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1、民航行业标准民用航空行业标准编号规定（征求意见稿）编制说明民用航空行业标准编号规定编制组2023年11月一、工作简况（一）任务来源民用航空行业标准编号规定（MH/T00031997修订）为2022年标准计划内项目，标准编制周期为12个月。该标准由民航局航空器适航审定司（以下简称“适航司“）提出，牵头起草单位为中国民航科学技术研究院（以下简称“航科院。（二）主要起草单位和编制组成员主要起草单位：中国民航科学技术研究院。编制组成员：沈洋、陈翘楚等。（三）标准制定的背景、目的和意义标准化是为了建立最佳秩序、促进共同效益而开展的制定并应用标准的活动。由于民航产业涉及众多专业领域，因此，为了保证民航标准
2、化活动有序开展，加强各领域行业标准分类管理，促进标准有效推广、实施，规范民航行业标准编号作为民航标准化工作的基础，起到了至关作用。随着民航业的发展，民航行业标准体系不断优化完善，并伴随业务需求、技术发展的不断变化进行维护更新。民航行业标准的专业分类应与民航行业标准体系框架协同进行完善更新。而MH/T00031997的发布实施时间距今已超过25年，标准中部分条款难以满足当前民航标准化活动的使用要求，亟需对其进行相应的修订和完善。此外，近年来民航新兴领域不断涌现，新的标准应运而生，原有的分类已无法满足实际需要，民航行业标准专业分类需要与同步更新。同时，2018年1月1日正式实施的新版中华人民共和国
3、标准化法（以下简称“标准化法”）中，对标准的制定、实施和监督管理作了全方位、全过程的规定。MH/T00031997中针对行业代号的部分规定已不尽严密和完善，需进行修订，与上位法相协调适应。为贯彻落实市场监管总局标准创新司关于行业标准代号及管理范围的确认函（标创函（2020）165号）要求，2020年12月，由民航局适航司牵头，组织航科院对民航行业标准管理范围进行了初步梳理和划分，一定程度优化了行业标准结构。2022年，航科院再次对标准管理范围进行梳理完善，并于同年7月得到国家标准化管理委员会正式回函确认。基于以上工作基础，对民航行业标准MH/T00031997标准编号规定开展修订，旨在与民航行
4、业当前发展实际及未来发展趋势相适应，与上位法及相关管理要求规定协调一致，并充分贴合民航行业标准管理范围划分要求，有力支撑民航标准化管理工作。（四）主要工作过程1 .组建编制组2022年1月，航科院成立标准编制组。作为本标准的主要起草单位，航科院多年承担民航行业标准化工作技术归口单位职能，标准化工作基础扎实、经验丰富，在行业内具备较高知名度和影响力。目前，航科院负责民航标准化工作的总体规划、总体协调、技术把关和综合管理。本标准编制组由具备丰富民航标准化管理工作经验的人员组成。2 .调研(1) 2022年2月3月，编制组开展资料整理及前期研究工作。提炼MH/T00031997中关键内容及要求，为标
5、准修订重点做初步梳理和规划。查阅国内多领域行业标准、国际/国外先进标准编号规则基本情况，包括标记一般规则、专业分类情况等。(2) 2022年3月4月，编制组通过会议、电话咨询等方式，就标准编号规则、标准专业分类等内容开展调研。充分结合民航业内空管、工程建设、航油航化等多领域专家，以及船舶业、航空工业等其他行业相关专家的意见，为标准编制工作提供前期研究基础和方向。3 .开题评审2022年5月11日，航科院按照适航司要求组织召开了标准开题评审会。评审组对项目总体技术方案、关键技术、编制计划、考核指标等方面进行了评审，一致认为该项目目标明确、内容全面、技术方案可行、实施计划合理，同意项目开题，并提出
6、以下意见建议：(I)建议输出成果增加研究报告，提出多种标准分类方案以及相关评价；(2)标准草案建议保留MH”的定义，统一一般标准/系列标准的相关定义及描述方法；(3)建议加强专业领域分类科学性研究；(4)建议对其他行业标准的编号情况进行广泛调研。4 .标准起草2022年6月至2023年10月，开展标准起草工作。(1)遵照标准化法对行业标准建设的原则和导向，以及最新民航行业标准制修订流程指南等相关管理要求，确定民航行业标准编号基本原则。(2)从标准基本信息、专业分类、所属范围等多维度对现行有效民航行业标准进行梳理归纳，结合最新民航行业标准管理范围及标准体系框架，对标准专业分类及分类号进行修订。(
7、3)编制组展开多次讨论，就标准专业分类的全面性、合理性进行探讨，并再次完善标准草案。(4) 2023年8月，编制组将标准修订情况向适航司进行汇报，主要针对标准专业分类、标准化指导性技术文件等内容进行交流讨论。5 .中期评审2023年10月27日，航科院组织召开了标准中期评审会。会上，编制组对项目研究背景、标准编制概况、标准文本等进行了详细汇报，评审组专家针对标准文本逐条进行评审，并就有关问题向编制组进行了质询和讨论。会议形成专家意见4条：(1)建议完善范围表述；(2)建议梳理完善标准分类，确保覆盖行业标准管理范围；(3)建议扩充标准顺序号；(4)建议将标准化指导性技术文件编号规则纳入标准中。评
8、审组最终一致同意本标准通过中期评审。6 .形成标准征求意见稿2023年10月至11月，在评审专家的意见建议基础上，编制组不断修改完善标准文本，同时邀请行业内专家对修改后的标准进行审核，依据审核意见，持续进行修订完善，形成标准征求意见稿。二、编写原则和主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、试睑规则等)的编写论据(包括计算、测试、统计等数据)，修订标准时应说明主要技术内容的修改情况(一)标准编写原则本标准在编制过程中遵循以下原则：1 .符合性原则本标准按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求起草。对标准编号的要求符合最新版标准化法规定，并与
9、民航领域国家标准及行业标准制修订流程指南相关要求保持一致。2 .协调性原则本标准对专业分类号的规定充分结合了最新民航行业标准管理范围，并与当前民航领域标准体系框架协调一致。3 .实用性原则本标准从民航行业标准管理实际出发，充分适应民航行业当前发展现状及未来发展趋势，提出民航行业标准的编号规则和标记方法，为民航标准规划和管理工作提供科学依据，具有较强的实用性。（二）标准主要内容本标准共包括5章正文。第1、2、3章，为标准的常规性描述，包括范围、规范性引用文件、术语和定义。第4章规定了民航行业标准编号的构成，包括基本构成、部分的编号构成和民航行业标准化指导性技术文件的编号构成。第5章规定了民航行业
10、标准编号的总体要求及复审后的编号要求。（三）修订标准新、旧版本主要技术内容改变的说明本标准与MH/T00031997相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：1 .增加了对标准代号的附加说明；2 .更改了标准专业分类号的规定；3 .更改了部分的编号构成要求；4 .增加了民航行业标准化指导性技术文件的编号构成；5 .更改了标准复审后的编号要求；6 .删除了标准修订后重新编号的排印规则。三、是否涉及专利，涉及专利的，说明专利名称、编号及相关信息本标准不涉及专利。四、主要试验或睑证的分析、综述报告、技术论证、预期的经济效益和社会效益（一）主要试验或验证的分析、综述报告、技术论证无。（二）预期
11、的经济效益无。三）预期的社会效益本标准充分结合当前民航行业发展现状和实际需求，构建结构合理、覆盖全面、层次分明、科学适用的行业标准编号规定，能够有效促进民航标准化管理规范化、合理化，有力支撑民航标准化管理工作。五、采用国际标准和国外先进标准的程度以及与国际、国外同类标准水平的对比情况本标准未采用国际/国外先进标准，不存在版权问题。六、与有关的现行法律、行政法规、民航规章和国家标准、行业标准的关系本标准与国内现行法律、法规和国家标准、行业标准相一致，无冲突。其中，对部分的编号构成及要求与GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则保持一致。七、重大不同意见的处理和依据无。八、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等）建议本标准发布实施后，行业标准化管理单位及时组织本标准宣贯，强化标准内容对后续工作的指导。建议行业标准化管理单位按本标准要求开展民航行业标准编号的梳理、编排和管理工作。九、废止现行有关标准的建议建议本标准发布后，替代上一版本MH/T00031997标准编号规定，民航行业标准编号规则按本标准要求执行。十、重要内容的解释和其他应说明的事项无O
