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1、最新优化营商环境材料短篇以优良营商环境助推高质量发展高质量发展离不开高质量营商环境。在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时期，我省召开了全省优化营商环境大会，对优化营商环境工作进行了再部署、再动员。而此前,省委书记冯飞履新后的首场赴市县调研，主题正是高质量发展;现在，我省又召开全省优化营商环境大会，以优良营商环境助推高质量发展，充分反映出海南对高质量发展的高度重视，以及打造一流营商环境的坚定决心。营商环境的好坏，关乎高质量发展成效，同样事关自贸港建设成败。在自贸港建设蓬勃兴起之际，全省优化营商环境大会的召开恰逢其时、意义重大。这是深入落实党的二十大精神，加快打造一流营商环境的现实需要，又是扩大
2、高水平对外开放，推动高质量发展的重要举措，也是回应各方关切，提振经营主体信心的有力行动。其传递的信号非常明确,就是要锚定“高质量发展”不放松，坚定不移向一流营商环境迈进，提振各方投资海南、共建自贸港的信心。事实上，创一流营商环境，一直是海南的执着追求。近年来，海南深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，大胆试、大胆闯，朝着一流目标不断迈进，比如坚持高位推进，成立全国首个营商环境建设厅，建立“企业首席服务专员”机制，上线“营商环境问题受理平台”等等,形成了具有海南特色的宝贵经验;狠抓政策落实，180多项政策文件落地生效、130多项制度创新成果陆续推出，自贸港政策红利逐步释放，尤其是中
3、华人民共和国海南自由贸易港法的颁布实施，充分发挥了稳定器作用;锐意改革创新,形成了“一枚印章管审批”“极简审批”“土地超市”等具有海南特色的系列创新举措;此外，充分发挥海南生态环境优异、民风淳朴、国际教育创新岛创建等优势，加快打造宜业宜居的生活环境，使得海南的吸引力进一步增强。在不懈努力下，营商环境与政策环境、生态环境相互协同、相互促进，逐渐成为海南自贸港的三块“金字招牌”，不仅刷新了海南形象，还带来巨大流量。这充分证明，只要我们坚定信心，发扬钉钉子精神，保持久久为功的定力，解放思想、大胆创新，就一定能够创建一流营商环境，让海南成为各方青睐的热土。今年是推进自贸港封关运作的关键之年，各项工作越
4、往后推进，对营商环境要求越高，尤其是“抢人才、抢招商、大开放、大改革”的推进，更需要我们乘势而上，以更大力度、更实举措、更优服务，向一流营商环境迈进，加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境。向一流迈进，需把准方向，瞄准目标。海南优化营商环境目标很明确，2025年要达到国内一流水平，2035年跻身全球前列。“国内一流”“全球前列”，不是大而化之、模糊的概念，要将其落实到全国性的评价体系和评估办法上，落实到世界银行新版评价指标体系上，落实到企业的口碑上，要以这些评价依据为参照将一流目标细化、量化、可操作化。同时，要深刻理解法治化、国际化、便利化三个鲜明特点的内涵，并以法治化为基础，把营商环境置于
5、法治化轨道上推进。止匕外，在创一流中，还要把握好不同维度，做好四个层面的工作，具体而言，既要抓营商环境表层修复，解决好历史欠账，也要对标国内一流，提高审批效率和服务；既要建设好服务型政府，也要主动对照国际标准，迈向世界前列。向一流迈进，需把好重点，狠抓落实。大会深入落实省第八次党代会和省两会工作部署，明确了下一步优化营商环境的重点，这是我们着力把握的方向所在。政策落实上，既要在前端强化政策制定的匹配，也要在中端做好政策宣传解读，还要在末端加强政策应用，全过程发力把政策优势加快转化为发展优势；制度集成创新上，则要发挥改革的整体效应，一揽子解决市场主体长期关切、严重制约高质量发展的体制机制难题;评
6、价指标体系上，需在现有体系基础上，强化问题导向，结合工作实际不断完善，如主动对接RCEP.CPTPP.DEPA等国际高标准经贸规则，加快制度型开放，更好助推“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”建设;政府职能转变上，需着力打造法治政府、诚信政府和服务型政府，着力构建“亲”“清”新型政商关系，主动服务、靠前服务、高效服务。营商环境优化事关重大，必须分秒必争，大踏步、跨越式奋力追赶。如今，冲锋号再次吹响，让我们锚定目标、自我加压，以舍我其谁的意志、勇当尖兵的决心，全力打造一流营商环境，让海南自贸港营商环境这一“金字招牌”更加闪亮。以转变作风优化营商环境优化营商环境建设，是我区落实“招商引资项目落地攻
7、坚年”重要一环，我局于5月10日下午5时20分召开优化营商环境助推高质量发展干部职工纪律大会，本次大会以案例分析转工作作风促工作实效为目的，切实转变作风优化营商环境，以上率下狠抓落实。会议由副局长麦毅龙主持，全体干部职工参加。强化思想政治引领，切实统一思想。会议首先学习了习近平总书记关于作风建设的重要论述，并传达了学习关于印发清新区纪委监委关于发挥职能作用保障高质量发展的10条措施的通知、关于印发清远市清新区纪委监委关于开展2023年干部纪律作风效能监督检查工作方案的通知，指出全体干部职工要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终把加强作风建设作为一项严肃的政治任务、一项重要的民心工程抓紧抓
8、好，切实在学懂、弄通、做实上下功夫,把优良的工作作风融入到营商环境建设的各方面、全过程。分析案例提醒警醒，切实转变作风。”案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂，这些案例虽然违纪表现各有不同,但深入分析都是纪律规矩意识淡薄、作风要求不实、自身要求不严格等因素造成的，我们要把这些案例当成“预防针”,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。”会议中，麦毅龙同志针对近期一些损害营商环境的案例进行分析，针对干部职工中存在思想、作风、纪律的苗头性、倾向性问题，充分发挥典型案例教育警醒作用，切实扭转工作作风，激励全体干部职工担当作用。转变作风助推营商环境，切实高质量发展。会议强调，必须以案例作为警醒，切实增强责任意
9、识，发扬求真务实、真抓实干作风，持续推动营商环境优化升级助推高质量发展。一是强化纪律，转变工作作风。各部门和全体干部职工必须严格遵守政治纪律和工作纪律，各部门负责人针对作风方面的16个问题进行自查，带头遵守政治纪律和工作纪律,全面推进，对干部职工要加强教育，让每一名干部职工的作风有根本性好转。二是切实转变观念，严守执法纪律。针对正在开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，各执法大队要强化作风纪律，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦五个方面突出问题，深化开展专项整治,坚决做到“彻底改”“改彻底”，打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输执法队伍。三是树立
10、服务意识，优化营商环境。全体干部职工特别是窗口工作人员，严格落实一次性告知、首问负责、限时办结等制度，提升窗口服务水平，并要强化服务意识，不断提高自身综合素质和业务水平，努力为办事群众提供更加优质高效的服务。营商环境优化的成效与经验营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是影响经济增长、创新创业和民生福祉的重要因素。近几年，在“放管服”改革推动下，中国营商环境持续优化，营商便利度大幅提高，有力助推市场主体规范经营和经济高质量发展。显著成效过去几年，中国营商环境全球排名大幅提升，市场主体获得感明显增强。世界银行数据显示，中国营商环境排名从2013年的第96位提升到2
11、019年的第31位，是全球营商环境改善最显著的十个经济体之一。营商环境优化激发创新创业热情和市场主体活力。市场监管总局数据显示，截至今年5月底，全国登记在册市场主体1.59亿户，是2012年5500万户的近三倍。营商环境优化培育经济发展新动能，推动全国统一大市场建设，为国内国际双循环注入新动力。尽管受疫情影响中国经济增长有所放缓，但是营商环境优化使市场主体信心提振，外资外贸总体态势稳健，经济长期向好基本面没有改变。营商环境优化助推改革创新和相关体制机制不断完善。各级政府高度重视营商环境优化，围绕营商环境建立健全制度规则、完善机构设置、建设数字平台等，加快从各领域单兵突进转向系统整体协同推进。重
12、要作用中国营商环境优化取得举世瞩目的成绩，其重要作用体现在多个方面。实践证明，营商环境优化有助于进一步理顺政府与市场的关系、政府内部不同层级和部门间的关系以及市场主体之间的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，市场主体更能感受到公共服务和政府监管的温度。首先，营商环境优化有助于理顺政府与市场关系。推动有效市场和有为政府更好结合，使政府这只“看得见的手”进一步明确职能边界，市场这只“看不见的手”发挥更大作用。优化营商环境要求政府有所为有所不为，不是放而不管或管而不放。一方面，下放权限、激活市场；另一方面，从注重事前审批为主向注重事中事后监管转变。加强政府部门信息公开和廉政建设，
13、清理整顿不良中介，逐步放开证照办理、资格审查、职业资格认定等，使市场主体越来越有活力,亲清新型政商关系逐步建立。地方政府在营商环境优化过程中更加注重良性竞争，提升公共服务和监管质量，进一步提升政府治理能力；更加注重打造公开透明、预期稳定、公平公正的市场环境，促进政府职能转变。其次，营商环境优化有助于理顺政府间关系。跨层级的纵向简政放权使行政审批权限下放到基层部门，企业开办、项目开工等环节的行政审批不断降门槛、减环节、减材料，企业经营成本显著降低，市场主体的获得感明显增强。与此同时，跨地区、跨部门横向联动加强，政策形成合力，为企业带来更多利好。再次，营商环境优化有助于理顺市场主体间关系，创造更加
14、开放公平的市场环境。进一步激发市场主体活力，推进公平竞争和优胜劣汰。营商环境优化加强了对市场主体的保护，有助于不断提升反垄断、反不正当竞争的监管效能。更加注重为中小微企业和个体工商户营造适宜创新创业的土壤，带动市场主体从无到有、从小到大蓬勃发展。主要经验中国营商环境优化注重在市场化、法治化和国际化三个方向上发力，不断强化对市场主体地位和价值的认识，突出法律法规和规章制度在市场监管中的重要作用，并逐步提升制度型开放水平。总体来说，营商环境优化强调激发市场主体活力及制度改革、数字化转型、国际经贸规则对接等，从而使营商环境短板逐步补齐，实现全面优化。第一，为市场主体“加油减负”。持续放宽市场准入，创
15、新和完善信用监管，先证后照、容缺审批、信用承诺等行政审批创新模式迭出。“互联网+监管”“双随机、一公开”等监管创新不断推出，市场监管的精准性和靶向性显著增强，真正做到无事不扰、出事必究，企业对市场监管的认可度持续提高。第二，逐步健全营商环境制度体系。各级政府围绕营商环境优化出台一系列制度规则，不断推动法律法规完善，筑牢营商环境优化的制度基础。2019年国务院颁布优化营商环境条例。以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，将进一步加快法治化营商环境建设进程。推进商事制度改革和涉企服务优化，切实减轻市场主体负担、降低交易成本，使企业轻装前进、无后顾之
16、忧。以多证合一、证照分离等为代表的商事制度改革，便利企业开办等事项，提升企业办事创业的便利度，减少企业人力、时间和财务成本。一大批优秀经验做法得以固化，确保营商环境优化，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。第三，持续改革和创新。通过试点先行、示范引领、复制推广，不断完善政策举措。特别是自由贸易试验区呈现蓬勃发展态势，改革前沿阵地的政策创新不断在各地得到复制推广，带动全国营商环境整体优化。2021年国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见印发，推出101项改革措施，在6个试点城市开展营商环境创新试点工作，优化营商环境的改革举措进一步加快试点示范和复制推广。第四，推动政府数字化、智能化运行。
17、通过数字政府建设优化数字营商环境。以数据共享、业务协同和智能服务为代表的数字治理创新为营商环境优化赋能增效，“不见面审批”“秒批”等使涉企服务事项实现“一窗通办”“一网通办”,让惠企政策“一键直达”，逐步实现免申即享、资金直达。政府管理和服务的精准性和有效性大大提高，企业办事成本持续降低，获得感和满意度明显提升。第五，营商环境优化始终坚持高起点、高标准，与国际先进对标。加快与国际贸易投资通行规则衔接，提升在全球营商环境领域的话语权。今年1月，区域全面经济伙伴关系协定正式生效，全球最大的自由贸易区诞生，中国将持续打造市场化法治化国际化营商环境，高水平实施区域全面经济伙伴关系协定。营商环境优化始终在路上，只有进行时，没有完成时。过去几年的改革创新有目共睹，中国营商环境的制度体系基本奠定，营商环境优化的巨大成效和丰富经验也使我们充满信心继续加快步伐，力争取得更好成绩。下一步，营商环境优化要巩固提升已有改革成果，推动相关法律法规和规章制度的立改废释，用制度规则来固化改革成果。要增强相关改革的联动性和协同性，特别是提升顶层设计的引领性，实现营商环境优化全国一盘棋。今年6月，国务院关于加强数字政府建设的指导意见出台，未来应强化数字营商环境建设，推进智慧监管、创新智能服务。要真正转变政府管理服务的思维观念，在全社会营造优化营商环境的氛围。
