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1、XX市全面深化道路交通安全专项整治工作方案为切实做好20xx年全面深化道路交通安全专项整治工作，特制定本方案。一、工作目标全面实现“两个确保、三个下降”，即：确保不发生较大以上道路交通事故，确保20xx年全市道路交通安全形势持续稳定；道路交通事故死亡人数下降，道路交通事故万车死亡率下降，道路运输事故起数明显下降（在全市生产安全事故中的占比降至77%以下），为党的二十大、省第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的道路交通环境。二、工作任务（一）全面深化农村道路交通安全风险隐患整治1 .严格落实农村交通安全责任制。各级人民政府主要负责人是本级道路交通安全管理第一责任人，要严格落实贵州省农村道路交通安全
2、责任制规定，专题研究道路交通安全工作，加强道路交通安全形势的分析研判，提出有针对性的工作措施，履行道路交通安全的组织、协调、指导、督促职能，逐级制定道路交通安全管理规划、健全农村道路交通安全管理工作机制。乡、村两级要将农村交通安全管理纳入“一中心一张网十联户”基层社会治理，建立农村道路交通安全“两站两员一长”（乡镇道路交通安全管理办公室或交管站，村、居道路交通安全劝导站，专职道路交通安全协管员，村级专兼职劝导员，县、乡、村农村公路路长）管理机制，构建“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村道路交通管理工作体系，全面实行社区、村组交通安全“网格化”管理，建立完善交通安全基础台账，开展村民
3、交通安全宣传教育、劝导制止交通违法行为、排查报告农村交通安全隐患、协助执法部门开展交通秩序整治等工作。（责任单位：各县区人民政府管委会）2 .深入治理农村交通安全风险隐患。各级人民政府要健全农村道路交通安全风险隐患动态排查和长效治理工作机制，定期分析研判交通安全风险。各县（区）要为开展农村交通安全管理工作提供必要的经费和装备保障，加强道路交通基础设施建设和监管能力建设，推动“雪亮工程”建设逐步向农村道路延伸。各乡（镇、街道）要组织实施道路隐患排查、人车源头管理，在节假日、赶集日、红白喜事等重要节点组织乡（镇、街道）干部、驻村干部、村（居）委人员、网格长、网格员、联户长、安全员等开展现场管控、违
4、法劝导、跟场管理、红白喜事打招呼、交通安全宣传教育等工作。（责任单位：各县区人民政府管委会）3 .推动解决重点群体出行难出行不安全问题。各级人民政府要组织相关部门构建适应新形势的农村务农务工出行运输服务体系，加强重点时段服务保障。要严把农村运输市场准入关、扶持发展农村公共交通，强化农村道路养护和管理Q督促学校加强对校车及驾驶人的安全管理，制止学校使用不符合安全条件的车辆接送教师和学生，督促指导学校加强道路交通安全教育，鼓励学校采取配备专用校车、定制公交等措施，缓解中小学、幼儿园学生上下学乘车难问题。（责任单位：各县区人民政府管委会）（二）全面深化道路运输安全风险整治4 .严格监管运输企业。对客
5、货运输企业进行常态化安全风险评估和“精准管控”，对“两客一危一货”等重点车辆及驾驶人定期开展分析研判、系统排查、动态监管、全面监管，督促运输企业落实安全生产主体责任，强化重点车辆养护情况和动态监控，严格执行“三不进站、六不出站”规定，严格落实车辆例检、行包安检和实名售验票制度，及时发现和纠正超员、超载、超速等违规行为。（牵头单位:市交通运输局；责任单位：各县区人民政府管委会）5 .严格监管货运安全。对“大吨小标”“大罐小标”、变型拖拉机等非法非标车辆生产、改装、维修企业和“黑窝点”，一律依法查处取缔，公示重点货运源头单位名单，推动建立源头治超监管系统,将重点货运源头称重检测和视频监控设施接入系
6、统联网运行，对源头企业违规放行超载车辆一律开展责任倒查；明确行业主管部门监管责任，督促辖区内各类企业对本单位安全生产负全面责任，法定代表和实际控制人履行安全生产第一责任，严格执行安全生产法律法规、行业标准、规章规程。对违法上路的严重超限超载货车一律按规定从严处罚。（牵头单位：市治超办V市交通运输局、市应急局、市公安局、市工业和信息化局、市自然资源局、市文体广电旅游局；责任单位：各县区人民政府管委会）6 .严格监管低速货车安全。健全低速货车及变型拖拉机专项整治联动机制，加大源头管理、路检路查，推行尾部粘贴反光标识。严厉打击非法销售、无牌无证、拼装改装、货箱载人等违法行为。（牵头单位：市交通运输局
7、、市农业农村局；责任单位：各县区人民政府管委会）7 .严格监管检验机构。机动车安全技术检验机构必须依法依规开展检验，对不按机动车安全技术标准进行检验、出具虚假检验结果的，依法给予处罚并撤销其检验资格；构成犯罪的，依法从严追究刑事责任。对销售的电动自行车、机动车零配件进行产品质量监管，依法查处违法销售经营行为，加强对机动车安全技术检验机构的监管。建立完善农机安全监管体系，严把农机驾驶人的培训、考试、审验、发证关，严格拖拉机和联合收割机注册登记和年度检验。（牵头单位：市市场监管局、市农业农村局；责任单位：各县区人民政府管委会）（三）全面深化风险路段整治8 .加大重点道路隐患整治力度。深入排查事故多
8、发路段和未正式交付但已开放通行的道路，动态消除安全隐患。推动高速公路老旧护栏升级改造，提升中央隔离护栏防护能力，优化路口路段指路标志信息、标线渠化诱导。完善城郊结合部标志标线、信号灯、隔离栏、交通监控等设施。农村道路及交通设施设计、建设、监理、验收、养护、管理单位，应当严格执行法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准。（牵头单位：市交通运输局、市住房城乡建设局、市科技局、XX市公路局；责任单位：各高速公路在安经营单位、各县区人民政府管委会）9 .推进重点事故隐患全面整改。对一次死亡2人以上交通事故暴露出的问题隐患，实行分级挂牌督办，推动全面排查整改类似问题隐患。及时组织事故隐患整改“回头
9、看”，确保隐患消除到位。对农村道路交通安全实施综合监督管理，指导、协调、监督各职能部门、各有关单位落实农村道路交通安全管理责任，建立健全本地区道路交通事故预警和应急救援预案。（牵头单位：市交通运输局、市公安局、市应急局、XX市公路局；责任单位：各高速公路在安经营单位、各县区人民政府管委会）10 .开展公路安全设施提升行动。县级人民政府加大“一灯一带”和“三必上”“五必上”建设力度，推动在农村公路平交路口增设60个减速带。对近3年内发生过一次死亡2人以上交通事故的路口路段，要全部完成改造措施。（牵头单位：市交通运输局；责任单位:各县区人民政府管委会）11 .积极提升公路安防能力。完成13座公路危
10、桥改造和不少于337公里公路安防设施建设。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：各县区人民政府管委会）（四）全面深化交通违法整治12 .严格全程执法监管。全面提升公安交警、交通路政等执法管理力量上路率、管事率。对“三超一疲劳”、工程运输车野蛮驾驶等易导致较大事故的交通违法行为开展专项整治。在客货运场站、高速公路收费站加强对“三超一疲劳”等交通违法行为的核查，及时消除交通安全隐患。在城市快速路、城郊结合部常态化整治超速、酒驾醉驾、工程运输车野蛮驾驶等交通违法行为，确保城市道路交通安全畅通。（牵头单位：市交通运输局、市公安局、XX市公路局；责任单位：各高速公路在安经营单位、各县区人民政府管委会）13
11、 .严格落实行刑衔接。对严重超员超速、酒驾醉驾毒驾等严重交通违法行为涉嫌违法犯罪的，以及交通事故中涉嫌构成重大责任事故罪、不报谎报安全事故罪、强令违章冒险作业罪、提供虚假证明文件罪、失职渎职罪的，要进一步加强行刑衔接，依法严惩道路交通安全领域违法犯罪行为。（牵头单位：市公安局、市交通运输局；责任单位：各县区人民政府管委会）（五）全面深化非法营运整治14 .严格摸排查处。全方位搜集非法营运情报线索，建立健全“非法营运车辆黑名单库”，常态化组织精准查处。对上路行驶的非法营运车辆一律拦截查处，对从事非法营运的人员一律依法从严处理，对“黑客运站点”一律清理取缔。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：各高
12、速公路在安经营单位、各县区人民政府管委会）15 .严格依法惩戒。对非法营运严重超员涉嫌构成危险驾驶罪、非法营运肇事涉嫌构成交通肇事罪、组织非法营运涉嫌构成非法经营罪的，一律依法追究刑事责任。对在打击非法营运中徇私舞弊和不作为、乱作为的公职人员，一律从严追责问责。（牵头单位：市公安局、市交通运输局；责任单位：各县区人民政府管委会）（六）全面深化摩托车安全隐患整治16 .严防摩托车交通事故。开展摩托车交通违法大整治，及时劝阻、制止、纠正、查处摩托车驾驶人无证驾驶、不戴头盔、搭乘多人、酒驾醉驾等违法行为。坚持宣传教育与执法劝导相结合、协同共治与重点推动相结合、巩固成果与补齐短板相结合，持续开展“一盔
13、一带”安全守护行动，着力提高电动自行车头盔佩戴率，减少摩托车交通事故。（牵头单位：市公安局、市市场监管局；责任单位：各县区人民政府管委会）17 .严防中小学生驾驶摩托车（电动车）。构建学校、村（社区）、家庭三位一体的学生交通安全教育监管格局，压实家长监护看管责任、学校教育管理责任、村（社区）基层治理责任，全方位禁止中小学生驾驶摩托车（电动车），对中小学生驾驶摩托车（电动车）发生交通事故的一律严肃倒查问责。（牵头单位：市教育局、市应急局；责任单位：各县区人民政府管委会）（七）全面深化高速公路通行风险整治18 .开展高速公路“筑网行动”。进一步深化高速公路“一路多方”联勤联动工作机制，深入开展行人
14、违法进入高速公路排查治理，严查高速公路违法停车上下人行为，及时恢复高速公路缺失、损坏的附属设施，消除安全隐患。（牵头单位：市公安局、市交通运输局；责任单位：各高速公路在安经营单位、各县区人民政府管委会）19 .开展高速公路“安全带一生命带”专项行动。依托公安交警执法站、临时执勤点和高速公路出入口、服务区，开展“安全带一生命带”集中整治活动。紧盯“两客一危一货”、校车等重点车辆，严格查纠驾乘车辆不系安全带交通违法行为。（牵头单位：市公安局、市交通运输局；责任单位：各高速公路在安经营单位、各县区人民政府管委会）（A）全面提升交通应急救援能力20 .提升道路交通应急引导能力。及时共享气象变化和突发事
15、件信息，依托互联网地图导航适时发布雨雾凝冻、交通事故、占道施工、交通管制、事故多发点段等预警信息，引导驾驶人合理选择出行路线,自觉安全驾驶，防范化解行车安全风险。开展气象灾害风险预判分析,及时通报灾害性天气情况，及时发布预警信息，提示群众安全出行。对不具备通行条件的，要及时采取管制措施引导分流。（牵头单位:市应急局、市气象局，市公安局；责任单位：各县区人民政府管委会）21 .提升交通事故救援救治救助保障能力。认真贯彻落实新修订的道路交通事故社会救助基金管理办法，健全机制，简化程序，提升效率。完善警医联动救援救治机制，建立健全农村道路交通事故伤员救援机制，开辟交通事故绿色救治通道，健全完善救援救
16、治网络，提升伤员救治能力和水平，降低事故死亡率。（牵头单位：市公安局、市财政局、市卫生健康局；责任单位：各县区人民政府管委会）22 .提升道路交通应急救援能力。健全主干公路“一路多方”联勤联动、应急救援、交通疏导等工作机制，提升快速反应、及时救援、高效救治能力。加强高速公路应急救援专业队伍建设，适时开展应急救援演练，严防二次事故发生。（责任单位：市公安局、市交通运输局、XX市公路局、市卫生健康局；责任单位：各高速公路在安经营单位、各县区人民政府管委会）（九）全面提升智能交通安防水平23 .加快推进交通安全态势感知能力建设。推动交通运输、公安等部门数据信息互联互通、共享共用，形成交通安全情报信息
17、“一张网”。充分运用大数据、视频巡查、平台监管等技术手段，推动道路交通安全管理工作关口前移、重心下移，全面提升精细化、信息化、社会化管理水平，及时发现、查纠、消除易肇事肇祸交通违法行为。（牵头单位：市公安局、市交通运输局、市气象局、市大数据局；责任单位：各县区人民政府管委会）24 .加快推进智慧交通神经元系统建设。在全省高速公路连续长下坡路段、特长隧道、特大桥、易雾易凝冻等路段，增设一批LED显示屏、可变限速标志、防雾灯、高音喊话器等设备和自发光线形诱导设施，新建一批能见度监测仪、气象监测仪、高清视频监控、自动预警设备，并完善交通违法行为实时推送预警机制。大力推动智慧交通神经元系统建设从高速公
18、路、城市道路向农村道路延伸，全面提升公路防控体系整体防控水平。（牵头单位：市公安局、市交通运输局、市工业和信息化局、市气象局；责任单位：各高速公路在安经营单位、各县区人民政府管委会）（十）全面提升交通安全文明意识25 .深化交通安全巡回宣讲。以“守法知礼让，美丽乡村行”为主题，依托交通安全大篷车、宣讲团等开展系列交通安全宣传进农村活动；通过恳谈会、坝坝会、摆展板、文艺演出、播放视频等形式，宣讲交通安全常识，着力增强农村群众安全意识和法治意识。利用“新时代农民讲习所”和农村“大喇叭”等方式，开展交通安全宣讲和警示提示，倡导运用村规民约提升村民交通安全意识，教育引导群众自觉遵守交通规则。（牵头单位
19、：市公安局、市交通运输局；责任单位：各县区人民政府管委会）26 .突出重点群体宣传教育。常态化对“两客一危一货”驾驶人和网约车、快递物流、代驾等重点职业驾驶人进行安全告诫，每季度开展一次以上交通安全知识技能培训、警示教育等宣教工作。采取“线上线下”结合方式，加强公益广告宣传，常态化推进机关、企事业单位、社会团体驾驶人交通安全宣传。完善交通安全宣传设施和阵地建设，深化“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲，加强农村“一老一少”和进城务工人员宣传教育及警示提示。（牵头单位：市公安局、市精神文明办、市应急局；责任单位：各县区人民政府管委会）三、工作要求（一）强化组织领导。市级层面健全完善由分管交通运输和公安
20、工作的副市长牵头的工作机制，充实市道路交通专项整治工作专班,办公室设在市应急局，集中办公，统筹推进全省道路交通安全专项整治工作。各县（区）、各部门（单位）党政主要负责人要履行好道路交通安全第一责任人职责，要亲自抓，不断强化组织领导，认真落实属地责任。分管负责同志要具体抓，深入一线靠前指挥，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。各级各部门要履行好属地管理责任、行业主管责任、综合监管责任、企业主体责任。各县（区）要比照市级模式，进一步强化工作专班建设，要细化整治工作职责任务和措施,抓好督导落实，切实推动各级各部门按照任务分工抓实各项措施，通力协作、强力推进道路交通安全专项整治工作。（二）强化基层治
21、理。各县（区）、各乡（镇、街道）要将农村道路交通安全管理纳入“一中心一张网十联户”基层社会治理，与“两站两员”工作机制密切结合，建设好基层治理体系，配齐人员，保障运行经费，充分发挥好“两站两员”“一中心一张网十联户”基层社会治理机制对农村道路交通安全的促进作用，补齐农村道路交通管理工作短板，确保农村道路交通安全各项工作落细落小落实。（三）强化督查问责。各县（区）、各部门（单位）要把道路交通安全专项整治工作纳入本地区年度高质量发展、安全生产、平安建设、乡村振兴等工作考核内容。加强跟踪督查，推动工作落实到位。对发生较大道路交通事故的一律挂牌督办并约谈事故发生地政府主要负责人，按照“四不放过”原则倒查溯源、追责问责，凡是查处不严格或问责不到位的一律提级重新调查处理。
