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1、XX区岁末年初安全防范百日行动工作方案岁末年初历来是安全生产关键期和事故多发期，部分企业为完成全年生产任务，赶工期、超强度、超能力突击生产等问题有所抬头，特别是元旦、春节期间群众出行和大型聚集性活动增多，人流、物流、车流剧增，叠加冬季气候寒冷干燥复杂多变等因素，道路交通、火灾等安全风险有所增加,灾害天气及各类生产安全事故相对多发，防范化解安全风险的压力非常严峻。为认真学习贯彻习近平总书记对山西吕梁永聚煤矿办公楼“1116”重大火灾事故的重要指示精神，全面落实自治区、XX市和城区党委、政府工作部署，深刻吸取近期区内外发生的事故教训，举一反三，全面排查整治各类风险隐患，切实做好岁末年初安全生产工作
2、，有效防范各类事故反弹，坚决遏制较大及以上事故发生。根据XX省安全生产委员会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好岁末年初安全生产工作的紧急通知（X安委办2023）107号）、关于印发全市岁末年初安全防范百日行动工作方案的通知（X安委办2023）136号）要求以及城区党委、政府部署安排，决定开展岁末年初安全防范百日行动，方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，统筹发展和安全,全面落实企业主体责任、部门监管责任和
3、属地领导责任。结合当前安全防范形势，以及元旦、春运、春节、节后复工复产等岁末年初事故防控特点，在开展重大事故隐患专项排查整治2023行动的基础上，深入开展岁末年初安全防范百日行动，以最严标准、最强措施，切实做好岁末年初安全防范工作，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。、行动时间从即日起至2024年3月底。三、重点范围（一）人员密集场所安全及消防安全。含：商场、广场、影剧院、酒店、火车站、汽车站、学校、游乐场、公园、景点、网吧，以及工矿商贸劳动密集型生产企业等。重点检查:应急预案制定与演练；电线老化、安全设备设施完好率，防人员聚集、防踩踏、防触电、防火等安全措施落实情况。商场、
4、超市开展重大促销活动及开展重大活动报经有关部门批准及备案的情况，同时要有切实可行的预案和措施，特别检查消防和应急通道的畅通情况。牵头单位：XX消防救援大队，配合单位：各镇、街道、仙葫开发区，城区应急局、经信局、教育局、文旅体旅局、卫健局、市场监管局、交通运输局、城管局等。（二）建筑施工安全。含：房屋施工、企业厂房施工、项目建设、公用场所施工等。重点检查：项目建设及施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备及有限空间作业安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施等情况。牵头单位：城区住建局，配合单位：各镇、街道、仙葫开发区，城区城管局、卫健局、民政局、教
5、育局、应急局等。（三）道路交通运输安全。含：公路运输、水上运输、农机运输等。重点检查：长途客货车超员超载、客车凌晨2时至5时客运车辆接驳或禁行的情况。施工工程车超载及无牌无证运输；渡口安全管理；农机安全监管、乡镇农村道路微型面包车非法载客、农用车非法载客；摩托车和电动车违章载客及报废车管理等。牵头单位：公路运输由辖区各交警大队负责；水上运输由城区交通运输局负责；农机运输由城区农业农村局负责。（四）非煤矿山安全重点检查：一是领导带班和值守，超定员超能力生产，应急救援、停产复工验收。二是检查露天矿山防边坡坍塌、防高处坠落措施等。牵头单位：由城区应急局，配合单位：仙葫开发区、自然资源局、市场监管局、
6、城管局等（五）危险化学品安全重点检查：生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；重大危险源监控情况。牵头单位：城区应急局，配合单位：各镇、街道、仙葫开发区，城区经信局、交通局、经信局等。（六）烟花爆竹安全重点检查烟花爆竹非法储存，非法销售等问题。牵头单位：城区应急局，配合单位：各镇、街道、仙葫开发区，城区经信局、市场监管局、城管局、辖区各公安分局。（七）冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域安全重点检查：安全设施设备完好率情况，隐患排查治理情况；防火灾、防爆炸措施落实情况。牵头单位：城区应急局，配合单位：各镇、街道、仙葫开发区，城区经信局、XX消防救援大队。（八）
7、其他行业领域安全其他行业领域的企业重点检查消防安全、用电安全、机械设备安全、防尘粉爆炸等措施落实情况。四、重点内容（一）强化消防安全管理切实吸取山西吕梁永聚煤矿办公楼“1116”重大火灾事故教训，认真按照XX省安全生产委员会办公室关于印发全区冬春火灾防控工作方案的通知（X安委办2023）106号）要求，深入推进消防安全重大风险隐患专项排查整治，持续治理5类重点场所、10个方面突出隐患问题，持续推进城镇燃气消防安全专项整治，持续攻坚整治重大火灾隐患，强化人员密集场所、生产仓储物流企业、混合生产经营场所、石化企业、高层和地下建筑等高风险场所隐患排查治理，降低“低防范”区域场所火灾风险，采取集中检查
8、、专家会诊等方式集中整治，提升执法质效。针对国务院安委办、自治区、XX和城区挂牌督办的隐患，攻坚推进隐患整改，力争年底前全部整改销案；针对经营性自建房，持续落实自建房“拆窗、砌墙、装设施”技防措施，推进基层消防力量建设，推广健全“十户联防”机制，组织开展防火巡查检查；针对电动自行车，按照XX市电动自行车火灾治理人防、物防、技防工作指X要求，全面推进落实全链条管控措施；针对电气焊作业，住建、市场监管、应急管理、消防等部门要协同发力，建立健全电气焊全链条安全管控机制。充分发挥基层乡镇街道开发区的属地监管作用，组织好公安派出所、综合执法队、消防工作站等基层力量，广泛开展消防安全网格排查，斩断致灾链条
9、，严防“小火亡人”火灾事故发生。（二）全面抓好道路交通安全城区交通联席办各成员单位要进一步深化道路交通安全专项整治。突出抓好驾驶人的安全教育和培训，强化重点交通违法整治，聚焦两客一危一货一校车“，严厉打击超速、超限超载、疲劳驾驶、非法改装等严重交通违法行为，精准查缉各类重点隐患车辆，切实提升路面管控效能。严格实施“一超四罚”政策措施，将源头治超工作纳入安全生产考核，倒逼行业监管部门履职履责，全面落实行业部门监管、驾驶人行为监管、企业平台监管、穿透式监管等责任。加大运输企业隐患整治力度，建立完善重大事故隐患企业清单，将存在严重超载超限、非法改装等违法行为的货运企业纳入重点监管范围，通过停业整顿、
10、责令整改、追究负责人法律责任等手段，不断提高货运企业主体责任意识。加大道路安全隐患治理力度，紧盯临水临崖、桥梁隧道、急弯陡坡等高风险路段和道路交通事故多发、易发路段及公路边沟较宽、标线不清、无信号灯、无减速带等路段开展集中排查整治，督促落实整改措施，消除安全隐患。加强农村地区交通安全引导，多形式开展公路沿线群众交通安全宣传教育，强化雨雪冰冻、团雾大雾等恶劣天气和事故多发路段交通引导管控，严防连环相撞造成群死群伤。强化春运安全保障,组织开展春运安全大检查，对道路桥隧、运输企业、枢纽场站、运输设备、从业人员等全面开展隐患排查，严防车辆、驾驶人“带病”运行，同时做好应对恶劣天气的准备,确保春运期间全
11、市道路运输安全有序，全力打赢春运安全保卫战。（三）全面加强建筑施工安全管理住建部门要组织各在建项目对辖区办公区和生活区活动板房等临时设施开展一次质量安全自查自纠，对活动板房是否使用合格材料搭建并进行验收，对活动板房质量安全、消防安全、用电安全等进行重点检查，及时消除隐患，确保不留死角盲区。深刻吸取山西临汾安泽县“1124施工脚手架坍塌较大事故教训，以深基坑、高支模、起重机械、消防安全等危险性较大的分部分项工程及预防高处坠落各项措施落实为重点，抓好安全隐患排查治理，及时消除隐患。要紧盯大型在建项目和房屋市政工程等项目的关键施工环节，重点整治违规作业、野蛮施工、隐患整改不彻底等问题。运用科技手段，
12、加大高空作业升降平台、钢网片外架防护新工艺新设备设施的推广应用，推动吊篮加安全绳、安全绳安全带加水平兜网等各种形式的“双保险”措施，不断提升“物防”“技防”水平，减少危险作业面和危险作业面人数。（四）持续深化城镇燃气安全专项整治全面提升燃气供给、使用各环节安全水平，强化燃气行业安全监管体制，规范企业使用燃气行为，城区住建（燃气）部门要牵头督促辖区各餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所，扎实推进“问题气、瓶、管、阀、灶、管网、环境和人”起底排查整治，采取精准严格有力措施集中攻坚。综合施策提升本质安全水平，加快推进“瓶改管”改造，全面落实燃气用户安全网格化治理。严厉打击燃气违法行为，对非法充装燃气
13、的“黑站点”、非法运输燃气的“黑车辆”、非法存储和销售燃气的“黑窝点”、非法充装和销售“黑气瓶”、向未取得燃气经营许可证的单位或个人提供用于经营的燃气、不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任。对未取得许可的企业从事燃气充装的，要依法责令关停，对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。（五）强化危险化学品企业“一防三提升”应急部门强化危险化学品重大危险源和特殊作业及异常工况处置的风险管控，督促企业加大对设备设施、管道的检查力度，切实做好防腐保温、防泄漏工作，防范重大安全风险；强化危险化学品建设项目设计诊断、油气储存企业安全风险评估、重大危险源交叉
14、检查问题隐患的整改，提升本质安全水平；强化企业安全生产管理、特殊作业操作规范、应急救援等方面的培训教育，提升员工技能素质水平；强化重大危险源风险监测预警、双重预防数字化、危险化学品登记等系统的应用，并将登记系统内容纳入安全生产执法范畴，提升信息化智能化水平。（六）切实抓好矿山安全监管应急部门组织专业力量对辖区矿山企业全面排查“过筛子”，把矿山企业的办公楼、浴室、矿灯房、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所纳入重点监管范围，严肃查处矿山企业防灭火措施落实不到位等问题。严防企业超能力、超强度、超定员生产。深刻吸取广西崇左扶绥县盛天舜兴矿业有限公司（石灰岩矿）“1114”爆破事故和黑龙江龙煤双鸭山双阳煤矿
15、“1128”重大事故教训，狠抓动火作业安全管理，严禁不按设计支护作业行为。督促矿山企业严格落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，全力排除各环节盲点、堵点，对发现的问题隐患要按照“五落实”要求认真整改。结合辖区矿山安全生产实际，开展针对性的现场执法检查，对发现的各种非法违法行为要坚决整治、绝不手软，确保城区矿山安全生产形势稳定。（七）强化工贸行业安全管理各镇、街道、仙葫开发区，各行业监管部门要深刻吸取XX市XXXX有限公司“XXX”爆炸事故教训，重点督促金属冶炼、铝加工（深井铸造）等行业企业严格落实主体责任，开展自查自改，同时组织开展工贸企业主要负责人、安全管理人员、一线操作人员安全知识全
16、覆盖考试。建立重大事故隐患自查自改常态化机制。坚持“小切口、抓关键”，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，煤气、喷涂、使用危险化学品等高风险场所，有限空间、简仓清库、检维修等高风险作业，督促工贸企业严格按照工贸企业重大事故隐患判定标准全面开展排查整治，主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况（金属冶炼企业至少每月1次）。（八）加强旺季烟花爆竹安全监管应急部门要牵头组织开展旺季专项检查和“打非”专项行动，切实加强烟花爆竹经营、运输、燃放等各个环节的监管，严格落实城市建成区烟花爆竹禁燃限放措施，严厉打击非法生产、经营、储存、运输和网络销售、邮寄快递以及违法燃放烟花爆竹行为
17、，从严查处违规存放、超量储存和不规范经营等行为，严防烟花爆竹事故发生。（九）强化经营性自建房等其他重点行业领域安全监管自建房方面，加快推进房屋安全性鉴定、分类整治和存量安全隐患整改工作。严格新增经营性自建房监管，自建房转为经营用途的，产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前，应当依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。景区和文化娱乐场所方面，进一步加强对游客密集场所、旅游住宿设施安全隐患排查整治。严格大型活动安全审批，密切监控景区人流，及时采取管控措施，严防发生拥挤踩踏事件。特种设备方面，加强对客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查治理，确
18、保运行安全，对不符合安全要求的风险较高的设施设备，坚决依法停止使用。（十）全面抓好自然灾害防范和应急准备现在已进入森林火灾高发期，各级各有关部门要严阵以待，压实责任，狠抓火源管控、强化应急准备，全力做好各项防灾减灾救灾和应急准备工作。要严格火源管控，加强用火审批、宣传教育和日常巡护，严厉打击查处违规用火行为，切实防范人为因素引发森林火灾。要强化森林火险短临监测预警预报，加强会商研判，精准评估火灾风险，落实响应措施。要加快火灾扑救装备项目等建设，加强森林消防队伍保障，重要时段靠前驻防力量和装备，确保火情早发现、早处置。要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，畅通信息报送渠道，发生险情立即上
19、报，并启动应急响应。消防救援队伍和各类专业救援队伍要强化备勤备战，聚焦重点单位、重点部位，及时修订完善应急处置预案，开展实战演练。五、工作要求（一）强化组织领导各级各有关部门要深刻认识开展岁末年初安全防范百日行动的重要性、紧迫性，加强组织领导，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理,落实责任，细化措施，狠抓落实。各单位主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，进一步细化实化工作举措，逐项建立工作台账，明确时间表、任务书、路线图。（二）全面压紧压实安全责任各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步压紧压实安全生产责任。认真落实“管行
20、业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强安全监管，严格精准执法，保持严抓严管高压态势。坚持“隐患不排查、问题不整改就是事故”“隐患没有排查出来是失职、排查出来没有整改是渎职”，充分运用约谈曝光、警示提醒、一案双罚等措施，督促落实企业主体责任，强化风险管控和隐患排查治理机制建设，推动企业主动排查风险、消除隐患、防范事故。（三）以国考发现问题整改落实，推动重大事故隐患整治提升近期，国务院考核巡查组8个专家累计检查企业单位（场所）60多家，反馈多个问题隐患。对专家现场排查发现涉及我辖区企业的问题，各级各部门能立即整改到位的，要立行立改，短期不能整改到位的，要认真分析查找症结所
21、在，列出整改清单、明确责任领导、整改措施、整改时限，加快推进整改。用好综合督导和考核巡查结果，举一反三、以点带面，全面排查整治各类事故隐患，建立健全安全生产风险防控机制，不断提升安全生产治理能力。同时，要进一步加大安全生产精准执法力度，严格落实行刑衔接、失信联合惩戒、执法典型案件报告、典型事故曝光等制度措施，持续保持打非治违高压态势，切实保障岁末年初安全防范百日行动有力有序开展。（四）全面增强全民安全意识和素养各级各部门要把握岁末年初事故规律特点，深化消防宣传月等活动，持续推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，通过广播、报刊、手机短信、网络媒体、电子显示屏等媒介，采取群众喜闻乐见
22、的方式，普及安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹和火灾自救逃生等知识，教育引导群众规范佩戴安全头盔和系好安全带，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），特别要采取针对性措施，对农村孤寡老人、留守儿童等弱势群体强化交通安全、森林防火、居家用火等宣传教育。要运用社会化手段和媒体平台，曝光重大风险隐患和安全生产非法违法行为，集中开展典型事故案例警示教育，提升公众安全意识、避险减灾技能和自救互救能力，努力营造全社会关心支持参与安全生产的浓厚氛围。指导各类企业突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置
23、能力。（五）充分发挥统筹协调指导作用城区安委办将岁末年初安全防范百日行动纳入2023年度安全生产和消防工作考核督查内容。采取“四不两直”、明查暗访、突击检查等方式，深入基层一线开展督导检查，对工作不落实、不作为的，要理直气壮，指名道姓，公开曝光，压紧压实责任，确保各项任务落地见效，持续推动岁末年初安全防范百日行动深入开展。请各镇、街道、开发区和城区安委会各成员单位于2023年12月11日前将百日行动部署和进展情况报送城区安委办；并于2024年3月底前将百日行动工作总结（含方案、开会部署图片、记录、工作总结及检查图片、检查记录等）报送城区安委会办公室，以便汇总上报XX市安委办。联系电话：XXXX-XXXXXXXX；邮箱：XXXXX
