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1、XX县共享电动自行车（单车）服务质量考核办法第一条为进一步加强XX县共享电动自行车（单车）服务质量的监督管理，强化共享电动自行车（单车）经营企业主体责任，促进行业持续健康发展，根据交通运输部等十部委联合发布的关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（交运发2017）109号）XX市互联网租赁自行车管理暂行办法等文件规定，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法适用于对XX县城区及10个乡镇、XX管理区范围内从事共享电动自行车（单车）经营服务的企业服务质量的考核管理。第三条共享电动自行车（单车）的服务质量考核工作应遵循公平公正、公开的原则。第四条考核内容共分为日常考核、集中考核以及加分项三大项
2、：（一）日常考核：基准分值100分（权重50%）,由县交通局牵头实施的考核，主要考核企业的数据接入、投放管理、停放管理、电子围栏设置、违规广告设置、政府部门接收的投诉量以及社会舆情等情况；（二）集中考核：基准分值100分（权重50%）,由县交通局委托第三方机构实施的考核，主要考核企业经营管理、车辆投放及停放管理、企业运营服务以及社会满意度等情况；（三）加分项：基准分值15分，考核企业的税收、经济产业贡献及交通安全技术创新等情况。具体考核指标及评分细则详见附件。第五条日常考核由县交通局牵头实施，每季度实施一次，县住建局、市场监管局、县公安局交管大队负责提供考核数据。日常考核的结果作为企业车辆投放
3、管理的重要依据，并按下列规定执行：（一）考核分数小于60分的企业将被评为不合格，要求在日常考核结果公布5日内完成整改，下个月企业按批准投放量（共享电动自行车按已批上牌车辆数）的50%运营；（二）考核分数大于等于60分小于80分的企业，下个月按批准投放量（共享电动自行车按已批上牌车辆数）的60%运营；（三）考核分数在80分（含）以上的企业，下个月按批准投放量（共享电动自行车按已批上牌车辆数）的100%运营。（四）累计两期日常考核不合格的企业，该周期集中考核予以降级处理。第六条集中考核采取管评分离制度，由县交通局委托第三方机构实施考核，第三方机构应当根据具体调查、统计情况，独立、客观、公正地形成考
4、核结论。集中考核基准分值原则上考核周期为每半年1次，上半年和下半年各实施1次考核,特殊情况可组织实施临时考核。集中考核工作按照委托第三方机构、实施考核以及公示考核结果等程序分阶段进行。集中考核采取资料审查、现场抽查、问卷调查三种方式。第七条总得分=日常考核平均分值X05+集中考核分值XO.5+加分分值第八条考核结果分为优秀、良好、合格和不合格4个等级。得分在90分（含）以上为优秀，80分（含）90分为良好，60分（含）80分为合格，60分以下为不合格。第九条考核结果作为运营配额动态调节的主要依据，县交通局根据考核结果，每半年定期评估并调整一次运营配额，按照奖优惩劣、增减结合的原则，在年度控制的
5、投放总量范围内对运营企业运营配额实施动态增减调节共享电动自行车（单车）规模。第十条对考核结果为优秀的运营企业给予增加车辆配额的奖励，原则上新增量不大于减少量，具体奖励配额数由县交通局、县住建局、市场监管局、县公安局交管大队四个部门商议决定。考核结果为合格及良好的运营企业运营配额维持不变；考核结果为不合格的企业，收回企业10%的运营配额，并责令运营企业限期整改。由第三方机构对整改情况进行复核，对整改仍不合格的运营企业，收回企业40%的运营配额。连续两期集中考核结果为不合格的企业，责令其退出本县运菅。第十一条运营企业应当配合考核小组开展考核工作，主动、如实提交考核涉及的台帐资料；在考核过程中，考核
6、人员可以到相关企业核实情况，企业应当予以配合，不配合或者提供资料不真实的，考核结果视为不合格。第十二条县交通局在形成年度考核报告后，向运营企业通报考核情况。第十三条运营企业对年度考核报告有异议的，可在收到考核报告之日起5个工作日内向县交通局提出书面申诉。经调查核实后，由县交通局向运营企业通报复核结果。第十四条县交通局应组织县住建局、市场监管局、公安局、交管大队等相关部门对年度考核报告进行评审，根据评审意见和复查意见确定最终考核结果，并向社会公示。第十五条运营企业应当针对考核中被扣分的项目提出具体整改措施，并及时将整改措施和整改结果报送县交通局。第十六条运营企业在考核过程中弄虚作假或者与第三方机
7、构串通的，考核结果视为不合格。第十七条运营企业在考核周期内有下列情形之一的，做为“一票否决”，可直接责令其退出本县运营：（一）运营企业不履行企业主体责任，不落实车辆停放管理责任的；（二）未按规定办理注册登记，投放无牌车辆，造成严重安全事故的；（三）运营企业不落实安全生产主体责任，因主观原因,发生未满12周岁骑行共享自行车、未满16周岁骑行共享电动自行车，以及违规载人、发生消防等安全事故造成严重后果的；（四）运营企业不落实维护社会稳定主体责任，出现人为不稳定事件、传播不良信息、聚集闹事等影响社会稳定的;（五）运营企业或经营品牌被列入经营异常企业名录、严重违法失信企业名单和失信被执行人名单，或有其
8、他违规、违法经营行为的；（六）严重损害用户合法权益，或运营企业被媒体报道负面舆情经核实属实，且社会影响恶劣的；（七）其他严重安全事故或社会影响恶劣的行为。第十八条涉及共享电动自行车因违规导致运营配额被收回的，由县公安局交管大队负责收回运营车牌。第十九条本办法自印发之日起施行，有效期两年。附件：日常考核评分细则附件:日常考核评分细则序号考核内容分值评分标准考核主体考核方式1数据接入完整性和实时性LO运营企业未按监管平台数据接入要求将企业基本信息、车辆信息、运营信息、电子围栏信息等相关数据完整并实时传输至监管平台的，每发现一项扣2分，扣完为止。县交通局资料审查：查看监管平台工作记录2投放管理15（
9、1）运营企业未经主管部门许可，私自超额投放车辆的，投放无牌共享电动自行车的，每发现1辆扣0.5分，扣完为止；（2）运营企业未向主管部门报备投放车辆车牌号、车架号，车锁号等车辆身份唯一编码，每发现1辆扣0.5分，扣完为止。县交通局、县公安局交管大队现场抽查：结合监管平台数据统计评估，对每家企业运营车辆进行抽查3停放管理30（1）运营企业未建立用户信用约束机制，对存在违规停放等行为的用户未采取经济惩罚或限制使用等措施的，扣5分；（2）运营企业未按照规定区域停放车辆的，每发现1处（每3辆车乱停放算作1处）扣05分；（3）运营企业停放的车辆未在规定区城内整齐摆放且朝向统一的，每发现1处（每3辆车摆放不
10、整齐算作1处）扣0.5分；（4）叠加扣分，扣完为止。县住建局、县公安局交管大队资料审查（查看数字县住建局、县公安局交警大队数据）序号考核内容分值评分标准考核主体考核方式4电子围栏设置5（1）运营企业未按照管理部门要求设置电子围栏和禁停区城的；（2）运营企业投放车辆在政府核定的电子围栏区域外仍能实现锁车的。县交通局资料审查（查看运营企业提供的电子围栏设置情况材料）+现场抽查5违规广告设置5运营企业在所投放车辆车体结构上违规设置广告的，每发现1辆扣1分，扣完为止。县市场监管局现场抽查6投诉5政府相关部门每接收到1份市民关于运营企业的有效投诉或信访（经核实后）扣1分，扣完为止。县交通局、县住莫局、县
11、公安局、交管大队资料审查（查看管理部门日常工作记录）7社会舆情5运营企业被媒体报道负面新闻的，并经核实为真实报道的，扣5分a县交通局资料审查（查看管理部门日常工作记录）8责任落实15（1）服从行业管理工作要求，按要求完成管理部门车辆调度、清运等指令性任务；（2）数字城管案件月度结案率不低于60机（3）承担相应社会责任，协助其他企业整改违停乱象。按照企业完成情况打分。县交通局、县住建局、县公安局交管大队资料审查（查看管理部门日常工作记录）9整改情况10上个考核周期，考核分数低于80分的企业，是否按要求回收车辆，未按要求回收车辆的不得分。县交通局查看监管平台+检查企业仓库集中考核评分细则序号指标类
12、别分项指标分值考核内容评分标准考核方式1经营管理(15)办公场地登记备案2运营企业是否在本市有固定的办公场地且有符合消防等要求的车辆调度、维护、充电场所，是否对共享电动自行车实行集中充电管理。全部满足得2分，否则不得分。资料审查：查看企业报送资料登记2数据接入完整性和实时性4运营企业是否按照监管平台数据接入要求完整并实时地接入企业基本信息、车辆信息、运营信息，电子围栏信息等相关数据。运营企业接入数据项缺失或数据不准确，每发现一项扣1分；运营数据未实时接入监管平台的，每发现一项扣1分，叠加扣分，扣完为止。资料审查：查看监管平台工作记录3车辆数据报备3运营企业是否向主管部门报备车牌号、车架号、车锁
13、号等车辆身份唯一编码。未完整报备，不得分。现场抽查：对每家企业运营车辆进行抽查4运维人员4企业是否具备符合规定的线上线下运维人员(每150辆互联网租赁自行车至少配置1名维护人员)。未配备符合规定的线上线下运维人员的，不得分。资料审查：查看运营企业向主管部门提供的运维人员名单、劳动合同证明书等资料5押金管理2运营企业是否提供免押金租车服务。完全免押金的，得2分；收取押金的，不得分。资料审查（查看主管部门记录存档）+现场抽查序号指标类别分项指标分值考核内容评分标准考核方式6投放与停放管理（30）车辆投放管理10运营企业是否按运营配额数投放车辆；投放的共享电动自行车是否上牌。运营企业未按运营配额数投
14、放车辆的，每发现一辆扣0.5分；投放无牌共享电动自行车的，发现一辆扣0.5分；叠加扣分，扣完为止。现场抽查：对每家企业运营车辆进行抽查。并结合监管平台数据统计评估7车辆投放管理20（1）运营企业是否建立用户信用约束机制，对存在违规停放等行为的用户采取经济惩罚或限制使用等措；（2）运营企业投放车辆摆放整齐有序。车头朝向一致，不超范围停放，不在禁停区域停放；（3）企业是否服从管理部门清理或调度要求。（1）运营企业未建文用户信用约束机制，对存在违规停放等行为的用户未采取经济惩罚或限制使用等措施的，扣5分；（2）运营企业未按照规定区域停放车辆的，每发现1处（每3辆车乱停放算作1处）扣0.5分；（3）运
15、营企业停放的车辆未在规定区城内整齐摆放且朝向统一的，每发现1处（每3辆车摆放不整齐算作1处）扣0.5分；（4）运营企业未响应资料审去（查看数字城管和第三方机构集中检查数据）+现场抽查车辆调度、清理指令的。每次扣5分；叠加扣分，扣完为止。序号指标类别分项指标分值考核内容评分标准考核方式8运营服务(35)电子围栏设置5运营企业按照管理部门要求设置电子围栏情况。包括：(1)APP或应用程序中显示的电子围栏位置要与实际位置匹配；(2)停车入栏误差在0.5m以内；(3)设置有车辆禁停区，并在APP或应用程序中有禁停区禁停提醒和惩罚措施；(4)电子围栏区域外无法完成锁车。发现一项不满足的不得分资料审查(查
16、看运营企业提供的电子围栏设置情况材料)+现场抽查9车辆完好率5运营企业投放车辆的完好情况。包括：(1)车辆零部件(如车架、车轮、把手。刹车、踏板、智能锁等)完好；(2)车身标识，编码，二维码等完好；(3)未违规设置广告；(4)一次开关锁成功率百分之百(因电池电量过低导致无法开锁除外)。每发现一辆车不满足的，扣0.5分，扣完为止。现场抽查：要求对每家企业运营车辆进行抽查10用户保险2运营企业为用户购买骑行保险情况，包括人身意外伤害险和第三者责任险。未购买意外伤害险和第三者责任险的，不得分。资料审查：查看运营企业提供的保险购买材料序号指标类别分项指标分值考核内容评分标准考核方式11安全生产5运营企
17、业落实安全生产责任情况。包括但不限于：(1)发生未满12周岁骑行共享自行车、未满16周岁骑行共享电动自行车，以及违规载人、消防等安全事故的；(2)不落实维护社会稳定主体责任，出现人为不稳定事件、传播不良信息、聚集闹事等影响社会稳定的。每发现1次，扣5分，扣完为止。资料审查：查看管理部门日常工作记录12应急事件处理4考核企业在突发事件中的应急处置能力。根据企业应急响应（30分钟内到达现场）和应急处置效果（根据应急预案进行处理）进行考核评分。注：应急事件包括自然灾害（如台风、暴雨）。社会安全事件、节假日、重大安保活动期间以及用户骑行安全等事件的现场处置。未能30分钟内到达现场并行有效应急处置的，每
18、发现一次扣2分，扣完为止。查看政府相关部门接到的应急处理记录以及企业受理应急情况资料13投诉受理数量2考核期内，政府相关部门及运营企业投诉口径所接收的经核实有效的乘客投诉、信访数量。按每千辆车投诉比排名，第-名扣2分，第二名扣1分，第三名及以后不扣分。查看政府相关部门接到的投诉记录以及企业受理投诉资料14投诉办理质量2考核期内，政府相关部门及运营企业投诉口径所获得乘客投诉、信访办结率。办结率95%,得0分；95%办结率100%,得1分；办结审100%,得2分。资料审查：查看政府相关部门接到的投诉记录以及企业受理投诉资料序号指标类别分项指标分值考核内容评分标准考核方式1.5责任落实(15分)落实
19、行业管理要求15(D服从行业管理工作要求，按要求完成管理部门车辆调度、清运等指令性任务；(2)数字城管案件月度结案率不低于60%；(3)对上周期考核问题的整改情况；(4)承担相应社会责任，协助其他企业整改违停乱象。按照企业完成情况打分。资料审查：查看管理部门日常工作记录16社会满意度(15)企业经营满意度7包括但不限于：(1)投放停放规范有序；(2)押金、收费情况；(3)投诉处理情况。以第三方机构网络及书面调查为主，按照调查得分情况折算出考核得分。问卷调查：不低于2000份17车辆使用满意度8包括包不限于:(1)车辆技术创新；(2)骑行舒适；(3)车辆安全性能保障；(4)租赁操作的简易；(5)
20、车辆干净整洁。加分细则序号指标类别分项指标分值考核内容评分标准考核方式1加分项(15)税收贡献5运营企业从事互联网租赁服务业务方面对XX的税收贡献。按税收贡献比例加分，无税收贡献的不得分。资料审查：查看企业的相关纳税证明材料2经济产业贡献5企业带动上下游关联产业和企业落地XX。有经济产业贡献得5分；无经济产业贡献不得分。资料审查:企业提供相关证明资料3交通安全技术创新5(1)共享电动自行车安全头盔配备和佩戴率；(2)使用共享电动自行车前的二次身份识别技术，防止未满16周岁人员骑行共享电动自行车；(3)共享单车安装车辆卫星定位和智能通讯控制模块的智能锁的。发现运用三项科学技术成果之一的得5分资料审查：企业提供相关证明资料
