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1、森林草原防火工作会议上的讲话材料同志们：20xx年，在州委、州政府的正确领导下，在省森林防火指挥部和省林业厅、省畜牧食品局的大力支持和指导下，全州上下以高度的政治责任感和强烈的事业心按照“预防为主、积极消灭”的方针，大力推行“两项制度”，狠抓各项措施的落实，通过“人努力、天帮忙”，我州森林草原防火工作实现了“三下降”。一是火灾次数下降，全年仅发生森林草原火灾16次，与去年相比下降468.75%；其中一般森林草原火灾9次、同比下降622.2%,较大森林草原火灾7次、同比下降271.4%。二是火灾损失下降，火场总面积163.3公顷、同比下降553.4%,受害森林草原面积38.34公顷、同比下降33
2、3.2%,森林草原火灾损失率仅0.017%。三是火灾发生率、控制率下降。火灾发生率仅0.7次/10万公顷，同比下降468.6%；控制率仅2.4公顷/次。火案查处率99.7%,当日扑灭率87.5%；无重、特大森林草原火灾发生，无人员伤亡事故发生。因此，我州被省评为20xx年森林火险隐患排查成效显著单位，“百日无重大森林火灾”先进单位，指挥部办公室被省考评为20xx年度森林草原防火工作目标综合考评优秀单位。这些成绩的取得，是各级党委、政府和有关部门共同努力的结果，是广大干部群众共同辛勤工作的结果。充分认识森林草原防火面临的严峻形势，进一步认清做好森林草原防火工作的极端重要性特定的地域和气候条件，决
3、定了凉山森林草原防火工作是全国、全省森林草原防火的重中之重，森林草原防火的任务十分艰巨、责任十分重大。综合分析20xx年气候趋势及我州森林草原防火态势等各种因素，我们对20xx年全州森林草原防火工作的基本判断是：形势严峻，任务艰巨，责任重大。面对严峻的形势，我们应当清醒的认识到，森林草原防火工作不仅是一个生态问题、经济问题、社会问题，更是一个重要的政治问题。做好森林草原防火工作，事关森林、草场资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关维护林区、牧区社会和谐稳定，事关改革发展大局。因此，各级党委、政府和各级领导都要从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，进一步深化对做好森林草原防火工作极端重
4、要性的认识；对当前森林草原防火工作面临的严峻形势要有清醒的认识，决不能麻痹大意，掉以轻心；对发生森林火灾的危险性不能忽视，对森林草原防火工作的艰巨性和发生森林大火的可能性不能低估；要拿出相当大的精力抓防火，制定严格的标准要求防火，采取最管用的措施推动防火，力争把森林火险降到最低，确保全州20xx年森林草原防火不出现大的问题。加强领导，落实责任，全力抓好20xx年森林草原防火工作各县市和各部门要把森林草原防火工作摆到更加突出的位置，抓紧部署，迅速行动，形成强大工作声势。主要抓好以下工作：（一）加大宣传，增强防火意识，发挥群防群治作用。森林草原防火工作有很强的社会性和群众性，把宣传工作做在事先，可
5、以收到事半功倍的效果。各级党委、政府和各相关部门一定要以森林防火条例和草原防火条列的内容为重点，切实抓好森林草原防火宣传教育工作，在林区、牧区施工作业点、中小学校、边远村寨和风景旅游区开展重点宣传；通过举办宣传月、警示日和文艺下乡、设置固定宣传碑牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目和发送防火短信等多种形式进行宣传；做到森林草原防火宣传教育“进林区、进景区、进学校”，提高林区、牧区群众和施工、旅游等人员的安全用火意识，积极营造“森林草原防火、人人有责”的浓厚氛围，让森林草原防火成为全民的自觉行动。（二）狠抓“两项制度”落实，严格野外火源管控。在森林草原防火预防中，火源控制是核心。“两项制
6、度”是预防和控制火源管理的有效措施。各县市一定要在推行“两项制度”上下大功夫、花大力气。一是要尽快落实村民巡山护林员的选聘到岗到位，配齐配全巡山护林员，签订“五定”责任合同，并从责任落实、报酬标准到资金保证、组织领导都要作出明确规定。二是加大村民分户轮流挂牌值班制度的力度，制订相关的村规民约，加大宣传力度，向农户发放森林草原防火值班明白卡，使轮流挂牌值班制度不流于形式。三是要筑牢入山检查防线、林内巡护防线、联防联保防线和用火审批防线。四是对聋、哑、痴、呆、精神病人和儿童等特殊人群，要采取特殊措施，明确专人监护，严防玩火弄火引发火灾。五是对旅游景区、居民区、加油站、仓储点等重要部位、重点时段，要
7、严看死守，确保万无一失。六是加强检查督导，组织开展“火灾隐患排查”专项行动，及时消除危险隐患。（三）加强组织领导，抓好责任落实。森林草原防火是各级党委、政府的一项重要应急工作，必须要加强组织领导，全面落实好各项责任，切实做到“四严”。一是严格落实地方行政首长负责制。要从县市长、乡镇长、村组长到林业局长、畜牧局长和林牧业场站所长，层层签订责任状，建立健全“七长”负责制。一把手要亲自抓工作部署，亲自研究解决问题。二是严格落实部门分工责任制。指挥部成员单位要积极履行防火职责，督促基层落实相关责任。各级林业、畜牧主管部门一把手要切实担负起森林草原防火的重任，及时汇报，努力协调，积极争取党委、政府和相关
8、部门的重视和支持。指挥部各成员单位要主动关心、支持森林草原防火工作，既要为党委、政府研究森林草原防火工作出谋划策，又要配合防火部门督促、检查各地开展好森林草原防火工作。三是严格落实林区、牧区建设单位和森林经营单位法人森林草原防火责任。林区、牧区水电、矿产资源开发单位和建设单位要认真履行森林草原防火责任，切实落实森林草原防火措施，服从当地政府和森林草原防火指挥部的统一指挥，共同做好森林草原防火工作。各林业经营单位要把森林草原防火工作作为自己的主要工作，明确责任、划片包干、做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。四是严格责任考核和责任追究。对责任落实到位、成效显著的，予以表彰奖励；对责任不落
9、实、发现火灾隐患不作为，导致人为森林草原火灾发生的以及发现火情隐瞒不报，扑救组织不主动、不得力，造成重大以上等级森林草原火灾和恶劣影响的单位和个人，要坚决依法依纪严肃追究相关人员的责任。（四）建立健全森林草原消防队伍，强化应急处置能力。森林草原消防队伍是扑救森林草原火灾的基础和保障，要进一步加强队伍建设，完善反应机制，提高应急处置能力,着重抓好五个方面的工作：一是要按照四川省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见（川办发20xx99号）的要求，一级火险县要组建100人、二级火险县要组建60人的专业应急扑火队伍，做到每县至少有1支专业扑火队、重点林区牧区乡镇有一2支半专业扑火队、林区
10、牧区村有1支义务扑火队。二是抓紧对扑火队伍进行扑火知识技能及避险常识的培训。三是及时检修扑火机具、补充物资装备，加强通信设备管理，确保关键时刻管用、够用。四是做好临战准备，森警部队、地方森林草原消防队伍和西昌航护站都要进入高度战备状态，一旦发生火情，接到命令要快速出动，集中优势兵力打歼灭战。五是要进一步规范扑火指挥机制，建立军地一体化指挥机制。各方参战力量要统一部署、统一号令、统一行动，避免各自为战。（五）坚持科学扑救，确保人民群众的生命安全。处置森林草原火灾具有高度危险性和时效性，扑救工作必须要树立“以人为本、科学扑救、安全第一”的思想，坚持“专群结合、以专为主”的原则。各县市要汲取甘孜州稻
11、孚县12.5特大山地草原灌丛火灾烧死扑火队员事故的沉痛教训，坚决防止不讲科学、盲目扑火引发人员伤亡事故的发生。要认真落实“打早、打小、打了”的要求，一旦发生火情，要立即启动应急预案，坚持“三出动”的原则，指挥人员、扑救人员、办案人员要同时出动，第一时间赶赴火场,主要领导要靠前指挥，精心组织，科学扑救，确保不发生扑火人员伤亡事故。要防止村民无组织上山扑火，对于受到火灾威胁的群众，要及时疏散、强制带出火场。要坚持就近就地组织人员及时扑打的原则，把小火当作大火打，边组织人员安全扑救，边向上级及时报告情况，力争把火灾控制在始发阶段。要高度重视余火的处理，明火扑灭后，要分片分段包干落实责任，坚决杜绝死灰
12、复燃。（六）加大投入，确保森林草原防火工作的正常开展。各县市政府要按照新森林草原防火条例的规定，将森林草原防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林草原防火工作经费纳入本级财政预算，建立稳定的投资渠道。对森林草原防火经费没有纳入财政预算，致使森林草原防火工作不能正常开展，造成重、特大森林火灾的，要按照凉山州森林防火责任追究暂行办法追究政府相关负责人和相关部门的责任。要从国家森林管护资金和生态公益林效益补偿资金中拿出一部分用于森林草原防火，国家之所以对天保二期工程森林管护投入那么大，目的就是要管住火源，不发生火灾。国家“十二五”森林草原防火基础建设给我州投入的盘子已基本敲定，州防火办要积
13、极主动争取明年国家对我州的投资至少要递增50%以上。各县市也要高度重视，加快在建项目的建设，积极做好拟建项目的规划和年度计划的衔接工作。西昌航护站要加快盐源直升机场的建设，盐源县要落实好土地，积极做好相关协调配合工作，使机场尽快启动建设并投入使用。（七）强化纪律，确保森林草原防火工作有利有序进行。各级党委、政府要针对今年县市、乡镇党委、政府换届,许多领导刚刚履新，对森林草原防火工作不熟悉、不了解的实际，做好换届后森林草原防火的衔接工作，做到换届不换责任心、工作不脱节、人员不脱岗，确保森林草原防火工作的连续性和稳定性。这里，提出六条纪律：一是防火期内，各县市、乡镇政府分管领导必须坚守岗位，原则上
14、不得外出，凡因擅自脱离岗位而造成重大事故的，要严肃追究责任；二是各级森林草原防火指挥部领导要坚持带班，发现火情，及时处置，乡镇、村组干部必须下到基层抓好野外火源管理；三是发现火情必须及时上报，严禁瞒报、迟报火灾，贻误扑火时机；四是加强热点核查，每个热点必须由乡镇领导现场核查，2小时内将核查结果上报州防火办；五是火灾发生后,县市、乡镇领导必须立即赶赴火灾现场指挥灭火，科学组织扑救，并对扑火安全负责；六是做好临战准备，一旦发生火情，迅速出动，重兵投入，快速处置，力争不打过夜火。（八）强化值班调度，确保政令和信息畅通。森林草原防火是一项抢险救灾、安全生产、应急处置工作，对工作要求较高、人员要求较严。
15、森林草原防火办是各级政府及其指挥部的办事机构，既是参谋助手，又是传达政令和信息指挥中心，只能加强不能削弱。现在有些防火办人员不落实，制度不健全、业务水平较低，不能适应工作的需要，一遇林火发生就手忙脚乱，火场和指挥中心无法联系，火情报告不能按要求及时准确地反映火灾发生及扑救的情况。各级防火办要从强化管理入手，建立健全规章制度，工作人员要认真学习业务知识，提高业务素质，特别是防火办主任要努力成为行家里手；要坚持讲实话、报实情，绝不允许有火不报、大火报小火。要严格执行24小时值班、领导带班和重要火情日报三次制度。州防火办要经常抽查各地的值班情况，对于脱岗、漏岗的，要进行通报批评和责任追究。森林草原火灾信息要归口管理，所有火灾信息和扑救情况都要经森林草原防火指挥部办公室统一核实、统一上报、统一发布，不得多头自行上报而影响防火政令和火情信息畅通。同志们，切实做好森林草原防火工作，是党和人民赋予我们的崇高职责，是广大人民群众对我们的殷切期望。我们一定要以高度的政治责任感、认真负责的态度，务实创新的作风和更加有力的措施，坚决打好20xx年森林草原防火攻坚战，为促进凉山生态、经济、社会和谐发展，建设美丽富饶文明和谐新凉山做出更大的贡献!
