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1、贵阳市交通委员会指导手册贵阳贵安道路旅客运输企业安全生产标准化建设指导手册（试行）2023-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施贵阳市交通委员会发布目次前言U1?&J12规范性引用文件13术语和定义24基本要求25建设要素2参考文献18前言为指导贵阳贵安道路旅客运输企业安全生产标准化建设，助推企业落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故的发生，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路运输条例贵州省安全生产条例等法律法规及有关安全技术规范的规定，制定本手册本手册按照GB/T1.12009给出的规则起草。本手册由贵阳市交通委员会提出并归门。编写单位及人员主编单位：贵阳市交通委员会参编单
2、位：中国船级社质量认证有限公司贵州分公司贵阳市交通运输服务中心主要起草人：XXX主要审查人：XXX贵阳贵安道路旅客运输企业安全生产标准化建设指导手册1范围本文件规定了道路旅客运输企业安全生产标准化建设的机构及职责、目标、制度建设、教育培训、现场管理、职业健康、风险管控、隐患治理、应急管理、评价等要求。本文件适用于道路旅客运输企业安全生产标准化建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB38900机动车安全技术检验项Fl和方法GB7
3、258机动车运行安全技术条件GB/T18344汽车维护、检测、诊断技术规范GB/T35658道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T33000企业安全生产标准化基本规范JT/T616乡村公路营运客车结构和性能通用要求JT/T630道路旅客运输企业等级JT/T794道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求JT/T1029混合动力电动汽车维护技术规范JT/T1119.1城乡道路客运应急处置规范第1部分：驾驶员JT/T1119.2城乡道路客运应急处置规范第2部分:企业JT/T1134道路客货运输驾驶员行车操作规范JT/T1135客运班车行
4、李舱载货运输规范JT/T325营运客车类型划分及等级评定JT/T1094营运客车安全技术条件JT/T1180.1-2018交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求JT/T1180.2-2018交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第2部分：道路旅客运输企业AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范QT9009生产安全事故应急演练评估规范3术语和定义GB/T33000界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1道路旅客运输企业(roadpassengertransportenterprises)从事用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动的企业，包括班车客
5、运、包车客运、旅游客运等活动的企业。3.2可接受风险(acceptablerisk)根据企业法律义务和职、也健康安全方针，已被企业降至可容许程度的风险3.3危险性作业(dangerousoperation)作业过程中可能给人员、设备设施、环境带来危险、危害，需要采取一定防护措施的作业。4基本要求4.1要求企业开展安全生产标准化建设工作，应满足本文件要求4.2建立和保持企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA动态循环模式，持续提升安全生产绩效。4.3自评和评价企业每年度对安全生产标准化管理体系的运行情况进行自评，编制自评报告。根据实际需求，可委托专业机构为企业安全生产标准化建设提供技术咨
6、询和管理服务。5建设要素5.1目标与考核5.1.1安全目标5.1.1.1企业应结合实际制定安全生产FI标、指标，安全生产目标、指标应符合JT/T630的规定：还应不低于上级下达的目标、指标。5.1.2年度计划企业应制定安全生产年度计划和实现目标、指标的措施，并严格执行。5.1.3目标考核企业应建立安全生产目标考核与奖惩的相关制度，并定期对安全生产目标、指标完成情况予以考核、落实奖惩5.2管理机构与人员5.2.1安全生产管理机构5.2.1.1企业应建立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会（或安全生产领导小组），并应明确职责。5.2.1.2企业按照以下方式设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管
7、理人员，专职安全管理人员的配备按以下标准执行：a）企业拥有20辆（含）以上客运车辆的客运企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专职安全生产管理人员。b）对于300辆（含）以下客运车辆的，按照每50辆车1人的标准配备，最低不少于1人；对于300辆以上客运车辆的，按照每增加100辆增加1人的标准配备。5.2.1.3企业主要负责人和安全生产管理人员应具备与生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生的知识与能力，井经设区的市级交通运输主管部门考核合格，安全生产管理人员应保持相对稳定。5.2.1.4企业按照以下方式设置车辆技术管理机构，配备车辆技术管
8、理人员，车辆技术管理人员应熟悉道路旅客运输相美的政策法规、标准规范、车辆技术及管理知识。a）拥有20辆（含）以上客运车辆的客运企业应当设置车辆技术管理机构，配备专业车辆技术管理人员，提供必要的工作条件。b）拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专业车辆技术管理人员，提供必要的工作条件。c）专业车辆技术管理人员原则上按照每50辆车1人的标准配备，最低不少于1人。5.2.1.5企业应配备专职道路运输车辆动态监控人员，专职动态监控人员配置原则上按照监控平台每接入100辆车1人的标准配备，最低不少于2人，监控人员应经培训和考核合格后上岗。5.2.1.6企业应当定期召开安全生产工作会议和安全例会，每季
9、度至少召开一次安全生产工作会议（安全生产委员会或安全生产领导小组会议），安全生产管理机构或下属分支机构每月至少召开一次安全例会。发生造成人员死亡、3人（含）以上重伤、恶劣社会影响的生产安全事故后，应当及时召开安全生产工作会议或安全例会进行分析和通报。会议记录保存期限不少于36个月。5.3安全责任体系5.3.1建立健全安全生产责任制5.3.1.1企业应建立全员安全生产责任制，明确安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位及各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，并落实到位。5.3.1.2企业管理人员应实行一岗双责，对业务范围内的安全生产工作负责。5.3.2责任制考核企业应根据安全生产责任进
10、行定期考核和奖惩，并公布考核结果和奖惩情况。5.4制度建设5.4.1企业应制订满足法律法规、标准规范并符合企业实际的安全管理制度，安全管理制度应包括但不限于：全员安全生产责任制安全生产目标管理制度安全生产会议制度-一-安全生产考核及奖惩制度安全生产费用管理制度一驾驶员安全管理制度（包括客运驾驶员聘用制度、客运驾驶员岗前培训制度、客运驾驶员安全教育培训及考核制度、客运驾驶员从业行为定期考核制度、客运驾驶员信息档案管理制度、客运驾驶员调离和辞退制度、客运驾驶员安全告诫制度、防止客运驾驶员疲劳驾驶制度）一车辆技术管理制度（包含客运车辆选用管理制度、客运车辆技术档案管理制度客运车辆维护制度、客运车辆技
11、术状况检查制度（安全例检）、车辆检验检测和年度审验制度、客运车辆报废管理制度）车辆动态监控管理制度（包含卫星定位装置安装、使用及维护制度、道路运输车辆动态监控平台建设、维护及管理制度、客运车辆动态信息处理制度、客运车辆动态信息统计分析制度）-一-安全生产风险管控制度事故隐患排查治理（检查）制度-一-安全生产教育培训制度事故管理制度一旅客安全告知制度安全生产举报制度消防安全管理制度职业健康管理制度一劳动防护用品管理制度接驳运输安全生产管理制度（如有）包车客运标志牌统一管理制度（包车客运企业）客运驾驶员行车日志制度（一类、二类班线和包车客运企业）应急管理制度（包含应急救援组织体系建设，应急救援预案
12、管理，应急救援人员、物资及装备配置，应急救援演练等）生产安全事故报告与调查处理制度安全生产标准化绩效评审管理制度文件和档案管理制度5.4.1.1企业应将安全管理制度发放到相关岗位，对从业人员进行培训，并将相关要求及时传达到相关方。5.4.2操作规程5.4.2.1企业应根据生产经营特点、风险评估结果编制操作规程。操作规程应包括但不限于：客运驾驶员行车操作规程一一客运车辆日常检查和日常维护操作规程一一车辆动态监控操作规程一一消防安全操作规程乘务员安全操作规程（如有）定制客运服务操作规程（如有）5.4.2.2操作规程应包括但不限于以下内容：一一操作前的检查及准备工作的程序和方法；一一操作中严禁的行为
13、:一一必需的操作步骤和操作方法；一一操作注意事项；一正确使用劳动防护用品的要求；-出现异常情况时的应急措施。5.4.2.3企业应及时将操作规程发放到相关岗位，组织对从业人员进行操作规程的培训。5.4.3修订企业每年至少一次评审安全生产管理制度和操作规程，根据评审结果及时修订，确保符合性、适用性和有效性。企业发生以下情况时，应及时对相关管理制度或操作规程进行评审、修订：一一国家相关法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布；一一企业归属、体制、规模、组织架构等发生重大变化：一一场所或设施新建、改建、扩建后；一一设备设施发生变更：一作业工艺、危险有害特性发生变化；主管部门提出整改意见：一安全评价、风
14、险评估、体系认证、事故原因分析、安全检查等发现涉及规章制度、操作规程的问题：一一其他相关事项。5.5安全投入5.5.1资金投入5.5.1.1企业应当保障安全生产投入，依据有关规定，按照上一年度营业收入1.5%的比例确定企业本年度安全生产费用应计提金额，并逐月平均提取（投入运营不足一年的，企业当年安全生产费用据实列支，年末以当年营业收入为依据，按照1.51的比例计算提取安全生产费用），专项核算，保证安全生产投入的有效实施。5.5.1.2企业应当按照有关法律法规要求，投保承运人责任险、工伤保险等安全生产责任保险和机动车交通事故责任强制保险。5.5.2费用管理企业应建立安全生产费用台账，并跟踪、监督
15、安全生产费用使用情况。企业安全生产费用应按照“筹措有章、支出有据、管理有序、监督有效的原则进行管理，安全生产费用使用应符合企业安全生产费用提取和使用管理办法要求。5.6设备设施5.6.1车辆管理5.6.1.1车辆技术性能符合GB38900,GB7258的要求，车辆等级及安全技术条件满足JT/T325,JT/T1094等的要求。5.6.1.2车辆按照JT/T1094规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器，并进行定期检查。5.6.1.3企业应制定并落实车辆技术管理制度，按照国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好。5.6.1.4日常维护由驾驶
16、员进行，一级维护、二级维护由企业或委托具备资格的维修经营者进行,并做好维护记录；委托维修经营者进行二级维护的，应保存竣工出厂合格证。车辆维护项目和要求应符合GB/T18344、GB/T27876、GB/T27877、JT/T1009,JT/T1029的规定.5.6.1.5企业应严格执行客运车辆综合性能检测和技术等级评定制度，确保车辆符合安全技术条件。逾期未年审、年检或年审、年检不合格的车辆禁止上路行驶。运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数。5.6.1.6严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车辆的安全隐患。道路运输企业应在车辆报废期满前，将车辆交售给
17、具有资质的机动车回收企业，并及时办理车辆注销登记。5.61.7企业禁止使用报废、擅自改装、拼装、检验检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路客运经营活动。5.6.1.8企业应建立车辆技术档案，实行一车一档，内容记载及时、完整和准确，不得随意更改。5.6.2其他设备设施管理安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，不得随意改动。企业应当加强对停放客车的安全管理，明确安全管理责任人，原则上自备或租用相应停车场所，对停放客运车辆进行统一管理。5.7科技与信息化5.7.1科技应用5.7.1.1按规定为客运车辆安装符合技术标准的卫星定位装置，并正常使用。车辆卫星定位装置接入符合行业标准的监控
18、平台和全国重点营运车辆联网联控系统，技术性能符合道路运输车辆动态监督管理办法相关规定。5.7.1.2企业应定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间：车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输。5.7.1.3营运客车应按规定安装智能视频监控报警设备，配备防碰撞、爆胎应急安全装置、玻璃自动爆破器、发动机高温自动灭火装置等先进的安全防护技术、装备、设施或材料，运用现代科技手段,提升安全管理水平。5.7.2科技信息化管理5.7.2.1鼓励具备条件的企业组织开展安全生产科技攻关或课题研究，建立车辆技术信息化管理系统，完善客运车辆的技术管理。5.7.2.2企业应当按照规定设置监控疲劳驾驶的限值，以及
19、不高于道路实际限速的监控超速行驶的限值；应建立监控值班制度，对营运车辆24小时实时动态监控，对上级监管平台发出的指令进行应答:按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意遮挡卫星定位装置信号、破坏卫星定位装置等违法违规行为，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。5.7.2.3企业应建立动态监控工作台账，客运车辆发生事故后，动态监控数据、视频资料应立即封存并按照事故调查部门的要求如实提供（监控数据至少保存6个月）。5.7.2.4企业委托第三方机构进行动态监控的，应符合以下规定：a）第三方机构按照5.7.1.1要求建设动态监控平台、设置监控阈值，按照5.2.1.5配备动态监控人员，对委托客运车
20、辆在运营期间进行实时监控；b）第三方机构向企业提供客运车辆和驾驶员违法违规行为监控信息，企业对违法违规行为进行处理：c）动态监控数据由第三方机构保存和提供，并符合5.7.2.3要求。5.7.2.5按照有关规定设置的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路的实际情况，对运行线路设置合理的限速标准。5.8教育培训5.8.1安全教育培训内容5.8.1.1法定代表人或实际控制人、安全生产管理人员培训的主要内容包括：a）安全生产法律、法规、规章、标准；b）安全管理职责、安全管理方法：c）安全生产经验、典型安全突发事件案例。5.8.1.2驾驶员培训的主要内容包括：a）安全生产法律、法规、规章、标准，企业安全管
21、理规定，安全生产和安保防范知识，危险源辨识，新设备的安全技术特性等:b）车辆日常维护、车辆安全检查、各种条件下的安全驾驶、新设备的安全操作等：C）紧急情况应对、安全突发事件处置等：d）驾驶员违法违规行为的纠正教育。5.8.1.3其他从业人员培训的主要内容包括：a）安全生产法律、法规、规章、标准，企业安全管理规定，安全生产和安保防范知识；b）安全生产职责、安全操作规程：C）应急处置。5.8.1.4企业使用实习学生、劳务派遣用工的，应当纳入本企业从业人员统一进行安全生产教育培训。企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，应当对从业人员进行专门的安全生产教育培训.5.8.2安全教育培训学时5.8
22、.2.1法定代表人或实际控制人、安全生产管理人员初次培训，不少于24学时：在岗培训，每年不少于12学时。5.8.2.2驾驶员岗前培训，理论培训不少于24学时，井在此基础上实际跟车实习：在岗培训，每月不少于2学时。5.8.2.3其他从业人员岗前培训，不少于24学时：在岗培训每年不少于8学时。5.8.3档案管理企业应建立安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核等情况，档案保存期限不少于3年。5.9作业管理5.9.1现场作业管理企业应加强对生产现场监督检行，严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。5.9.2安全值班企业应制定并落实安全生产值班计划
23、和值班制度，重要时期实行领导到岗带班制度，建立值班记录。5.9.3相关方管理企业应与汽车客运站签订进站协议，明确双方的安全责任，严格遵守汽车客运站安全生产的有关规定。5.9.4驾驶员管理5.94.1企业应审核应聘驾驶员的从业资格条件、安全行车经历及职业健康检查结果，对实际驾驶技能进行测试符合条件的签订聘用合同。5.94.2企业应定期对驾驶员从业行为进行考核，考核周期应不大于3个月，并将定期考核结果与企业安全生产奖惩挂钩。5.94.3客运企业应指定专人、委托客运站或者采用信息化、智能化手段对客运驾驶员出车前进行问询、告知，预防客运驾驶员酒后、带病、疲劳、带不良情绪上岗、不具备驾驶资格驾驶车辆或者
24、上岗前服用影响安全驾驶的药物，督促客运驾驶员做好车辆的日常维护和检查。5.9.4.4客运企业应当关心客运驾驶员的身心健康，每年组织客运驾驶员进行体检，加强对客运驾驶员的心理疏导、精神慰藉，对发现客运驾驶员身体条件不适宜继续从事驾驶工作的，应及时调离驾驶岗位。5.94.5客运企业应当督促客运驾驶员及时处理交通违法、交通事故，按规定办理机动车驾驶证、从业资格证审验、换证。5.94.6企业应建立驾驶员信息档案，实行一人一档。5.9.4.7一类、二类班线客运和包车客运驾驶员按照规定填写行车日志。5-9.5运输管理5.9.5.1客运企业应当组织对每条班车客运线路的交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐
25、患路段情况等建立信息台账，定期更新并及时提供给客运驾驶员。5.9.5.2客运企业在制定运输计划时应满足道路旅客运输企业安全管理规范要求。5.9.5.3客运车辆不得违反规定载货，行李堆放区和乘客区要隔离，不得在行李堆放区内载客，客运班车行李舱载货应当执行客运班车行李舱载货运输规范(JT/T1135)5.9.5.4实行接驳运输的客运企业应当按照规定制定接驳运输安全生产管理制度和接驳运输线路运行组织方案，并向交通运输主管部门报送，按规定为接驳运输车辆安装视频监控装置后，方可实行接驳运输。接驳运输应符合道路旅客运输企业安全管理规范要求。5.9.5.5客运班车应按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途
26、径站点进站上下旅客，不应改变行驶线路，不应站外上客或者沿途揽客。5.9.5.6客运包车应凭包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路，持包车合同运行，不得承运包车合同约定之外的旅客。不得挂靠经营，不得违法转租、转让客运车辆和线路牌。5.9.5.7客运车辆应按核定人数范围内载客运行，不得违反规定超速、超员运输。5.9.5.8禁止在夜间(22时至次日6时)驾驶客运车辆通行达不到安全通行条件的三级及以下山区公路。5.9.6警示标志企业应在存在危险因素的作业场所（停车场、办公室等）和设备设施（营运车辆），设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。5.10风险管理5,10.1
27、-般要求企业应建立健全安全生产风险管理制度，开展风险辨识、评估、管控等工作，落实重大风险登记报备责任，防范生产安全事故。5.10.2风险辨识5.10.2.1企业应制定风险辨识规则，明确风险辨识的范围、方法和程序。5.10.2.2风险辨识应系统、全面，并动态更新。5.10.2.3风险辨识应涉及所有的工作人员（包括外部人员）、工作过程和工作场所，应形成风险清单。5.10.3风险评估5.10.3.1企业应对风险因素进行分析，选定适合的风险评估方法，明确风险评估规则。5.10.3.2企业应依据风险评估规则，对风险清单进行逐项评估,确定风险等级（风险等级划分为:红色（重大风险）、橙色（较大风险）、黄色（
28、一般风险）、蓝色（较小风险）等）。5.10.4风险控制5.10.4.1企业应根据风险评估结果及经营运行情况等，按以下顺序确定控制措施：一一消除：替代；工程控制措施：-设置标志警告和（或）管理控制措施；一一个体防护装备等。5.10.4.2企业应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相美人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安全风险，掌握、落实应采取的控制措施。5.10.4.3企业应建立风险动态监控机制，按要求对风险进行控制和监测，及时掌握风险状态和变化趋势，确保风险得到有效控制。5.10.5重大风险管控5.10.5.1企业对重大风险进行登记建档，设置重大风险监控系统，制定动态监测计划，并单独
29、编制专项应急措施。5.10.5.2企业应在重大风险所在场所设置明显的安全警示标志，对进入重大风险影响区域的人员开展安全防范、应急逃生避险和应急处置等相关培训和演练。5.10.5.3企业应当将本单位重大风险有关信息通过行业相关风险管理信息系统进行登记。5.10.54重大风险经评估确定等级降低或解除的，企业应于规定的时间内，通过行业安全生产风险管理系统予以销号。5.10.6监测预警5.10.6.1企业应根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况，运用定量或定性的安全生产监测预警技术，建立企业安全生产状况及发展趋势的安全生产监测预警机制。5.10.6.2当风险因素达到预警条件时，企业应
30、及时发出预警信息，并立即采取针对性措施，防范安全生产事故发生。5.11隐患排查与治理5.11.1隐患排查5.11.1.1客运企业应当建立事故隐患排查治理制度，依据相关法律法规及本企业管理规定，对客运车辆、客运驾驶员、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节进行安全隐患排行，实行从隐患排查记录、监控、治理、销账到报告的闭环管理。5.11.1.2企业应依据法律法规、标准规范等，结合企业风险评估结果，组织制定各部门、岗位、场所、设施设备的隐患排直治理标准或排直清单，明确隐患排查的时限、范围、内容和要求，并组织开展相应培训。5.11.1.3客运企业应当根据安全生产需要和特点，采用综合检查、专业检查、季
31、节性检查、节假H检查、日常检杳等方式，每月至少开展1次安全生产隐患排直工作，及时发现和消除安全隐患，加强安全隐患的闭环管理和动态管理。5.11.1.4企业应填写安全生产隐患排查记录，对发现或排查出的安全生产隐患，依据确定的隐患等级划分标准，判定安全生产隐患等级并进行登记，形成安全生产隐患清单。企业应将重大隐患向属地负有安全生产监督管理职责的交通运输部门备案。5.11.2隐患治理5.11.2.1对于一般隐患，企业应按照职责分工立即组织整改。5.11.2.2对于重大隐患，企业主要负责人应组织制定专项隐患治理整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位.整改方案应包括：整改的目标和任务：一
32、整改方法和整改期间的安全保障措施；一一经费和物资保障措施：整改责任部门和人员；一一整改时限及节点要求：应急处置措施：一一跟踪督办及验收部门和人员。5.11.2.3企业在安全生产隐患整改过程中，应采取相应的监控防范措施，防止发生次生事故。5.11.2.4重大隐患整改完成后，企业应按规定进行验证或组织验收，出具整改验收结论，并签字确认。重大隐患整改验收通过的，企业应将验收结论向属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门报备，并申请销号。5.11.2.5企业应对重大隐患形成原因及整改工作进行分析评估，及时完善相关制度和措施，对相关责任人进行处理，并开展有针对性的教育培训。5.11.2.6企业应如
33、实记录安全生产隐患排查治理情况，建立相关台账，定期（每季、每年）统计分析本单位安全生产隐患治理情况，及时梳理、发现安全生产问题和趋势，形成统计分析报告，改进安全生产工作（隐患排查治理档案应包括：日期，具体部位或场所，发现隐患的数量、类别和具体情况，治理意见，隐患排查治理的人员及其签字，隐患治理情况，复查情况、时间、人员及其签字）。5.11.2.7建立安全生产隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除安全生产隐患，鼓励社会公众举报。5.12职业健康5.12.1健康管理5.12.1.1企业应落实职业病防治主体责任，按规定设置职业健康管理机构和配备专（兼）职管理人员：落实职业病危害告知、日常监
34、测、定期报告和防护保障等制度措施。5.12.1.2企业应提供符合职业卫生要求的工作环境和条件，应按规定组织有关从业人员进行职业健康检杳，并建立有关从业人员职业健康档案。5.12.1.3企业应按规定对存在或者可能产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施设置警示标识和中文警示说明。5.12.2职业病危害项目申报企业应按规定及时、如实向市级人民政府安全生产监督管理部门申报运营过程中存在的职业病危害项目，并接受其监督。5.13安全文化5.13.1安全环境5.13.1.1企业宜设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏，或微信公众号、短视频等新媒体形式的员工安全文化阵地。5.13.1.2企业应公开安全
35、生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。鼓励客运企业通过微信、微博、二维码、智能手机应用程序等多种方式畅通投诉举报途径。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理，并公开处理结果。5.13.2安全行为5.13.2.1企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。5.13.2.2企业应结合实际编制员工安全知识手册，并发放到职工。5.13.2.3企业应组织开展安全生产月活动、安全生产班组竞赛活动，有方案、有总结。5.13.24企业应对安全生产进行检查、评比、总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。5.13.2.5对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励
36、，并与其经济利益挂钩。5.14应急管理5.14.1预案制定5.14.1.1企业应在开展安全风险评估和应急资源调查的基础上，建立生产安全事故应急预案体系，制定符合GB/T29639规定的生产安全事故应急预案，针对安全风险较大的重点场所（设施）制定现场处置方案，并编制重点岗位、人员应急处置卡。5.14.1.2企业应制定有关交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。应急预案至少包括但不限于以下预案及现场处置方案：一一突发事件总体应急预案一生产安全事故综合应急预案一一社会安全突发事件专项应急预案-公共卫生
37、突发事件专项应急预案一一运营车辆突遇自然灾害专项应急预案-运营车辆突发事件现场处置方案（包括乘客干扰驾驶员、车辆自燃、长大下坡制动失效、车辆爆胎、湿滑路面行驶、紧急躲避障碍物、驾乘人员突发疾病、车辆碰撞、车辆侧翻、车辆落水等现场处置方案）一一场所火灾事故现场处置方案5.14.1.3应急预案应与当地政府、行业管理部门应急预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位。5.14.1.4企业应组织开展应急预案的评审或论证，并定期进行评估和修订。5.14.2应急物资5.14.2.1企业应根据可能发生的事故种类特点，按照有关规定设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资。5.14.2.2企业应建立应急
38、物资管理台账，安排专人管理，并定期检查、维护、保养，确保其完好。5.14.3应急演练5.14.3.1企业应按照AQ/T9007的规定，定期组织开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖。每年至少组织一次综合预案或专项预案演练。5.14.3.2企业应按照AQ/T9009的规定，对应急演练进行总结和评估，根据评估结论和演练发现的问题，修订、完善应急预案，改进应急准备工作。5.14.4应急处置5.14.4.1发生事故后，企业应根据预案要求，立即启动应急响应程序，按照有关规定报告事故情况，并开展先期处置。5.14.4.2发生交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发事件，企业应服从县级
39、以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。5.14.5应急评估5.14.5.1企业应对应急准备、应急处置工作进行评估。5.14.5.2完成险情或事故应急处置后，企业应主动配合有关组织开展应急处置评估。5.15事故报告调查处理5.15.1事故报告5.15.1.1企业应建立事故报告程序，明确事故内外部报告的责任人、时限、内容等，并教育、指导从业人员严格按照规定的程序报告发生的生产安全事故。5.15.1.2发生事故时，企业应及时进行事故现场处置，按规定及时、如实向有关部门报告，无瞒报、谎报、迟报情况。对于在运输过程中发生的行车安全事故，驾驶员和乘务员应及时向所在地的公安部门以及所属的道路客运企业报告
40、，企业应当按规定时间、程序、内容向事故发生地和企业所属地县级以上的安监、公安、交通运输等相关部门报告事故情况。5.15.1.3企业应跟踪事故发展情况，及时续报事故信息。5.15.2事故调宣与处理5.15.2.1企业应建立内部事故调直和处理制度，按照有关规定，将造成人员伤亡（轻伤、重伤、死亡等人身伤害）和财产损失的事故纳入事故调查和处理范畴。5.15.2.2企业应积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。5.15.2.3受政府委托开展事故调直的企业应按时提交事故调套报告，分析事故原因，落实整改措施。5.15.24发生事故后，企业应及时组织事故分析，并在企业内
41、部进行通报。5.15.2.5企业应按“四不放过”原则严肃查处事故，严格追究责任领导和相关责任人。5.15.2.6企业应定期组织员工开展事故/事件案例分析讲评，以杜绝类似事故/事件的再次发生。企业应定期进行安全生产事故统计和分析，总结事故特点和原因，提出针对性的事故预防措施。5.15.3事故档案管理企业应建立事故档案和管理台账，承包商、供应商等相关方在企业内部发生的生产安全事故应纳入本企业事故管理。5.16绩效评定与持续改进5.16.1绩效评定5.16.1.1企业应至少每年对安全生产标准化的运行情况进行一次自评,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。5.16.1.2企业主要负责人应全
42、面负责自评工作。自评应形成正式文件，并向企业所有部门、所属单位和从业人员通报自评结果。自评结果应作为年度考核的重要依据。5.16.2持续改进企业应根据安全生产标准化管理体系自评结果或第三方专业机构评价结果，以及绩效评定情况，客观分析安全生产标准化管理体系的运行质量，及时调整完善安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等有关管理文件和过程管控，持续改进，不断提高安全生产绩效。参考文献1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第88号）2中华人民共和国道路运输条例（中华人民共和国国务院令第764号）3贵州省安全生产条例（贵州省人民代表大会常务委员会公告2022年第8号）4贵州省道路运输条例（贵
43、州省人民代表大会常务委员会公告2015年第26号）5道路旅客运输及客运站管理规定（交通运输部令2023年第18号）6道路运输从业人员管理规定（交通运输部令2022年第38号）7道路运输车辆技术管理规定（交通运输部令2023年第3号）8道路运输车辆动态监督管理办法（交通运输部公安部应急管理部令2022年第10号）9交通运输突发事件应急管理规定（交通运输部令2011年第9号）10贵阳市安全生产事故隐患排查治理规定（贵阳市人民政府令第84号）11生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）12企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）13交通运输企业安全生
44、产标准化建设基本规范第1部分：总体要求（JT/T1180.1-2018）14交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第2部分：道路旅客运输企业（JT/T1180.2-2018）15生产安全事故应急演练基本规范（AQ/T9007-2019）16生产安全事故应急演练评估规范（AQ/T9009-2015）17交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见（交安监规（2023）1号）18交通运输部公安部关于公布道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录的公告（交运规（2021）2号）19交通运输部公安部应急管理部关于印发道路旅客运输企业安全管理规范的通知（交运规（2023）4号）20企业安全生产费用提取和使用管理办法（财资（2022）136号）21贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双控”体系建设实施指南（2018年试行）22贵阳市贵安新区生产经营单位安全生产风险分级管控与隐患排查治理实施细则（筑府办发（2022）21号）
