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1、2023年全县林业工作意见2023年是“十四五”开局之年，为扎实开展全县林业工作，提升林业生态建设水平，为“十四五”期间我县林业高质量发展开好局、起好步奠定坚实基础，现就做好2023年全县林业工作，提出如下意见:一、指导思想贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，突出水林田湖草综合治理，深入开展国土绿化美化行动，优化生态改善民生，充分发挥林业生态、经济和社会综合效益，为“强富美高”新建设提供有力林业支撑。二、目标任务全县完成造林2800亩，其中净增造林700亩，更新造林2100亩；完成行政村绿化整体提升2
2、5个、自然村庄（生产组）绿化提升125个，建设省级绿美村庄8个；完成森林抚育1万亩；完成农田林网4万亩，其中新建0.6万亩，完善3.4万亩；四旁植树40万株；修复湿地100O亩；美国白蛾等林业有害生物成灾率控制在1.5%以内。三、重点工程L生态屏障完善工程。坚持应栽尽栽，兼顾防护与绿化美化功能，不断巩固完善以“县级以上骨干道路（河道）绿化为主、镇村道路（河道）绿化为辅”的生态安全屏障体系。在高标准实施好各类新建道路用地范围内绿化配套工程的基础上，规范建设好用地范围外两侧防护林带。新建道路两侧用地范围以外是耕地的，国省道两侧统一拓宽5米建成防护林带，县乡道两侧统一拓宽3米建成防护带，其他新建（改
3、扩建）农村道路两侧防护林带必须留足1米宽以上绿化空间。新建道路两侧用地范围以外属非耕地的，尽可能拓展防护林带建设宽度。重点实施好连淮扬镇铁路及新331省道两侧生态廊道完善、京杭运河环境整治绿化配套、331省道运河二桥至山阳万缘桥段绿化提升等一批亮重点工程。梳理排查历年更新造林未到位的各类道路、各级坪堤，千方百计恢复造林。对断带缺株的各类道路和用堤林带，进行全面补植完善，实现应绿尽绿、不留空白。2 .镇村绿化建设工程。对照全县“百村千庄”绿化提升行动实施方案，大力实施村庄绿化提升工程。以自然村庄（生产组）为单位，以庄台、道路、河沟塘、公共节点绿化为重点，结合农村环境综合整治，栽植乔木树种为主的优
4、良本土绿化苗木。同时，全面完善行政村辖区内道路林网、农田林网、水系林网建设。一般镇区每年实施12个行政村、510个自然村庄（生产组），重点镇每年实施23个行政村、1015个自然村庄（生产组），力争58年覆盖全县200个行政村、100o个自然村庄（生产组）。在村庄绿化提升基础上，新建8个省级绿美村庄。扎实推进城市集镇绿化，充分利用备用建设用地，结合各类公园建设，积极打造城市集镇绿化亮点，不断提升集镇绿化覆盖率。持续推进机关部门、企业、学校、住宅小区等单位绿化，提高绿化覆盖率，创建优美舒适的工作、学习、生活环境。3 .森林质量提升工程。继续培育优质林木资源，优化造林树种结构，提高生态、经济和社会效
5、益。积极推广本土化珍贵彩色树种，如樟树、银杏、水杉、落羽杉、乌柏以及薄壳山核桃、各类果树等经济树种。有序更新和改良杨树品种结构，以不产生花絮的雄性杨树或全冠棒树等高大乔木树种为主，对现有沿路、沿河、沿湖的杨树林带及杨树基地林进行更新，保持全县林木蓄积量和商品林资源稳定。加强造林质量控制，遵循造林技术规程，把好苗木质量关口，禁止栽植低规格苗木。加强以新造林为主的抚育管理，改善林相，提高林木生长速度和林分质量。4 .林业产业提升工程。稳定现有林果花木面积，以市场为导向，引进新品种，推广新技术，运用新模式，提高产出效益。结合林苗一体化建设，稳步发展适销对路的优良绿化苗木。结合庭院经济，推广发展薄壳山
6、核桃等经济林果木。加强省级保障性苗圃建设，建立优质林木种苗种质资源圃，不断增强全县林木种苗科技化、标准化、专业化生产水平。积极发展林下经济，推广林粮、林经、林药、林牧、林渔等立体复合经营，增加造林前期效益。依托森林湿地资源，大力发展森林湿地休闲观光和森林康养产业。稳定杨树木材加工产业，鼓励支持木材加工企业加快转型升级。5 .森林资源保护工程。坚持依法治林，强化林地征占用管理，严格执行林木采伐审批和限额采伐制度。严格实行林木采伐与迹地更新捆绑机制，确保采伐迹地得到及时更新。按照省市统一部署，有序推进林长制。加强古树名木保护工作，健全档案，开展动态监测。加强智能化监测平台建设，提高林业有害生物测报
7、准确率，开展美国白蛾等害虫综合防治，创新防治手段和防控机制，提高防治技术水平，确保可控不成灾。坚持抓好森林植物检疫工作，防范外来有害生物入侵。坚持依法依规，严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法行为，严格执行全国人大常委会关于禁售、禁食野生动物的决定,强化保护野生动物宣传和救助工作，强化对动物园的日常监管工作。加强防火装备，健全防火机制，突出重要时段，抓好重点区域的森林防火工作。6 .湿地修复保护工程。加强自然湿地保护，组织编制全县湿地保护规划。加强湖国家湿地公园和射阳湖省级湿地公园建设，推进湿地公园规划调整工作。加快推进兰亭荡、广洋湖等省管湖泊退坪还湖工程，大面积恢复自然湿地。结合里下河洼地治理工程
8、，清理河道，沟通水系，恢复河滨岸带生态系统。坚持湿地、绿地同建，积极开展小微湿地建设，加大湿地保护小区建设力度，不断提升全县湿地保护率。四、措施保障L加强组织领导。造林绿化工作季节性强，各镇区要高度重视，将造林绿化工作列入当前阶段的重要议事日程，党政主要负责同志要亲自过问、亲自上前。要对照目标任务，及早全面排查各级道路、坪堤以及其他各类宜林地和采伐更新林地资源，将任务分解落实到村组、具体小班，明确好建设主体和责任人，及早落实资金和苗木来源。同时要倒排序时，明确整地、挖塘、栽植等关键环节的时间节点，确保造林序时进度。要突出抓好有一定体量规模的绿化亮点工程，示范推动面上工作。要落实新造林管护机制，
9、明确专职管护责任人，根据管护效果严格考核兑现。要制定村规民约并严格执行，形成良好的植绿护绿氛围。2,注重宣传引导。各镇区要充分利用微信、短信等网络媒体，结合电视、广播、报纸、标语、横幅等传统媒介，广泛宣传造林绿化意义、义务植树条例以及新森林法等法律法规，充分调动社会各界和广大群众参与植树造林工作的积极性，特别是要提高农村群众护绿保绿意识。各镇区、重点村要在植树节前后开展义务植树活动，示范带动广大群众参与植树造林。各机关部门、社会团体、学校、相关单位要组织开展本系统、本单位造林绿化工作，积极参与义务植树活动。要倡导推广“互联网+全民义务植树”、认种认养、网络捐赠等义务植树新模式，提高全民义务植树
10、的尽责率。7 .坚持科学造林。严格执行造林技术规范，提高造林成活率和造林质量。因地制宜选择造林树种，多栽高大乔木树种，提高优良本土化树种栽植比重。严格把关苗木规格质量，确保根系完整苗木健壮，严禁栽植低规格劣质苗木和截干苗，苗木规格质量不达标的不予验收。优先选择本地苗圃供苗，做到随起随运及时栽植。坚持栽前林地整理，及早挖塘风化，坚持大塘栽植，合理确定栽植密度，农村硬质化道路两侧必须留足植树空间。科学开展修剪、病虫害防治和水土管理等新造林管护工作。积极引进推广林业新品种、新技术、新模式，加强林业有害生物防治与森林抚育管理等技术指导工作。4,强化部门联动。各有关部门要加强沟通协调，密切合作，共同推进
11、冬春造林绿化工作。县自然资源和规划局（林业局）要加强统筹协调以及业务技术指导工作，实施好土地综合整治项目的绿化配套工程；县农业农村局负责高标准农田建设项目的绿化配套工程；县交通局负责铁路、公路征地范围内绿化配套工程；县水务局负责运河综合整治、里下河洼地治理、河道疏浚等项目绿化配套工程；县住建局负责城市集镇绿化以及美丽宜居乡村、特色田园乡村等项目绿化配套工程。各相关部门要加强相关项目的绿化配套管理工作，规范绿化验收程序，确保项目栽植苗木的质量和成活率、保存率。5 .严格督查考核。组织县、镇两级造林绿化督查工作，对造林任务落实情况、栽植进度、造林质量和管护情况等进行定期督查，通过绿化简报等形式及时
12、通报。适时组织造林验收工作，对成活率不达标的地块，及时补植补救。年底，县政府将根据全县保护发展森林资源目标责任制考核办法，对各镇区造林绿化等目标完成情况进行专项考核，考核结果纳入县对镇区高质量发展等相关指标的考核。各镇区也要制定和完善相应的考核办法，与各村（居）签订目标责任书，并严格考核兑现，确保有序高质高效完成各项造林任务。6 .注重政策扶持。县政府将继续对10亩以上成片造林、高效林业以及村庄绿化提升等给予一定的资金补贴，各镇区也要加大造林绿化财政投入力度，特别是村庄绿化提升方面，要研究制定优惠政策，吸引社会资本投向造林绿化生态林业建设。相关部门要积极向上争取生态建设方面的项目资金，推动全县
13、造林绿化事业持续向好。附件1:2023年令臭造林碌化&务分解表镇区造林面积（亩）村庄绿化提升（个）森林抚育（亩）农田林网控制面积（亩）四旁植树株数（万株）备注小计净增造林更新造林行政村自然村庄（生产组）小计新建完善合计2800700210025125100004000060003400040.023080150210900150020013003.016060100210700300050025003.0280802003151200300045025503.51803015015500150020013002.51303010015500150020013002.51606010021080
14、0200030017003.023030200210700400060034003.01505010015700400060034002.518030150210700400060034003.0230801503151000300045025503.518030150210600200030017002.51303010015400250040021002.523080150210800400060034003.01303010015500400060034002.5其他200200附件2：全县“苞村午后碌化提升行动实施方拿开展村庄绿化美化，是实施乡村振兴战略、推进美丽建设的重要内容。“十三
15、五”期间，我县整体推进了119个行政村绿化，创建了44个省级绿美村庄，村庄绿化工作取得明显成效。同时，村庄绿化仍然存在建设不平衡、绿化总量不足、质量不高等问题，有的村庄甚至还面临着绿化覆盖率下行压力，与群众期盼的优美环境还有较大差距。村庄绿化美化是一项惠及百姓、造福后人的民生工程，为加快推进乡村绿化美化，进一步改善提升村容村貌，特制定全县“百村千庄”绿化提升行动实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实高质量发展和乡村振兴战略总体要求，以绿化与珍贵化、彩色化、效益化有机结合为总基调，坚持以人民为中心，以改善乡村人居环境为目标,
16、持续增加乡村绿化总量，提升村庄绿化质量，保护绿化成果，努力建设“村美、业兴、家富、人和”的生态宜居美丽乡村。二、实施原则（一）统筹规划、循序渐进。村庄绿化提升要与镇村发展布局规划及其他有关专项规划相衔接，总体协调，统筹发展。坚持政府引导，调动群众参与积极性，根据各村的绿化基础、经济发展等不同情况，先易后难，分步有序推进。优先推进规划保留的村庄、环境综合整治的村庄、有项目资金支撑的村庄。（二）保护优先、顺应自然。保护乡村自然生态资源，做到保护为先与完善提升并举。保护现有绿化成果，特别是古树名木、本土大树等资源，避免“毁绿植绿二依托现有的地形地貌、道路、水系水体等自然资源，增绿添绿。注重森林与湿地
17、共建，提升乡村林、田、湖、水、草自然景观效果。（三）因地制宜、分类指导。根据村庄的布局类型、地理环境等特点，结合当地历史及人文风俗等，对河沟塘、道路、村部、公共节点、庭院四旁、环村林等进行全面规划。规划时要避免千村同面，注重树种品种特色，打造特色树种路、特色品种村，同时要防止城市化，突显乡村特点和水乡特色。（四）改善生态、发展经济。综合考虑近远期绿化效果、四季景观及防护功能，坚持以乡土珍贵高大乔木为主，小乔木、灌木、花草为辅，常绿与落叶树种相结合。同时，兼顾产业要求，发展特色庭院经济，多栽植经济树种和珍贵树种，实现绿起来、美起来与农民收入多起来相结。三、目标任务自2023年起，以50户以上自然
18、村庄（生产组）为单位，开展村庄绿化提升行动，每年实施不低于25个行政村、125个自然村庄（生产组）。力争用58年时间，完成200行政村、1000个自然村庄（生产组）的绿化提升，建成一批省级绿美村庄。具体是：小官庄、鲁垛、广洋湖、开发区、西安丰镇每年实施不少于1个行政村、5个自然村庄（生产组）;安宜、曹甸、泾河、柳堡、山阳、望直港镇、夏集每年实施不少于2个行政村、10个自然村庄（生产组）；氾水、射阳湖镇每年实施不少于3个行政村、15个自然村庄（生产组）。四、建设标准和要求（一）行政村绿化提升总体要求1 .村庄环境整治到位，无脏乱差现象，域内宜林地绿化覆盖率达到95%以上，整体景观效果良好。2 .
19、新栽乔木树种不少于3000株,苗木规格标准符合相关规定。3 .村域内道路及河、沟、塘绿化率达95%以上，农田林网控制率95%以上，且无明显缺株断带。4 .村域内建有防护林、风景林、休闲林等片林或环村林带,以乔木为主，面积20亩以上。5 .村域内古树名木实行挂牌保护，明确责任主体，落实管护责任；无滥伐、滥采林木现象。6 .根据树种特性科学种植，密度适宜，所有树木必须大苗全冠栽植，能形成良好的景观效应，不提倡大树移植。大中型好堤尽可能栽植雄性杨树或桦树，培育商品用材林兼顾景观绿化。7 .完成村庄环境整治到位的50户以上的绿化提升自然村庄（生产组）5个。（二）自然村庄（生产组）绿化提升规划及建设标准
20、1 .总体要求：村庄绿化覆盖率达35%以上，新植苗木中乡土及珍贵树种比例不低于60%,乔木树种占比70%以上，绿化色彩配置合理，综合效益充分发挥，示范带动效果明显。2 .庄台庭院：集聚型村庄一般庄台较小，要见缝插绿，多栽植群众乐于接受的林果花木；散落型村庄一般庄台较大，可栽植落叶、常绿乔木或林果花木；规划整齐的庄台一般都有与庄台走向一致的道路，庄台栽植的树木尽可能与道路绿化带平行，可栽植落叶、常绿乔木或林果花木。对于已硬化的院落，可摆放盆栽花木，或搭棚架栽植藤本植物。3 .村庄道路：一般情况两侧各栽植1行落叶或常绿乔木作为行道树，配植小乔木或花灌木，并与进村道路绿化相衔接。行道树一般选择1-2
21、个主打树种,主干高度以不影响通行为宜。有一定长度和绿化体量的道路，尽可能打造绿化特色大道。道路两侧绿化带较宽时，在树种选择上要综合考虑落叶常绿搭配、乔灌高低错落、景观季相变化、花色花香兼顾等因素。凡是因电力线路等原因道路下面不能栽植高大乔木的，应栽植小乔木或小乔木加花灌木进行绿化。4 .村庄河道（沟、塘）：先对河、沟、塘进行清淤和沿岸环境清理、修整。河、沟、塘堤岸与道路相结合的，绿化规划参照村庄道路，堤岸不与道路相结合的，根据堤岸宽度两侧各栽1-2行落叶或常绿乔木，水面种植适量水生植物。坡坎有绿化空间的，可栽植12行垂柳、杂交落羽杉。5 .休闲空地：充分利用村庄中的空地规划建设小游园、小花园等
22、公共绿地，面积1500平方米以上。绿化树种以大乔木为主，同时配以各类观赏花木、花坛等，可建造体现当地历史文化特色的小品建筑。空地面积较大时可在绿化的同时，建设法制、文化、廉政等各类小广场，设置凳、桌、椅以及儿童活动和成人健身设施。要打造村部绿化，形成村域内视觉焦点。6 .环村林带：结合村庄周边道路、好堤、休闲空地等绿化,规划建设环村林带。环村林带植树3-5行高大乔木，并保持环村林带的连续性，提高防护效能。五、保障措施（一）强化组织领导。村庄绿化提升既是今后绿化工作重中之重，同时又是农村绿化工作的薄弱环节，各镇区要统一思想，提高认识，将村庄绿化提升作为实施乡村振兴战略、人居环境整治的重要措施，列
23、入重要议事日程。要及早制定村庄绿化提升行动方案，明确序时进度，将目标任务落实到村、自然村庄（生产组），要加大行政推进工作力度，宣传先进典型和先进经验，引导社会各界参与村庄绿化建设。（二）强化责任落实。县自然资源和规划局（林业局）要发挥好牵头部门作用，督查指导各地开展村庄绿化提升行动。各镇区主要负责人要统筹协调亲自过问，分管负责人要深入村组具体抓，镇区林业职能部门要全程参与村庄绿化提升的规划设计、栽植实施等各个环节的技术指导工作。要充分发挥村党支部村委会的战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用，确保村庄绿化提升各项任务落到实处。（三）强化资金保障。村庄绿化提升量大面广，各地要提前落实好资金保障。县政
24、府对通过县级验收的绿化提升村，将参照原绿化整体推进村补贴标准给予奖补。各镇区、相关村要加大村庄绿化的资金投入力度，确保环境整治、苗木采购等重点环节的实施资金落到实处，同时要创新思路，吸引社会力量和社会资本参与村庄绿化提升工作。镇村要积极争取住建、农业农村、水务、文体、交通、生态环境等相关部门支持，向上级争取村庄绿化方面的项目资金，协同做好绿化提升工作。（四）强化建设管护。村庄环境整治是提升村庄绿化的基础条件，制定村庄绿化方案前要先制定村庄环境整治方案，对庄台、河沟塘、村庄道路等进行全面清理整治，对可绿化地块按照植树要求整理好，在此基础上，科学编制每个自然村庄（生产组）的绿化提升规划，形成一张图
25、、一张表（树种、规格、数量等）和一份实施方案。要严格按规划组织实施，加强技术指导，强化科学栽管。要加强宣传，制定村规民约，形成良好的植绿、护绿、爱绿氛围。要安排专门的绿化管护经费，组建村级绿化管护队伍，落实管护责任，建立村庄绿化长效管护机制，从根本上保护绿化成果。附件3：2023年全县保护岌蔑森林资施同杼责收制老核办些为保护发展森林资源，有效有序推进2023年全县各项林业工作，确保高质量完成全年目标任务，制定本考核办法。一、考核内容1 .组织领导（4分）：成立造林绿化领导小组，召开专题会议，印发林业工作意见，制定保护发展森林资源目标责任制考核奖惩措施,以上内容有1项得05分；出台资金扶持政策的
26、，得2分。2 .义务植树（4分）：党政主要领导参加义务植树活动1次以上，全民义务植树尽责率85%以上，有1项得2分。3 .重点工程（4分）：至少打造1项有一定绿化体量、具示范引领作用、质量较高的绿化重点工程，且通过县级造林验收的得4分，未通过县级验收的不得分。4 .成片造林（30分）：分别完成净增造林和更新造林任务的各得14分，未完成任务的，按完成比例得分；造林小班作业设计和检查验收卡片制作规范且面积准确率达98%以上的各得1分。5 .四旁植树（4分）：完成任务的得4分；未完成任务的,按完成比例得分。6 .村庄绿化（20分）：有村庄绿化提升村具体规划设计方案且按方案完成绿化提升行政村、自然村庄
27、（生产组）建设任务，并通过县级验收的分别得4分、16分，未通过验收的按比例扣分，无规划设计方案的扣2分。7 .成活率（5分）：造林成活率达85%以上的合格面积占新造林面积90%以上的得5分，每下降一个百分点扣0.25分。8 .苗木质量（5分）：苗木全冠栽植且90%以上达一级标准的得5分；一级苗每下降一个百分点扣1分。9 .农田林网（4分）：完成任务的得4分，未完成任务的，按完成比例得分。10 .经营机制（3分）：新造林林权明晰，管护责任落实率达90%以上的（以合同为准）得3分，每下降一个百分点扣0.5分。11 .森林抚育（3分）：根据森林抚育有关规定，确定合理的抚育对象且完成抚育任务的得3分，
28、未完成任务的，按完成比例得分；有抚育项目的，完成任务并经省、市验收合格得3分，检查不合格的不得分。12 .病虫防治（6分）：交通要道两侧及主要公共场所林木叶片保存率90%以上得2分，每下降5个百分点扣1分；村庄及周边等其他区域林木叶片保存率80%以上的得2分，每下降5个百分点扣1分；成灾面积不超过发生面积的1.5%得2分，每超过1个百分点扣05分。13 .资源管护（8分）：宣传法律法规，配合主管部门查处破坏森林资源违法行为，案件查处率100%；执行县林地保护规划（2023-2035年），协助主管部门开展森林资源“一张图”年度变更和森林督查工作，确保林地保有量不减少；执行林地征占用、林木采伐审批
29、和限额管理制度，杜绝非法占用林地行为，严禁无证采伐、乱砍滥伐；完成上年度林木采伐迹地更新造林；加强辖区内陆生野生动物资源及其栖息地保护，抓好人工繁育单位的日常监管；协助处理林木和林地所有权或者使用权争议；加强公益林管护，规范使用补偿资金；抓好森林防火等林业生产安全工作，确保不发生森林火灾。以上每项1分。14 .加分项目：提供县造林绿化现场的加5分,建成大规模、有县级示范引领作用重大亮点工程的，视实际情况适当加3-5分。二、考核方法15 .本考核分镇区自查自评和县级核查考核,在各镇区自查自评的基础上，由县自然资源和规划局（林业局）适时对各镇区进行核查考核。16 .考核内容中的组织领导、义务植树，
30、资源管护、加分项目以相关文件资料为准，重点工程、成片造林、村庄绿化、植树数量、成活率、苗木质量、农田林网、经营机制、森林抚育和病虫防治，以实际核查为准。三、考核程序17 .自查阶段：4月上中旬，由各镇区按照有关要求、对照标准组织自直，形成自查材料（包括自查报告、相关报表、小班卡片、规划及相关证明材料等），并于4月中旬将自查结果以文件形式上报并申请验收。上报材料包括验收申请、造林绿化工作总结、自查材料及其他相关佐证材料等。同时，做好迎接省市县检查验收的准备工作。18 .复查阶段：5-6月，由县自然资源和规划局（林业局）组织成片造林、重点工程等检查验收,9月份组织村庄绿化、“三化”示范单位等检杳验收，适时开展病虫防治、森林抚育等考核工作。19 .自评、考核阶段：11-12月，各镇区上报相关佐证材料及自评结果，县自然资源和规划局（林业局）依据本考核办法对各镇区进行考核。四、奖惩办法20 .对连片10亩以上的成片造林及新增高效林业、村庄绿化提升村等给予资金补助。对考核得分80分以下的镇区，以及在省市检查验收中出现重大问题或发生乱砍滥伐、乱占林地的，不予补助，并在全县范围内通报。21 .将考核结果运用于县政府对各镇区高质量发展等相关指标考核，对未完成造林任务的，实行一票否决，取消评奖资格。本考核办法由县自然资源和规划局（林业局）负责解释。
