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1、新时代国家级县域节水型社会达标建设工作方案为深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，进一步强化水资源管理，根据水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知（水资源2017）184号）、省水利厅关于做好国家级县域节水型社会达标建设工作的通知要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极践行“节水优先”的治水思路，深入落实国家节水行动和最严格水资源管理制度，以提高水资源利用效率和效益为目标，以强化节水全过程管理为手段,以增强节水保障能力为重点，深入开展国家级县域节水型社会达标建设，将节水贯
2、穿到经济社会发展和生产生活全过程,为推进高质量发展提供水资源支撑和保障。二、总体要求在建成省级节水型社会示范区基础上，开展国家级县域节水型社会建设工作，全面提升公众节水意识，推动生产和生活方式转变，增强经济可持续发展能力，于2023年底完成国家级县域节水型社会达标建设工作。三、主要任务及考核指标（一）落实节水管理制度实行最严格的水资源管理制度，建立健全科学合理的节水指标体系，保证水资源消耗总量和强度双控行动所确定的控制指标达到年度目标要求。严格用水定额管理，在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中执行用水定额。落实建设项目节水“三同时”制度，确保节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投
3、入使用。（二）严格用水监督管理建立取用水计量监管机制，完善取用水计量设施。纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位所占比例达到100%,工业用水计量率达到100%,农业用水计量率，60%,公共供水管网漏损率10%。提升水资源信息化管理水平，强化全市水资源动态监管。（三）加大载体创建力度开展节水型企业、公共机构节水型单位和节水型小区载体建设，提高节水型载体覆盖率。实现节水型企业建成率240%,公共机构节水型单位建成率250%,节水型居民小区建成率，15%。（四）加强节水技术推广大力推广节水新技术、新工艺和新设备，推行循环用水及非常规水源利用，减少优质水的使用，实现再生水利用率15%,促进水资源循环再
4、利用，提高用水效率。（五）持续开展节水宣传通过电台、报刊、短信、微信公众号等传播媒介，持续开展节水宣传教育。以“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”“全国节水知识竞赛”等活动为契机，深入开展“节水进小区、进企业、进校园、进机关、进展馆”等活动，普及水情和节水知识。四、实施步骤及时间安排（一）动员部署阶段（2023年1月2月）成立市国家级县域节水型社会达标建设工作领导小组,召开动员部署及业务培训会议。编制出台全市县域节水型社会达标建设工作实施方案，明确创建目标，细化任务分解落实，建立“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制。（二）全面推进阶段（2023年3月6月）各镇（街、区）及相关部
5、门对照节水型社会评价标准（试行），推进达标建设工作，调查、收集、整理各类基础材料，将达标建设自评估报告及支撑材料编制成册，上报市节水型社会达标建设工作领导小组办公室初审。（三）申报验收阶段（2023年7月11月）全面梳理创建成果，查漏补缺，深化提升，完善自评估报告、支撑材料、特色亮点。做好节水教育基地、节水型企业、节水型小区和学校等现场考核点的准备工作，迎接省级评估和验收，为国家级抽查复核做准备。五、保障措施（一）强化责任落实。各镇（街、区）、各相关部门要强化思想认识，充分发挥主动性和创造性，按照各自职责分工，认真抓好各项创建工作的落实，成立创建组织机构，建立相关工作制度，层层分解任务，确保责
6、任到人，推进创建工作有序开展，如期达标。（二）加强督导检查。市节水型社会达标建设工作领导小组将组织有关单位，对节水型社会建设工作情况进行监督检查，定期通报进展情况和存在问题，及时督促整改。各相关单位要定期向工作领导小组办公室报送工作开展情况，确保各项任务落实到位。（三）加大宣传力度。各相关单位要把节水宣传作为水资源管理的日常工作来抓，倡导和鼓励公众参与节水工作,通过充分宣传、广泛动员，倡导科学用水方式，增强全社会珍惜水、爱护水、节约水的共识，形成人人关心和积极参与节水型社会建设的良好氛围。附件:1 .市国家级县域节水型社会达标建设工作领导小组成员名单2 .市国家级县域节水型社会达标建设工作指标
7、分解表市国家级县域节水型社会达标建设工作领导小组成员名单为切实加强对我市国家级县域节水型社会达标建设工作的组织领导，经研究，决定成立市国家级县域节水型社会达标建设工作领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，办公室主任由水利局主要负责同志兼任。以上单位成员若有工作变动,由新任职人员担任，不再另行发文。市国家级县域节水型社会达标建设工作指标分解表冬评分标准分值责任单位支撑材料清单目水定S在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额，得8分。在近两年上级部门水资源管理监督检杳中，发现一例未按规定使用用水定额的，扣1分，扣完为止8市水利局、市
8、市场监督管理局I.转发省、市出台的用水定额文件（市水利局、市市场监督管理局2近两年开展的水资源论证、取水许可、节水型载体申报、节水评审计、水平衡测试等报告书中包含用水定额使用情况的内容节选（局）；3.开展用水定额日常监督管理的支撑材料等。近两年开展用水定额动，提供两年内学校、商场、企业、医院、企业用水调查表盖章件局）。1.出台市计划用水管理办法或节约用水管理办法；明确纳入计划用城镇非居民用水单位规模的、年度计划用水户名录、调整机制（市K管理市住建局）；司用水他纳醒的脉单所占比例达到100%,得10分；每1氐3%,扣1分，扣完为止10市水利局、市住建局、市经济发展局2已执行计划用水管理的城镇非居
9、民用水单位数量和名录，计算纳水管理的用水户占比。提供2021年2022年下达、调整非居民计j文件和各用水户的计划与实际用水量（市水利局、市住建局）；3.开展计划用水日常管理台账资料，如取水计划申请表、超计划警之可修改批复等（市水利局、市住建局）；4.2021和2022年非居民用水单位“计划-实际用水统计表、2021和计划用水户加盖公章的月报表（市水利局、市住建局、市经济发展评分标准分值责任单位支撑材料清单1.市主要灌区名录（市农业农村局）；K计量2各灌区安装计量设施统计表,近两年计量水量统计表；未安装用力既用水农业灌溉用水计量率次0%,得5市农业农村局、市施的农田应提供提水计时报表、提水电费凭
10、证（市农业农村局、市Z父业灌分；每低4%,扣1分，扣完为止水利局3.包含农业灌溉水量的水资源公报或用水统计表（市水利局）；勺比例4.以电折水、以时计水量还应提供了符合市地域特点的测算折算分析水利局）O1.全市工业用水总量，以当年水资源公报或考核数据为准（市水利102.工业用水计量水量，规模以上工业企业计量用水统计资料，测算t率：置水量婷的工业用水计量率为100%得5分,每低3%,扣1分，扣完为止。规模以上工业企业用水计量率必须达到100%,否则本项得。分市经济发展局、市水利局、市住建局计量水量占工业用水总量比例（市经济发展局、市水利局、市住建其中：出具盖章的规模以上工业企业名录，出具盖章的工业
11、企业名济发展局）；提供工业自来水用水计量台账资料以及安装水表情况局）；提供工业地下水、地表水用水计量台账资料以及安装水表证利局）；3,落实国家水资源管理系统运维资金和单位的相关证明材料，国家控能力二期工程建设情况材料（市水利局）。）综合农业水价综合改革实际实施面积L实施农业水价综合改革方案的批复（市水利局、市农业农村局）聿全农占计划实施面积用比达到100%,市财政局、2农业水价综合改革实施方案（市水利局）；喘L得2分；每低2%,扣0.1分，扣16市水利局、3.农业水价综合改革年度实施计划及工作总结（市水利局）；又制度完为止市农业农村局4提供省农业水价综合改革联席会议办公室对市农业水价综合改革F
12、攵业用实际执行水价加精准补贴（补贴收意见书（市水利局）；冬评分标准分值责任单位支撑材料清单口节水工程运行维护费部分）占运行维护成本比达到100%,得2分；每低2%,扣0l分，扣完为止5农业水价测算报告及实施计费文件（市财政局、市水利局）；6.实施精准补贴及节水奖励下发通知及奖补证明（市财政局、市水彳K阶梯城镇居民生活用水实行阶梯水价制度，得4分；未实行，得。分市住建局I.出台或转发居民用水阶梯水价政策文件；2.出具2021、2022年对城镇居民实行用水阶梯水价的证明材料,阶梯水价户名、金额明细，并盖章，提供3-4例能体现居民用水阶彳发票。目水超l三11非居民用水实行超计划超定额累进加价制度，得
13、4分；未实行，得。分市水利局、市彳主建局I.出台或转发非居民用水超计划超定额累进加价政策文件（市水利建局）；2.实际执行计划用水户超计划用水累进加价制度的证明材料，包括地下水/地表水，提供2021-2022年度超计划用水户的超计划累进加证明材料（市水利局、市住建局）。取按标准足额征缴水资源费，得4分；在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现1例未足额征缴的，扣I分，扣完为止市水利局、市财政局L出台或转发水资源费征收标准的政策文件（市水利局）；2.20212022年水资源费征收票据、台账（市水利局）；3近三年市级财政下拨资金用于水资源节约保护的支出明细（市财评分标准分值责任单位支撑材料清单I.
14、出台或转发建设项目节水“三同时政策文件（市经济发展局、市市住建局、市行政审批局）；新（改、扩）建建设项目全部执）建建行节水“三同时管理制度，得6市经济发展局、市2.提供2021-2022年已验收的新建、改建、扩建用水项目清单（市5水设分；在近两年上级部门水资源管行政审批局、市水局、市水利局）；呈同时理监督检查中，发现1例未落实6利局、市住建局3.待建设项目节水“三同时”政策文件出台后，提供2021-2022年建虹、节水三同时制度的，扣1分，扣核文件、可行性研究报告、初步设计方案，其中包含节水措施方案I完为止施设计章节节选（市经济发展局、市行政审批局）；4.提供2021-2022年已验收建设项目
15、包含节水方案审查验收表、海收表（市住建局）。L提供市重点用水行业（火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制I成食品等）企业名录（市经济发展局）；行业节水型企业建成率240%彳导6分,市经济发展局、市2.提供已创成节水型企业名录和公示文件。注：节水型企业包括省攵量与每低3%,扣1分，扣完为止水利局、级、市级节水型企业，水利、住建均开展了相应的创建，省级一般上企业市住建局总数的10%,水利口的省级节水型企业还需提供三年一复核文件,18无复核（市水利局、市住建局）；3节水型企业的申报材料和验收材料（市水利局）。K型单公共机构节水型单位建成率市机关事务管理1.提供市级机关及直属事业单位名录（市委编办）；I
16、共机50%,得6分；每低3%,扣1中心、市水利局、2.提供已创成节水型单位的公共机构名录和公布通知文件。注：节。数量分，扣完为止市住建局包括省级、设区市级、市级节水型单位，水利、住建均开展了相应总数省级一般不得少于总数的10%,水利口的省级节水型单位还需提供评分标准分值责任单位支撑材料清单核文件，住建的无复核（市水利局、市住建局）；3.提供公共机构节水型单位的创建申报材料和验收材料（市水利局L提供由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区名录（局）；区建节水型居民小区建成率215%,得2提供已创成节水型社区的小区名录，计算其所占比例。注：节水2居民6分；每低1%,扣2分，扣完为市住建局括省
17、级、设区市级、区级节水型小区，水利、住建均开展了相应的号民小止市水利局级一般不得少于总数的10%,水利口的省级节水型小区还需提供三:值文件，住建口的无复核（市水利局、市住建局）；3.提供节水型社区的申报材料和验收材料（市水利局）。公共供水管网漏损率R0%（各地9漏损区可根据城市供水管网漏损控1.提供市公共供水综述、基层表等资料，测算城镇公共供水综合漏打共水制及评定标准（CJJ92-2016）对2.根据城市供水管网漏损控制及评定标准（CJJ92-2016）修正水量10%的评价值进行修订,按照修订8市住建局管网漏损率的支撑材料；宗量的值进行评分），得8分；每高1%,3,提供近五年市供水管网降损所做
18、工作的证明材料。扣1分，扣完为止冬评分标准分值责任单位支撑材料清单场所庾用生公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具，得8分；发现1例未使用，扣I分，扣完为止。（初评抽查的公共场所和居民家庭不少于10个）8各成员单位L提供开展公共场所、居民家庭生活用水器具普查工作的部署文件监督管理局、市水利局）；2 .提供出台禁止销售淘汰式用水器具的文件，开展全市用水器具生项检查，并提供相应的检查报告和现场照片（市市场监管局）；3 .开展辖区内公共场所和新建小区居民家庭的节水型生活器具普及并提供相应的调查表和现场照片（各成员单位）；4出具全市节水型生活器具使用情况调查情况报告（市统计局、市Z国：经欠利用夕X
19、总昌市政F含企U用部再生水利用率215%,得8分；每低1%,扣1分，扣完为止8市住建局、市水利局L提供全市主要污水处理厂详细资料（市住建局）；出台或转发推利用的政策文件和相关规划（市住建局、市水利局）；2 .提供2022年城市污水处理厂收污总量,提供经过城市污水处理再次利用的污水量统计表，测算再生水利用率（市住建局）；3 .提供污水处理厂建设再生水利用设施的相关材料，包括立项、竣验收备案材料和现场照片等，提供城市再生水利用设施运营监督管及日常管理台账，提供覆盖2022年度的再生水利用协议、依据再生利用景观环境用水再生水水质中,观赏性、娱乐性景观环境用类）、水质检测报告；若再生水收费需提供202
20、2年度的发票（市住4.再生水用于内河河道补水，应提供体现河道补水需求的材料，如测算报告、河道连续水位资料和水质检测报告（市水利局、市住建评分标准分值责任单位支撑材料清单5教育经常性开展节水公益宣传活动，普及水情知识和节水知识，得4分；未开展，得。分8各成员单位1.部署2023年，世界水日、中国水周节水宣传活动（市水利局）；2提供近三年节水宣传相关证明材料（文件、照片、视频等），网刍报纸、微信公众号等媒体发布的节水宣传报道等，节水宣传活动经支撑材料，如服务采购合同（各成员单位）；3 .在各单位饮水处、卫生间等主要用水部位张贴节水标识，配合协水宣传活动（各成员单位）；4 .节水教育基地建设的相关材
21、料，包括批复文件、合同、设计方案见、现场活动照片等（市水利局）。艮的节通过电话、网络等方式进行公众节水意识调直”3,70%以上的调直对象具有明显的节水意识，得4分；回氐5%,扣1分，扣完为止市水利局、市文体广电和旅游局、其他成员单位1 .提供开展全市公众节水意识调查工作的通知文件和实施方案（市72 .提供节水意识调查工作开展的公众号或网页链接存档、电话记录广电和旅游局）以及调查结果报告（市水利局）；3 .组织公众参加节水意识调查（其他成员单位）。S区域内有企业、公共机构、产品、灌区被评为国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位（企业），加3分3市水利局、市经济发展局提供企业、公共机构、产品、灌区被
22、评为国家级或省级水效领跑者杆单位（企业）的证明文件和申报材料（市水利局、市经济发展局水效领跑者或节水标杆单位应提供开展水效领跑者行动或节水对标作的政策文件（市水利局）O力政策本级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策，加4分4市财政局市水利局I.市财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等策的通知文件（市财政局、市水利局）；2.2020-2022年市级财政对节水工作的投入明细、下拨节水资金的;（市财政局、市水利局）O冬评分标准分值责任单位支撑材料清单改灌、家效节高效节水灌溉率U30%,加3分3市农业农村局、市水利局1提供I2例高效节水灌溉工程实施材料（实施方
23、案、现场照片）农村局、市水利局）；2提供全市实施喷灌、滴灌、管道输水等灌溉面积统计表（农业农1水利局）O合计110说明：1城镇非居民用水单位是指纳入取水许可管理利从公共供水管网取水的工业、服务业用水单位。2农业灌溉用水计量率是指有计量设施的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。3规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。4农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积，计划实施面积是指计划完成的总面积。5重点用水行业包括火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等行业。6公共机构是指县（市、区）级机关和县（市、区）直事业单位。7居民小区是指由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区。8公共场所是指公用建筑物、活动场所及其设施等。9再生水是指污水经过适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以再次利用的水。10公众节水意识调查由县级行政区自主开展，在评价时重点对调查工作进行核查。11高效节水灌溉率是指高效节水灌溉面积占灌溉面积的比例。
