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1、XX县文化旅游行业安全生产集中整治工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，根据市文化和旅游局关于印发XX市文化旅游行业安全生产集中整治工作实施方案的通知、县安委会关于印发XX县安全生产集中整治工作实施方案的通知(X安(2019)X号)要求，自即日起，在全县文化旅游行业开展为期三个月的安全生产集中整治，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取近年来安全生产领域重大事故教训，严格按照“党政同责、一岗
2、双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实履行属地管理、部门监管和企业主体责任，彻底排查治理安全生产风险隐患,不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，有效预防和遏制重特大事故发生，确保全县文化旅游安全形势平稳有序。二、整治内容（一）综合整治重点一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是安全责任缺位的问题。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定不到位；落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管
3、业务与管安全脱节，存在监管盲区;落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。三是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。四是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管;监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路
4、“绿灯”，长期“带病”生产。（二）行业整治重点L加强旅游包车管理。旅行社要选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，设置“导游专座”，重点加强境外旅游包车安全管理。要加强导游（领队）的安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。与交通、公安等部门对旅游包车隐患开展联合排查整治，对旅行社租用无资质车辆等违规违法行为，依法严处。2 .强化景区及周边客流控制。旅游高峰期要积极协调旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通，快速疏解客流。A级旅游景区要严格执行核定的景区游客最大承载量，健全完善客流预报预警等安全管理制度和应急处置预案,采取预约、分流、管
5、控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发生。3 .抓好火灾防控工作。整治行动期间，将联合消防部门对A级旅游景区、星级旅游饭店、互联网上网服务场所、娱乐场所、临时搭建舞台看台营业性演出等人员密集场所开展消防安全检查，重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好，是否有疏散指示和应急指示灯，消防“四个能力”是否掌握，电气线路老化情况级旅游景区要加强火源管控，严格控制野外用火。文化经营单位和旅游企业要严格落实消防安全主体责任，广泛开展消防安全宣传教育，加强消防业务培训与演练，提高消防安全意识和应急能力。4 .严防食品安全事故。A级旅游景区、星级旅游饭店等旅游餐饮服务提供者要严格落实食品安全管理制
6、度，强化食品安全监管。旅行社在接待旅行团队时要选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐，要求跟团导游人员加强预防食物中毒的提醒工作。星级旅游饭店要严格把握好食品采购、加工和保存关，完善卫生防疫、食品采购、食品留样等制度，做好从业人员健康体检工作，切实保障游客身体健康和生命安全。5 .落实特种设备安全检查。联合市场监管部门加强对A级旅游景区、星级旅游饭店等企业开展特种设备安全检查，重点检查游乐场所和游乐设施安全，A级旅游景区、星级旅游饭店等企业要定期维护特种设备，监控设施确保完善有效。6 .做好出境游安全监管。旅行社和在线旅游企业要加强出境旅游产品安全审查，持续做好产品质量把控，对有安全隐患的产品立即下架
7、，要及时关注外事、文化和旅游部门发布的有关国家（地区）的安全预警提示，提高游客安全防范意识。出境组团社加强领队安全教育培训，主动提醒游客购买旅游意外保险。7 .强化雨雪冰冻防范工作。旅行社要密切关注雨雪预报,合理安排旅游线路，避免组织旅游团到雨雪冰冻团雾严重的区域旅游。A级旅游景区要加强冬季隐患的排查治理，加强旅游从业人员自然灾害防范等安全知识技能的培训，提高事故防范意识和自救互救能力。三、总体安排自即日起至2020年3月30日，分为三个阶段：（一）动员部署阶段（1月）。各责任股室、二级机构和各文旅企业组织制定实施方案（实施细则），部署本部门、本企业集中整治工作。（二）全面开展阶段（2月-3月
8、）。各文旅企业组织开展自查自纠；各责任股室、二级机构按照实施方案部署，组织开展检查、督查和整治活动。（三）总结验收阶段（3月20日-25日）。各责任股室、二级机构和各企业对整治活动开展情况进行总结验收，并收集整理相关资料和数据，上报整治活动开展情况，提出下一步长效措施。四、工作措施（一）提高政治站位。要切实加强领导，周密部署、落实责任，细化措施、狠抓落实。各企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的责任，组织开展全面的自查自改，确保排查整治不走过场、不流于形式。（二）加强宣传引导。要充分利用媒体、网络、微博微信和电子屏等宣传方式，积极开展“旅游安全隐患排查年”活动的社会宣传，教育引导广大从业人员增强做好安全管理工作的主动性和自觉性。（三）强化督查整改。加大对文旅企业的监管力度，做到监管措施实实在在，督促整改扎实到位，将所检查出的隐患问题录入安全生产隐患库，实行闭环管理。我局将适时组织一把手带队开展明察暗访，随机抽查部分企业集中整治行动开展情况，对在整治行动中隐患整治不彻底、工作责任不落实、监管执法不严格导致事故发生的，依法依规严肃追究责任。
