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1、附件省数字人大建设（一期）项目采购需求1项目概况1.1基本信息1.1.1项目名称省数字人大建设（一期）项目。1.1.2采购人广东省人民代表大会常务委员会办公厅1.1.3项目总体目标建成数字人大基础平台，构建“松耦合、易迭代的新型信息化架构，打造粤人大”广东人大品牌应用，建成实效高、效益好的业务应用，推动业务高效协同和快速构建，持续提升常委会履职和代表履职的智能化水平，拓宽民主民意表达方式和渠道，不断提高立法全流程管理能力和智慧化水平，增强监督工作实效，提升代表履职能力。构建数字人大基础平台，为整个数字人大架构先进性打下基础，支撑解决信息孤岛，实现数据互通，推动业务应用敏捷开发、可迭代发展。平台
2、包括公共应用支撑平台和数据资源中心。其中，公共应用支撑平台，通过整合已有业务系统的用户、规则、数据和业务，实现各业务高效协同，并为新业务应用的快速构建提供技术支撑；数据资源中心，建立统一的元数据规范和安全管控规范，对数据资源全生命周期进行过程控制和质量监督，建立一数一源一标准。构建人大民主民意线上表达平台一粤人大公众端，代表联络站、基层立法联系点民主民意工作平台一一粤人大”站点端，省市县人大民主民意工作平台一一粤人大”机关端，打造人大面向社会公众的移动端统一入口，切实建立和整合社会公众参与到人大立法、监督、代表履职等工作全过程的渠道，支持各级人大专门委员会和工作机构工作下沉到基层站点，通过与粤
3、省心”政府服务热线等平台对接，进一步畅通实现民情民意处理渠道，形成民主民意数据收集、处理、利用的工作闭环机制。构建智慧立法应用，重点实现立法全流程管理、全过程人民民主应用、备案审查优化升级等功能。其中立法全流程管理要以法规项目为纲要，以立法流程为控制节点，科学规范各个法规项目的业务环节，实现信息存储、文件审批、预警提醒等功能，在与机关0A、会议文件电子化系统对接的基础上，实现立法全生命周期流程管理。全过程人民民主应用重点解决在立法过程中面向人民群众、代表、立法咨询专家、政府部门、基层立法联系点等不同对象群体的意见征集，提升立法工作的社会参与度，让民意民智在立法全过程中得到充分体现。构建联网监督
4、应用。拓宽联网监督应用业务范围，优化预算联网监督功能、新建国资监督、经济运行监督等应用，逐步实现省人大监督业务线上持续跟踪监测与线下调研分析相结合，静态时点与动态实时审查监督相结合。在践行全过程人民民主方面，强化意见征集、问卷调查等功能应用，拓宽人大代表和人民群众参与预算管理和人大监督的途径与形式，推进信息公开透明。构建代表工作应用。优化完善代表履职应用，重构议案建议管理模块，完善议案建议办理流程，强化代表服务支撑保障，确保议案建议两重两高”落地落实，重构代表履职模块，补齐代表履职全链条业务环节。新建代表学习培训应用，为代表提供一站式线上学习和经验交流分享空间，统一学习资源管理，加强代表学习培
5、训工作的系统化、规范化、专业化。新建代表联系群众应用，建设全省统一的代表联络站管理模块，统一全省网上联络站管理，打通代表联系群众的最后一公里，优化群众反映问题的办理、解决渠道和流程，切实践行全过程人民民主。建立代表档案管理模块，统一代表信息库，支撑代表履职各项业务，覆盖全省五级代表的全生命周期信息管理，实现代表履职数据汇聚和全景管理。构建机关综合应用。通过数据对接，业务集成等方式，强化0A、大会简报、人事管理等系统与人大业务系统的关联，打通业务应用和办公平台之间的信息化断点，推动人大业务在机关内部的快速协同及流转。扩展信息宣传、人事管理等机关综合事务信息化支撑覆盖面，提升办事能力及效率。1.1
6、.4服务地点采购人指定的服务地点。1-2项目背景1.2.1本项目背景1、2021年10月中央人大工作会议上提到：人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要加强对中
7、国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好中国民主故事。2、2021年7月庆祝中国共产党成立100周年大会上提到：“新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！3、省人大常委会机关效能提升三年行动计划摘录部分内容如下：加强人大民主民意平台载体建设。健全公开征求意见及采纳反馈等工作机制，加强网
8、络民意收集平台建设，探索人大协商、立法协商路径。持续深化基层立法联系点、代表联络站建设，打造一批样板站、示范站和标杆站。发挥各方面代表专业优势，拓宽代表参与各委员会工作的渠道和途径，使人大工作更好纳民意聚民智惠民生。组建广东人大智库，建立健全常委会立法、财经、环保、监察司法、三农、社会建设等咨询专家制度。提高信息化支撑能力。以数字人大建设为抓手，打造一体化、安全可控的数字人大基础平台和应用平台。建设一体化立法系统，实现立法工作全流程数字化支撑，优化升级全省统一的备案审查信息化平台和法规规章规范性文件数据库。建设省人大财经工作数字化监督系统（预算联网监督系统），下设预算联网监督、经济工作数字化监
9、督、国有资产联网监督三个模块，实现财经工作数字化支撑。构建集代表学习、代表履职工作、代表密切联系群众为一体的全省各级人大代表履职信息化平台，升级改造省人大代表议案建议系统。加大人大数据资源集成和应用力度，建设符合人大特点的常委会会议系统、干部管理信息系统、宣传资源管理系统和网络信访系统等。4、2023年1月广东省人民代表大会常务委员会工作报告中提到：加快信息化建设步伐，以数字人大建设为抓手，打造一体化、安全可控的数字人大基础平台、应用平台和融媒体中心，运用大数据、云计算等新一代信息技术整合各方资源，强化数据支持，完善工作流程，带动工作机制优化升级，促进人大工作提能增效。加快数字人大规划、立项、
10、招标、建设步伐，带动市县人大进一步加强信息化建设，以数字化赋能新时代人大工作高质量发展。1.2.2信息化现状1.基础设施服务现状自2002年起，广东省人大机关陆续建成了为人大代表、人大机关和社会公众服务的一站、两微、两网、十八个系统，基本完成了所有业务系统迁移上云工作，提供政务外网的用户，以及提供互联网公众用户访问。2.机关信息化整体情况在常委会和机关两级党组的高度重视下，自2002年起，机关陆续建成了为人大代表、人大机关和社会公众服务的一站、两微、两网、十八个系统，打造了一批有特色有亮点有成效的应用场景，其中广东省人大无纸化办公综合集成系统、机关电子档案管理系统、广东省人大机关纸质公文智能交
11、换箱系统已完成自主可控改造。3.系统业务运营服务现状为了保障省人大机关信息化各业务系统正常运作，通过提供驻场运营服务，协助统筹推进机关网络安全和信息化建设，承担机关信息化建设的服务保障工作。目前机关运营团队已在广东省人大机关服务多年，安排了2名运营人员5*8小时驻点省人大办公厅，为机关提供信息系统及移动端的用户、权限和账户管理、业务员需求管理分析、相关业务流程优化服务等服务，连续多年在机关都取得用户的肯定。2.项目预算本项目总预算为3061.27万元。3服务期限定制软件开发以合同签订之日为服务起始时间，服务期为6个月，其中开发期3个月，平台试运行3个月，软件开发服务内容对应的维护期为软件交付验
12、收后12个月。运营服务和基础设施服务以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为9个月。4.服务内容4.1基础设施服务广东省数字人大一体化平台在上线后将使用省级自主可控政务云上9个月的安全资源。1、需要申请密码资源池应用相关服务如下:序号产品名称描述数量备注1云服务器密码机为业务系统提供数据加解密、电子签名等密码设备服务，含签名验签功能。1台申请省密码资源池提供的服务2SSLVPN网关解决通信双方身份真实性、数据传输的私密性和完整性保护等要求。产品需符合安全认证网关产品规范(GM-T0026)标准，并取得国家密码管理部门颁发的商用密码产品型号证书。主要功能:1,身份鉴别：支持国密
13、SSL单向和双向数字证书认证；2、数据加密：采用国密算法进行传输数据的私密性保护；3,数据完整性：采用国密算法进行传输数据的完整性保护。SM2新建：1800CPSSM2吞吐：580Mbps1台申请省密码资源池提供的服务3运维SSLVPN解决通信双方身份真实性、数据传输的私密性和完整性保护等要求。产品需符合安全认证网关产品规范(GM-T0026)标准，并取得国家密码管理部门颁发的商用密码产品型号证书。主要功能：1、身份鉴别：支持国密SSL单向和双向1台沿用云平台已有的运维SSLVPN序号产品名称描述数量备注数字证书认证；2、数据加密：采用国密算法进行传输数据的私密性保护；3、数据完整性：采用国密
14、算法进行传输数据的完整性保护。SM2新建：180OCPSSM2吞吐：580Mbps4SSL证书服务为SSL网关提供身份证明。由合规的CA机构颁发，CA机构需具有国家工信部颁发的电子认证服务许可证。采用国密签名算法，保证数字证书无法篡改和无法伪造。在国密SSL握手过程中提供身份证明和密钥交换支持。/申请省密码资源池提供的服务，无需单独购买SSL证书2、本项目广东省数字人大一体化平台将使用省级自主可控政务云上的安全资源，需要申请基础安全服务如下:序号产品名称主要用途数量1服务器密码器为政务信息系统提供数据加解密、杂凑等密码运算，实现信息的机密性、完整性、真实性和不可否认性保护的独享服务器密码机1台
15、2签名验签服务器基于数字卷名、验证签名技术.为政务信息系统提供数字签名、验证卷名功能的独享签名验签服务器1台投标人需要完成密码应用系统集成工作。3、需要采购增值安全服务如下：序号产品名需服务内容服务配置要求数量备注1Vpn服务VPN服务基础包（必选），提供VpN服务，用于远程业务系统访问，支持远程接入政务外网和政务云数据中心网络含20个VPN并发9个月购买省密码资源池提供的VPN服务和VPN服务增量，期限为9个月VPN服务增量许可，增加VPN服务基础包许可数，以10个VPN并发为单位含10个VPN并发9个月2服务器二书服务采用国家认可的权威第三方CA机构证书，提供国密证书签发和管理服务，应用于
16、政务信息系统之间标识真实身份/1服务9个月，与国密浏览器配套使用.序号产品名称服务内容服务配置要求数量备注3国密浏览器为终端设备提供支持SM2、SM3,SM4等国密算法的浏览器，保证页面访问的安全性。基于SSL隧道，吞吐率9Mbps3系统管理员便用国密浏览器访问系统1智能密码钥匙为政务信息系统提供密码运算、密钥管理功能的终端密码设备，应至少支持USB、SD,Dock,Lighting.Bluetooth,NFC、音码、WiFi,IS07816,1SO14443等一种或多种接口1、SM2密钥生成时间W5秒2、SM2数字签名时间WIO毫秒3、SM3速度2Kbps3服务9个月，系统管理员使用数字证书
17、，智能密码钥匙和用户数字证书配套使用。5用户数字证书采用国家认可的权威第三方CA机构证书，提供国密证书签发和管理服务，应用于个人用户标识真实身份/36漏洞扫描服务提供漏洞扫描服务，对应用系统、主机、数据库提供漏洞扫描服务，并提供相应的漏洞整改建议报告/9次每月J次7日志审计服务日志审计服务基础包（必选）提供服务器、应用、网络设备、安全设备等日志审计服务，具体包括日志采集、日志存储、日志检索、日志分析、可视化统计等，满足日常审计分析、事后分析溯源等安全服务需求含10个IP接入许可9个月8数据库审计服务数据库审计服务基础包（必选）为数据库状态、通信内容、SQL语句执行情况进行以及数据库性能、数据库
18、高危风险、数据活动等进行监控和审计。支持达梦、神通、金仓、瀚高、南大、teleDB、MySQL、SQLServer、PostgreSQL等数据库。含1个数据库实例许可9个月单套数据库审计服务支持实例数25个增加数据库审计服务基础包许可数，以1个实例接入许可为单位每1个数据库实例许可0人实例服务9个月4.2定制软件开发服务在建设期内投标人需提供软件开发服务，实现数字人大平台的按时上线运行。4.2.1统一门户4.2.1.1工作门户4.2.1.1.IPC端门户投标人需要提供个人工作台、动态通知公告栏、门户欢迎语、业务待力、PC端应用中心、个人中心管理、消息通知（站内信）、通知公告、资讯内容、帮助中心
19、、日程管理、内门户搜索、文档中心、通讯录模块的建设。支持用户通过平台统一入口登录PC端门户，系统根据用户权限、角色渲染展示对应的工作台界面给用户，为用户提供一站式的机关办公服务门户。实现一次登录全程在线，提升平台的使用体验，进一步提升机关业务运行效率、管理能力和服务水平。4.2.1.1.2粤政易移动端门户投标人需要提供粤政易工作台个性化定制、动态通知公告、门户欢迎语展示区、统一待办、应用中心、门户通知公告、消息通知、资讯信息、帮助中心、门户搜索、文档中心、日程管理、个人中心、小快灵场景中心模块的建设。以粤政易”平台为基础，充分利用粤政易平台整体能力，建设广东省数字人大的粤政易移动门户，实现单点
20、登录，实现统一待办。门户支持为省人大构建多角色、多场景的工作台视图，并提供灵活丰富的门户配置能力，充分支撑数字人大建设的个性化需求。为便于人大和政府各单位部门之间的沟通和协作，门户需要支持群组和消息能力，实现支持小快灵”的灵活交互场景的业务开展。4.2.1.2粤人大”应用投标人需要建粤人大”小程序，支持意见征集、信访投诉、代表联络站、群众当家”中心、群众民意参与引导工具等模块的实现。通过网上意见征集、问卷调查、主题讨论、信访事项反映、在线留言等方式，广泛收集公众对人大立法、监督、代表履职等工作的意见建议，建立起群众参与到人大工作各方面各环节全过程的渠道，促进全过程人民民主的开展。422智慧立法
21、应用4.2.2.1地方性法规立法全流程管理投标人需建设智慧立法应用，建设立法计划管理、年度地方性法规制定流程管理、基层立法联系点管理、立法智库管理、立法数据管理-省法规档案管理、立法数据管理-立法知识管理模块。实现立法工作的全流程管理和数据管理。4.2.2.1.1立法计划管理投标人需实现年度立法计划的法规项目整理，本年度立法计划法规项目的制定、收集、汇总等功能。管理年度立法计划中已制定的法规数量、已修改的法规数量、已废止的法规数量、已批准的法规数量、审议中的法规数量，同时整理具体法规列表以及具体法规项目详情。4.2.2.1.2年度地方性法规制定流程管理投标人需实现对立法项目全生命周期精细化、数
22、字化管理，立法进度可视化掌控，立法全过程文件及音视频资料留痕可查。涵盖法规立项、起草、政府报送议案、专委会初审、主任会议讨论、常委会一审、法工委讨论、主任会议讨论、常委会二审、法工委讨论、法委统一审议、党组讨论、报党委批准、常委会三审、法规公告、法规实施等环节。4.221.3基层立法联系点管理投标人需实现对全省21个基层立法联系点的管理。实现包括基层立法联系点信息、基层调研信息、立法计划意见信息、立法计划项目报名信息、省法规草案意见信息、专题讨论信息、参与形式信息、立法联系点意见征集信息、通知公告信息、综合分析规则信息的信息管理和功能实现。4.2.2.1.4立法智库管理投标人需实现对立法工作人
23、才和立法咨询专家等智库人员的管理、评价、推荐等功能。包括对立法工作人才、立法咨询专家和相关领域专家的信息管理，支持从专业领域、擅长方向等维度对立法智库人员进行标注，方便定位查找相关领域专家，统计立法智库人员参与立法情况并进行工作评价,为工作人员推荐相关领域专家名单。包括智库成员标签管理、智库成员推荐规则管理、智库成员评价管理等功能。4.2.2.1.5立法数据管理投标人需实现法规档案数据管理。建立广东省法规数据库，通过多维度标签进行大数据智能分析并输出报表。包括数据登记、法规清洗规则、法规标注规则、法规格式规则、文件拆分规则等功能。利用知识管理模块功能完成立法知识管理构建，对立法和备案审查相关法
24、律法规和制度规范数据进行管理，同时收录全国人大常委会和省人大常委会有关报告、领导讲话、会议资料、培训资料、理论研究成果等，供立法工作者学习研究。包括粤港澳法规管理、备案审查条例管理、领导讲话管理、人大制度管理、理论文章管理、立法视频管理等功能。4.2.2.2规范性文件备案审查模块自主可控改造投标人需实现范性文件备案审查模块的自主可控改造工作，涉及的模块包括：目录报送、文件备案、文件审查、地方性法规报送登记管理、向全国人大报备管理、立法文件管理、意见征集、法规报请批准管理、法规规章/规范性文件清理入库、辅助审查、广东省法规规章规范性文件库、案例库、立法人员信息库、文件自建库、文件模版、文件转换、
25、语音转换、语音指令、信息发布、流程管理、预警设置。4.223规范性文件备案审查模块升级投标人需在完成自主可控的规范性文件备案审查模块中完成以下模块的升级。4.223.1备案审查总览投标人需实现规范性文件备案审查省、市、区（县）三级看板展示的建设。4.223.2文件审查升级投标人需要优化完善规范性文件审查功能，根据规范性文件审查程序规定，调整在线办理审查流程，完善文件报备、移送审查、规范性文件模板等功能。4.2.233辅助审查功能升级投标人通过建立审查知识库、优化数据算法等方面，进一步优化上位法比对、同屏比对、审查报告等辅助审查功能，提升智能化水平。4.2.23.4支撑保障投标人需要拓宽规范性文
26、件备案审查信息模块征集渠道，调用数字人大应用支撑中心的意见征集模块，增加粤政易征集、粤人大应用征集、广东省人大网站征集等意见征集方式实现规范性文件、立法工作过程中的多形式意见征集发布功能；并需要针对各级人大和政府、法院、检察院等用户关注的信息不同，开发定制个性化页面。4.2.235国家法律法规库管理投标人需要完善本模块与全国人大信息平台的接口，优化展示页面，实现国家法律法规库的数据入库、分类整理、共享查询、国家法律法规库数据自动更新和备份等功能。4.2236全省规章文件管理模块升级投标人需要建设省级规章文件信息，按照国家法律法规数据建设标准,整合汇聚全省地方性法规、政府规章、规范性文件等数据资
27、源，向全社会提供权威、及时的查询检索系统，努力实现立改废释过程数据化，服务于地方法治建设、省市区人大及其常委会履行宪法法律监督职能和国家法律法规数据库建设。4.2.237互联网版法规规章规范性文件管理模块建设投标人需要建设互联网版法规规章规范性文件数据库，并支持文件分类检索功能。4.223.8应用支撑中心集成投标人需要将规范性文件备案审查模块与数字人大一体化平台应用支撑中心集成，将组织机构和用户信息进行同步，并实现两个平台间的单点登录。4.2.3联网监督应用4.2.3.1国资监督应用投标人需建设国资监督应用，实现国资数据管理、报告解读管理、国资监督动态、国资政策法规、地市国资监督、国资分析评价
28、专题模块功能。汇聚展示常委会审议所需专项报告、工作报告、数据报表等信息，为常委会和人大代表监督审议提供信息化支撑。定期收集展示国家、省与全省21地市国资新闻资讯等信息，加强地市国资监督工作交流，展示优秀经验做法。根据国有资产管理综合评价指标体系，设立国资重点关注指标预警阈值，实现异常情况自动预警。4.2.3.2经济工作数字化监督应用4.232.1经济监督子专题投标人需要建设经济监督子专题，获取经济运行相关数据，实现我省各项主要经济数据全面汇聚。建立经济运行监督与重大项目监督指标体系，实现人大、专家、代表等对主要指标在线实时查询、对比、分析等服务。对五年规划纲要、年度计划中重要指标设置预警阈值，
29、实现异常情况自动预警。4.2.322固定资产投资项目监督专题投标人需要建设固定资产投资项目监督专题，实现我省重大项目投资建设情况数据全面汇聚，对我省固定资产投资项目信息开展动态跟踪，对政府投资及专项债等项目数据进行查询、对比、分析，利于充分运用监督系统所提供的数据资料开展监督工作，实现对整个项目监督工作的流程布控，结合我省经济发展规划进行观测，发现问题进行追踪。4.2.323经济监督问题追踪与反馈投标人需针对审查经济运行当中发现的异动问题信息，管理针对处理问题的工作节点的监督规则信息，用来支撑自动化的预警和提醒功能，发送各单位工作人员粤政易，并进行回复。4.2.3.3预算联网监督系统自主可控改
30、造服务投标人需实现预算联网监督系统的自主可控改造服务，需要改造的功能模块包括下列：(1)审查审议：全口径四本预算收支管理、预算调整、专题审议。(2)专题监督：提前介入、审计监督、经济监督、精准监督。(3)浸入式审查：审查活动管理、开展审查审议、审查指标管理、审查意见反馈。(4)智能分析：资金支出分析管理、重点支出、转移支付、部门预算、政府债务、收入质量。(5)智能预警：智能预警模型、智能预警模型定义。(6)数据管理：数据元管理、代码集管理、数据源管理。(7)省级重大专项资金数据联网报送模块：任务发布、数据导入与审核、数据上传监控。4.2.3.4预算联网监督系统升级投标人需优化预算联网监督功能模
31、块。监督组合拳功能、代表互动管理、财政监督、审计监督、问题处理功能、精准监督、文件库管理、应用支撑中心集成模块的升级。423.4.1监督组合拳投标人需要为用户提供一个创建监督组合拳主题的管理页面，通过流程化管理方式呈现预算联网监督工作的成果，包括监督类型、监督方式、分析图表、结果报告等内容。包括监督组合拳管理信息、图表配置信息。423.4.2代表互动管理投标人需要完善代表意见的答复内容线上审核机制，确保回复代表的内容有迹可循、程序清晰、回复及时，保证回复内容的严谨性。4.2.3.4.3财政监督投标人需要针对财政预算编制、预算调整、预算执行以及决算等全过程数据进行梳理，建立和完善财政预决算审查审
32、议查询分析模型，实现预算审查、预算调整、预算执行以及决算数据、功能模型和结果报告的相互关联，实现预决算全周期数据分析的一屏呈现。42344审计监督投标人需要提供审计屡查屡有”问题监督模型管理，主要是针对历年审计报告中或者在问题台账中提到的屡查屡有问题，设置提取规则，形成审计分析模型和屡查屡有问题统计统计分析模型，实现对审计发查出问题的分析以及对审计屡查屡有问题统计展现。并对分析简报模板功能进行完善，针对分析简报模板中收录的内容，将每年在系统分析简报模板中添加联网数据分析统计结果，通过文字与图表相结合的方式进行呈现，实现对简报模板中数据来源的追溯功能。4.2.3.4.5问题处理投标人需要改造审查
33、发现问题功能，将浸入式审查模块中的汇总意见和审查结果进行分类整理，并与问题处理模块中的审查发现问题进行对接，通过图形进行统计，并可追溯意见源头，搭建起从审查发现问题到处理问题、反馈问题全流程监督平台。4.234.6精准监督投标人需完善专项监督。聚焦常委会监督工作要点和代表关注的热点、难点问题，实现粤港澳大湾区、六稳六保、公共卫生、乡村振兴、航道维护等专题分析。4.2.3.4.7预算联网监督文件库管理投标人需要建立统一的系统文件查询界面，将系统中监督工作相关的过程文件、结果报告，汇总在展现，统一界面搜索相关过程文件和结果报告。4.234.8应用支撑中心集成投标人需要将预算联网监督系统与数字人大一
34、体化平台应用支撑中心集成，将组织机构和用户信息进行同步，并实现两个平台间的单点登录。4.2.3.5信访管理投标人需提供网上信访管理、信访受理管理、督查督办功能，实现信访事项从登记、受理办理、转办转送、督查督办、反馈答复等全流程线上管理。投标人需提供办理辅助管理功能，将非结构化数据转变为文字类型的结构化数据，辅助信访登记。投标人需提供信访数据管理功能，实现省内信访舆情数据的统计分析,支持信访简报自行配置，辅助生成来访快讯。4.2.4代表工作应用4.2.4.1代表档案投标人需要建设代表档案应用，实现代表基础档案、代表履职档案、代表学习培训档案、代表情况监测、代表履职画像功能。面向人大机关人员和管理
35、单位，提供人大代表任期的代表基本信息的统一管理。实现代表个人档案建立以及代表情况监测的功能。通过对代表本人的基本情况、履职记录、学习培训记录信息进行汇总管理，形成代表基本档案、代表履职档案、代表学习培训档案。基于代表档案，构建代表监测模型，便于对人大代表个体以及整体情况进行掌握。通过对代表年度履职情况进行分析，生成代表履职画像。4.2.4.2议案建议投标人需要建设议案建议应用，实现研究选题管理、议案管理、建议管理、重点建议督办、议案建议工作评价、议案建议公开管理、参考资料需求功能。面向人大代表、人大机关人员和承办单位，提供议案建议的工作全流程服务，实现议案建议管理的高效运转和动态监督。4.2.
36、4.3履职活动投标人需实现履职活动管理、代表参加活动、代表随手记、机关联系代表、省市履职活动协同功能。4.2.4.4联络站管理投标人需要实现联络站线上站点管理、联络站总体管理、联络站工作管理、民主民意管理、民主民意处理、民生实事处理、群众联系代表-代表履职介绍、群众联系代表-意见建议留言、代表联系群众-问卷调查征集、代表联系群众-主题讨论征集功能。4.2.4.5代表学习培训投标人需实现建设代表在线学习培训应用，实现首页、课程管理、培训班管理、学习资料、在线答题、个人学习中心功能。支撑人大代表学习相关法律、政策等各种应用场景，实现学习课程、培训活动等的体系化管理，进一步激发代表履职的综合能力。4
37、.2.5机关综合应用4.251机关干部人事信息管理投标人需实现单位管理、干部基础信息管理、干部信息集管理、干部任免、干部调入调出、教育培训、出境管理、请休假管理、离退休管理、政策文件功能。提升机关干部人事工作效率，为常委会党组、机关党组选人用人科学决策提供信息化保障。4.2.5.2干部人事档案管理投标人需要实现档案收集、档案管理、档案保管、档案借阅、档案日常管理、档案安全管理功能。实现对机关干部档案的全过程管理。4.2.5.3无纸化综合集成系统升级投标人需要结合人大需要进行OA系统的核心功能升级，实现系统工作平台、公文管理（包括公文交换、文号管理、发文办理流程、公文分发、一文双屏、公文审批管理
38、、签字意见功能改造、打印规则管理）、事务管理（慰问金申请管理、机关零星维修工程申请、资产管理、领用采购管理，周转房申请、会议管理、工作证管理、考勤管理）、流程改造、公文流程分析管理、业务流程对接、应用支撑中心集成等功能。实现公文管理模块升级和事务管理升级。同时，满足数字人大整体规划，实现和智慧立法应用、信访模块、预算联网监督、机关干部人事系统、粤政易以及省文档处理平台的对接，实现业务流程的改造支持。4.2.5.4大会简报管理投标人需要建设大会简报管理，实现大会会议管理和代表团简报审议功能。实现对代表团议题、素材、简报工作计划、简报增刊等内容的管理，其中素材库及工作计划可由代表团来自行进行维护，
39、保证简报内容的精准。辅助以文本校验功能对代表团上传的简报内容进行格式化、规范化。426常委会任务管理投标人需要建设常委会任务管理，实现常委会工作任务项目管理、工作计划管理、常委会会议管理功能。围绕一要点三计划（指年度常委会工作要点和立法工作计划、监督工作计划、代表工作计划）工作开展情况，实现一屏展现常委会主要工作、立法、监督、代表工作的总体情况，跟踪工作任务的具体进展，使工作可视可跟踪，推动常委会主要任务工作的开展。4.2.6.1常委会工作任务项目管理投标人需对常委会的工作任务进行项目类型定义，依托于流程管理、表单管理等公共能力，对常委会工作的流程进行规范化，为常委会工作任务的开展提供支撑。4
40、.2.6.2工作计划管理投标人需针对人大常委会的工作任务，通过OA对接或者手动新增的方式，关联引用已规范化的常委会工作任务项目，制定年度或其他形式的工作计划，以及对工作计划的落实情况进行记录，跟踪和管理。4.2.6.3常委会会议管理投标人需提供常委会会议管理功能。将会议相关重要的信息进行管理，以加强常委会对历届会议把控和回溯，主要管理会议届次、委员会工作管理、会议议程和会议纪要。4.2.7应用支撑中心4.2.7.1敏捷支撑组件4.2.7.1表单管理投标人需建设表单管理模块，提供平台统一的表单填报等基础支撑能力,快速配置在线表单。表单管理以表单引擎为基础，通过对表单配置、表单管理、表单应用能力支
41、撑，结合表单可视化界面，面向各业务人员提供灵活的业务表单定制工作，以满足不同的需求的配置。表单引擎模块提供了所见即所得的页面设计器，还有丰富的组件，多种布局组件、表单组件功能，支撑业务应用快速构建。4.2.7.1.2流程管理投标人需建设流程管理模块，保障平台统一的业务流程协同等基础支撑能力，快速构建工作流程。流程管理基于流程引擎为基础构建。通过可自定义流程的流转逻辑，包括流转步骤、流转条件设置、每个步骤的经办角色、步骤跳转的业务逻辑设置，支持对业务需应用到的流程进行管理。流程中心支持可视化的流程设计器来设计流程的定义。通过流程管理支撑各业务应用提供统一的信息访问、传递以及协作支持，实现个性化业
42、务应用的高效开发、集成、部署与管理。4.2.7.1.3规则中心投标人需建设规则中心，用于规则解释和按照规则进行服务调度，实现业务逻辑敏捷开发配置。可根据预设的规则，对不同的服务进行判断和执行。服务包括数据处理服务、信息提醒服务等。规则配置管理为一体化平台管理及业务应用提供统一的规则校验、审批自动化、表单自动填报等基础支撑能力。4.2.7.1.4业务配置管理投标人需建设业务模型管理模块。通过配置化的方式，快速响应业务需求的变化，包括业务基础要素、业务情形、业务环节处理方式、业务模型、业务黑白名单等。投标人需要建设业务文书管理组件。对办件过程中的各类通知书和文书进行统一管理编辑。支持实现文书的模板
43、管理。4.2.7.2统一用户权限管理投标人需建立面向数字人大的用户权限中心，实现组织管理、行政区划管理、岗位管理、用户管理、权限管理功能。基于广东省统一身份认证平台提供的统一身份认证服务和统一账户服务，实现数字人大用户的集约化管理和授权验证，支持多级组织机构、分级管理功能和编外人员管理，提供基于多种业务属性组合条件下灵活的用户控制授权策略。基于组织机构管理、专班组织管理、统一权限等需求，构建多元化的统一用户管理功能。4.2.73统一消息管理投标人需实现消息管理，实现广东省人大内部各类通知消息的统一管理，包括门户站内信、短信、粤政易消息等。为各业务应用提供完备的消息模型、消息模板服务，减少重复对
44、接开发；为业务运营管理者提供了集中、统一的灵活配置管理能力，降低管理工作复杂度和工作量。4.2.7.4统一认证管理投标人需实现统一认证管理，实现与省统一身份认证中心互通。提供系统用户的统一认证服务，用户登录身份鉴权功能，提供token验证功能与用户退出登录功能，对外提供用户统一登录服务。提供单点登录功能，用户通过一次登录即可访问平台权限范围内的所有应用。4.2.7.5门户检索管理投标人需实现门户检索管理。通过搜索管理，为平台提供应用、服务、工单办件等各类对象的快速定位和智能搜索服务，提高用户办公、办事效率。支持对搜索类别进行管理。4.2.7.6待办管理投标人需实现待办管理。通过对系统的集成，将
45、各业务应用系统中待办和业务数据整合到待办中心，并通过平台提供统一待办的提醒功能，点击对应待办时，自动跳转到对应业务系统进行办理。4.2.7.7日志管理投标人需实现日志管理。日志管理通过提供多层级的日志设计模式，满足平台日常管理的溯源、异常排查等需求。系统在接口服务层记录接口访问日志，以接口调用为基础，记录接口调用的参数内容。4.2.7.8门户配置管理投标人需实现门户运营配置管理。实现对工作门户进行统一配置管理，管理员或运营实施人员可按需进行灵活配置。实现各门户内容、资源、任务等的可配置化，从而实现门户配置化、可控化，并且极大的降低了实施运营成本，能快速响应业务诉求。4.2.7.9数据字典管理投
46、标人需提供数据字典管理，可进行数据字典的管理维护，包括数据字典项的查看、编辑、删除、启用、停用操作。4.2.7.10服务总线管理投标人需要建设服务总线，实现接入系统管理、服务接口管理、服务权限管理功能。作为平台组件服务的聚合接入点，保护所有组件服务，并统一管理所有服务和权限。基于数据服务访问方身份核验功能，实现对服务授权管理。4.2711资源配置管理投标人需提供资源配置管理，对平台中使用到的图片资源、图标资源进行统一管理。通过对图片资源、图标资源设定共享规则，在共享权限范围内，门户或其他业务应用管理都可以直接引用对应的图片资源和图标资源，实现资源的统一管理和共享复用，保持平台的统一性。4.27
47、12数据监测管理投标人需提供数据监测管理，实现数据集管理、监测配置管理、监测模型管理、监测数据预警管理、监测数据全景功能。依托于数据中心数据资源,根据监测设计的需要，对数据集进行进一步的精细化处理，进行监测数据可视化设计和配置。4.2.7.13活动管理投标人需提供活动管理，包含活动发布管理和活动参与管理两部分能力。面向活动组织者实现活动发布和活动邀约，支持活动信息登记；面向活动参与成员，支持活动报名、签到、反馈、评价的场景管理。支持立法、监督、代表履职、机关综合服务日常工作过程中，各类线上线下活动的组织和开展，自动形成代表履职记录，将信息同步到代表履职档案。4.2.7.14意见征集投标人需提供意见征集模块，实现主题目录管理、意见征集、问卷调查、意见征集分析功能。为用户提供意见征集的渠道，并打通消息管理模块，可在线对本届人大常委会的五年立法规划、年度立法计划、立法草案建议征集、监督领域征集意见、代表议案征集、建议征集
