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1、建设基层所达标所市场监督管理所制度范文2023-2024年度六篇建设基层所达标所市场监督管理所制度1一、市场经营户经营行为管理标准1、经营入市从事经营活动的经营户应当根据所经营的商品及服务的类别，取得相应证照方可入市经营。2、经营户不得转让、出租、出借、出卖、涂改营业执照和行政许可证等相关证照，不得擅自改变营业执照和许可证等相关证照的核定内容。3、经营户经营的商品应符合核定的经营范围。经营无公害、绿色、有机食品，应明示相关证书，并保留（出示）肉食品、绿色食品、有时效方便食品等相关产品的进货凭证、检验检疫证明等，以备查验。4、经营户应采取措施，对进货商品进行检查验收，保证所销售商品质量合格。不得
2、销售失效、变质、过期的商品；不得掺杂作假、以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。5、经营的商品应符合国家的有关规定，不得经营国家明令禁止出售的商品。6、应使用符合国家有关法律法规规定的计量器具，不得短斤少两、短尺少寸；销售商品应明码标价。7、不得欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、骗买骗卖。8、经营者应自觉遵守农贸市场的各项管理制度，自觉做好店铺前、摊位前卫生“三包”工作，保持店内、摊位内整洁卫生。二、市场经营秩序管理标准1、市场内划行规市，实行按蔬菜、肉食品、水果、干杂、水产、家禽、熟食等类别分区设立标志牌，进行分类管理。2、市场内商品上台、上架、进盆、进池，不得触地销售，摆放整齐有序
3、。3、市场内店铺（商家）不得出摊占道，禁止跨门摊经营。4、市场内不得摆地摊，不得以自行车、三轮车作为商品交易台架进行交易，禁止在市场流动叫卖。三、市场环境卫生管理标准1、市场主办方必须做好场内经常性保洁工作。保洁人员做好市场内公共部分的保洁卫生，摊位内部卫生由各经营户自行打扫，并达到文明规范的管理标准。2、经营户应当保持所经营的,店面、摊位卫生状况良好，定期做好清洁工作。店面、摊位及其附近必须做到无积水、无垃圾。3、经营户产生的垃圾或剥弃的菜渣、果皮等应放入专门的废物容器内。4、经营户应当做好防虫、防蝇、防蚊、防鼠等病媒防治工作。5、经营户应当对门前实行“三包”，不得随意将垃圾扔到过道等市场公
4、共场所。6、市场内宰杀家禽和副剖水产品应符合相关标准。四、市场车辆管理规范1、经营户及消费者应当服从市场管理人员管理，根据市场管理人员的安排，在规定的场所有序停放车辆。2、经营户每天用于进出货的车辆应当在规定的时间、通过规定的进出货通道进入市场，不得拥挤、抢道，以确保进出货有序进行。3、经营户及消费者的车辆在营业时间内不得以任何理由进入市场，如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可，并听从指挥。市场交易大厅内肉制品区、蔬菜区摊位隔板上方需张贴的创建宣传标语内容一、文明始于足下，创建从我做起；二、文明创建共参与，文明成果同受益；三、文明源于一点一滴，和谐始于一言一行；四、亮证经营、明码标价、严厉
5、打击价格欺诈五、管住脏、乱、差，留下真、善、美六、树文明新风，创文明市场，建文明城市七、守法诚信经营共创文明市场八、市场是我家，文明建设靠大家九、你我多一份自觉，市场多一份亮丽十、细微之处见公德举手之间显文明十一、一点一滴文明心一言一行和谐情十二、把文明留下把垃圾带走十三、废物不乱扔举止显文明十四、墙上不留痕心中不留憾十五、经商之道信为本顾客满意我受益市场监督管理所职责篇2（一）贯彻执行国家有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管的法律、法规、规章和方针、政策、规划。（二）负责辖区对企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体进行监督管理，根据县局授权负责开展辖区内市场主体的相关许可的登记注
6、册工作，确认市场经营主体资格，核发营业执照及相关授权登记许可。依法牵头查处取缔无照经营行为，负责指导个体私营经济协会分会工作。（三）负责辖区市场经济秩序监督管理。依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场，参与监督管理生产要素市场；负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为；依法查处生产、流通领域制售假冒伪劣产（商）品、不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为。（四）负责辖区商标和广告监督管理工作。依法查处商标侵权行为，保护注册商标专用权。负责辖区范围内特殊标志、官方标志的管理和保护；监测辖区各类媒介广告发布情况；依法开展广告监督管理工作。（五）负责辖区保护消费者合法权益工作，开展产（商）品
7、质量监督。受理消费者咨询、申诉、举报，建立并完善消费维权体系，保护经营者、消费者合法权益；查处辖区内侵犯消费者权益案件。（六）负责规范、监督商品计量和市场计量行为，落实国家计量检定规程和计量技术规范，开展地理标志产品保护工作。（七）承担辖区特种设备安全监察工作，开展特种设备安全专项检查。（八）承担辖区食品生产、流通和餐饮服务环节的监督管理；在乡（镇）食安委的领导下就辖区食品安全监管年度计划提出意见、建议；组织开展辖区食品安全专项整治和综合治理；负责对食品药品协管员的业务工作进行指导管理。（九）负责辖区药品、医疗器械和保健食品、化妆品的日常监督管理，并负责协助辖区重大突发事件应对处置和调查处理工
8、作。（十）承办上级交办的其他事项。建设基层所达标所市场监督管理所制度2第一条为了落实行政执法责任制，监督和保障市场监督管理部门工作人员依法履行职责，激励新时代新担当新作为，结合市场监督管理工作实际，制定本规定。第二条市场监督管理部门实施行政执法责任制，适用本规定。第三条实施行政执法责任制，应当坚持党的领导，遵循职权法定、权责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则，做到失职追责、尽职免责。第四条市场监督管理部门应当加强领导，组织、协调和推动实施行政执法责任制，各所属机构在职责范围内做好相关工作。上级市场监督管理部门依法指导和监督下级市场监督管理部门实施行政执法责任制。第五条市场监
9、督管理部门应当按照本级人民政府的部署，梳理行政执法依据，编制权责清单，以适当形式向社会公众公开，并根据法律、法规、规章的制修订情况及时调整。第六条市场监督管理部门应当以权责清单为基础，将本单位依法承担的行政执法职责分解落实到所属执法机构和执法岗位。分解落实所属执法机构、执法岗位的执法职责，不得擅自增加或者减少本单位的行政执法权限。第七条市场监督管理部门应当对照权责清单，对直接影响行政相对人权利义务的重要权责事项，按照不同权力类型制定办事指南和运行流程图，并以适当形式向社会公众公开。第八条市场监督管理部门工作人员应当在法定权限范围内依照法定程序行使职权，做到严格规范公正文明执法，不得玩忽职守、超
10、越职权、滥用职权。第九条市场监督管理部门工作人员因故意或者重大过失，违法履行行政执法职责，造成危害后果或者不良影响的，构成行政执法过错行为，应当依法承担行政执法责任。法律、法规对具体行政执法过错行为的构成要件另有规定的，依照其规定。第十条有下列情形之一的，应当依法追究有关工作人员的行政执法责任：（一）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的行政许可申请不予受理且情节严重的,或者未依照法定条件作出准予或者不予行政许可决定的；（三）无法定依据实施行政处罚、行政强制，或者变相实施行政强制的；（四）对符合行政处置立案标准的案件不及时立案，或者实施行政处罚的办案人员未取得行政执法证件的
11、；（五）擅自改变行政处罚种类、幅度，或者改变行政强制对象、条件、方式的；（六）违反相关法定程序实施行政许可且情节严重的，或者违反法定程序实施行政处罚、行政强制的；（七）违法扩大查封、扣押范围的；（八）使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的；（九）在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的；（十）截留、私分、变相私分罚款、没收的违法所得或者财物、查封或者扣押的财物以及拍卖和依法处理所得款项的；（十一）违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；（十二）对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交,以行政处罚代替刑事处罚的；（
12、十三）对属于市场监督管理职权范围的举报不依法处理，造成严重后果的；（十四）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；（十五）不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的;（十六）对被许可人从事行政许可事项的活动，不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；（十七）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果或者影响的；（十八）法律、法规、规章规定的其他应当追究行政执法责任的情形。第十一条下列情形不构成行政执法过错行为，不应追究有关工作人员的行政执法责任：（一）因行政执法依据不明确或者对
13、有关事实和依据的理解认识不一致，致使行政执法行为出现偏差的，但故意违法的除外；（二）因行政相对人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致作出错误判断，且已按规定履行审查职责的；（三）依据检验、检测、鉴定报告或者专家评审意见等作出行政执法决定，且已按规定履行审查职责的；（四）行政相对人未依法申请行政许可或者登记备案，在其违法行为造成不良影响前，市场监督管理部门未接到举报或者由于客观原因未能发现的，但未按规定履行监督检查职责的除外；（五）因出现新的证据，致使原认定事实或者案件性质发生变化的，但故意隐瞒或者因重大过失遗漏证据的除外；（六）按照年度监督检查、“双随机、一公开“监管等检查计划已经认真履行监督检查
14、职责，或者虽尚未进行监督检查，但未超过法定或者规定时限，行政相对人违法的；（七）因科学技术、监管手段等客观条件的限制，未能发现存在问题或者无法定性的；（八）发生事故或者其他突发事件，非由市场监督管理部门不履行或者不正确履行法定职责行为直接引起的；（九）对发现的违法行为或者事故隐患已经依法查处、责令改正或者采取行政强制措施，因行政相对人拒不改正、逃避检查、擅自违法生产经营或者违法启用查封、扣押的设备设施等行为造成危害后果或者不良影响的；（十）在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见的;（十一）发现上级的决定、命令或者文件有错误，已向上级提出改正或者撤销的意见，上级不予改变或者要求继续执
15、行的，但执行明显违法的决定、命令或者文件的除外；（十二）因不可抗力或者其他难以克服的因素，导致未能依法履行职责的；（十三）其他依法不应追究行政执法责任的情形。第十二条在推进行政执法改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失，免予或者不予追究行政执法责任。但是，应当依法予以纠正。第十三条市场监督管理部门对发现的行政执法过错行为线索，依照行政机关公务员处分条例等规定的程序予以调查和处理。第十四条追究行政执法责任，应当以法律、法规、规章的规定为依据，综合考虑行政执法过错行为的性质、情节、危害程度以及工作人员的主观过错等因素，做到事实清楚、证据确凿
16、、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。第十五条市场监督管理部门对存在行政执法过错行为的工作人员，可以依规依纪依法给予组织处理或者处分。行政执法过错行为情节轻微，且具有法定从轻或者减轻情形的,可以对有关工作人员进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，并可以作出调离行政执法岗位、取消行政执法资格等处理，免予或者不予处分。从轻、减轻以及从重追究行政执法责任的情形，依照有关法律、法规、规章的规定执行。第十六条市场监督管理部门发现有关工作人员涉嫌违犯党纪或者涉嫌职务违法、职务犯罪的，应当依照有关规定及时移送纪检监察机关处理。对同一行政执法过错行为，监察机关已经给予政务处分的，市场监督管理部门不
17、再给予处分。第十七条纪检监察等有权机关、单位介入调查的，市场监督管理部门可以按照要求对有关工作人员是否依法履职、是否存在行政执法过错行为等问题，组织相关专业人员进行论证并出具书面论证意见，作为有权机关、单位认定责任的参考。第十八条市场监督管理部门工作人员依法履行职责受法律保护，非因法定事由、非经法定程序，不受处分。第十九条市场监督管理部门工作人员依法履行职责时，有权拒绝任何单位和个人违反法定职责、法定程序或者有碍执法公正的要求。第二十条市场监督管理部门应当为工作人员依法履行职责提供必要的办公用房、执法装备、后勤保障等条件，并采取措施保障其人身健康和生命安全。第二十一条市场监督管理部门工作人员因
18、依法履职遭受不实举报、诬告以及诽谤、侮辱的，市场监督管理部门应当以适当形式及时澄清事实，消除不良影响，维护其合法权益。第二十二条市场监督管理部门应当建立健全行政执法激励机制，对行政执法工作成效突出的工作人员予以表彰和奖励。第二十三条本规定所称行政执法，是指市场监督管理部门依法行使行政职权的行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认等行政行为。第二十四条药品监督管理部门和知识产权行政部门实施行政执法责任制，适用本规定。法律、法规授权履行市场监督管理职能的组织实施行政执法责任制，适用本规定。第二十五条本规定自2023年7月15日起施行。建设基层所达标所市场监督管理所制度3第一条为了
19、督促市场监督管理部门依法履行职责，规范行政执法行为，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，制定本规定。第二条本规定所称执法监督，是指上级市场监督管理部门对下级市场监督管理部门，各级市场监督管理部门对本部门所属机构、派出机构和执法人员的行政执法及其相关行为进行的检查、审核、评议、纠正等活动。市场监督管理部门开展执法监督，适用本规定；法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。第三条执法监督应当坚持监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，保证法律、法规、规章的正确实施。第四条各级市场监督管理部门应当加强对执法监督工作的领导，建立健全执法监督工作机制，统筹解决执
20、法监督工作中的重大问题。第五条各级市场监督管理部门内设的各业务机构根据职责分工和相关规定，负责实施本业务领域的执法监督工作。各级市场监督管理部门法制机构在本级市场监督管理部门领导下，具体负责组织、协调、指导和实施执法监督工作。第六条执法监督主要包括下列内容：（一）依法履行市场监督管理执法职责情况；（二）行政规范性文件的合法性；（三）公平竞争审查情况；（四）行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的合法性和适当性；（五）行政处罚裁量基准制度实施情况；（六）行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施情况；（七）行政复议、行政诉讼、行政执法与刑事司法衔接等制度落实情况；（八）行政执
21、法责任制的落实情况；（九）其他需要监督的内容。第七条执法监督主要采取下列方式：（一）行政规范性文件合法性审核；（二）公平竞争审查；（三）行政处罚案件审核、听证；（四）重大执法决定法制审核；（五）行政复议；（六）专项执法检查；（七）执法评议考核；（八）执法案卷评查；（九）法治建设评价；（十）依法可以采取的其他监督方式。第八条本规定第七条第（一）项至第（五）项所规定的执法监督方式，依照法律、法规、规章和有关规定执行。本规定第七条第（六）项至第（八）项所规定的执法监督方式,由市场监督管理部门内设的各业务机构和法制机构单独或者共同实施。本规定第七条第（九）项所规定的执法监督方式，由市场监督管理部门法制
22、机构实施。第九条市场监督管理部门主要针对下列事项开展专项执法检查：（一）法律、法规、规章、行政规范性文件的执行情况；（二）重要执法制度的实施情况；（三）行政执法中具有普遍性的热点、难点、重点问题；（四）上级机关和有关部门交办、转办、移送的执法事项；（五）社会公众反映强烈的执法事项；（六）其他需要开展专项执法检查的事项。市场监督管理部门应当加强对专项执法检查的统筹安排，统一制定专项执法检查计划，合理确定专项执法检查事项。第十条市场监督管理部门主要针对下列事项开展执法评议考核：（一）执法主体是否合法；（二）执法行为是否规范；（三）执法制度是否健全；（四）执法效果是否良好；（五）其他需要评议的事项。
23、市场监督管理部门开展执法评议考核，应当确定执法评议考核的范围和重点，加强评议考核结果运用，落实评议考核奖惩措施。第十一条市场监督管理部门主要针对下列事项开展行政处罚案卷评查：（一）实施行政处罚的主体是否合法；（二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿；（三）适用法律依据是否准确；（四）程序是否合法；（五）自由裁量权运用是否适当；（六）涉嫌犯罪的案件是否移送司法机关；（七）案卷的制作、管理是否规范；（八）需要评查的其他事项。市场监督管理部门主要针对下列事项开展行政许可案卷评查：（一）实施行政许可的主体是否合法；（二）行政许可项目是否有法律、法规、规章依据；（三）申请材料是否齐全、是否符合法定形式；（
24、四）实质审查是否符合法定要求；（五）适用法律依据是否准确；（六）程序是否合法；（七）案卷的制作、管理是否规范；（八）需要评查的其他事项。市场监督管理部门对其他行政执法案卷的评查事项，参照前款规定执行。第十二条市场监督管理部门应当根据法治政府建设的部署和要求，对本级和下级市场监督管理部门法治建设情况进行评价。法治市场监督管理建设评价办法、指标体系和评分标准由国家市场监督管理总局另行制定。第十三条市场监督管理部门在开展执法监督时，可以采取下列措施：（一）查阅、复制、调取行政执法案卷和其他有关材料；（二）询问行政执法人员、行政相对人和其他相关人员；（三）召开座谈会、论证会，开展问卷调查，组织第三方评
25、估;（四）现场检查、网上检查、查看执法业务管理系统；（五）走访、回访、暗访；（六）依法可以采取的其他措施。第十四条下级市场监督管理部门应当及时向上级市场监督管理部门报送开展执法监督工作的情况及相关数据。上级市场监督管理部门可以根据工作需要，要求下级市场监督管理部门报送开展执法监督工作的情况及相关数据。各级市场监督管理部门应当加强执法监督的信息化建设，实现执法监督信息的互通和共享。第十五条市场监督管理部门应当对开展执法监督的情况及时进行汇总、分析。相关执法监督情况经本级市场监督管理部门负责人批准后，可以在适当范围内通报。第十六条上级市场监督管理部门在执法监督工作中发现下级市场监督管理部门在履行法
26、定执法职责中存在突出问题的，经本级市场监督管理部门负责人批准，可以约谈下级市场监督管理部门负责人。第十七条市场监督管理部门发现本部门所属机构、派出机构和执法人员存在不履行、违法履行或者不当履行法定职责情形的，应当及时予以纠正。第十八条上级市场监督管理部门发现下级市场监督管理部门及其执法人员可能存在不履行、违法履行或者不当履行法定职责情形的，经本级市场监督管理部门负责人批准，可以发出执法监督通知书，要求提供相关材料或者情况说明。下级市场监督管理部门收到执法监督通知书后，应当于十个工作日内提供相关材料或者情况说明。第十九条上级市场监督管理部门发出执法监督通知书后，经过调查核实，认为下级市场监督管理
27、部门及其执法人员存在不履行、违法履行或者不当履行法定职责情形的，经本级市场监督管理部门负责人批准，可以发出执法监督决定书，要求下级市场监督管理部门限期纠正；必要时可以直接纠正。下级市场监督管理部门应当在执法监督决定书规定的期限内纠正相关行为，并于纠正后十个工作日内向上级市场监督管理部门报告纠正情况。第二十条下级市场监督管理部门对执法监督决定有异议的，可以在五个工作日内申请复查，上级市场监督管理部门应当自收到申请之日起十个工作日内予以复查并答复。第二十一条上级市场监督管理部门发现下级市场监督管理部门行政执法工作中存在普遍性问题或者区域性风险，经本级市场监督管理部门负责人批准，可以向下级市场监督管
28、理部门发出执法监督意见书，提出完善制度或者改进工作的要求。下级市场监督管理部门应当在规定期限内将有关情况报告上级市场监督管理部门。第二十二条下级市场监督管理部门不执行执法监督通知书、决定书或者意见书的，上级市场监督管理部门可以责令改正、通报批评，并可以建议有权机关对负有责任的主管人员和相关责任人员予以批评教育、调离执法岗位或者处分。第二十三条市场监督管理部门在执法监督中，发现存在不履行、违法履行或者不当履行法定职责情形需要追责问责的，应当根据有关规定处理。第二十四条市场监督管理部门应当建立执法容错机制，明确履职标准，完善尽职免责办法。第二十五条药品监督管理部门和知识产权行政部门实施执法监督，适
29、用本规定。第二十六条本规定自2023年4月1日起施行。2004年1月18日原国家质量监督检验检疫总局令第59号公布的质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法和2015年9月15日原国家工商行政管理总局令第78号公布的工商行政管理机关执法监督规定同时废止。建设基层所达标所市场监督管理所制度4主要职责是：（一）负责市场综合监督管理。起草市级市场监督管理的地方性法规、政府规章草案，贯彻执行国家和省、市市场监督管理的方针、政策和有关法律、法规、规章及标准。组织实施质量强市、食品安全和标准化战略，拟订并组织实施市级市场监督管理相关规划和政策，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场
30、环境。（二）负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，落实缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。（三）负责食品安全监督管理综合协调。拟订并组织实施全市食品安全的重大政策措施。负责食品安全应急体系建设，组织指导较大以上食品安全应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。建立健全协调联动机制，推动“地方政府负总责”“属地管理”“谁主管谁负责”工作的落实。承担市食品安全委员会日常工作。（四）负责市场主体统一登记注册和信用监督管理。指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动
31、的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。对有关安全生产监督管理部门责令停产停业整顿或吊销有关安全生产许可证件的生产经营单位，依法责令相关企业办理经营范围变更登记、注销登记。根据生态环境保护相关部门出具的行政建议函，依法责令相关企业办理变更、注销登记手续。（五）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。（六）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布等工作。依法协调指导
32、和监督市级地方标准、团体标准制定工作。（七）负责统一管理认证与检验检测工作。落实认证与检验检测监督管理的制度、措施。完善全市检验检测体系，指导协调认证与检验检测行业发展,依法监督管理认证与检验检测工作。（八）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权、侵害消费者权益、食品药品违法违规和制售假冒伪劣等行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。组织实施合同、拍卖行为监督管理，指导动产抵押物登记。组织指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。配合有关部门查处无照从事涉及安全生产的生产经营活动
33、及危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为；监督、指导下级市场监管部门配合有关安全监管部门开展安全生产专项整治工作，督促指导企业开展安全隐患排查整治和安全生产标准化建设。组织指导消费环境建设，指导市消费者协会开展消费维权工作。（九）负责产品质量安全监督管理。负责全市产品质量安全风险监控、监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。组织实施危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）产品质量安全监察、监督。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。（十）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,加强涉及安全生产特种设备的安全监管。监督检查高
34、耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况，深化燃煤锅炉治理，对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查。组织指导特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验检测单位违法行为查处工作。（十一）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责组织市委、市政府重要会议、重大接待等重大活动的食品安全保障工作。组织实施特殊食
35、品监督管理。负责食盐质量安全监督管理。（十二）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家和省药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章，组织起草药品监督管理相关地方性法规、市政府规章草案和政策规划并监督实施。配合实施执业药师准入制度。（十三）负责药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施国家药典等药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。（十四）负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品（零售）、医疗器械经营质量管理规范，监督实施化妆品等其他经营、使用卫生标准和技术规范。承担中心城区省、市属医疗机构使用药品、医疗
36、器械的监管。承担使用环节放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品等监督管理。（十五）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。（十六）负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。组织实施检查制度，组织指导查处药品（零售）、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。（十七）负责知识产权工作。落实国家、省保护知识产权的方针政策、法律法规和规章制度。拟订全市
37、知识产权发展规划、政策制度并组织实施。负责知识产权保护工作，组织实施并监督严格保护知识产权的制度，推动建设知识产权保护体系。促进知识产权运用，推动知识产权信息的传播利用。统筹协调涉外知识产权事项。（十八）负责公平竞争审查和反垄断执法相关工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。按国家、省级有关规定承担反垄断调查及组织指导执法工作。按规定指导企业在国外的反垄断应诉工作。（十九）负责组织指导市场监管综合执法工作。组织市本级市场监管综合执法队伍整合和建设,指导县（市）市场监管综合执法队伍整合和建设，推动全市实行统一的市场监管。组织指导查处市场准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查
38、办工作。组织查处和督办重大违法案件。规范全市市场监管行政执法行为。（二十）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作，配合实施相关职业资格准入工作。（二十一）负责指导县（市、区）市场监督管理业务工作。（二十二）完成市委、市政府交办的其他任务。（二十三）职能转变。1 .大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高
39、标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。2 .深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，贯彻落实国家关于减少行政审批事项、大幅压减工业产品生产许可证的要求,促进优化营商环境。3 .严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品药品安全、医疗器械和化妆品使用安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查,严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃
40、得放心。4 .加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，完善药品、医疗器械生命周期管理制度，强化全过程质量安全风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。5 .提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品医疗器械化妆品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创
41、新。加快建设知识产权信息公共服务平台，为创业创新提供便捷查询咨询等服务，实现信息免费或低成本开放,提高全社会知识产权和风险防范意识。6 .推进地方产业发展。贯彻落实市委市政府“主攻工业”和质量强市发展战略，拟订并组织实施促进地方特色产业质量提升与品牌发展的规划、政策、措施,建立完善的技术支撑和服务保障体系。（二十四）有关职责分工。1 .与市公安局的有关职责分工。市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验
42、、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助，公安机关负责组织指导市场监管领域犯罪案件侦查工作。2 .与市农业农村局的有关职责分工。市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市市场监督管理局监督管理。市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。3 .与市卫生健康委员会的有关职责分工。市卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同市市场监督管理局等部门制定、实施食
43、品安全风险监测计划。市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，市市场监督管理局应当立即采取措施。市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向市卫生健康委员会提出建议。市市场监督管理局会同市卫生健康委员会加强对中药饮片、医疗机构中药制剂质量和使用的监督管理,贯彻落实好重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。4 .与赣州海关的有关职责分工。两部门要建立机制，避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品
44、进行重复检验、重复收费、重复处罚，减轻企业负担。赣州海关负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我市造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，赣州海关应当及时采取风险预警或者控制措施，并向市市场监督管理局通报，市市场监督管理局应当及时采取相应措施。两部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。赣州海关在口岸检验监管中发现不合格或存在安全隐患的进口产品，依法实施技术处理、退运、销毁,并向市市场监督管理局通报。市市场监督管理局统一管理全市缺陷产品召回工作，通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的，依法实施
45、召回措施；对拒不履行召回义务的,市市场监督管理局向赣州海关通报，由赣州海关依法采取相应措施。5.与市行政审批局的有关职责分工。按照赣州市相对集中行政许可权改革试点方案（赣市字201763号）要求，市行政审批局依据与原市工商局、原市质监局、原市食药监局签订的审批事项划转协议书及审批事项划转补充协议，负责划转和委托的行政审批类事项和公共服务类事项的审批和办理。已划入市行政审批局的有关行政审批事项，市市场监督管理局要加强事中事后监管，县级市场监督管理部门按属地管理原则负责行政审批之后的日常监督检查。建设基层所达标所市场监督管理所制度5第一条为切实履行市场监管职能，规范市场交易行为，建立良好的市场交易
46、秩序，依据有关法律、法规和政策制定本办法。第二条农贸市场巡查是指市场监督管理部门依据有关法律、法规对农贸市场开办单位、经营主体、场内各种交易行为进行巡回检查,规范交易行为，及时发现和处理违法经营行为的管理方式。第三条农贸市场巡查以日常巡查为主，当在巡查中发现较大问题或根据上级要求，可组织针对性的专项检查。第四条农贸市场巡查对象为市场主办者、场内经营者及市场内交易行为。巡查的重点是市场主办者，市场监督管理部门应明确市场主办者管理责任，以巡查促管理，建立“市场管理、部门监管、经营自律、社会监督”的市场管理体系。第五条农贸市场巡查人员由基层市场监督管理所根据岗区划分确定，由该机构指派工作人员担任。有
47、条件的分局（所）可以成立专门的巡查小组。分管市场的分局（所）长为市场巡查的第一责任人，负责统筹本分局（所）农贸市场巡查方案的制定、组织实施、数据录入、材料归档、总结上报等工作。岗区管理工作人员为执行岗区农贸市场巡查的直接责任人，在分管分局（所）长的指导下开展巡查。第六条各地应实行巡查人员信息公示制度。在农贸市场醒目位置公布巡查人照片、姓名、工号、岗位职责、联系电话、监管要点、监督电话等内容。第七条农贸市场巡查实行痕迹管理。巡查后应向被巡查单位反馈书式巡查意见，指出问题，限定整改期限，由被巡查单位签收确认。第八条农贸市场巡查内容按监管职责分为监管事项和抄告事项。农贸市场巡查监管事项是指根据法律、
48、法规规定，应由市场监督管理部门负责管理、查处的行为。具体包括：1、市场主办单位和场内经营者经营资格是否合法；2、市场内经营者是否按规定亮照经营；3、市场主办单位是否审查入场食品经营者的许可证，是否明确食品经营者安全管理责任，是否履行报告制度；4、市场内食品经营者进货时是否查验供货者的许可证和食品合格证明文件，是否建立进货台帐；5、市场内自产自销食品经营者是否建立进销货台帐；6、市场内食品经营者是否按食品安全法要求贮存、销售散装食O口口;7、市场内销售的预包装食品标签是否标明法定事项；8、市场内是否存在“三无”、过期、变质食品；9、市场内是否存在国家明令禁止上市的物品和禁止性行为；10、市场内是否存在乱堆乱放
