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1、XX市“平安商场”创建工作实施办法按照XX市平安建设工作领导小组办公室关于开展“2023年度市级行业平安创建活动”的通知（x平安办（2023）X号）文件要求，扎实推进平安XX建设，推动市级平安商场深入开展，结合我局实际，制定本实施办法。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设更高水平的平安XX为奋斗目标，以平安商场创建工作为切入点，扎实推进商超行业平安建设。通过着力化解企业因上访、事故和案件引发的不稳定因素，以商超行业安全稳定来促进社会平安，为我市全面建成小康社会，为建设更高水平的平安XX、法治XX,全面推进平安XX建设提质增效作出应有贡献。二、创建主体主要以具有独立法
2、人资格、有经营活动的各类百货商场、大型超市为创建主体。三、创建目标平安商场创建活动以“三零”（即零上访零事故零案件）创建为主要目标。“零上访”是指凡涉及人民群众利益的矛盾纠纷和信访问题，在企业层级能解决的，就地及时化解。事权不在本级的，通过相关组织程序及时解决。“零事故”是指企业不发生生产安全事故和其他安全事故。“零案件”是指企业不发生刑事案件和有重大影响的治安案件。通过开展平安商场创建活动，查漏洞、补短板、建机制，将各种隐患苗头、倾向性问题化解在萌芽状态，做到服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事，实现商场企业“三无”（无上访、无事故、无案件）目标，不断增强顾客满意度和消费安全感。四、创建标准（
3、一）组织领导保障有力1.企业党组织或企业管理机构健全且坚强有力，作用发挥明显；2,落实平安商场创建主体责任，建立商场领导负责和员工“一岗双责”的安全防范责任体系；3商场各种管理制度建立健全，悬挂张贴统一规范，并已落到实处。4 .企业内部设置调解、法律服务、应急、消防等维护安全稳定的专职人员且组织健全并运转良好。（二）治安防范严密有效1.商场建有治安室，配备专（兼）职巡防人员，按要求配备反恐、防暴装备器材并开展培训演练；5 .群防群治工作扎实，巡防队员定期巡逻，保安严格落实出入登记等防范制度；6 .视频监控为主的技防全覆盖并保存3个月以上,值班、守卫措施有效落实；7 .当年未发生刑事案件和有重大
4、影响的治安案件。（三）消防隐患整治到位1.积极推行企业双重预防体系建设（消防安全标准化）管理工作，完善标准化管理体系，提升标准化管理能力；2,设有微型消防站，按标准配备消防设施器材并保持完好有效；3 .各种应急处置预案齐全，商场消防通道、安全出口畅通，应急照明正常管用；4 .隐患排查整治任务落实，能及时消除隐患。当年无各类消防安全事故发生。（四）企业经营行为规范1.食品安全监管制度健全。无假冒伪劣食品，无过期和失效、变质或不符合国家强制标准的食品；5 .商场大卖场内无病死、毒死或者死因不明的畜禽产品和水产品；6 .无欺行霸市、缺斤短两、以假充真、以次充好及发布虚假广告、商标侵权等违法行为；7
5、.落实各类商品明码标价和收费公示制度，无价格违法行为。（五）矛盾纠纷妥善化解1.调解员有效发挥作用，能够认真落实矛盾纠纷排查调查处理相关制度；2 .定期排查矛盾纠纷，及时预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题；3 .建立消费者举报投诉和受理机构，受理消费者的投诉及时，有投诉处理记录。投诉处理满意率达90%以上。4 .各类矛盾纠纷得到有效化解，信访积案能全部在企业内部妥善解决，当年无新发生的上访事项。（六）人民群众普遍满意顾客安全感和对商场平安建设的满意度在95%以上。五、评选程序（一）单位自评。各类百货商场、大型超市按照创建目标和标准，结合实际，开展自查自评工作，写出自评报告。（二）县（市
6、、区）评审。各类百货商场、大型超市自评后，主动向所在县（市、区）商务部门申报；先由所在县（市、区）商务部门会同当地相关部门进行考评。考评达标的，由县（市、区）商务部门会同当地平安建设、公安、消防救援部门向市商务局推荐。（三）市级评定。县（市、区）组织考评验收达标的，由市商务局牵头，会同市平安办、市公安局、市消防救援支队组织考核、评定。六、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。开展平安商场创建活动是深入推进平安XX建设的重要举措，是维护商超行业稳定和确保商场企业安全的具体抓手。各县（市、区）商务局、平安建设、公安、消防救援等有关部门要高度重视，切实加强组织领导，认真制定实施计划，精心安排部署。要
7、广泛动员各类百货商场、大型超市积极参加。要加强宣传、积极营造浓厚的创建氛围。要统筹协调，努力形成各部门齐抓共管合力，确保创建活动顺利开展。（二）严格考评，强化激励措施。“平安商场”创建工作是市政府平安建设工作的重要内容，有无创建将直接影响各县（市、区）政府平安建设的分值成绩，要把创建活动纳入平安建设工作考评体系，作为考核奖惩的重要内容。对组织不力，效果不好、群众安全感低的地方和单位，取消其平安建设评选资格。经市“平安商场”考核验收组考核验收达到标准的，由市商务局、市平安办、市公安局、市消防救援支队联合发文命名，授予市级“平安商场”荣誉称号并颁发牌匾。（三）以点带面，促进社会平安。“平安商场”创
8、建工作作为“建设更高水平的平安XX”的一项重要任务，纳入重要议事日程。平安商场创建工作考评中要坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实。要坚持标准，严格程序，真正把基层工作扎实、创建成绩突出、在当地具有示范作用的先进单位推荐上来。要按照属地管理和谁推荐谁负责的原则，认真做好考评工作，严把质量关，扎实做好平安商场创建工作，为我市以商超行业安全促进平安XX,为全面建设社会主义现代化XX创造安全稳定的政治社会环境作出新贡献。附件：XX市“平安商场”考核评分细则XX市平安商场考核评分细则企业名称：得分：序号考核内容标准分评分标准得分1建立安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系；落实商场安全主体责
9、任，建立商场领导负责和员工“一岗双责”安防责任体系；10双重预防体系未建立，扣5分；未落实安全主体责任及安防责任体系，扣5分2视频监控为主的技防全覆盖，值班、守卫、巡逻措施有效落实；建有治安室，商场内保力量满足需求，设施人员到位；10视频监控未全覆盖扣3分，值班、守卫、巡逻措施不落实缺1项扣1分；无治安室扣2分，未配备相关安保人员扣2分。3消防安全标准化管理正规，设置微型消防站，按标准配备消防设施器材并保持完好有效；按要求配备反恐防护器材，开展培训演练；10未设置微型消防站的，扣4分；未按标准配备消防、反恐器材的，各扣2分；未开展培训、演练的，各扣2分；4商场安全管理制度健全，完善应急处置预案
10、，建立应急处突机制。消防通道、安全出口畅通，应急照明正常管10没有专兼职防火人员的扣2分；无管理制度、应急预案，发现一处扣1分；消防用，能及时消除消防隐患。通道、安全出口被堵的，应急照明不正常的，视情扣1-3分。5*法治环境和谐。能及时化解和报告各类矛盾纠纷，无群体性事件；无公共安全事件；无越级集体上访和极端上访事件；无其他影响社会稳定的事件。10发生公共安全、上访及群体事件的每有一项扣2分序号考核内容标准分评分标准得分6*治安状况良好。无重大刑事治安案件；无违反反恐怖主义法案件；无重大消防安全违法行为案件；无黑恶势力违法犯罪；无“黄赌毒”等违法犯罪活动；无邪教组织活动；10上述违法活动每有一
11、项扣2分。7*管理制度健全。食品安全监管制度健全，重要商品建立索票索证制度，无假冒伪劣产品，无过期、失效、变质的或不符合国家强制标准的产品；无病死、毒死或者死因不明的禽畜产品、水产品。10食品安全及索票索证制度不健全扣1-3分，发现商品不符合规定或质量不合格的，每有一起扣2分。8*经营行为规范。无欺行霸市、短斤缺两、以假充真、以次充好以及发布虚假广告、商标侵权等违法行为。认真落实明码标价和收费公示制10发现虚假打折、虚假标价或哄抬物价等价格欺诈行为的，有一项扣1分；没有按规定明码标记的有度，无价格违法行为。一项扣1分。9建立消费者举报投诉受理机构，认真受理消费者对商品和服务质量的投诉，有投诉处理记录，归档规范；投诉处理满意率达90%以上。10有一项未落实的扣1分；投诉处理率不足90%的,每下降5%,扣1分。10顾客安全感和对商场平安建设的满意度在90%以上。10经营者、消费者对市场治安满意率每下降5%,扣1分。说明：1.带星号项为重要考核内容，5、6两项满分，总分超过90分的为平安商场考核达标商场。2.5、6两项不合格即为不达标。3.各评分特别优秀的可酌情加1-5分。最高加分不超过5分。
