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1、,五缘医疗园区总体概念规划,厦门市城市规划设计研究院 2012,项 目 名 称：五缘医疗园区总体概念规划项 目 编 号：13-G097委 托 单 位：厦门市发展与改革委员会编 制 单 位：厦门市城市规划设计研究院 上海市建筑设计院,资质等级、编号：甲级 建城规编第（081067）院 长：王唯山（教授级高工）总 规 划 师：邓伟骥（教授级高工）,审 定 人：谢英挺审 核 人：张立峰校 对 人：范红轮项 目 负 责 人：刘 旸项 目 组 成 员：刘 旸,厦门市城市规划设计研究院 2012,前 言 厦门五缘国际医疗园位于本岛的东北部，五缘湾片区南侧。2007年11月，市委市政府决定开展建设五缘医疗园
2、区。2010年新一轮医改要求社会资本办医，五缘医疗园开始对外招商。2011年3月，原市政府潘副市长主持五缘医疗园现场调研会议，确定开展厦门市五缘医疗园区规划咨询。2012年11月，根据于书记在市发改委“关于加快启动五缘医疗园区建设的请示”上的批示精神，要求开展五缘医疗园的规划设计工作。为了加快项目落地，统筹项目布局，科学安排，高效运营，厦门市发展与改革委员会委托厦门市城市规划设计研究院以及上海市建筑设计院共同编制五缘医疗园区总体概念规划，主要工作内容包括研究医疗园的地块划分及功能结构；开展交通组织规划（包括地面、地下交通体系）；对各单体建筑体量相互关系进行分析；对各功能设施建设规模测算；开展项
3、目分期建设规划等。规划编制过程中，得到市发改委、市卫生局、市规划局相关领导和部门的大力支持，在此一并表示感谢！二一三年三月,目 录一、规划背景.1二、规划定位.4三、规划方案.12四、交通及地下空间规划.27五、市政工程规划.38六、投资建设和运营管理体制建议.42七、分期建设规划.44,初步形成区域性医疗服务中心 2012年全市诊疗人次达2629万人次。其中，外地患者占50%以上，部分优势专科外地患者就诊比例为70%左右。解决本市医疗资源短缺的问题 2012年我市每千常住人口病床数仅3.2张，低于全国、全省平均水平。满足不同层次需要，将医疗服务产业作为现代服务业，扶持发展。,1.1 建设五缘
4、医疗园区的缘由,一、规划背景,1,2012年11月，市发改委、规划局、卫生局、厦门市城市规划设计研究院、建发集团有限公司赴上海考察学习新虹桥国际医学中心和浦东国际医学园区规划建设经验。2012年11月，市发改委向市主要领导专报关于五缘医疗园规划建设方案的请示，提出了“整体规划，重点推进，分步实施”和“1+1+X”的模式，获市领导批示，并开始编制五缘医疗园区概念规划；2012年11月26日，发改委组织征求相关部门意见；2012年11月28日，黄强副市长专题听取汇报，初步确定规划方案；2013年1月9日，黄强副市长专题听取汇报，提出应深入研究地下空间开发模式及交通组织等问题。2013年1月14日，
5、规划局召开专题审查会。2013年2月19日，刘市长专题听取汇报，要求继续深化规划方案，研究投资建设运营模式。2013年3月15日，黄强副市长专题听取规划建设方案调整的汇报。,1.2 规划大事记,2,(2013)9号市政府专题会议纪要 1、关于园区地下空间的利用问题，园区应作为整体开发建设，在地下空间的开发上要利用最大化，不设架空人行走廊，在地下空间一层就能实现交通疏导和人员分流，同时要考虑到园区招商开发逐步到位因素，进一步深化调整好地下空间开发模式及交通组织问题。2、保障中心要增设小型学术中心，在保留原市中心血站的前提下，增设血站。关于研究五缘医疗园区项目建设的纪要（2013年2月19日会议）
6、1、园区定位：按三甲最高等级标准，引进高层次、高水平的医疗项目。2、投资运营模式：理清保障中心、综合医院和专科医院之间的功能定位和关系，明确投资建设体制及运营模式，充分体现资源共享、集约高效、现代化管理的高水准医疗园区的理念。3、园区规划（1）合理测算规划各医疗服务区的占地，做好各功能服务区之间建筑物的衔接；（2）园区的地下空间开发要考虑成本，注意投入产出，以利于吸引社会资本；（3）综合考虑医院周边商业用地的开发和利用。,3,1.3 会议精神,二、规划定位,2.1 规划理念国际化、多元化、集约化 功能多元、资源共享 空间立体、环境宜人 弹性规划、持续发展 整体规划、分步实施,4,(1)基本概况
7、 定位：立足上海、辐射长三角、服务全国的高端医疗服务集聚新平台。规模：规划总面积约100公顷，一期规划用地面积42公顷。规划总病床数3100床。功能 1个保障中心：医疗辅助功能（检验、病理中心等），能源、后勤保障设施。1所非盈利性综合性医院（800-1000张床位）7所专科医院（200-500张床位）配套商业、酒店、办公等设施 建设时序 华山医院、肿瘤医院以及保障中心等正在建设，专科医院正在招商中。,2.2 案例分析,5,(2)规划特色 统一规划，分步实施；设置保障中心，集约共享；设置商业、酒店、办公设施，配套齐全；分层次、立体化交通模式；采用人性化设计，营造宜人的园区环境。,6,(3)投资运
8、营体制 政府主导，社会资本参与，市场化运作 成立“推进办”。人员从卫生局等单位抽调组成，园区建成后撤销。成立上海新虹桥国际医学中心建设发展有限公司（简称“新虹桥”），作为园区运作平台，系闵行区国资委国有独资公司。新虹桥与推进办实行一套人马，两块牌子。成立合资公司，由新虹桥和意向投资人（上海国际集团、浦发银行）组成，负责医技中心的投资、建设及运营，以及由项目公司作为园区内部分医疗机构的参股主体。保障中心：由合资项目公司投资建设；通过招商，交由有资质的专业公司运营；各医疗机构购买专项服务。,73,4、土地出让模式 综合医院采用划拨模式。专科医院采用出让模式，按照“七通一平”土地成本价出让。同时，综
9、合医院土地成本加入专科医院地价中。,8,2.3 五缘医疗园区定位 五缘医疗园是以国际化、集约化、多元化为导向，按三甲最高等级标准建设的现代化医疗服务聚集园区。我市基本医疗保障制度较为完善，闽西南市民有更高层次的医疗卫生服务需求，在厦外籍人士、台胞和本地高收入人群，对优质医疗服务的需求持续旺盛厦门旅游休闲业的发展将催生大量的疗养保健的医疗多元化需求。,9,1+1+X模式 1 1个保障中心 为节约投资、提高运营效率，将部分公共医技服务功能、后勤服务、商业配套功能集中设置，实现资源共享。医疗保障中心基本内容:药品配送中心、检验中心、病理中心、信息中心、血液中心、能源中心、集中供氧中心、影像中心、污水
10、处理中心。配套服务中心基本内容:学术中心、健康咨询、餐饮服务、商业、银行超市等。1 1个综合医院（非盈利性医疗机构）作为厦门市基本医疗资源的增量纳入全市医疗资源规划体系，满足普通人群的基本医疗需求。X 若干专科医院 利用厦门市宜人的自然气候条件、优质景观资源和医疗专科技术特色，建立高水平医疗、高标准服务的特需医疗机构。作为赢利性医院既补充厦门市医疗资源，又可满足多元的医疗服务需求。,10,11,三、规划方案,区位,五缘医疗园区,五缘医疗园区位于本岛东北部。,3.1 现状概况,12,五缘医疗园区规划范围,规划范围,五缘医疗园区东至金山路，南至仙岳路，西至五缘湾道，北至枋湖南路。总用地面积为71.
11、5公顷，可开发建设用地34.04公顷。其中，一期用地范围47公顷，可开发建设用地28.57公顷。二期位于园区西北，为医疗配套产业用地，用地面积24.5公顷，可开发建设用地5.47公顷。,一期用地范围,3.1 现状概况,13,现状航拍,片区现状用地主要包括村庄用地及平整地。,一期建设范围,3.1 现状概况,14,拆迁情况,医疗园东南侧地块已经完成拆迁工作。已拆迁面积为14.7ha。,已拆迁用地范围,15,3.1 现状概况,酒店区,专科医院区,专科医院区,备用地区,综合医院区,3.2 功能分区,16,一心两轴四区 一心：保障中心 三轴：绿化景观轴 四区：综合医院区 专科医院区 备用地区 酒店区,（
12、1）五缘湾道以北设置备用地。备用地既可作为专业医院用地，也可作为商业、护理学校、统建值班宿舍等配套设施用地，根据招商情况而定。（2）备用地优先作为专科医院用地，可充分体现医疗园区的定位，可提高保障中心利用率。（3）规划具有一定弹性，可根据建设和招商情况进行调整。（4）结合酒店设置部分商业配套设施，医疗园的商业用地不宜过多。（可利用万达商业广场）,3.3 用地划分,17,3.4 总平面,18,3.5 鸟瞰,19,3.5 鸟瞰,20,3.6 景观意向,21,22,医疗保障中心基本内容:药品配送中心、检验中心、病理中心、信息中心、血液中心、能源中心、影像中心、集中供氧中心、污水处理中心。配套服务中心
13、基本内容:学术中心、健康咨询、商业设施、餐饮服务、银行超市等。保障中心地下设置战备医院。,污水处理,3.7 保障中心功能配置,23,C,F,D,A,B,E,A,C,B,D,E,F,3.8 建设规模,24,G,L,I,J,K,G,I,H,J,K,H,L,3.8 建设规模,25,五缘医疗园,上海虹桥国际医学中心,3.9 五缘医疗园与虹桥国际医学中心项目比较,26,四、交通及地下空间规划,4.1 区域交通,五缘医疗园距高崎机场7km，距厦门火车站9km,距离翔安隧道、海沧大桥等出入岛通道距离在10km之间，且联系通道为仙岳路、成功大道、环岛干道等快速路，交通方便。建议开通机场五缘医疗园以及火车站五缘
14、医疗园的公交专用线。,27,4.1 区域交通,28,4.1 区域交通,园区外部交通主要依托仙岳路、云顶北路以及金山路。公交站点均位于仙岳路上，BRT金山站以及穆厝站位于云顶北路上。,29,4.2 道路系统规划 外围的仙岳路快速路、金山路主干路与内部三条次干路组成“日”字型的路网骨架，内部支路起到分隔地块并向干路输送车流的作用。,30,内部交通流线（分区引入）（1）园区主要出入口：仙岳路出入口：西南区（含综合医院、专科医院A区）金山路出入口：东北区（含专科医院B、保障中心、酒店区）（2）机动车流线 地下车库进出流线,西南区进入流线西南区驶出流线东北区进入流线东北区驶出流线,31,综合医院,专科医
15、院（A区）,专科医院（B区）,酒店区,发展备用区,保障中心,内部交通流线 地面层车辆流线,综合医院流线专科医院（A区）流线专科医院（B区）流线保障中心流线酒店区流线,32,地下车库内部流线 每个相对独立区域至少保证一进一出两个出入口，部分相邻区域共用出口或入口。地下形成环路，通过地下连通车道实现车辆转向。地下一层近门诊厅位置设置地下门厅，供停车人员或出租车下客人员进出。,地下车库车辆行驶方向医院地下门厅位置,发展备用区,发展备用区,综合医院,专科医院,酒店区,保障中心,专科医院,33,4.3 慢行系统规划,34,4.4 地下空间分析,35,优点:1、地下空间整体规划，可提高地下空间的利用率。2
16、、可分步实施。3、地下空间部分承担了地面交通的功能，可以减轻地面交通的压力。不足:1、由于市政管网的空间要求，地下一层深度较深，投资较大。2、地下空间的运营管理模式、产权划分需要有新的探索。,4.5 剖面分析,6.0m,4.5m,3.7m,3.7m,6.0m,4.5m,5.3m,3.8m,五缘湾道,五缘湾道,建筑及联系通道总体埋置深度较浅，投资较小；地下一层通过坡道（12%）联系，使用较为不便。,36,4.5 剖面分析,建筑及联系通道总体埋置深度较浅，投资较小；地下一层通过坡道（12%）联系，使用较为不便。,3.8m,3.7m,3.7m,4.5m,4.1m,6.0m,6.0m,4.5m,金山西
17、路,37,五、市政工程规划,由高殿水厂供水，医疗园区规划给水管道由周边已建管网接入。,5.1 给水工程规划,38,医疗园区污水沿环湾路现状污水管道至五通泵站，往前埔污水处理厂处理。,5.2 污水工程规划,39,医疗园区雨水沿市政道路由南向北排入五缘湾内湾。,5.3 雨水工程规划,3,40,医疗园片区现状由五通变供电，规划由金湖变以及五通变双电源供电。综合医院内设置一处总配，其他专科医院由10KV开闭所供电，总配及开闭所电源引自变电站。,5.4 电力工程规划,五通变,金湖变,总配,开闭所,41,六、投资建设和运营管理体制建议,6.1 园区内市政配套设施 由政府全额投资，由国贸集团作为代业主负责建
18、设（五缘湾道和金山西路（横五路）已立项，业主为路桥集团）。6.2 保障中心 功能：保障中心主要功能包括药品配送中心、检验中心、病理中心、消洗中心、学术中心、信息中心、能源动力中心、污水集中处理以及部分餐饮、商业等公共服务功能 投资运营体制：保障中心由国贸控股作为业主、土地按照设定特定条件由其摘牌，基本建设由政府投资，所投资金作为资本金注入国贸控股，建成后由国贸集团负责运营管理，为园区医疗机构提供公共服务。6.3 专科医院 面向国内外招商，由社会资本投资建设运营。入驻专科医疗机构需达三级甲等资质、自带医疗团队、对经营目标有具体要求。园区内专科医院招商原则上不重复设置。6.4 保障中心和综合医院、
19、专科医院关系 保障中心按微利原则为园区医疗机构提供服务和保障。综合医院为专科医疗机构提供综合医疗支撑。专科医院原则上不设置与保障中心功能重复的设施，并作为招商要件。,42,6.5 土地出让模式 按照五缘湾片区开发成本挂牌。保障中心和综合医院用地按市属国有企业参与特定用途开发给予适当优惠。专科医院用地适当区分盈利性医院与非盈利性医院的土地挂牌价格。6.6 投资估算及资金来源 土地（拆迁）费用：22亿元 其中：已支付8.5亿元用于拆迁移交用地28公顷（已交用地22公顷），园区内余19.7公顷需拆迁，所需资金约13.5亿元（市财政局和市土总测算）基本建设投资约7.5亿元 保障中心5亿元、道路1.1亿元以及开闭所、污水处理、绿化景观工程等。预计土地出让收益约21亿元。其中：医疗用地出让18亿元（地面价6686元/平方米）酒店用地出让3亿元（地面价6686元/平方米）资金来源：鉴于五缘医疗园区作为五缘湾片区一部分，其开发建设有利于提升五缘湾片区整体土地价值，但园区用地多数为医疗用地，具有社会公益性，园区开发成本自身平衡难度较大，且五缘湾片区平衡良好，截至2013年1月五缘湾片区累计投入60亿元，累计土地出让收益228亿元。建议资金来源由五缘湾片区平衡解决。,43,七、分期建设规划,近期建设医院,近期建设道路,近期建设项目一览表医院,近期建设项目一览表道路,7.1 分期建设,44,
