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1、目录某县生态环境保护2023年工作总结县加强生态环境保护的调查与思考某县生态环境保护2023年工作总结今年全县生态环境保护坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，紧扣“三新一高”总体要求，围绕全市“*”、全县“*”总体思路，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，高标准整改突出环境问题，协同推进创城行动和乡村生态振兴，以生态环境高水平保护助推全县经济社会高质量发展。一、各项指标完成情况（一）*项县域经济发展综合评价指标中我局承担*项,具体完成情况如下：L空气质量改善率。*月份，我县城区空气质量优良天数比率*%,同比上升
2、*%。PM*平均浓度值为*微克每立方米，同比下降*%；PM*平均浓度值为*微克每立方米，同比下降*%。空气质量综合指数*,同比下降*%,改善幅度位列全省第三，全市第一，全面完成了市上分解下达的第一季度管控目标任务。2 .水环境质量达标率。全县*个地表水国控断面和*个省控断面水质优良率达到*%；*个县级集中式饮用水水源地和*个乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到*%；*个地下水考核点位水质全部达标。3 .公众生态满意。该项指标为全年评价指标，每季度无须评价。4.重大及以上突发环境事件。截至目前，全县未发生重大突发环境事件。（二）*项重点工作完成情况综合评价指标中我局承担两项：分别是重大及以上突发
3、环境事件和较大辐射安全事故,均为减分项指标。截至目前，我县未发生重大突发环境事件和辐射安全事故。（三）土壤环境质量：辖区内土壤环境安全可控，未发生重金属、石油等污染土壤问题，土壤环境质量及农用地土壤状况总体保持稳定。（四）主要污染物及碳减排：经估算，全县化学需氧量、氨氮、挥发性有机物、氮氧化物*项主要污染物排放量可完成省、市下达的减排任务。二、重点工作进展情况一是扎实整改突出环境问题。坚持把中央生态环境保护督察整改作为政治任务，与污染防治攻坚战有机结合，紧扣时间节点，强化整改措施，全力整改落实。截止目前，下剩第*轮省级督察反馈的*个问题未整改到位。二是全面排查整治生态环境问题。我县迅速传达学习
4、省、市黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组会议精神，制定印发*县各类督察反馈问题整改清零攻坚暨*年黄河流域生态保护和高质量发展污染防治突出问题排查整治工作实施方案，加强组织领导，明确工作职责，督促各部门全面开展生态环境问题排查整治工作。截至目前，市级交办的*个问题和我县自查的*个问题，正在有序整改。三是项目建设和资金争取有序推进。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，今年县上下达我局争取项目资金*万元任务，我局先后*次赴省生态环境厅进行衔接，现在已争取到位资金*万元。积极实施水库水源地保护项目，正在办理用地手续。积极谋划投资*亿元实施黄河流域*河干流水环境综合整治项目，已向省发改委黄河战
5、略处和省生态环境厅水环境处进行了面对面沟通，认为此项目符合国家投资方向，可以谋划争取。按照“招商引资攻坚突破年”活动安排部署，制定我局*年度招商引资和项目资金争取任务分解表，积待目标确定后，进行外出招商引资。四是坚决打赢蓝天保卫战。制定印发了关于切实做好*年第一季度大气污染防治工作的通知一季度措施清单和*县*年大气污染防治工作实施方案等文件，聚焦燃煤、机动车、扬尘、工业企业、生活面源和臭氧污染防治“六大标志性战役”，督促*个在建施工项目，常态化落实“六个百分之百”和“三个必须”扬尘管控措施，扎实开展街路湿法清扫保洁，确保机械化湿法清扫率达到*%以上；对城区*户餐饮服务单位油烟净化设施进行定期不
6、定期开展检查，确保设施正常运转；持续加强燃煤质量监管，完成一季度县级煤质抽检*批次；扎实开展机动车监管，严格落实中心城区禁限行管控措施；深入推进县域内*台燃煤锅炉综合治理和燃煤小火炉治理，切实减少污染物排放量，全面提升县域空气质量综合指数。五是着力打好碧水保卫战。制定印发了*县*年水生态环境保护工作要点，坚持“三水统筹”协同治理，着眼水污染防治、水环境改善、水生态修复、水资源节约、水源地保护，全面落实水生态环境保护各项工作措施，深入开展集中式饮用水水源地专项行动，完成了水源地现状调查和环境状况评估，建立健全入河排污口常态化巡查和执法监管机制，持续加大河湖“四乱”问题整治力度，确保河流水生态环境
7、安全。六是扎实推进净土保卫战。制定印发了*县*年土壤生态环境保护工作要点，完成上年度农村环境整治成效评估工作，泗丰镇东王村、高平镇高平村等*个村的农村环境整治进展有序。核实增补优先监管地块，联合县自然资源局开展用途变更为“一住两公”等建设用地污染状况排查，对全县加油站地下储油罐信息进行摸底调查，配合省厅开展地下水基础环境监管能力建设项目，督促土壤污染重点监管单位开展隐患排查回头看，县域土壤环境质量总体稳定。七是扎实开展固危废管理。依据*县*年固体废物与危险化学品环境管理工作要点，扎实开展全县涉废危险化学品重点行业环境安全隐患集中排查整治，联合县卫建部门对全县医疗机构产生的医疗废物进行全面监督检
8、查，对排查整治发现的问题，建立整改清单，实行分类归档、跟踪督办、逐个销号、动态管理。进一步加强危险废物的源头管理。切实加强重点监管企业管理，严格按照规范化管理要求和危险废物转移联单管理制度，*月份共转移危废*次*吨。八是持续开展优化营商环境。严格按照“优化营商环境攻坚突破年”活动安排部署，优化完善一体化政务服务平台,积极配合全县经济发展大局，全面压缩承诺办结时限、减少申请材料份数、加快项目环境审批。按照省市关于优化法治营商环境相关要求，进一步创新监管方式，采取柔性执法和“双随机”抽查方式，对重点行业、重点区域和重点流域的环境突出问题开展排查整治。今年以来，累计开展执法检查*人/次，检查排污企业
9、*户（次），下发环境问题整改通知*份，责令改正违法行为决定书*份，立案处罚*起，罚款*万元，调处各类信访投诉案件*件。三、存在问题尽管我县在生态环境保护方面取得了一定成效，但与新时代生态环保工作的任务要求和广大群众对良好生态环境需求相比，仍然存在诸多差距和不足。一是环保意识有所淡化。一些行业部门和企业坚持生态优先、绿色发展的定力不够，协同推动高质量发展与高水平保护的政治自觉不够强,生态环境保护意识有所淡化。二是整改责任落得不实。个别部门对反馈问题整改不彻底，整改成效巩固不稳定，还存在整改不严不实，边改边犯、前整后犯、履改履犯的问题。三是环保设施运行不规范。个别乡镇污水处理站、垃圾填埋场运维不规
10、范，存在一托了之，对第三方运维单位监管不到位。四是资源开发利用不够规范。河道疏浚历史遗留问题屡屡反弹，仍存在以清淤、堆料为借口进行非法选沙、洗沙；个别单位打着废旧资源利用幌子，盲目引进木炭加工项目以淘汰落后工艺生产活性炭。四、下一步工作打算下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，紧盯黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，深入打好污染防治攻坚战，不断健全现代环境治理体系，以生态环境高水平保护服务保障经济社会高质量发展。重点抓好以下五方面工作：一是多措并举，全面整改突出生态环境问题。紧盯两轮中央、省级生态环境保护督察反馈问
11、题、生态环境警示片披露问题以及市、县生态环境排查问题，逐项组织开展“回头看”，举一反三，深入开展高质量发展污染防治突出问题排查整治专项行动，全方位拉网式排查整治水、大气、土壤污染防治及农村环境整治、固体废物污染防治、环境风险防控、主体责任落实六方面突出问题，全面消存量、遏增量，为新一轮中央和省级生态环境保护督察奠定基础。二是统筹推进，深入打好碧水保卫战。加快推进入河排污口分类整治，开展*河流域涉水突出环境问题排查整治和集中式饮用水源地现状调查，加快实施城乡污水收集管网建设和雨污分流管网改造，规范运行城乡污水处理设施，持续巩固城市黑臭水体治理成效，全方位强化水环境保护。加强地下水综合治理与保护，
12、杜绝违规取用地下水。制定主要河流生态流量保障计划，持续加强河湖“四乱”整治力度，积极推进美丽河湖建设。三是精准施策，深入打好蓝天保卫战。坚持问题导向，突出重点领域，紧盯目标任务，全面推进治理，持续加大燃煤锅炉和燃煤小火炉综合治理力度，严格执行“六个百分百”和“三个必须”要求，强化散煤煤质和“四烧”行为管控，实施工业炉窑清洁能源替代和提标改造，推进挥发性有机物全流程、全环节综合治理，落实重污染天气应急减排措施，切实改善大气环境质量。四是依法行政，不断加大监管执法力度。严格落实“严执法、零容忍、全覆盖”工作要求，全面实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，继续推行“双随
13、机、一公开”监管模式，强化按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、移交涉嫌环境违法污染犯罪，推进联合执法，提高执法效能。五是强化监管，深入打好净土保卫战。强化建设用地准入管理，开展土壤污染状况调查和风险评估及隐患排查“回头看”。抓好中央和省级农村环境综合整治项目，实施*个行政村环境整治，巩固农村黑臭水体整治成果，增补完善监管清单，依法抓好农业面源污染监管，健全完善地下水污染防治工作机制。加强涉废重点企业监管，积极探索危险废物集中收集管理模式，开展重点化学物质环境信息调查和环境风险评估，强化新污染物环境管理，提升新污染物环境风险防控能力。县加强生态环境保护的调查与思考秦岭和合南北、泽被天下，
14、是我国的中央水塔，保护好秦岭生态环境，对实现“两个一百年”目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。近期，*县委办结合开展主题教育相关要求，贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究之风的决策部署，成立专题调研组，围绕加强秦岭生态环境保护的调查与思考这一主题开展调研，分析形势，查摆问题,明晰思路，撰写专题调研报告，共同探讨促进秦岭保护的新路径新举措。一、基本情况近年来，*县认真贯彻落实习近平生态文明思想和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，牢记“国之大者”，始终把秦岭生态环境保护作为重大政治任务，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，着力在管长远、治根本上狠下功夫,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“
15、两个维护”、坚决当好秦岭生态卫士。(1)底线意识不断增强。坚持把学习贯彻习近平总书记生态文明思想作为首要政治任务，明晰了“夯实基础、依法保护、综合整治、提质增效、绿色发展”的总体思路，成立了*县秦岭生态环境保护委员会，由县委书记任第一主任,县长任主任，相关县级领导为副主任，加强对秦岭生态保护工作的组织领导；成立了正科级建制的*县秦岭保护局，履行日常监管保护责任。建立了秦岭生态保护“五个一”工作机制（一项重点任务、一名县级领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套工作方案），签订秦岭保护目标责任书，将日常工作纳入各级各部门年度目标责任考核和重点督查事项，实行“一票否决”，每月巡查、每季督查、半年
16、通报、年终考核，严督实考倒逼责任落实、工作落实。（2）推进力度持续加大。创新探索出“人盯人+”秦岭生态保护1844机制，形成了县、镇、村、组、片、户六级责任网格，坚持定期汇报、专项督查、跟踪问效、约谈问责。调动338名网格员常态化巡山巡林巡河，对发现问题现场处置、一键报告。持续开展秦岭“五乱”问题排查整治及“回头看”，严厉打击破坏秦岭生态环境的违法行为，形成打击高压态势。2019年以来，全县落实“双查”机制行政处罚47起，罚款210万元，没收资产180余万元。县纪委监委受理秦岭保护问题线索15件，处分13件13人。县公安局立案查处17起，取保候审30人，移送起诉22人，刑拘3人。（3）问题整改
17、久久为功。始终坚持问题导向，以中省环保督察反馈问题、信访交办件、省市巡察反馈问题、“五乱”问题以及群众反映强烈的问题为重点，建立清单台账,全面落实整治责任，省总台账中涉及128个问题已经全部完成整改销号备案，“五乱”图斑线索228条，全部完成核查取证，中省市环保督察反馈53个问题已整改到位，3个正在整改，交办的36件信访件已全部办结，通过问题整改破解了一些长期制约秦岭生态保护的重点难题，破坏秦岭生态保护的各类案件大幅度减少。(4)绿色产业初具规模。围绕构建“一厅四地”定位，大力培育生态康养、清洁能源、绿色工业、特色农产、现代医药“五大产业”，谋划建设抽水蓄能电站“五朵金花”，总装机容量740万
18、千瓦，总投资500亿元，打造年产值过百亿的抽水蓄能产业集群。开展以“我在秦岭有棵树”为主题的板栗云上认领活动，让“*板栗”这一生态品牌搭上了“互联网+”的高速；做优特色农产品，实现品牌赋能生态产品溢价。获得国家地理标志保护产品认证3个(*象园茶、*大板栗、云盖寺挂面)，有机产品认证12个，绿色食品认证3个，良好农业规范认证5个，全国名特优新农产品10个，被授予“国家农产品质量安全县”。二、存在问题秦岭生态保护永远在路上，必须从根本上解决只要发展不讲保护、前治后乱、边治理边破坏等突出问题，在调研中发现，对标秦岭生态保护各项要求，工作中依然存在一些亟待解决的矛盾和问题。（一）秦岭“五乱”整治及打击
19、力度还需加强。近年来，组织开展了多次专项整治，常态化整治“五乱”问题，但是农村畜禽粪便露天堆放、生活污水垃圾乱排乱放、河道、沟边、路边、田边乱搭乱建等“五乱”问题依然较多，无证或证照不全非法生产、违法采石采矿、生态环境恢复治理措施落实不到位等问题依然存在，人居环境“脏、乱、差”的问题还没有彻底根治。涉及秦岭生态保护违法违纪案件查办较少，2022年全县15个镇办仅有6个镇办查处了生态环境保护领域案件。案件查处警示震慑作用不够明显。日常工作中，对破坏生态环境保护的当事人处理得多，但对相关责任人追责问责还不够到位。（二）秦岭生态环境保护监管方式有待健全。*县“人盯人+”秦岭生态保护创新机制取得了显著
20、成效，但在镇村一级仍然存在，片长、护林员的作用发挥不到位，基层监管能力不足等突出问题，“河长制”“林长制”“田长制”落实环节存在“最后一米”断头路的问题，基层监管保护方式简单落后，因资金投入问题，数字秦岭建设推进缓慢，科学化、信息化管理手段应用欠账大。秦岭生态环境预防保护、日常监管、联合执法等机制还不够完善，秦岭生态环境保护专项考核办法、问责办法、专项资金管理暂行办法还未出台，相关部门的秦岭生态环境保护行业专项规划编制工作进展缓慢。(三)秦岭生态保护工作保障措施不够有力。存在经费投入不足。基层监管人员不足，统筹能力不足等问题，*县生态治理修复和环境保护基础设施还存在诸多短板，主要表现在矿山的恢
21、复治理、硫铁矿的治理、尾矿库的综合治理等方面，这些治理需要大量资金，而县本级财力投入有限，多元化的资金投入机制还不够完善，治理能力和水平在短期内很难得到很大提高。镇办秦岭生态环境保护工作无编制、无人员的问题还比较突出，有的只是加挂了秦岭生态环境保护办公室牌子，没有专职办公场所和专职人员，日常的监管难以落实到位。三、意见建议(1)强化组织领导，夯实保护职责。一是要进一步增强各级党委政府政治责任。坚持由县委书记为第一主任、县长为主任和相关县级领导为副主任的秦岭生态环境保护委员会的统一领导，做到重要保护规划统筹部署、重大治理项目严格把关、关键发展环节系统协调、重点落实情况实时督察。二是要发挥发改部门
22、的牵头职能，进一步明晰环保、资源、水利、农业农村、林业等相关部门的职责，形成行业监管合力。县秦岭办作为秦岭生态环境保护委员会的办事机构,落实好全县秦岭生态环境保护的协调、指导、监督、检查等相关工作；三是要严格落实镇村属地管理责任，用好“人盯人+”秦岭生态保护创新机制，建立纵向到底、横向到边、全民参与的监管体系，举全社会之力推动高水平、高质量保护。（2）坚持问题导向，保持高压态势。一是聚焦各级检视发现问题，建立整改台账，实行销号管理，完善长效监管机制，力戒形式主义，切实扛起问题整改政治责任，细化整改措施，全力加快遗留问题整改，以“遏增量，清余量”为工作目标，全力完成“五乱”问题整改销号任务，二是
23、始终保持零容忍的高压态势，严格按照“双查”“快查快处”工作机制，常态化、零容忍打击秦岭“五乱”行为。不定期开展明察暗访和专项督查倒逼任务落地落实，严肃查处秦岭生态环境保护问题线索，切实发挥考核“指挥棒”作用，不断加大秦岭生态环境保护领域监督执纪问责力度，切实营造风清气正的秦岭生态环境保护工作氛围。三是加强秦岭生态环境保护网格化信息化监管平台建设，整合生态环境监督网格员、护林员、巡河员等行业监管力量，对各类破坏秦岭生态环境的行为，做到及时发现、及时制止、及时整改、及时报告，建立网格员人员调整、日常巡查、激励奖惩等制度。（3）构建生态体系，实现绿色发展。一是深化特色产业优势。聚焦“高山农产大县”发
24、展定位，深入推进“4+X”特色产业体系建设，重点发展烤烟、蚕桑、食用菌、茶叶四大产业，做精达仁一柴坪一青铜关茶叶、烤烟、蚕桑产业带，做大木王一月河一云盖寺镇香菇、中药材产业带，做优西口一茅坪畜牧养殖产业带，做强米粮一大坪一铁厂现代农业产业带，做美高峰一庙沟一回龙一永乐农旅融合产业带，实现规模化经营，构建高山农产产业体系。二是深入推进全域旅游发展。进一步提升金台山、木王山、塔云山、云盖寺古镇、磨石沟等重点景区建设和经营水平，完善旅游配套功能。加快推进小城*旅居康养民宿集群、侏罗纪欢乐世界、云盖寺旅游基础设施、鄂豫陕红色政权教育基地、月河抽水蓄能风景区、北阳山喀斯特地质运动公园等项目建设，大力发展
25、沟峪经济、民宿经济。三是加快能源结构优化调整。抢抓国家“双碳”战略，按照“建成一个、开工一个、纳规一个”的推进思路，大力发展抽水蓄能产业集群，充分利用县域光伏资源优势，推广使用清洁能源，提升电力供给能力。（4）加大资金投入，提供有力保障。一是用好专项资金。将秦岭生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划，设立*县秦岭生态环境保护专项资金，纳入年度财政预算予以保障。将专项资金用于推进水源涵养、水资源保护、水土保持、生物多样性保护、植被恢复、矿山环境治理等有关秦岭生态环境保护和生态系统检测、维护、修复及其综合管理工作。二是依法统筹资金，积极争取国家和陕西省政策和资金支持，用于秦岭生态环境保护的基础设施
26、建设，支持绿色生态产业发展，因地制宜发展对生态环境有益的特色产业，改善当地人民群众生产生活条件。三是建立多元化投融资机制,拓展秦岭生态环境保护资金捐助、资助方式，鼓励社会组织和个人捐助、资助秦岭生态环境保护工作，通过开发信托产品、金融衍生产品等方式引导社会资金投入，支持绿色金融发展。(5)深化宣传引导。激活社会力量。一是积极开展“五进活动”，常态化开展秦岭生态环境保护“进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭”五进活动，深入开展“保护大秦岭青年志愿者活动”、“小手拉大手”等公益志愿活动，提高公众的生态环境保护意识，自觉当好秦岭生态卫士，共同营造保护秦岭的良好氛围。二是利用新兴媒体创新宣传路径，充分利用官媒网站、微信公众号、抖音平台等途径，创新宣传手段，提高秦岭生态环境保护成效的社会认可度，积极营造全社会爱秦岭、护秦岭的良好风气。三是持续开展秦岭环保志愿行动等公益志愿活动，利用“六五环境日”、“世界环境日”、“世界生物多样性日”、“国际湿地日”、世界水日”、“国际湿地日”等开展各类宣传活动，提高群众生态环境保护意识，激励全省干部群众当好“秦岭生态卫士”。
