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1、人民医院医共同体理事会章程第一章总则第一条宗旨：根据省政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知（皖政201516号）和关于开展县域医疗服务共同体试点工作的指导意见（皖医改办20156号）文件的精神要求，进一步探索深化我市公立医院改革的工作路径，构建县域医疗服务共同体（简称医共体，下同）。县（市）医院为龙头医院与加盟的成员单位互尊意愿，双向选择，建立县（市）、乡、村一体化管理的新型组织与服务医共体实现形式，以创新运行机制为核心，通过整合县乡医疗卫生服务资源、实行区域集团化经营管理、建立分工协作机制、医保（包括城镇居民医保和新农合,下同座金对医疗服务共同体实行按参保（合）人头总额预
2、算支付等综合改革,整体提高县域医疗资源的配置和使用效率，促进县乡两级联动发展，实现基层首诊、双向转诊、分级诊疗，同步提高县乡两级医疗服务能力，减少住院病人外流，加快实现90%的住院病人不出县”的医改目标，让群众就近享受优质医疗服务。第二章组织机构第二条理事会：理事会是医共体的最高议事机构，负责在区域卫生规划原则指导下，对医共体发展规划、年度计划提出建设性意见，讨论医共体内各成员单位发展规划，并报医管会备案；探讨医共体范围内医疗、康复和卫生服务网络的组织形式，实行以经营、管理、医疗、康复和卫生为纽带的合作方式；定期组织各成员单位进行医疗服务质量交叉检查；发动成员单位共同研究制定医疗差错、医疗事故
3、的防范措施；负责医共体重大事项的决策。医共体实行在市医管会、卫生局领导下的理事会负责制。理事长每届任期5年，设理事长1名，由市医院院长担任；副理事长若干名，原则上由市医院副院长，医共体协作医疗乡镇卫生院院长担任;理事由医共体内各医疗机构遴选部分管理、业务专家担任。第三条医共体理事会办公室：医共体理事会办公室是医共体的常设机构。在理事会的领导下，协调医共体内各医疗单位合作项目的开展，并负责医共体日常管理工作。医共体理事会办公室设在市医院医务科，成员由理事长提名，经理事会研究通过后产生。第三章分工及职责第四条建立医共体内不同层次、不同类别的医疗机构分工协作机制；制定在各医疗机构之间实现分级医疗、双
4、向转诊、差异化服务、大型医疗设备共享和检查结果互认的具体制度和措施。第五条规范各种业务管理标准，建立统一、规范的医疗服务流程，实现业务管理资源的共享；建立各种检验、功能检查项目申请和检查报告的通用制度。第六条医共体、市人民医院、乡镇卫生院、村卫生室（村医）、社区诊所须各司其职（具体见人民医院医共体工作职责）。第四章权利第七条在县域卫生规划指导下，对医共体的发展规划、年度计划，提出建设性意见。第八条讨论医共体内成员单位发展规划，并报市医管会、卫生局备案。第九条组织、协调医共体内部的协作关系、帮扶项目、合作办法、利益分配。第十条对医共体内部医疗机构行政、财务管理和医疗、护理、质控、科研、康复质量中
5、存在的问题,进行分析并提出建议。第十一条对医共体成员单位人事任免提出推荐建议,并报市医管会、卫生局党委考核决定任用。第十二条探讨县（市）、乡、村三级医疗卫生服务网络的组织形式；探讨实行以经营、管理、医疗、卫生服务、康复为枢纽的三级网络合作形式。第十三条调整医共体内医疗服务模式、专业结构、业务发展方向，形成优期口合力。第十四条研讨医共体内部的医疗体制改革和科学发展建设问题。第十五条修订医共体章程。第五章义务医共体成员单位必须履行的下列义务：第十六条遵守医共体章程，执行医共体理事会决定，服从理事会纪律，完成医共体安排的各项任务。第十九条：接受医共体理事会领导、指导、监督和检查，支持医共体工作,维护
6、医共施IJ益。第十七条对医共体工作提出意见或建议，向医管会、卫生局反映医共体运转情况。第十八条医共体每半年召开一次理事会议。根据工作需要,也可以临时召开理事会议。第十九条理事会充分发扬民主。重大事项，到会的理事必须占理事会成员的半数以上，表决时同意票必做超过到会人数半数以上，方可做出相应的决议。第二十条医共体成员单位为独立法人单位，各自承担独立的民事责任。原行政隶属关系、所有制性质、财务核算形式、收费标准、资金所属关系、人事归属不变，各自承担的指令性彳王务不变。第二十一条医共体应在区域卫生规划下开展工作。通过医共体的辐射作用，调整医疗服务模式、专业技术结构、业务发展方向，构筑市（县）、乡、村一
7、体化自主创新的格局。第二十二条医共体各成员单位之间本着互惠互利的原则，相互帮助开展门诊、会诊、查房等工作,在医疗、护理、药剂、医剂、卫生服务、康复等多领域开展合作。第二十三条医共体内部由市医院为基层医院提供管理培训、临床进修、技术指导、业务咨询、医疗扶贫、卫生下乡、学术交流、技术协作、双向转诊以及新技术、新项目的开展等工作。提供院内先进的医疗诊断、治疗设备的有偿或无偿使用。第二十四条建立县域医共体信息、联网制。以卫生专网建设为契机,以电子病历系统、居民健康档案系统、检验检查系统、医耐口村卫生室管理系统、远程诊断系统等现代信息技术为基础,对传统医疗服务模式进行改造创新，全面优化整合县域医疗卫生资
8、源，建立县域协同医疗共享信息平台。第二十五条建立健康管理服务模式。乡卫生院、村卫生室建立的居民健康档案进行动态管理，提供健康状况信息，进行健康状况评估预测；市医院设计健康指导方案并进行评价。市（县）内居民在县级医院就诊时的检查、报告、用药和住院信息，均可在基层医疗卫生机构调阅。推进县级医院临床路径管理与慢性病规范管理的有效衔接。逐步建立涵盖院前、院中、院后各环节的一揽子疾病管理计划。第二十六条实施居民签约服务，在医共体内部积极推广签约服务，制定优惠措施，逐步改变居民就医模式，由居民分散就医调整为选择在医共体定点就医，通过内部的优惠激励措施,鼓励基层医务人员主动宣传并同居民实现签约,形成基层首诊
9、、梯度就诊、双向转诊”的新模式。制定并落实医共体内医疗机构新农合、城镇居民医保病人结报的优惠政策措施,以杠杆效应促进患者在医共体医疗机构间双向流动，有效提高县域居民县内就诊率。第六章问责第二十七条明确问责对象：医共体成员单位均为问责对象，医共体要严格按照市医管会、卫生局、新农合经办机构相关要求落实有关规章制度严格基金管理，确保基金安全、有效使用。第二十八条明确岗位职责：医共体成员单位要成立相应管理组织，制定并明确市（县）、乡、村医疗部门各岗位职责，责任到人。第二十九条明确责任目标：医共体成员单位要依据“提高市（县）、乡、村三级医疗服务能力，减少住院病人外流，加快实现90%的住院病人不出县的目标
10、制定相关目标任务，稳步推进顺利实施，按期完成。第三十条医共体成员单位在经营服务过程中违反国家法律、法规、规章，医共体章程的，视其情节对法人或个人进行依法依规处理。第七章监管第三十一条由市医管会、卫生局、新农合等部门对医共体运行、质量考核、分析、评价进行监督管理。第八章医共体成员增加与终止第三十二条成员外（经医管会、卫生局批准）的医疗机构自愿要求加入医共体的，须经理事会讨论批准后，予以吸纳。成员单位退出医共体须书面申请经理事会讨论决定，在正式批准退出前成员单位不得单方终止联合。第三十三条本医共体因国家卫生政策调整,或多数成员单位对本医共体持有异议，经医共体理事会讨论决定后，本医共体自行终止。第九章附则第三十四条本章程未经事宜，由理事会会长与各副理事会长协商解决；第三十五条根据实际情况发展，对本章程的所做的修改，须经医共体理事会会议审议通过。第三十六条本章程由联合体理事会会议讨论后，生效。
