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1、2023年区政府工作报告各位代表，同志们：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员提出意见。一、2023年工作回顾2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是东北振兴战略实施20周年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，极不平凡，我们紧跟核心，凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，承关怀而奋起、以行动报重托，全面承接25项重点任务、104条具体举措，坚定不移打头阵、挑重担、当主力、勇争先，朝着总书记指引的方向奋勇前行。全区
2、上下思想统一、意志统一、行动统一，牢牢把控了全面振兴率先突破主动权。这一年，极为不易，我们稳字当头，稳中求进。沉着应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，坚定不移稳存量、扩增量、控减量、防变量。一季度和上半年，经济增长好于全市平均水平；前三季度，GDP,固投、商贸业增速名列前茅，服务业营业收入增速全市第一。全区经济承压前行、大势向好，展现出强大韧劲。这一年，极具突破，我们迎难而上，难中求成。锚定一系列重大目标、重大任务，坚定不移锻长板、补短板、强创新、求突破，办成了一批大事要事难事。战略工程干出“二道力度”。滨河湾区开工建设，伊通河畔“城市之眼”呼之欲出。长拖遗址改造接近尾声，获评国家3A级
3、景区。矿区修复治理加速推进，乡村振兴迈出矫健步伐。南航老机场即将开发，热电二厂搬迁在即，为未来发展提供无限可能。高效服务刷新“二道速度中医院迁建当年开工、当年封顶，吉高检测基地签约开工不到90天，入园企业最快一周即投产。国企改革积淀“二道厚度”。东城集团资产规模接近百亿元，成功收购万通实业全部股权，实际控股中交一航局XX公司，涉足重大产业、基础设施等32个重点项目，成为国有资本良性运营新典范。智慧大脑校准“二道精度”。建成省内领先的“一网统管”平台，完成地理信息3D建模,构建起以高空鹰眼和无人机为依托的全方位、全时段可视化管理格局。医疗卫生彰显“二道温度二XX大学二道医院揭牌成立，吉大一院二道
4、医联体全面开诊，自费支出较三甲医院节省85%,看病“好而不贵”正变为现实。体育事业创造“二道高度”。一。八初中女篮勇夺全国总冠军，实现XX省历史性突破。这些大项目、大企业、大动作，奠定了“十四五”时期跨越提升的强大基础。这一年，极富成效，我们苦干实干，干中求胜。在多目标平衡、多维度发力中，坚定不移抓主线、追高线、保底线、守红线，高效统筹经济社会发展，赢得国家省市荣誉100余项，实现了三年攻坚行动良好开局！（一）竞进拼抢促转型，发展质量明显提升项目建设强力推进。5000万元以上项目开复工率达112%,产业项目、新开工项目创近年最高。“五个一批”项目总量、签约、开工数全市第一。专项债项目获批资金4
5、.3亿元，数量、资金发行量稳居主城区首位。一一全员招商捷报频传。签约落位重点项目43个、企业192家。以光大实业为代表的30家“三强”、央企、国企分（子）公司抢滩二道，总部经济时代加速到来；以智优沃数字大厦为代表的一批新兴项目落子布局，产业发展抢占新赛道。我区荣获全省招商引资工作先进集体。工业经济厚积薄发。中石油天然气XX分公司成功入统，净增产值10亿元，拉动GDP增长超0.6个百分点。六大产业园区初具规模，标准化厂房超过30万平方米，嘉园环境等一批实力企业入园发展，工业集群集聚其势已成。区域消费扩容提质。举办首届东城会客节、消夏美食节系列活动，吸引游客50万人次，带动消费近亿元。精心打造消费
6、新场景，“吉盛坊”成为全市首批“15分钟生活圈”，“锦八里”“和顺里”入选市级文旅消费示范街区，“灯火通明”的二道，尽显独特魅力。（二）千方百计优环境，发展活力持续迸发扎实推进营商环境“1+4”工程，全区经营主体增至IL9万户，“个转企”数量连续两年全省第一。政务环境高效便利。完善“5分钟政务服务圈”，服务半径由2.5公里缩短至1公里，办事时长减少50%,审批时限压缩80%。政务公开全省考评“三连冠”。法治环境公平公正。建立包容审慎执法“四张清单”。涉“软”投诉办结率、满意率100%。信用承诺创新举措入选全国案例。市场环境利企惠企。出台高质量发展系列政策，为企业协调融资15亿元，减税降费、争取
7、资金24亿元。亚泰、奥莱特、欧菲斯开展跨国合作，8户企业获评省市技术中心，11户企业纳入“智改数转”项目库，24户企业晋升“专精特新”，企业“雁阵”蓄势腾飞。要素环境保障有力。百名博士三年引才行动深入实施，17名博士扎根二道，9人荣膺省级高层次、紧缺型人才。平台建设卓有成效，英俊1号变电站等一批重点工程落位实施，二道经济开发区综合加工类考评全省第二、全市第一。（三）全域统筹抓建管，发展条件大为改观-空间供给日益充足。76项用地征收强力推进，土地储备和出让超额完成任务。历史遗留的网通47局、毛线厂问题全面解决，制约发展的东河东路、东新路东段全线开通，高效释放的100公顷广阔用地大有可为。一一枢纽
8、功能日益完备。24条在建道路高速推进，9条道路、断头路竣工通车，新增道路里程13.6公里。实施点线面系统治堵，疏通堵点10处,新建停车场9处，增设停车泊位4200个，远达大街等3条道路治理成效进入全市前十。市容市貌日益焕新。智慧环卫平台上线运行，城管女子中队扮靓二道。老旧小区、二次供水等41个城市更新项目稳步实施。打造“万村达标”村6个，胡家村晋升省级“千村美丽”村。劳动公园成为全市首批文明公园。生态底色日益擦亮。秸秆禁烧连续5年“零火点”，河流断面水质稳定达标，省环保督察投诉量主城区最少。完成大规模国土绿化60亩、造林470亩，“口袋公园”翻倍增长，建成区绿化覆盖率达到4L6%。（四）尽心尽
9、力惠民生，发展成果共建共享全面落实54项幸福二道计划，民生投入占财政支出比重超过80%o社会就业平稳向好。打造“1+9+N”人力资源市场体系，形成“15分钟就业服务圈”，新增城镇就业8340人。就业工作得到国务院、中残联领导充分肯定。社会保障有力有效。产业脱贫项目人均分红8000元。发放救助金5900万元。完成棚户区改造1972套。居家养老经验在人民日报刊登。我区先后获评XX省最佳关爱退役军人单位、安居工程建设先进集体，连续11年保持民政工作全省先进。-社会事业繁荣发展。6所学校加快实施，5项教育改革全国推广，中考成绩全市领先，我区获评XX省协同育人实验区、国家智慧教育试点区。新疾控中心、妇幼
10、保健院主体竣工，41家单位入选市级健康单位。我区摘得全省小学冰球、青少年旱地冰球锦标赛冠军。社会大局和谐安定。东惠街道挂牌成立。吉星社区晋升“智慧服务标准化”国家试点。顶格开展安全生产百日攻坚，“委托执法”等多项经验全省推广。成功破获多起大案要案，历史首获公安部通令嘉奖。建成东北首家区级矛调中心，得到国家部委、省市委高度评价，我区成为全国信访法治化示范区。（五）担当进取勇作为，发展责任压得更实坚持忠诚为政。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”的行动自觉明显增强。坚持依法行政。“八五”普法深入开展。府院联动、府检联动常态运行。行政案件败诉率
11、持续下降。建议提案办结率100%。坚持廉洁从政。大力推进国有资产清查、企业清欠，政府化债任务提前完成。全市领先的区级廉政教育基地落成开放。风清气正的政治生态进一步巩固。与此同时，人民武装、医保社保、妇女儿童、地方志、红十字、机关事务等工作也都取得新进展。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民艰苦奋斗的结果！在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众,向所有关心支持二道建
12、设发展的驻区部队、政法干警以及机关、企事业单位,表示崇高敬意和衷心感谢！二、2024年工作安排即将到来的2024年，极为关键。经过连续“打基础、蓄动能”，我区已经迎来了“上台阶、大提升”的黄金发展期。特别是习近平总书记再次亲临东北视察，擘画新时代东北全面振兴宏伟蓝图，让我们比以往任何时候都更有力量、更有支撑、更有底气、更有斗志开创美好未来。我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，阵厉奋发、勇毅前行，不负韶华、不负时代、不负人民。我们要始终抢抓国家再次出台东北振兴政策机遇，乘势而上、顺势而为，加快弯道超车、换道领跑、趟出一条高质量发展新路。我们要始终按照省市区委全会确定的战略部署，锐意进取、奋勇争先
13、,在推动二道全面振兴率先突破中，体现新担当、实现新突破、展现新作为。2024年经济社会发展目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平，全力在做大经济底盘、激发振兴活力、优化区域环境、增进民生福祉、提升治理效能上率先取得新突破。重点打好五大战役：（一）打好扩大内需总体战，实现经济底盘做大做强坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定实施扩大内需战略，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一一优化投资结构。聚焦关键领域和薄弱环节，着力提高投资效率，增强投资后劲。牵住项目建设牛鼻子。实施5000万元以上项目53个，完成投资100亿元，产业投资增长10%以上。瞄准“3转、4
14、强、7新”方向，谋划强链条、补短板项目10个，储备库投资额动态保持在60亿元以上。发动招大引强新攻势。坚持“税源贡献、指标贡献、产业链贡献”三大导向，聚焦总量、质量、规模“三个攀升”，签约落位重大项目50个以上，重点企业40户以上，确保落地率不低于50%,加快形成发展新支撑。全面促进消费。顺应消费升级趋势，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。改造提升传统消费。升级东盛、长新核心商圈，鼓励红星美凯龙等大型商贸零售行业全渠道融合，推动“阜丰里”“锦八里”争创省级特色消费街区，不断提高基本消费品质。加快长吉国际汽贸城落地实施，谋划建设“氢电油气服”综合加能站，释放出行消费潜力。健康发展居住消费。
15、加强房地产市场引导，鼓励开办房展会等促销活动。扎实推进“保交楼”、安置房源建设，解决居民产权2500户，保障刚需住房。谋划建设现代化未来社区，精品开发绿城桂语听澜等优质高尚住宅，拉动房地产投资、销售面积持续回升。着力扩大文旅消费。支持长拖文创园争创全国工业旅游示范基地。加快矿区综合修复治理及生态产业开发，推进乡村振兴产业园建设，实现农文旅融合发展。整合雪驰山、德云社、会客节等优质资源，打造“十大精品文旅打卡地”“五大特色旅游路线:积极培育新型消费。加快南航老机场区域开发，推动滨河湾区新地标出进度、出形象，布局一批乐活商业、星级酒店、潮玩时尚新场景。盘活太古广场、香江家居等闲置资源，鼓励发展直播
16、带货、场景体验、高端定制等新模式，让东城人气更旺、商气更足。提高供给质量。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，推动供需在更高水平实现良性循环。推进先进制造、新材料、新技术三大产业集群规模成势。建成新兴建材产业园（A区），投入使用创新产业园、智能家居产业园，新增标准化厂房14万平方米，吸引智能制造、电子科技、再生资源等上下游企业落位集聚。积极与康佳集团在“源网荷储”等领域开展全方位合作，确保长德新材、汇华管道等项目运营达效，保障中石油天然气、新金享等企业稳产满产，带动规上工业产值突破百亿元，拉动GDP增长3个百分点。推进产业数字化转型。加快15户企业“智改数转”，推广亚泰建材数字化方案，培育吉星印
17、务、中拓模塑数字化生产线、示范点，引导更多企业“上云、用数、赋智”。高标准建设联通大数据产业园，努力打造千帕智能算力中心，为产业振兴插上“数字翅膀推进生产性服务业向高端延伸。支持吉高检测、昊远设计等企业攻关前沿技术，鼓励驻区互联网、人力资源企业创新发展。整合传化公路港、吉路通网络货运等资源，促进多式联运，更好实现现代物流业与制造业、商贸业融合发展。加快金融总部、税源企业向80万平方米商务空间集聚，力争新增12栋亿元楼，让“黄金土地”产生“黄金效益”。壮大经营主体。积极引导各类企业增强预期、提振信心，聚焦实业、深耕主业。用好政策工具箱。强化政策线上直达、平台兑现，推动更多服务事项“免申即享”，全
18、年助企融资12亿元。弘扬企业家精神。加快中小企业“梯度培育”，支持骨干企业“勇攀高峰”，努力打造“隐形单项冠军”，力争经营主体突破13万户，增长11%。打造公平有序市场。在要素获取、经营运行等方面，对所有企业平等对待，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。真心实意帮助企业解决各类生产经营难题，依法保护企业合法权益，全面构建亲清统一的新型政商关系。（二）打好变中突破主动战，实现振兴活力高效释放牢牢把握改革开放是关键一招、创新是第一动力，勇闯深水区、敢啃硬骨头，充分激活现代化建设的强劲动能。用好改革“组合拳”。深化政务改革，落实“高效办成一件事”，“全程网办”占比超过60%。深化国企改革，支持东城集团开
19、展合资并购、拓展全新领域，总资产超过150亿元。深化农村“三变”改革，力争70%村集体年收入超过30万元。布好创新“全矩阵”。加快数字双创产业园建设，争取东北亚科创孵化基地尽早落位。引进“高精尖”人才50名以上。新增“专精特新”企业12户、高新技术企业20户，争取国家级“小巨人”企业实现零突破。建好开放“主阵地”。主动融入“一主六双”等战略，抓好津长合作科创产业园建设，促进优势资源双向赋能。加强开发区整体规划、一体开发，与周边功能区生活联动、产业联动、要素联动，形成优势叠加、互利共赢的良好格局。（三）打好能级提升攻坚战，实现区域环境迭代更新着眼品质提升、生态提优、管理提级，全面开展四项具体行动
20、，让城市更加可观、可读、可感。开展“双联双提”行动。开工雾雨大街、芝仕路等18条道路，完成香泰大路等14条道路建设，保障东南湖大路顺利竣工，实现域内、域外路网“双联通二深化交通综合治理，融入静态停车“一张网、一平台”，争取北部快速路东荣立交匝道启动建设，拥堵节点减少50%,实现动态、静态交通“双提升二开展城市更新行动。加快32个棚户区、闲置地块开发，全面启动三道城中村改造。坚持征收、土储协同发力，整理土地120公顷、供应土地60公顷。完成英俊1号变电站建设，改造小区二次供水38个，配套综合管线15公里，再布局一批新能源设施，不断增强区域运行保障能力。开展常态创城行动。推行市容市貌“六化管理”，
21、真正让宜居宜业“看得见”“感受得到“。健全物业服务“红黑榜”，不断加码居民幸福生活。持续推进农村人居环境整治，评选一批干净人家、美丽乡村，推动乡村风貌再提升。开展治污增绿行动。抓好环保督察反馈问题整改。推进干雾海河治理、引水河景观提升等工程，进一步改善水生态。强化扬尘、燃煤污染治理，力争空气优良天数比例超过90%。继续开展大规模国土绿化，因地制宜打造一批微公园、微景观、微绿道，努力让蓝天白云成为常态，绿水青山满目可及。（四）打好共同富裕持久战，实现民生福祉扩面提标始终坚持人民至上，用心用情，用功用力，不断满足人民群众对美好生活的向往。用心稳就业。强化就业、创业、专业、企业“四业”联动，打造一体
22、化智能就业平台，支持和规范发展新就业形态，新增城镇就业8000人。突出抓好重点群体就业，建设省级残疾人就业示范基地，确保欠薪线索办结率100%,零就业家庭“动态清零二用情兜底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，力争脱贫户年收入超过2.4万元。足额发放困难群体补贴。新增社保扩面8000人次。探索实施养老服务“三床联动”。努力获评全省“双拥模范区”。用功强教育。建成荣城小学、东新中学、毓航学校，增加学位供给。实施教育集团（学区）化改革，构建“高校政府中小学”合作办学模式，振兴老品牌、培育新品牌。推进学前教育“三项行动”、劳动教育“十百千”工程，争创国家协同育人实验区。一一用力守健康。加快建设新远达卫生服务中
23、心，建成透析中心、中医院，进一步完善医疗资源布局。加强与吉大一院、长春中医药大学、市妇幼深度合作，组建分级诊疗联盟，推动医疗卫生事业“井喷式”发展。（五）打好重大风险阻击战，实现治理效能整体跃升贯彻总体国家安全观，加强治理体系和治理能力现代化建设，维护社会大局和谐稳定。防范金融风险。积极稳妥化解政府债务，保持拖欠民营企业账款“动态清零二加强平台公司监管，杜绝违规融资担保和不计成本的举债行为。强化基层治理。探索新型数字社区标准化服务模式。实体运行四级矛调机构，持续开展信访积案攻坚，不断提升群众满意率。保障公共安全。实施四级风险预警，加强隐患闭环整改，不断提升本质安全水平。扩容区级应急储备库，新建
24、改造应急避难场所处，增强防灾减灾救灾能力。依法严惩各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安二道。三、全面加强政府自身建设完成率先突破攻坚任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持党的全面领导，真正干在实处、谋在新处，努力建设人民满意的服务型政府。铸忠诚之魂。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，引导党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，“第一时间”学习传达，“第一议题”研究部署，“第一责任”抓好落实。遵法治之纲。坚持法治二道、法治政府、法治社会一体建设，严格规范公正文明执法，主动接受党内监督、人大政协监督和社会各
25、界监督，争创全省政务公开“四连冠”。弘实干之风。直面困难不回避，敢于斗争不妥协，努力把更多“不可能”变为“一定能”，把更多“办不到”变为“办得好”，让“争先进位、走在前列”成为政府鲜明特质。守廉洁之本。认真履行全面从严治党责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。切实树牢“过紧日子”思想，压一般、保重点，把有限的资金用在刀刃上。严格落实中央八项规定精神，持之以恒精文减会、为基层减负，永葆为民务实清廉本色。各位代表，扬帆新时代，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，为推动二道全面振兴率先实现新突破而不懈奋斗！
