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1、预案版本号：2023年第一版江西长鑫新型建材有限公司突发环境事件应急预案编制单位：江西长鑫新型建材有限公司（盖章）发布日期：年月日发布令为贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、危险化学品安全管理条例、中华人民共和国固体废物污染环境防治法和突发环境事件应急管理办法等法律、法规的有关规定，建立健全江西长鑫新型建材有限公司突发环境事件应急预案体系，提高企业安全、环保管理水平，确保公司在发生突发环境事件时，能够快速、高效、有序地启动各项应急工作，避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害，结合本公司实际情况，特编制江西长鑫新型建材有限公司突发环境事件应急预案。经研究决
2、定批准发布江西长鑫新型建材有限公司突发环境事件应急预案，该应急预案自发布之日起生效。江西长鑫新型建材有限公司（公章）批准签发（签名）：发布日期:编制说明-1-1编制过程概述-1-2重点内容说明-1-3项目建设情况说明-2-4征求意见及采纳情况说明-2-5应急演练说明-3-6评估情况说明-3-1 总贝4-4-1.1 编制目的-4-1.2 编制依据-4-1.3 适用范围-6-1.4 事件分级-7-1.5 工作原则-7-1.6 应急预案体系-8-1.7 应急预案联动-9-2应急组织机构与职责-12-2.1 组织机构-12-2.2 应急救援专业队伍及职责-13-3预防与预警-17-3.1 环境风险源-
3、17-3.2 预防措施-17-3.3 预警行动-24-3.4 报警、通讯联络方式-27-3.5 预警解除-28-3.6 环境安全隐患排查机制-284应急响应-31-4.1 应急预案启动-31-4.2 信息报告-31-4.3 分级响应-33-4.4 响应程序-35-4.5 应急监测与评估-39-4.6 应急救援-44-4.7 受伤人员现场救护、救治与医院救治-47-4.8 现场处置措施-50-4.9 应急结束-52-5后期处理-54-5.1 善后处置-54-5.2 调查与评估-54-5.3 恢复与重建-54-6应急保障-56-6.1 人力资源保障-56-6.2 资金保隙-56-6.3 物资保障-
4、56-6.4 医疗卫生保障-56-6.5 交通运输保障-56-6.6 治安维护-56-6.7 通信保障-57-7演练与培训-58-7.1 应急预案演练-58-7.2 宣传培训-60-8奖惩-61-8.1 奖励-61-8.2 责任追究-61-9附则错误！未定义书签。9.1 名词术语-62-9.2 预案评估-63-9.3 预案备案-639.4 预案发布与发放-63-9.5 应急预案的实施-64-9.6 预案维护与更新-64-10附件错误！未定义书签。附件1：应急物资台帐一览表-65-附件2：抢险救灾组织机构名单及联系电话-66-附件3：政府有关部门、外部救援单位名单及联系电话-67-附件4：应急处
5、置卡-68-附件5：标准化文件-71-附件6：应急监测协议-76-附件7：应急资源管理维护更新制度-77-11附图错误！未定义书签。附图1：项目地理位置图-78-附图2：项目周边环境关系图-79-附图3：总平面布置图-80-附图4：应急监测点位图-81-附图5：应急资源分布图-82-附图6：应急疏散路线图-83-编制说明1编制过程概述2023年9月，江西长鑫新型建材有限公司开始编制江西长鑫新型建材有限公司突发环境事件应急预案（以下简称预案），查阅相关资料，结合公司具体情况，编制完成T江西长鑫新型建材有限公司突发环境事件应急预案。编制工作开始前，公司成立了预案编制工作组，明确任务和时间安排，确保
6、应急预案的编制工作有条不紊地进行。编制工作组收集了公司基本情况资料，进行了现场勘查，通过分析和论证，对公司进行环境风险评估，识别出公司存在的环境风险源并对环境风险进行分级，编制了江西长鑫新型建材有限公司突发环境事件风险评估报告。在调查、环境风险评估的基础上，对公司现有的事故预防措施、应急装备、应急队伍等应急资源情况进行了调查，评估了公司的应急能力，对有待改进之处提出了完善建议。在危险分析和应急能力评估结果的基础上，针对可能发生的环境污染事故类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。2023年10月预案初案编制
7、完成，经公司内部多次研讨修改，广泛听取各方面的意见后，形成了预案评估稿。于2023年10月组织专家进行评估。评估后，预案编制工作组根据专家评估意见对预案进行修改完善，再由公司主要负责人签署发布。2重点内容说明在内容结构上，预案包括总则、应急组织体系与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、奖惩、附则、附件与附图。应急组织体系与职责部分建立了由企业主要负责人及各部门领导、员工组成的突发环境事件应急救援体系，明确了应急指挥机构和各工作组应该承担的职责，确保紧急状态下应急救援工作的有序开展，使各项救援任务真正落到实处。预防与预警机制部分本着预防为主的原则，对各危险源的监控提出明确
8、要求，对应急能力进行评估，对预警级别的确定、预警的发布和解除进行了规范。应急处置部分根据企业实际情况科学的制定各类事故的应急处置措施等。对指挥与协调、疏散隔离、应急人员安全防护、受伤人员救治、应急监测、信息发布及应急结束等环节做出了相应规定。保障措施部分建立了预案实施的保障体系，主要包括通讯与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障、医疗保障和交通运输保障。3项目建设情况说明江西长鑫新型建材有限公司年产7000万块煤石烧结砖（标砖）项目位于江西省宜春市靖安县仁首镇团结村刘家组，项目中心地理位置坐标为东经115。27,48.98，北纬28o5234.51项目东面、南面、西面及北面均为荒
9、山林地。项目总用地面积约为30666.36平方米，总建筑面积20411平方米。建设主要内容有生产车间、环保工程、办公区等。2019年4月，江西长鑫新型建材有限公司委托重庆大润环境科学研究院有限公司编制了江西长鑫新型建材有限公司年产7000万块煤石烧结砖（标砖）项目环境影响报告表，并取得了靖安县环境保护局对该报告表的批复，批复文号为靖环评字20192号。项目于2019年6月开工建设，2019年12月项目完成建设并投入试生产，2020年10月完成项目竣工环境保护验收工作，公司已申请排污许可证（许可证编号：MA383XE133001V,有效期限为2023年7月20日至2028年7月19日）。4征求意
10、见及采纳情况说明（1）主要建议项目主要征求意见对象为厂区内关键岗位职工、周边居民和行业专家，针对本项目实际情况，提出以下建议：1）完善厂区内防火措施、针对火灾爆炸事故导致的污染事故针对性提出应急措施。2）完善厂区内应急响应流程，对主要程序人员明确责任。3）加强厂区内生产作业的管理、生产设备的检修，避免火灾爆炸事故的发生。（2）采纳情况根据相关人员意见，编制人员在预案编制过程中修改完善了部分内容，强化了部分章节，主要有：1）强化了应急响应流程，在应急演练过程中重点关注应急机制响应过程是否顺畅，岗位责任人是否明确责任，积极处置。2）针对火灾爆炸等事故，明确各应急组织的职责，加强现场应急措施，风险防
11、范措施等的建设。3）加强了厂区内防火设计，添置个人防火用品等应急设施。5应急演练说明企业根据预案开展了桌面推演，应急指挥中心以及应急小组成员参加演练。此次桌面推演，主要推演内容为企业可能出现的突发环境事件如：事故排放、火灾爆炸等事故。推演结束后，参与人员对推演情况进行总结分析，对推演中暴露的问题提出了解决措施通过桌面演练，考验江西长鑫新型建材有限公司的对突发环境事件的应急能力，暴露出以下问题：（1）应急响应较为缓慢，信息沟通不畅，现场第一发现人员未及时上报事故，导致应急响应缓慢；（2）相关岗位责任认定不清，导致发生事故后，对相应工作采取的应急措施不及时；（3）各应急工作组对相关应急工作、风险物
12、质不熟悉，导致发生事故时不能很熟练地采取正确的应急措施。针对以上暴露的问题，公司认真总结，重新梳理各责任人，明确处理流程及上报程序，加强现场处置方案训练，并在后期演练过程中对其进行重点关注。6评估情况说明江西长鑫新型建材有限公司于2023年10月组织了江西长鑫新型建材有限公司突发环境事件应急预案（简称预窠）3位专家评估。专家组成员查阅了该公司突发环境事件应急预案及其编制说明、环境风险报告及环境应急资源调查报告，依据环境保护部办公厅关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）的通知（环办应急20188号），采用定性判断和定量打分相结合的评审方法，形成技术评估意见。编制小组根据专家
13、提出的修改意见，认真对预案进行了修改，再由公司主要负责人签署发布并报送宜春市靖安生态环境局备案。1总则1.l编制目的本次突发环境事件应急预案编制的主要目的如下：（1）通过对企业实际情况的调查，分析其可能发生的突发环境事件类型以及可能产生的环境危害后果及严重程度，全面分析企业环境风险源情况。（2）全面评估企业现有应急能力，提出应急队伍、应急装备、应急物资的改善方案，并予以落实，切实加强企业环境应急管理能力，全面预防突发环境事件的发生。（3）建立健全突发环境事件应急机制，提高企业应对突发环境事件能力，确保事件发生时能够及时、有效处理事故源，控制事故影响范围，减少事故损失。（4）降低企业突发环境事件
14、对环境所造成的危害。通过突发环境事件的应急处理、环境应急监测、事件信息的及时发布、受影响人员迅速转移等措施，将事件所造成的危害降至最低限度。（5）通过应急预案的编制，提高企业的环保责任意识和应急应对意识，并通过应急物资、装备的落实和环境管理制度的完善，提升企业的环境风险管理水平，降低企业环境风险发生概率。（6）加强企业与政府应对工作衔接。使企业主动加强与其所在地政府、有关部门以及乡镇的沟通衔接，接受应急管理工作检查指导，建立应急联动机制。1.2编制依据1.2.1 国家环境保护法律法规及行政规章（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实施）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2018年
15、1月）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2016年1月1日实施）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年9月1日起施行）；（5）中华人民共和国安全生产法（2021年9月1日实施）；（6）中华人民共和国消防法（2021年4月29日修正）；（7）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月）；（8）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年2月修订，2012年7月1日实施）；（9）危险化学品安全管理条例（2013年12月4日修订，2012年12月7日实施）；（10）安全生产许可证条例（2014年7月）；（11）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发（2011）35号）；（1
16、2）国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）119号）；（13）突发环境事件信息报告办法（环境保护令第17号）；（14）突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）；（15）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发（2010）113号）；（16）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号发布，2015年3月修订，2015年7月1日实施）；（17）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第41号发布，2015年5月修订，2015年7月1日实施）；（18）危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第45号发布
17、，2015年6月29日修订实施）；（19）重点监管危险化工工艺目录（2013年完整版）；（20）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化（2006）10号）；（21）突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定（环发201385号）；（22）环境应急资源调查指南（试行）（环办应急201917号）；（23）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）。1.2.2 地方环境保护法规及行政规章（1）江西省人民政府办公厅关于印发江西省突发环境事件应急预案的通知（赣府厅字（2020）93号）；（2）江西省生态环境厅关于印发江西省生态环境厅突发环境事件应急预案的通知（
18、赣环应急（2021）13号）；（3）江西省突发事件总体应急预案（2021年7月7日发布）；（4）江西省突发事件应对条例（2013年7月27日发布）；（5）江西省突发事件应急预案管理办法（2013年12月2日施行）；（6）江西省突发事件预警信息发布管理办法（试行）（2014年1月3日施行）；（7）2018年江西省环境应急管理工作要点（赣环监字2018ll号）；（8）宜春市突发公共事件总体应急预案；（9）宜春市靖安县突发环境事件应急预案。1.1.3 技术规范和行业标准（1）企业突发环境事件风险评估指南（试行，环办函（2014）34号）；（2）建设项目环境风险评价技术导则（HJI69-2018）；（
19、3）危险化学品重大危险源辨识（GB182182018）；（4）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576-GB20602）；（5）化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发（2005）272号）；（6）危险化学品目录（2015版）；（7）国家危险废物名录（2021版）；（8）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（Q/SY1190-2013）；（9）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（10）地下水质量标准（GB/T14848-2017）；（11）环境空气质量标准（GB30952012）；（12）声环境质量标准（GB3096-2008）；（13）大气污染物综合排放标准（GB162
20、97-1996）；（14）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2021）。1.1.4 其他参考资料（1）江西长鑫新型建材有限公司年产7000万块煤石烧结砖（标砖）项目环境影响报告表（重庆大润环境科学研究院有限公司，2019年4月）；（2）宜春市靖安生态环境局关于江西长鑫新型建材有*限公司年产7000万块煤石烧结砖（标砖）项目环境影响报告表的批复（靖环评字20192号，2019年4月18日）；（3）江西长鑫新型建材有限公司年产7000万块煤石烧结砖（标砖）项目竣工环境保护验收报告（2022年10月）；（4）江西长鑫新型建材有限公司提供的其他相关技术资料。1.3 适用范围本预案适用于江西长鑫
21、新型建材有限公司厂区区域及周边环境敏感区域内发生或可能发生的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。超出本应急预案应急能力，则与上级政府主管部门发布的其他应急预案衔接，当上级预案启动后，本预案作为辅助执行。1.4 事件分级结合本公司实际情况，针对可能产生环境污染事件的严重性、紧急程度、危害程序、影响范围、内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，为方便管理、明确职责，将公司突发环境事件从重到轻依次分为重大环境事件（I级厂外级）、较大环境事件（11级厂区级）和一般环境事件（Hl级车间级）。1.4.1 重大环境事件（I级）（1）在车间级事故及厂区级事故中发生人员死亡的；（2）厂区内发生火灾、爆
22、炸引发的环境污染及安全隐患，导致污染厂外的；（3）自然灾害（如地震、洪涝、台风暴潮等）造成的环境污染事故。142较大环境事件（II级）（1）厂区内发生火灾、爆炸而引发的环境污染及安全隐患，但能及时有效控制而未影响及污染厂外的。注：以上事故的界定前提是在事故中并未发生人员死亡的。143一般环境事件（In级）（1）公司废气处理系统发生事故，导致废气处理异常。注：以上事故的界定前提是在事故中并未发生人员伤亡的。1.5工作原则（1）突发环境污染事故时，严格按照本预案及地区相关预案要求启动应急响应程序，结合本单位实际，对废水、固废、废气、土壤等处理过程中产生的污染物严格按照国家相关规定处理，严禁乱排乱放
23、，处理后，应形成报告存档备查，由应急办公室会同相关人员负责。（2）突出救人第一、环境优先原则，一旦发生环境事故，应首先组织人员疏散，撤离，保证对人群健康的影响降到最低，同时，动用厂区应急资源，集中收集处理废物，避免废物外泄污染环境，在环境优先的前提下，厂区常备应急救援物资，安排专人保管，检修、更换等工作。（3）坚持先期处置、防止危害扩大的原则，一旦发生事故，应在最短时间内启动应急预案，同时，由专人负责上报联系协同单位，将事故控制在一定范围内。（4）快速响应、科学应对，发生突发环境事件，不能盲目开展救援，根据应急预案启动响应程序、应急演练相关救援办法，有序、有组织开展救援，避免慌乱造成的环境污染
24、。（5）应急工作与岗位职责相结合，落实岗位责任，按责任分工开展救援，主要责任人为企业法人代表，负责各方协调工作，各岗位人员按照相应职责开展工作。1.6应急预案体系图1.61江西省环境应急管理应急管理体系示意图本应急预案属于突发环境事件综合预案，主要是通过分析江西长鑫新型建材有限公司易导致环境事件的重大危险源与风险，建立预警机制，确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施，为应急处置提供依据和准备。公司建立了应急预案文件体系，文件体系主要包括突发环境事件综合应急预案文本、应急资源调查报告、风险评估报告三部分。（1）突发环境事件综合应急预案突发环境事件综合应急预案是从总体上阐述公司基本概况、所涉及
25、的风险源及环境风险评价、组织机构及职责、预防预警、相关信息及通报、应急响应与措施、后期处置、保障措施、演练与培训、备案实施及附件附图，是应对公司突发各类环境事件的综合性文件。(2)环境风险评估报告根据本公司的规模、性质、危险物质的储量、储存设施的安全稳定性、生产安全的管理体系、建筑物的安全性能、周围环境受体的敏感程度等综合评估，确定公司突发环境事件的风险等级。(3)环境应急资源调查报告资源调查报告从公司的人力、物力、财力、周围资源、政府资源、应急避难场所等综合多方面调查应急资源的储备和应急能力，保障在突发环境事件发生时能够满足事件的应急救援处置，快速有效的开展救援工作。提高应急救援能力，保障应
26、急救援工作有效进行。1.7应急预案联动图1.7.1应急预案关联示意图（1）本企业与外部对应机构的联动企业生产过程中一旦厂区发生火灾等重、特大环境事件时，可能造成重大人员伤亡和财产损失，并可能对某一地区的生态环境构成重大威胁和损害，在这种情况下，单纯依靠企业自救已不足以应对事故紧急处置，必须依靠政府力量加以救援，因此企业须做好突发环境事件应急预案与当地各级政府应急预案的衔接工作。（2）本企业与周边企业的应急联动公司周边存在一些企业，公司应与周边企业建立联动机制，必要时可调用周边企业的应急物资进行救援。周边企业发生突发环境事件时，公司应及时启动相应应急预案。（3）与上级预案的衔接宜春市突发环境事件
27、应急预案适用于宜春市行政区域内的突发环境事件预防与应对工作；宜春市靖安县突发环境事件应急预案适用于宜春市靖安县行政区域内的突发环境事件预防与应对工作，以及行政区域外发生的、可能影响城区环境安全的突发环境事件预防与应对工作。（4）与公司内部预案衔接本项目应编制安全生产预案（下设火灾事故专项应急预案）、盗窃事故应急预案，该预案与本预案属于平行预案，安全预案应急指挥机构、应急资源和装备调度与配置、应急救援队伍、宣传、培训和演习协调机制等方面应该与本预案形成衔接。各预案都应注重日常的预防工作，一旦发生涉及多个预案事故，预案间应当联动启动，例如一旦有安全事故发生导致环境污染时两个预案同时启动，在各自发挥
28、最大功能的前提下做到相辅相成、互相配合，将人员伤亡和环境污染降低到最小。（5）与当地生态环境部门共建应急联动机制为切实做好因生产安全事故引发环境事件的应对工作，本企业应与当地生态环境部门共同协商，建立应急联动工作机制，以提高共同应对突发环境事件防范和处置能力，最大限度地减小因生产安全事故引发突发环境事件造成的危害。1）在重大生产安全事故抢险救援和突发环境事件应急处置时，双方应通过互通信息、加强人员和技术交流，能够在更深领域加强合作，有效地整合应急资源，提高工作效率，形成良性互动和“双赢”合力，切实提高防范和处置突发环境事件能力。2）当地生态环境部门进一步健全环境安全应急管理机制，强化队伍建设，
29、明确职责分工和应急工作流程，完善突发环境事故应急预案及相关信息报送程序。3）当地生态环境部门加大执法监察力度，开展环境安全隐患排查与分析评估，消除环境安全隐患。4）加强对企业应急工作宣传教育，建立辖区内污染源档案，督导存在环境安全隐患企业完善应急预案及应急管理。5）结合实际情况，完善环境应急装备、物资配备，力争把突发环境事件发生的几率降到最小，最大限度地减少因生产安全事故引发环境事件造成的危害。图172突发环境事件应急预案关系图2应急组织机构与职责2.1 组织机构2.1.1 应急组织体系江西长鑫新型建材有限公司为了应对生产贮存导致的突发环境事件及依据国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发（
30、2011）35号）的相关规定，成立了应急组织机构,专门负责突发环境事件的应对与处置。应急组织机构由应急指挥中心及应急救援专业队伍构成。应急指挥中心由总指挥、副指挥组成。应急救援专业队伍由突发环境事件专业救援小组组成，并明确出关键环节的负责人。应急组织体系架见图2.1.1。总指挥副总指挥：应急办公室：IJ抢险救灾组警戒保卫组物质供应组医疗救护组通讯联络组应急监测组图2.L1应急组织体系架构事故应急处理期间，企业范围内一切救援力量与物资必须服从调派，各专业救援小组成员根据事故应急措施方案进行相应的应急工作。2.1.2 组织机构成员应急组织人员名单见表2.I-l0表2.11应急组织人员名单一览表指挥
31、部姓名手机号码总指挥付凤英副总指挥刘有专业组名称名字（组长）手机号码名字（组员）手机号码应急办公室付凤英刘有抢险救灾组余鸿生刘官友罗涛医疗救护组黄家凰陈青罗月娥通讯联络组李云文帅金香谢和琴警戒保卫组杨远波余克文李世银物资供应组张茶香晏迎窦李志强应急监测组胡德祥胡晒云熊墨根24小时联系人员及电话：刘有雨水排放口管理人员及电话：胡德祥污水排放口管理人员及电话：周东华当公司区域发生环境事故启动应急预案时，应立即成立应急救援现场指挥部，负责全公司应急救援工作的组织和指挥。总经理任现场总指挥(以下简称总指挥)。当总指挥或副总指挥不在时，由在场的现场指挥任副总指挥，全权负责应急救援工作，直到上级人员到达现
32、场后，所有指挥权交于政府领导全权指挥，公司所有人员协助政府部门救援。2.2 应急救援专业队伍及职责2.2.1 应急指挥中心应急指挥层主要职责分为日常管理、事件发生时与事件得到控制后的职责，应急指挥中心各应急岗位的职责安排见表2.2-10表2.21应急指挥中心职责应急岗位日常管理事件发生时事件控制后总指挥(I)贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；(2)组织制定、修改突发环境事件应急预案，组建突发环境事件应急救援队伍；(3)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；(4)组织、指导企业突发环境时间的生产应急救援培训工作，协调
33、指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作。(1)启动应急响应措施；(2)指挥和协助作业单位处理现场突发事件，在事故状态下制定详细的应急方案，处置管辖范围的其他突发事件；(3)及时向宜春市靖安生态环境局报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；(4)批准应急救援的终止。(1)协调事故现场有关工作协助政府部门进行环境恢复、事件调查、经验教训总结；(2)联合当地政府部门向当地媒体及公众发布信息。副指挥(1)组织、指导企业突发环境事件的生产应急救援培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作；(2)负责对厂区内员工进行应急知识和基本防护方法的培训。(
34、1)总指挥不在时全面接替总指挥的指挥工作，直至总指挥到现场后进行交接；(2)协助指挥和协助作业单位处理现场突发事件，在事故状态下制定详细的应急方案，处置管辖范围的其他突发事件；(3)组织、指导企业突发环境事件的生产应急救援培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作。(1)协调事故现场有关工作协助政府有关部门进行环境恢复；(2)应急结束后进行事件调查、经验教训总结。应急办公室(1)“应急救援预案”的制订、修订和完善工作；(2)组织公司应急预案演练以及公共安全的宣传和教育培训工作组织应急演练、应急培训。(1)履行应急值守、预案管理、信息汇总、请示事项及综合协调职能，发挥公司突发环境密件
35、应急管理工作的运转枢纽作用；(2)确保各应急小组之间联络畅通，随时了解、掌握和报告重要情况和动态；(3)负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作；(4)在总指挥的授权下，发布污染事故信息、发生发展情况以及污染事故救援、人员伤亡、受影响情况等。(1)负责事故调查和应急救援工作的总结。2.2.2 应急救援专业队伍职责企业各应急救援专业队伍是突发环境事件应急的骨干力量，其任务主要是担负企业区域内突发环境事件的应急救援工作。各应急救援队伍在日常中应注重应急专业知识的学习与应急能力的提升。定期进行培训与演练，熟悉应急流程，确保在发生环境事件时，各应急救援队伍具备相应的应急能力与应急行
36、动能有条不紊的进行。在事件发生时各救援队伍的职责如表2.2-2O表2.2-2应急小组应急职责应急小组应急职责抢险救灾组(1)接到应急指挥部或应急办公室指令后，立即奔赴事故现场，了解掌握事件情况，并及时上报应急指挥部，听从统一调遣。(2)由组长向应急指挥部汇报参加抢救的人员数量和名单，并做好登记；维护现场秩序，控制事态发展，利用相应仪器物资，尽量将事故消除在初起状态。(3)抢险救灾组成员利用消防设备、防护物资和堵漏设备，按照以人为本，先救人后救物的原则进行灭火和堵漏。抢救任务完成或不能完成时，本组组长都要及时向应急指挥部汇报任务执行情况以及抢救人员安全状况。(4)及时封堵雨水排放口，将事故废水截
37、留进入污水处理设施或暂存设施。小量泄漏进入雨水管网，用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。如大量泄漏进入雨水管网且有流向雨水总排口趋势时，立即安排抢险恢复组人员封堵雨水总排口，防止危废外泄，污染外环境。(5)及时关闭雨水口的阀门，并开启切换阀门，将事故消防废水导入处理池，防止事故废水流出公司，然后通过水泵及软管，及时将事故废水抽至污水处理站进行处理。(6)按指令做好水、电、气的断、供工作。(7)进入可燃气体区域进行救护时，必须听从应急指挥部的要求正确佩戴防护器具，两人协同进行。(8)根据污染事故的特征采取合适的方法清除和收集事故现场残留污染物，防止造成二次污染。(9)配合应急办公室协调各车间或各应急
38、小组主要人员假定不同类型事件的具体处理措施，并进行预案演练(10)应急状态结束后，收集所用救援物资、装备并及时复原归位。物资供应组(1)负责应急时的后勤保障工作；(2)负责事故现场所需设备、材料的供应；(3)负责车辆的安排和调配；(4)负责抢救物资的供应，保证抢救物资、资金及时到位。应急监测组(1)落实并执行应急指挥部或应急办的命令，及时准确报告受污染的水、气监测的数据，供应急指挥部做出正确的判断。(2)协助应急办制定各项突发环境事件的应急监测方案。(3)突发环境事件处理结束后，做好善后监测工作。(4)协助监测单位及时准确地对受到突发环境事故污染的土壤、地表水、地下水和大气进行取样，并且及时准
39、确向临时应急指挥部报告监测数据，以使临时应急指挥部做出正确的判断。落实并执行应急指挥部或应急办的命令，及时准确报告受污染的水、气监测的数据，供应急指挥部做出正确的判断。通讯联络组(1)发生突发环境事件时保障公司内部各部门之间通信顺畅，保障公司与外部救援力量之间通信顺畅；(2)负责维护公司内部电话网络、宽带网络、对讲机网络的正常运行；(3)负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有关部门报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见，协调各专业组有关事宜；(4)按总指挥指示，负责与新闻媒体联系；(5)接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；(6)
40、向周边单位社区划通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；(7)保障紧急事故响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话。警戒保卫组(1)落实并执行应急指挥部或应急办的指令，做好人员疏散、隔离和警戒，维护现场秩序。(2)人员疏散后，再次检查，确保所有人员安全撤离。(3)配合消防队、急救医护人员的工作，保证车辆畅通无阻。(4)当事故危急周边单位和附近居民时，按照应急指挥部、宜春市靖安生态环境局和宜春市靖安生态环境局办公室的指令，及时通知附近居民，预防失火对附近居民的损害；向事故的上风向疏散受事故影响的居民和单位，确保所有人员安全撤离。(5)维护现场秩序，做好隔离和警戒工作，为防止无关人员和好事者进入
41、现场造成伤害，本组组长派人在相关路口阻拦车辆和行人；严密注意事故区风向变化，重点是事故下风向环境敏感单位、社区，对事故区场外道路实施临时管制，令过路车辆绕道而行。(6)警戒区域内严禁火种，迅速控制泄漏扩散区域方向可能产生明火的地点。医疗救护组(1)事故发生时负责携带医疗急救设备以及个人防护设备赶往事故现场，对伤员进行医疗救护；(2)及时将受伤人员救护情况向上级报告；(3)负责保护、转送事故中的受伤人员；(4)根据人员伤亡情况，上报公司应急指挥中心，请求支援；(5)负责受伤人员的救护与接送受伤人员到医院急救工作。3预防与预警3.1环境风险源江西长鑫新型建材有限公司存在的环境风险源主要有：旋转隧道
42、窑、破碎筛分区、原料堆场、废气处理设施等。为了及时掌握危险源的情况，对环境风险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，单位建立了重要环境因素及危险源识别、评价体系，主要措施有：（1）制定日常岗位巡检表，定时巡检，作好巡检记录。（2）设施定期保养并保持完好。（3）卫生防护及环保设施：每天进行一次公司巡查，检查内容主要有各工序工作纪律执行情况、环保设备、应急物资以及个人防护用品等。（4）应急设备和物资设置专人负责。正常情况下按照规定进行例行检查，特殊时期要每天进行检查，保证各种物资的充足与完备。（5）应与当地供电部门保持沟通渠道，及时了解停电计划以便安排实施应对措施。（6）运行过程中的
43、风险预防措施1）对单位主要位置执行监控制度，及时发现风险事故隐患。2）加强人员巡检，对发现的风险隐患及时进行消除。（7）管理及操作环节风险预防措施1）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；2）普及在岗职工对风险物质的性质、毒害和安全防护的基本知识，对操作人员进行岗位规范定期培训、考核，合格者方可上岗，并加强对职工和周围人员的自我保护常识宣传；3）工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品；对劳保用品如防尘口罩等应定期检查、检测，以确保其有效性；突发事故的发生第一地点为单位内部，做好第一地点、第一时间的防范工作是防止突发环境事件造成周围环境影响最重要环节
44、。3.2 预防措施3.2.1 环境风险源监控为防范事件的发生，单位范围内应建立必要的安全、环境巡回检查制度，并制定环境风险隐患排查制度，确保出现异常情况及时发现，内容包括:（1）落实环境保护设施的管理与操作人员的培训，并确保设施的完好与正常运行。（2）做好日常环保检查工作，要求有检查记录。操作人员做好环境指标日常运行记录台帐及报表。（3）对废气处理设施设备及时维修与保养，并做好维修与保养记录。（4）建立健全安全管理制度。（5）在生产区域显著位置均设置安全警示标志（牌）。（6）为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体工作
45、内容包括以下两个方面：首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控设施、药品配备齐全，并且落实到位。应与当地供电部门保持沟通渠道，即使了解双回路供电信息及停电计划以便安排实施应对措施。3.2.2 预防措施3.2.2.1 日常预防措施（1）建立健全各项规章制度：风险源的重点监控制度、主要设备的安全操作规程、岗位操作规程、值班制度、检查制度、特种作业审批制度、各类考核奖惩制度等。（2）定期进行安全、环境风险评估；结合排污许可证年审和排污申报工作，周期性地对企业环境风险进行评估；对重大风险源建立各
46、种安全、环保管理档案，并向当地安全、生态环境部门做好申报登记工作。（3）按章操作，杜绝违章；加强对员工的各类培训和考核，员工上岗前必须经过培训I,考试合格后方可上岗；对特种作业要求持证上岗；按岗位操作要求做好工艺的控制和记录。（4）安全设施齐全并有效；对消防器材、报警装置、监控设施、安全装置应配置齐全,通过定期检查、试用确保其有效。（5）做好特种作业的管理工作；对临时线、动火、登高作业等规定办理各类审批，做好相应的安全防范措施，对作业人员进行相应的知识培训和安全教育，并明确监护人员。（6）做好自然灾害的防范工作；根据天气预报，做好应对各类自然灾害的防范工作，包括防汛、防洪、防风。在极端气候和天气条件下，合理安排停产
