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1、十四五”节水型社会建设规划2023年10月一、现状分析（一）水资源量现状（二）水环境现状（三）供水、排水、非常规水利用现状（四）节水评价（五）存在问题二、规划总则（一）指导思想（二）规划原则（三）规划期限（四）规划范围（五）规划依据（六）规划目标三、“十四五”重点节水工程建设（一）给水工程（二）污水工程（三）非常规水源利用工程（四）农业节水工程（五）工业节水工程（六）节水能力建设四、实施效果分析（一）节水量分析（二）效益分析五、保障措施附件：L县“十四五”节水型社会建设规划主要指标表2.县“十四五”节水型社会建设规划节水重点工程表一、现状分析一、水资源量现状县多年平均降水量945.7毫米，平均
2、天然年径流量37984.3万立方米。径流年际变化较大、年内分配不均，汛期(59月份)多年平均径流量约占全年的90%以上，较降水量年内分配更集中，7月份径流量约占全年径流量的40%,1月份和12月份地表径流量基本为零。根据市浅层地下水开发利用规划成果，县多年平均浅层地下水资源量为23160万立方米。已查明地区的浅层地下水资源量为22413万立方米。多年平均浅层地下水可开采量为4549万立方米，多年平均可开采淡水量3992万立方米。县多年平均水资源总量为50854万立方米。二、水环境现状1 .地表水水质(1)水功能区水质2020年，县共区划省级及以上水功能区20个，其中国家重点水功能区4个，省级重
3、点水功能区11个(包括国家重点水功能区4个)，省级一般水功能区9个。2016-2020年，县省级水功能区水质达标率由2016年的52.9%提高至2020年的70.0%。(2)水源地水质达标情况县共有4个集中式供水水源地，按年均值法评价，2020年1各水源地水质达标率均为100%。(3)河流水质县位于里下河地区，地处流域下游。汛期水质劣于非汛期水质，主要超标项目为溶解氧、氨氮、总磷、高镒酸盐指数等。2 .地下水水质县监测13眼浅层地下水井，HI类1眼，占比7.7%,位于三灶镇；W类1眼，占比7.7%,主要为氨氮超标，位于三灶镇；V类11眼，占比84.6%,主要为氯化物、总硬度、溶解性固体、氨氮超
4、标。三、供水、排水、非常规水利用现状1 .供水现状(1)供水能力县共有县自来水公司地面水厂、城东水厂和凯发新泉水务O有限公司3座水厂，形成了以城东水厂为主，水厂、凯发水厂为辅的“一主两辅供水格局，总设计规模25万立方米每天,现状总供水能力20万立方米每天。(2)供水管网漏损控制凯发水厂、水厂、城东水厂三片区的一级管网已实施到位，大多成枝状管网，县城及益林等区城局部成环状。全县公共供水管网漏损率由2015年的10.64%降至2020年的9.92%,达到了国家级节水达标县的评定标准(10%),与华中区先进水平(9.6%)基本持平，但较全国先进水平(6.6%)仍有提升空间。2 .排水现状2019年，
5、县年污水排放量为1726万立方米，年污水处理量为1588万立方米，污水处理率为92%。根据县城镇污水管网专项规划，规划保留县污水处理厂、县工业污水处理厂、开发区污水处理厂（北控水处理有限公司）、益林污水处理厂（东益水处理有限公司）、沟墩污水处理厂（县中亚水处理有限公司）。目前，5座污水处理厂的出水水质均达到了城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A标准，现状处理规模为10.47万立方米每天。3 .非常规水利用现状“十三五”期间，全县再生水利用率逐年增加，2020年增至15%,低于省平均水平（23.7%）,全县再生水利用有较大的提升空间；全县非常规水源利用力度逐年增加，
6、2020年县非常规水源利用量达737.52万立方米，非常规水源替代率增至1.2%,低于省平均水平（2.6%）o四、节水评价1.用水总量和结构全县用水总量由2015年的6.643亿立方米降至2020年的6.104亿立方米，下降了8.11%；人均综合用水量由2015年的792.5立方米每人每年降至2020年的768.8立方米每人每年，减少了3.00%o全县用水总量得到控制，用水结构得到进一步优化。农业 工业 生活 建筑服务城镇环境农业 工业 生活建筑服务城冠环境图1-12015、2020年县用水结构2万元她区生产总值（GDP）用水量县万元GDP用水量由2015年的182.90立方米下降至2020年
7、的106.30立方米，用水效率显著提升。县万元GDP用水量高于全国平均值（57.2立方米）、省平均值（55.7立方米）和市平均值（89立方米）。对照节水评价指标及其参考标准，县万元GDP用水量较全国先进水平（14立方米）仍有一定差距,全县用水效率仍有较大的提升空间。匚二I万几GDP用水In 万元GDP用水求收2015年卜,降率2l80l60140120l806040200 (1*E)BW火 CKlO 以二祚 201(兴)朝M,r!ozwdoH0年图1-2县万元GDP用水量和较2015年下降率3 .工业下水指标0.6300.6250.6200.615=J &EH淞溉亩均用水M 农田潞温水有效利用
8、系数20162017(S)和W氏质海藜田W(X)县万元工业增加值用水量由2015年的37.8立方米降至2020年的6.20立方米；全县规模以上工业用水重复利用率逐年增加，于2020年达85%。县万元工业增加值用水量（含火电）低于全国平均值（32.9立方米）和省平均值（62.8立方米），工业用水重复利用率未达到全国先进水平（97.1%）。工业节水仍有较大潜力。-350J300201820192020”位图1-3县万元工业增加值用水量（含火电）和较2015年下降率4 .农业节水指标“十三五”期间，全县农田灌溉水有效利用系数由2015年的0.61提升至2020年的0.626,高于全国平均值（0.56
9、5）和省平均值（0.616）,与市平均值（0.628）基本持平，但与先进地区水平（07-08）仍存在一定差距。农业节水仍存在较大的潜力。截至2019年底，全县节水灌溉面积累计达75.34万亩，节水灌溉工程面积占比56.98%；全县高效节水灌溉面积7.7万亩，高效节水灌溉面积占比5.82%o县节水灌溉工程面积占比低于全国先进水平（95.8%）,高效节水灌溉面积占比低于全国先进水平（898%）o县仍需继续发展节水灌溉工程，大力推行高效节水灌溉技术。 万元工业增加值用水发40353025205050一万元工业增加值用水值较2015年下降率2018 年2019 年2020年(次)林sgrsoe 粢EW
10、 氏WH 收尺 000000 90.80.70.60.50.40.30.20.lo.-10. 年份图1-4县农田灌溉水有效利用系数和耕地实际灌溉亩均用水量5 .生活节水指标“十三五”期间，县生活用水量由2015年的0.368亿立方米降至2020年的0.362亿立方米，2020年人均居民生活用水量为124.91升每人每天。其中：城镇居民生活用水定额为130升每人每天，低于全国平均值（134升每人每天）和省平均值（159升每人每天）；农村居民生活用水定额为100升每人每天，与全国平均值（100升每人每天）和省平均值（101升每人每天）基本持平。五、存在问题1 .节水管理体制机制不够完善随着社会经济
11、的快速发展，新形势下的节水管理问题将逐渐凸显，县仍存在全社会节水意识不强、非常规水源利用推广乏力、节水载体创建质量和监管考核力度不足等问题，应不断完善节水管理制度建设，以健全的体制机制法治管理推动、保障节水工作的高效开展。2 .各行业节水力度仍需加强（1）节水灌溉工程仍需发展，高效节水灌溉需大力推行。截至2019年底，县节水灌溉面积占比56.98%,未达到上一轮节水规划的目标值60%,较全国先进水平95.8%仍有差距；高效节水灌溉面积占比5.82%,较全国先进水平89.8%仍有差距。（2）工业生产布局仍需优化，工业节水技改亟待加强。县规模以上工业用水重复利用率为85%,较全国先进水平97.1%
12、存在一定差距。（3）老旧管网仍需更新改造，现代化供水调度管理水平有待提高。县通过加大供水管网更新改造力度，供水管网漏损率降至9.92%,较全国先进水平6.6%仍有提升空间。（4）非常规水源利用程度需进一步提高，非常规水源用途有待拓宽。目前，县再生水利用率为15%,较先进水平有提升空间，且再生水利用用户偏少、规模较小，除了厂区内部回用、少量市政回用，暂无其他再生水用户，尤其在工业、城市杂用等方面应用较少。（5）水价体系仍需完善一是水价较难发挥经济杠杆作用。县可通过适当提高居民生活水价、优化完善阶梯水量设置、适当加大阶梯价差、建立水价定期调整机制，构建合理的水价体系，提高居民的节水动力。二是缺乏完
13、善的非常规水源利用价格体系。非常规水源利用价格尚未制定，非常规水源利用缺乏必要的市场环境，尚未形成有效的非常规水源利用激励机制。（6）节水载体建设质量有待提高截至目前，县省级节水型企业、公共机构节水型单位、节水型居民小区的建成率较其他县区总体覆盖率不高，省级节水型载体的创建工作力度有待提高。3 .公众节水主观能动性仍需加强县持续开展节水宣传教育，采取丰富多彩的宣传方式，推进节水进企业、进社区、进学校、进机关，但全社会节水护水的主动性、自觉性还需加强。应通过建立健全节水减排的倒逼、约束和激励机制，推动长效管理机制的日常化；继续大力开展节水文化建设，重点建设节水宣传教育基地，以各种媒体宣传渠道为载
14、体，结合本土特色和受众需求，不断创新节水宣传方式，潜移默化地促成全社会自觉节水风尚的形成。二、规划总则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将水资源作为刚性约束，以转变经济社会发展方式和推动各行业节水为重点，聚焦重点领域和重点区域，实施重大节水工程，大力推动节水体制机制、管理思路、技术体系、宣传方式的创新，建立健全节水政策和监督考核的现代节水管理体系，建立全面节约和集约循环利用的高效用水基础网络和技术体系，促发形成公众自觉节水
15、的行为规范模式和全民共建共管的节水社会氛围，全面提升水资源集约节约安全利用水平，进一步推进县节水型社会建设工作，以水资源的高效利用保障经济社会高质量发展。二、规划原则1 .节水优先，量水而行落实最严格水资源管理制度，强化用水消耗总量和强度双控，坚持“四水四定”，结合县域用水特点，将节水作为水资源开发、利用、保护、配置的前提，合理规划县产业发展布局，科学配置生活、生产、生态用水，抑制不合理的用水需求，加快推进集约型用水方式，确保经济社会发展与水资源承载能力相协调。2 .全面规划，突出重点以水资源节约利用为主线，遵循节水工作开展的一般原则与逻辑，体现全社会的节水途径、全行业的节水措施、全过程的节水
16、方法。根据县域水资源条件、产业结构和用水水平，结合产业空间布局，确定县节水目标和重点任务，以水资源承载力为依据，进行产业结构调整、城市规模控制和功能布局优化，突出各行业节水重点，合理安排各类节水工程和节水措施。3 .分类施策，示范带动根据各行业用水特征和现状用水水平，分类制订节水目标任务和节水措施。推进节水型园区、企业、学校、单位、小区等各类节水载体建设和水效领跑者的建设，充分发挥各行业节水标杆示范引领作用，全面提升全县用水效率。4 .制度创新,科技引领发挥政府的宏观调控和引导作用，建立健全节水政策体系，完善市场机制，创新节水激励和约束机制，激发节水内生动力，促进形成高效用水的制度体系，充分发
17、挥市场和经济杠杆对水资源的配置和导向作用，激发全社会节水内生动力。强化科技在节水工作中的引领和支撑作用，推广先进适用节水技术与工艺。5 .全民参与，自觉节水强化全民节水宣传教育，创新开展形式多样、覆盖面广、受众量大、丰富多彩的宣传教育和激励手段，对新时期节水、爱水、护水等新理念进行全方位、多层次、立体式宣传。引导和增强社会公众共同参与，营造节水氛围，宣传普及节水理念，促进形成节水风尚。三、规划期限现状基准年：2020年；近期规划水平年：2025年；中期规划水平年：2030年；远期规划水平年：2035年。四、规划范围本次规划范围为县全域，总面积1439平方公里。五、规划依据本规划主要依据：国家、
18、省、市、县有关法律法规及规范性文件；产业政策和技术标准；市、县国民经济和社会发展、水资源、供水、排水等相关规划。六、规划目标全面落实最严格水资源管理制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为经济社会发展的最大刚性约束，严格实行总量、强度双控，强化节水约束性指标管理，加强重点领域节水，实施农业节水增效，推进工业节水减排，加强城镇节水降损，开展节水标杆示范引领行动，全面提升全民节水意识。到2025年，深入推进节水型社会建设，水资源刚性约束全面落实，节水制度和组织管理体系进一步完善，节水基础设施得到发展与完善，节水型生产方式和消费模式基本形成，节水内生动力显著增强，全社会节水减排
19、意识显著提高，节水技术水平显著提升，部分指标达到先进地区水平。到2035年，建成与经济社会高质量发展相适应的节水政策体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会的共识和自觉行为，生活、生态环境和生产用水得到充分保障，水资源利用效率和效益进一步提高,节水减排成效显著，形成水资源利用与发展规模、产业结构、空间布局和生态环境协同发展的现代化新格局，重点行业节水指标达到国际先进水平，全面建成节水型社会。三、“十四五”重点节水工程建设一、给水工程1 .供水管网改造建设(1)区域供水管网建设新城水厂一期工程建成后，为保证新城水厂与城东水厂清水互联互通，规划从新城水厂新建一
20、条DNl200DN800供水主管道与城东水厂的北京路、射河北路等供水主管道连通，同时与城南新区供水主管网联网；新建一条DN100ODN800供水管道与西北片区的供水主管相连互通的配套供水管道工程。(2)老旧管网改造“十四五”期间，县各镇区规划改造二级、三级供水管网约160.4千米。部分小区、村组管网分布不合理，导致用水高峰时间段水压偏低，十四五期间规划对各镇区水压低的小区管网进行优化整改，涉及小区/村组约35个，涉及用户约7518户。(3)计量设施安装目前全县农村的入户水表仍有约9500个老式水表未更换,对现有的水表也将按实际使用情况进行逐步更新，预计2025年之前更换水表约4万个。2 .现状
21、水厂提标改造(1)城东水厂技改城东水厂于2011年建成投产，目前不少设施设备老化，部分工艺需要升级改造。“十四五”期间，规划对原有的液氯消毒投加装置进行改造，改用次氯酸钠进行消毒；规划对一期的臭氧发生器、逆变器电容组及发生器电极头等整体更换；规划对二期工程的活性炭进行更换。同时通榆河备用水源厂需要增加高镒酸盐和粉末活性炭的自动投加设备。(2)凯发水厂技改目前益林凯发水厂的自控系统基本上没有效能，且在线仪表等多有缺失。计划通过改造使水厂的各个工艺具备远程自控功能，新老工艺与新的取水口自控相整合；增加滤池恒液位、自动反冲洗、恒压供水等在线仪表；加氯加药结合流量调节等。(3)水厂技改现状水厂供水规模
22、为5万立方米每天，处理工艺仅常规处理，没有深度处理工艺。根据水量预测结果及相关规划，“十四五”期间，规划对水厂现状5万立方米每天增加深度处理环节。3 .智慧水务建设“十四五”期间，计划建成智慧供水管理平台，把分区计量系统2期、管网漏损监控系统、管网水质监测点、生产调度、营销管理、仓储智能、视频指挥等环节进行有效整合，真正实现数据上传，分析调度，决策指挥的有机统一。二、污水工程1 .扩建污水处理厂规划近期县水处理发展有限公司扩建规模1万立方米每天,县开发区污水处理厂扩建规模1万立方米每天，益林污水处理13厂扩建规模0.75万立方米每天，羊寨污水处理厂扩建规模0.25万立方米每天。2 .新建污水提
23、升泵站中心城区新建污水泵站2座：其中中心路泵站规模0.4万立方米每天；吴合路泵站规模0.5万立方米每天。镇区新建污水泵站9座：其中泵站规模200立方米每天的1座；规模250立方米每天的1座；规模100O立方米每天的2座；规模1200立方米每天的1座；规模1500立方米每天的1座；规模2000立方米每天的3座。3 .新建污水管道中心城区近期规划建设污水管道55.84千米；镇区近期规划建设重力和压力流污水管道分别为62.78千米和34.60千米。4 .雨污分流雨污分流近期规划新建污水管道6871米；另外新建1座一体化污水处理设施，规模为2万立方米每天。5 .管道检测与维修规划近期对现状雨水管道全部
24、进行检测，共计156.33千米,并对管道缺陷进行维修，维修工程量为46.90千米。三、非常规水源利用工程1 .再生水利用工程根据县城镇污水管网专项规划(20192030)和县非常规水源利用规划(20192035年)，“十四五”期间，规划建设生态化工园污水处理厂(再生水厂)，处理规模于2022年达2.5万立方米每天，2030年达3.5万立方米每天，2035年达5.0万立方米每天，主要用于城市杂用水、工业冷却用水、厂内回用水、观赏性景观环境用水的河道类引水补水。通过再生水管道向附近工业区、重点用水企业供应工业用水，在再生水服务区域内的新建建筑通过管道接入再生水作为生活杂用水，通过罐车运送或供水点取
25、用再生水回用于附近市政、绿化用水。(1)再生水厂内送水泵房、加氯间和接触池按5万立方米每天规模建设，加氯间采用二氧化氯消毒，按水和氯接触时间30分钟设置，以保证消毒效果和管网余氯达到要求。(2)厂外管网系统规划近期澳洋大道、省道329和纬四路敷设DN600DN300的再生水供水主干管，沿新城大道和郭陈路至双昌大道敷设DN400-DN200的次干管。再沿汇鑫路、官王路向两侧道路敷设DN200DN150的支管，为沿线的工业企业提供再生水，并供给道路及绿化浇洒用；沿经四路至纬二路次干管两侧敷设DN200-DN150的支管供给沿线道路及绿化浇洒。城南新区再生水干管由西向东沿主干路敷设，分别沿香港路、北
26、京路、苏州路布置横向干管，沿济南路、南京路、施陈路布置纵向干管。市政绿化、道路浇洒及公共场所的场地冲洗等用水由支管接出后，末端设置专用取水栓，除通过人工取用方式外，还可15以直接与绿化浇灌管网连接，或者用于洒水车取水；洒水车取水半径在100O米之内。同时，再生水管道沿线设置的取水栓考虑优先用于消防供水。用于建筑内部冲厕的主要区域包括全区范围内的新建或改建的非居住建设项目，再生水管线经过的沿途其他区域的行政事业办公、展览中心、体育场馆等大型公共建筑宜自建再生水支管后接入。(3)再生水企业水质检测能力提升污水再生处理、存储及输配设施运营单位应具备相应的水质检测能力，按照国家和行业相关标准的要求对水
27、源水质和产品水质进行检测，并定期对设施的稳定性进行评价，确保水源水质和产品水质均符合相关标准要求。提升再生水企业水质检测能力，增设再生水出厂水检测频次，开展检测人员培训等。(4)建立相应的应急管理体系和应急管理预案污水再生处理、存储及输配设施运营单位编制针对重大事故和突发事件的应急管理预案，建立相应的应急管理体系，并按规定定期开展培训和演练。应急预案包括对紧急事件的界定、应急预案的启动程序、相关部门和人员的职责、与相关部门和机构及用户的联络、停产安排、不符合标准的再生水的存储和处置方法等。2 .雨水利用工程根据省城市规划管理技术规定(2011版)要求：规划建设用地面积2万米2以上新建建筑应建设
28、雨水收集利用设施,16-设置雨水调蓄池；每公顷建设用地宜建设不小于IOo立方米的雨水调蓄池；高层建筑的屋顶蓄水池、低于周围地面标高的运动场、操场、绿地、公园、景观水体等，都可作为雨水调蓄池。新建小区、城市道路、公共绿地等因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施。规划近期结合节水型小区的创建，20212025年每年至少建设3个小区雨水利用工程，每年增加雨水利用量4.05.0万立方米,用于洗车、道路洒水和生态补水等替代用水,至2025年至少建设15个小区雨水利用工程，增加雨水利用量25万立方米。至2030年新增30个小区雨水利用工程，增加雨水利用量50万立方米。至2035年新增45个小区雨水利用工程，增加
29、雨水利用量75万立方米。拓展雨水资源利用范围，选择经处理后的优质达标水补充地下水。四、农业节水工程在已有农业节水增效示范区的同时，扩大农业示范区的建设范围，在面积相对集中连片、农业生产条件和作物种植结构具有代表性、配套资金落实、灌溉水源有保证的地区继续发展节水灌溉示范区，做好建筑物配套、干渠疏浚、新建提水泵站等节水灌溉工程，推广先进的节水灌溉技术，发展喷灌、滴灌、微灌和管灌等节水灌溉模式，提高投入产出比，提高水的利用率和效益。继续实施渠南灌区续建配套和渠北灌区续建配套节水改造工程，推广生态猪场养殖项目，建设秸秆收贮场，新建改造小型灌溉泵站及天津排灌沟渠工程，建设防渗渠道，发展低压管道灌溉，喷滴
30、灌及微灌工程。着力发展高效农业、生态农业，推进小型农田水利工程建设(主要建设内容为小型水源工程、田间灌排沟渠工程、高效节水灌溉工程)。五、工业节水工程以创建节水型企业为抓手，引导企业加大节水投入，对废水、污水工艺设施处理升级，鼓励企业中水回用，削减污染物的排放，减少水体污染。主要包括在园区推广串联用水等节水技术工程；对企业废水深度处理、节水技术改造及评估等方面工程进行推广。(1)高新区、经济开发区推广串联用水、中水回用和再生水利用等节水技术，建设节水型工业集聚区。新建、改建、扩建项目需要取用水的，应当制定节水方案，配套建设节水设施，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。(2)
31、工业企业对生产用水进行全过程控制，通过循环用水、分质供水、再生水利用等措施，降低用水消耗，提高用水重复利用率。工业间接冷却水、冷凝水应闭式循环利用或者回收利用，不得直接排放。鼓励企业使用先进的节水技术、工艺、设备和产品。禁止生产、销售、使用列入国家淘汰目录的用水工艺、设备和产品。六、节水能力建设1 .节约用水监督管理对全县计划用水户开展日常计划用水管理、用水定额管理、用水计量设施检查等工作；指导并督促企业定期开展水平衡测试，重点计划用水户每三年开展一次，其他计划用水户每五年开展一次，超计划30%以上的计划用水户进行水平衡测试；依据计划用水户名录安排用水审计计划，基于水平衡测试开展用水审计工作，
32、摸清用水户用水现状，促进开展节水减排、节水技改等工作。“十四五”期间规划投资30万元。2 .节水载体建设以创建节水型载体为抓手，在全县范围内积极实施节水改造和新技术推广应用，辅以宣传发动，持续推进节水型园区、企业、单位、学校和社区等载体创建工作的全面开展。“十四五”期间规划投资250万元。积极响应省节水行动实施方案相关文件精神，重点实施园区节水改造，推动节水型园区建设。发挥节水型园区示范引领作用，树立行业节水标杆，全面提升县域工业企业节水水平。“十四五”期间，力争创成1家节水型园区。以高耗水行业企业和用水大户为主，大力开展“节水型企业”的创建。对于重点用水行业年用水量超过10万米3的企业优先开
33、展节水型企业的创建。按照创建标准，通过“以奖代补等方式扶持企业积极参与节水载体创建活动，通过挖掘典型、精心指导，规划至2025年重点用水行业节水型企业建成率达65%,其中省级25%。在全县党政机关、事业单位、行政管理、医院等公共机构中持续开展节水型单位创建活动，创成一批制度完备、管理精细、设施完善、节能高效、绿色低碳、宣传到位的公共机构节19水型单位，并发挥公共机构在全社会节水中的表率作用，带动其他各级各类用水单位加强节水管理和节水技术改造，提高全县节水水平,规划至2025年公共机构节水型单位建成率达55%,其中省级10%o以新建小区、绿化程度高、有绿色屋顶等有创建条件的小区为主，大力开展“节
34、水型小区”的创建，多方位持续开展节水和“洁水”宣传活动，创新节水宣传方式，配合节水器具的改造，不断引导全社会提高节水意识，规划至2025年节水型小区建成率达30%,其中省级10%。巩固载体的创建工作成果，加大对已建成节水型载体的后期监管力度，充分发挥其在资源节约和创建工作中的示范引导作用，全面提升本县节水型载体的建设质量。3 .节水教育基她建设和节水宣传建设节水教育基地，积极创建省级节水教育基地，充分利用节水教育基地的软硬件资源，面向社会大众尤其面向青少年日常组织开展节水宣传教育活动；结合县特色，定期组织开展形式多样的节水宣传活动，每年定期开展“世界水日”“中国水周”等活动，日常开展以各种媒体
35、为载体的线上节水宣传活动，在社区、广场等人流密集区开展线下节水宣传活动。“十四五”期间规划投资60万元。4 .人才队伍建设重视人才队伍建设，加大人才引进力度，创新人才管理机制，强化人才培训和交流，重视人才队伍在职教育，全面提升20人才队伍的能力和素质，建成一支适应现代智慧水务管理发展的门类齐全、结构合理、专业水平高、综合素质好的人才队伍。“十四五”期间规划投资30万元。四、实施效果分析一、节水量分析县节水的重点领域主要是农业，其次是工业、生活。按照“十四五”期末（2025年）各行业的节水标准，计算各行业的节水潜力，最终汇总得出综合节水量。农业节水量：县现状有效灌溉面积共132.23万亩，202
36、0年农田灌溉水有效利用系数为0.626o规划2025年农田灌溉水有效利用系数提高至0.635,全县农业节水量为794万立方米。工业节水量：县现状年工业增加值为160.60亿元，现状年万元工业增加值用水量为7.48立方米，2025年规划降至5.98立方米，全县工业节水量为240万立方米。生活节水量：生活节水量主要为通过降低供水管网漏失率而减少的水量损失。2020年县供水管网漏损率为9.92%,规划至2025年降至9%,由于城镇公共用水由市政统一供水，因此城镇公共用水的节水量包括在城镇生活节水量内。现状年全县生活用水量和城镇公共供水合计5100万立方米，供水管网节水量为52万立方米。通过节水措施的
37、持续强化，全县将实现综合节水量1086万立方米。二、效益分析1 .经济效益分析提高用水效率，增加节水效益。通过全面推进节水型社会建设，进一步建立健全水资源管理制度，实现水资源优化配置与高效利用，切实控制用水总量，提高水资源利用效率，全县万元GDP用水量较2020年下降20%O2 .社会效益分析促进人水和谐、推进和谐社会建设的重要战略举措。县节水型社会建设的社会效益十分显著，不仅表现为节水减排治污对公众生存条件的改善。改善人居环境，增进社会文明。通过节水型社会建设，公众的水权意识和节约资源的意识将明显增强，形成自觉节水的社会风尚。节水减排工程的实施，将减少污染物的排放量，有助于生态环境改善，有效
38、保障群众用水安全，提供更加舒适的人居环境。这对构建和谐社会、保障城乡社会稳定起到了重要作用。规范用水秩序，加快产业升级。将进一步完善县域节水制度，增强节水管理能力。在用水规范化的基础上，严格控制污染物排放标准和准入制度，发展高新技术产业，促进产业优化升级，加大工业污水治理力度，有助于加快形成结构优化、节水减污、生态环境和谐的“绿色”。推动美丽宜居乡村建设。通过农业种植结构调整、节水工程和灌溉模式的转变、推广高效节水灌溉技术，可以改善农村人居环境，提高农产品品质。3 .生态效益分析有效促进节水减排，提高水环境承载能力。通过节水型社会建设，能有效促进节水减排，大幅度减少污染物的排放，是从源头上防治
39、污染的重要措施；能统筹规划生活、生产和生态用水的关系，将产业结构布局和城市发展规模控制在水资源承载能力范围之内，实现生态系统的修复、良好生态环境的保持、人与自然和谐相处。完善水生态保护格局，实现水资源可持续利用。通过大力开展最严格水资源管理、防洪除涝城乡供水能力提升、河湖水环境综合治理、水生态环境保护与修复、水文化培育及宣传等，能构建科学严格的水管理体系、安全可靠的水安全体系、洁净健康的水环境体系、优美和谐的水生态体系、特色鲜明的水文化体系，打造水生态文明建设示范标杆。五、保障措施一、组织管理保障加强政府在节水型社会建设、规划指导和节水管理中的宏观调控职能和组织领导作用，构建上下贯通的组织领导
40、体系，形成“政府主导、部门落实、全民参与”的节水工作大格局，统筹推进规划的落实。围绕节水型社会建设领导小组和相23应的办事机构，共同落实规划的目标任务和安排，及时协调解决节水工作中的重大矛盾和问题，稳步推进县节水型社会建设，确保为经济社会发展提供水资源保障。对规划制定分阶段建设目标和实施方案，加强对分阶段规划目标的考核评估，调整后续节水工作推进进度，保障规划的落实。二、制度政策保障“节水优先”必须在完善相关政策、建立健全工作体制机制、推动重点难点领域攻坚突破基础上综合施策，全面打通节水渠道。要深入推进节水重点领域和关键环节改革，加快破解制约节水工作发展的体制机制障碍，进一步完善县节水制度体系，
41、研究制定节水配套管理制度和标准，不断提升节水管理能力和技术水平。加大节水稽查和执法力度，规范执法主体，加大惩戒力度。全面实施节水行政指导，推进联合执法，对重点监控用水户、计划用水户实现实时监管，对其他用水户不定期抽查，通过依法治水和依法管水的有机结合，质量和效益、建设与管理的有机结合，健全监督管理机制，形成良性运行的体制和机制。三、资金投入保障明晰节水型社会建设的公益性，调整财政支出架构，优化财政专项资金渠道，加大节水专项投入，大力支持节水管理工作，重点对节水型社会建设的典型示范工程、节水技术改造、非常规水源利用工程、节水标杆建设、水资源节约保护等项目给予财政倾斜。拓展节水的资金来源，采取中央
42、、地方投资为主，积极发挥银行等金融机构作用，利用财政拨款、项目债券、银行中长期贷款、市场机制等多种渠道筹集节水建设资金，拓宽融资渠道，完善多元化、多渠道、多层次的投融资体系，建立长效、稳定的节水工程和节水管理资金投入保障机制。引导社会资金参与，积极鼓励民间资本投入节水设备（产品）生产、工业节水改造、城市管网改造、污水处理再生利用等项目，鼓励和引导社会资本以“合同节水”模式参与节水项目建设。四、科技能力保障将重大节水科技创新和推广项目列入科技发展计划，强化科技支撑，推广先进适用节水技术与工艺，推进技术创新和信息化建设，提高节水监管的科技水平。鼓励和支持政府、企业、单位等与高校、科研院所合作，开展
43、相关节水科学技术研究，优先支持先进节水技术与工艺等的研究。加快节水科技成果转化，通过信息化手段逐步推动节水技术成果市场化，推进节水技术、产品、设备使用。发展具有竞争力的第三方节水服务企业，提供社会化、专业化、规范化节水服务，用科技创新引领新时代节水工作。县十四五节水型社会建设规划主要指标表类别序指标名称现状年规划水平年目标指标属性2020近期2025年中期2030年远期2035年综合性指标1用水总量（亿立方米）6.1046.9507.050W7.050约束性2万元GDP用水量较2020年下降率（%）较2015年下降41.9%20%35%（暂）245%（暂）约束性农业用水3农业灌溉水有效利用系数
44、0.6260.6350.6450.650预期性工业用水指标4万元工业增加值用水量（不含火电）较2020年下降率（%）较2015年下降56%220%232%（暂）37%（暂）约束性5规模以上工业用水重复利用率（%）85879092预期性生活用水指标6节水型器具普及率（%）100100100100预期性7公共供水管网漏损率（%）9.92987.5预期性非传统水源利用指标8再生水利用率（%）15182022预期性9非常规水源替代率（）1.22.63.64.3预期性节水管理能力建设指标10用水计量率（%）城镇和工业用水：100%；农业用水：60%；城镇和工业用水：100%；农业用水：65%；城镇和工业
45、用水：100%；农业用水：70%；城镇和工业用水：100%：农业用水：75%；预期性11重点监控用水单位管理（）100100100100预期性12管理制度执行率（%）100100100100预期性13节水载体覆盖率节水型企业62.16%65%70%75%预期性14节水型单位49.35%55%60%65%预期性15节水型小区25.56%30%35%40%预期性县十四五节水型社会建设规划节水重点工程表类型工程名称工程详情投资(万元)项目来源给水工程区域供水管网省级改造将城河东路长1040米的PVC管道更换为DN600球黑铸铁管道。对西北片区的芦蒲、羊寨乡镇供水一级管网约3公里的DN500自应力睑管
46、更换为DN500球果铸铁管道，对西南片区的益林不锈钢厂南门至西围墙200米长的DN500自应力砂管、益林大余流量计处路北侧向南长180米的DN500玻璃钢夹砂管，板湖镇区一级供水管道长1014米DN400碎管道都将进行实施改造。相关给水工程建设内容来源于县”十四五”农村供水保障规划，具体投资见该规划的最终批复文件。西南清水互通工程规划建设长约27公里的西南清水互通工程，具体新建新城水厂与凯发水厂之间的DN800清水互通管线工程。老旧管网改造规划改造各镇区二级、三级供水管网约160.4公里。规划对各镇区水压低的小区管网进行优化整改，涉及小区/村组约35个，涉及用户约7518户。计量设施安装规划对农村的入户水衣按实际使用情况进行逐步更新，预计2025年之前更换水表约4万个。智慧供水管理平台建设建成智慧供水管理平台，有效整合分区计量、管网监控、生产调度、营销管理、仓储智能、视频指挥等环节。包括建设分区计量系统2期、管网漏损检测系统、4个管网水质监测点、视频会议系统、业务报装系统、OA办公系统、管网信息系统1期。污水工程扩建污水处理厂扩建县水处理发展有限公司1万立方米每天。相关污水工程建设内容来源于县城镇污水管网专项规划(20192030)，具体投资见该规划的最终批复文件。扩建县开发区污水处理厂1万立方米每天。扩建羊寨污水处理厂011
