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1、响水县民政局2023年爱心守护项目竞争性磋商文件采购编号：JSZC-32092l-YCRZ-C2023-0011采购人：响水县民政局（盖章）代理机构：盐城市瑞泽工程管理服务有限公司（盖章）二。二三年七月二十五日第一章竞争性磋商采购公告第二章磋商响应供应商须知第三章基本服务要求第四章合同格式及主要条款第五章磋商响应文件格式第一章竞争性磋商公告项目概况响水县民政局2023年爱心守护项目的潜在供应商应在代理机构：盐城市瑞泽工程管理服务有限公司获取采购文件,并于2023年8月8日15时00分（北京时间）前提交磋商响应文件。一、项目基本情况受响水县民政局的委托，依据政府采购法及财政部关于印发政府采购竞争
2、性磋商采购方式管理暂行办法财库（2014）214号规定，盐城市瑞泽工程管理服务有限公司对“响水县民政局2023年爱心守护项目”采取竞争性磋商方式实施政府采购，欢迎符合相应要求的供应商参加磋商，具体事项如下：项目编号：JSZJ320921-YCRZ-C2023-0011项目名称：响水县民政局2023年爱心守护项目；采购方式：竞争性谈判13竞争性磋商口询价预算金额：115.2万元；最高限价：115.2万；采购需求：响水县民政局2023年爱心守护项目，采购内容为通过购买服务方式，给全县8个镇区的困境儿童、留守儿童明确一名“爱心守护人”。人员要求具备社会工作、心理咨询等相关工作经验，要求建立一个常态化
3、交流沟通机制，包含日常走访关爱、精准救助帮扶、亲情陪伴指导、心理健康辅导、学习文娱帮扶、法律宣传引导等，要求每月上门探访交流一小时，动态监测儿童成长状况，及时帮助解决困难，为困境儿童、留守儿童筑起心灵家园。具体要求详见采购文件。范围、人数如下：序号服务范围（区域、人数）备注1范围：陈家港镇、大有镇、南河镇、双港镇、响水镇、小尖镇、运河镇、黄坪镇人数：留守儿童2125、困境儿童1092,总人数3217因人数是动态变化，结算时以实际走访人数为准，最终结算总价不得超过成交供应商最终报价二、申请人的资格要求1 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购项目，需提供中小企业声明函，
4、（社会组织参与本项目勿需提供声明函，但需提供民办非企业登记证书）。2 .本项目的特定资格要求：（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件原件彩色扫描件编入文件）。（2）如果授权委托代表参加开标的，必须出具经法定代表人或负责人签字或盖章的授权委托书，并须携带本人身份证。法定代表人或负责人参加开标的，只须提供身份证明。（3）供应商未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。本项目不接受联合体投标。三、获取磋商
5、文件1、时间：2023年7月27日至2023年8月2日（磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日），每天上午8:00至12:00,下午14:00至18:00（北京时间，法定节假日除外）。2、方式：凡有意参加投标并符合资格要求者，请自行到“江苏政府采购网-采购公告”（http:WWW.ccgp-）栏目本公告附件下载竞争性磋商文件。四、响应文件提交提交响应文件截止时间:2023年8月8日15时00分（北京时间）开标时间：2023年8月8日15时00分（北京时间）投标地点：上传加密的投标文件至采购人指定邮箱：170534759开标地点：网上开标，腾讯会议号：363912941Q五、公告期限自
6、本公告发布之日起3个工作日。六、其他补充事宜1 .评标办法：综合评分法。2 .付款方式：爱心守护项目费用根据每季度服务困境儿童和留守儿童的人数和内容，按实际发生的数额结算，自合同签订日起15日内，预付合同总价的20%,作为第一季度服务经费，第一季度结束后按考核结果支付当季度余下经费，余下三季度按照每季度考核结果支付，最终结算总价不得超过成交供应商的最终报价。（平均得分在90分以上（含90分）按实支付当季度服务经费，得分在70-89（含89分）扣除当季度5%的服务经费；得分低于70分，考核服务费为0。）扣除当季度10%的服务经费。（以上付款均无息）3 .服务期限：一年。4 .本项目开标方式为不见
7、面开标。开标当日，供应商无需到达开标现场，仅需在任意地点通过PC端或移动端的“腾讯会议”及相应的配套硬件设备参加开标会议。如因视频设备问题造成无法核实身份的，作无效标处理，参加开标会议的方法详见竞争性磋商文件。5 .各供应商在投标截止时间前应当每天都在江苏政府采购网上查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。凡涉及到该项目的补充说明和修改，均以江苏政府采购网的更正或补充通知为准。6 .本项目为不见面交易项目，供应商通过“腾讯视频会议”直播APP加入会议。7 .本项目供应商可免交投标保证金。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：1、采购人信息名称：响水县民政局8 址：响水县双园路33号联系人
8、：汪立鼎联系电话：0515-870616119 .采购代理机构信息名称：盐城市瑞泽工程管理服务有限公司地址：响水县黄河路226-24号联系人：宏霞联系电话：1381550241010 项目联系方式项目联系人：张第联系电话：18912599025响水县民政局2023年7月25日第二章供应商须知一、总则L适用范围本磋商文件仅适用于本“竞争性磋商公告”中所述项目的磋商活动。2 .定义2.1 1“代理机构”系指组织本次磋商的单位，即盐城市瑞泽工程管理服务有限公司。2.2 “采购人”系指响水县民政局。2.3 “磋商小组”系指依法组成的竞争性磋商专家组。2.4 “供应商”系指响应本次磋商邀请，参加磋商竞争
9、的法人。3 .合格的磋商响应供应商详见“第一章竞争性磋商公告”。4 .磋商费用1 .1供应商应自行承担自己准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4 .2本项目采用总承包方式，供应商的报价应包含货物设计、制造、包装、仓储、运输装卸、保险、安装、调试及其材料及验收合格之前保管及保修期内备品备件、专用工具、伴随服务、技术图纸资料、人员培训发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及与本项目有关的所有费用。甲方不需要再向乙方任何费用。本项目公证费按照相关文件标准执行，本项目实行委托招标，代理费参照计价格20021980号
10、收费标准计取（不足叁仟元按叁仟元计取），由成交供应商在成交结果公示结束无异议后一次性支付。供应商在投标报价中自行考虑上述费用，不允许单独立项。二、竞争性磋商文件说明5 .磋商文件的构成5.1 磋商文件主要由下列部分组成：第一章竞争性磋商公告第二章供应商须知第三章项目需求第四章项目合同主要条款第五章竞争性磋商响应文件格式5.2 供应商应认真阅读磋商文件中的所有事项、格式、条款和项目描述等全部内容，按磋商文件的要求提供竞争性磋商响应文件，供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料或者没有对磋商文件在各方面都作出实质响应，其风险由供应商承担。三、磋商文件的澄清6 .磋商文件的澄清和修改6.1 任何对磋商
11、文件要求进行质疑或者澄清的潜在供应商，均须在磋商文件收到之日起法定时间内以书面形式送达采购人，采购人对收到的任何质疑或者澄清要求将在江苏政府采购网相关栏目中公布。（逾期递交对竞争性磋商文件要求进行澄清的将不予收理）6.2 投标截止时间前，采购人可主动或在解答潜在供应商提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。6.3 磋商文件的修改、补充和澄清答疑等所有内容都将作为补充文件在江苏政府采购网相关栏目进行公告。磋商文件的修改、补充和澄清、答疑将作为磋商文件的组成部分，对所有潜在供应商都具有约束力。6.4 采购人有权酌情推迟投标截止时间和开标日期，并将此变更通知在响水县民政局网站进行公告。6.5 5所有磋商
12、文件的澄清、修改及采购人主动对磋商文件进行补充、变更的内容,均在江苏政府采购网相关栏目发布，请各潜在供应商在投标截止日期前自行登录江苏政府采购网相关栏目检索相关内容，否则责任自负。6.6 投标时间截止后，潜在供应商不得就磋商文件的内容向采购人或代理机构、响水县公共资源交易中心和监管部门提出质疑或投诉。四、竞争性磋商响应文件的编制7 .竞争性磋商响应文件中的语言供应商提交的竞争性磋商响应文件以及供应商与代理机构和采购人就有关磋商的所有信函文件均应使用简体中文。8 .竞争性磋商响应文件中度量单位竞争性磋商响应文件所使用的度量衡单位均采用国家标准单位。9 .竞争性磋商响应文件的组成（相关样式见第五章
13、）竞争性磋商响应文件除封面外，至少包括如下内容:9. 1资格审查对照表；9.2 评分对照表；9.3 竞争性磋商响应书；9.4 法定代表人身份证明；9.5 法定代表人授权书（如果有）；9.6 初次报价表；9.7 投入人员表；9.8 类似本项目业绩表（提供合同原件彩色扫描件）；9.9商务部分所需其他资料（商务标所需其他证书、奖项、证明原件彩色扫描件）；9.10服务方案；9.11资格审查材料；9.12响水县政府采购事前信用承诺书；9.13中小企业声明函；9.14第轮磋商报价表。其中9.14现场磋商报价表不需编制在竞争性磋商响应文件中。10.竞争性磋商编制要求10.1磋商响应文件按要求的内容和顺序编制
14、，按要求签字盖章后生成PDF文档（PDF文档须清晰可辨，如因不清晰导致评标委员会无法评审，将被作为无效投标处理），使用压缩软件加密后发送至采购人指定的邮箱（170534759）,压缩包里面有且仅有一个文件。压缩包文件名为本采购项目名称，邮箱发送主题与压缩包须标明“（项目名称）磋商响应文件”字样，PDF文件名称须标明“单位名称+（项目名称）磋商响应文件”O10.2本采购项目有章印和签字要求的必须为原件彩色扫描件。10.3成交单位在领取成交通知书时须打印纸质投标文件正本1份、副本2份送至招标代理机构。提供的投标文件须与成交供应商提交的投标文件PDF文档一致。10.4投标文件格式：（1）封面；（2）
15、资格审查对照表；（3）评分对照表（对应页码须准确）；（4）竞争性磋商响应书；（5）法定代表人身份证明书；（6）法定代表人授权书（如果有）；（7）初次报价表；（8）拟投入人员表；（9）类似本项目业绩表；（10）商务部分；（11）服务方案；（12）资格审查资料；（13）响水县政府采购事前信用承诺书；(14)中小企业声明函；(15)第轮磋商报价表。五、竞争性磋商响应文件的递交IL竞争性磋商响应文件的递交11.1 各潜在供应商必须在投标截止时间前将加密的磋商响应文件发送至采购人指定的邮箱(170534759)。11.2 各潜在供应商需在开标前提前下载“腾讯会议”直播APP,参见开标会议,会议号：(36
16、3912941),直接观看直播和在线交流。各潜在供应商自行准备相关硬件设备，确保网络畅通，音响保持正常使用状态。不得因未能观看到视频直播对开标会议提出质疑。1.1 3各潜在供应商必须在磋商响应文件提交截止时间后15分钟内，将响应文件的解密密码发送至采购人指定的邮箱，邮箱主题标明“单位名称+解密密码”字样，逾期未发送或因自身原因未能发送的，其投标无效。1.4 4磋商响应文件有下列情形之一的，将被拒绝接收：(1)各潜在供应商递交的响应文件和解密密码由不同邮箱发送的；(2)各潜在供应商递交的响应文件逾期到达或未发送至指定邮箱的；(3)各潜在供应商的解密密码在响应文件提交截止时间前发送的或在规定发送密
17、码的截止时间后发送的。(4)各潜在供应商递交的响应文件经解压后无法正常打开或显示不全从而影响开评标的；(5)各潜在供应商递交的磋商响应文件未加密的。1.5 5各磋商供应商法定代表人或授权代表须持身份证原件出席视频直播会议，并保证在开标过程中随时出示，由采购人代表核验，出示截止时间为开标会议结束时间，逾期无效。12 .磋商有效期本项目磋商有效期为磋商之日起60天，在此时间内竞争性磋商响应文件有效。六、竞争性磋商13 .磋商小组13.1 磋商小组成员由采购人依法组织成立，由采购人代表、技术和经济专家(随机抽取)组成，磋商小组成员磋商前保密，磋商小组成员名单在成交结果公告中予以公告。13.2 磋商小
18、组负责竞争性磋商工作，全面、充分地审阅研究竞争性磋商响应文件,审查评议响应供应商的资格是够符合本文件的规定；响应文件是否完整；文件的签署是否有效；对磋商文件是否作出实质性的响应，有无重大偏离；进行细致具体的磋商、直至确定成交候选人，出具磋商结论。磋商小组在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站()对响应供应商是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，列入名单的供应商不具备磋商资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。14 .磋商程序14 .1磋商开始时间和地点：2023年8月8日15时00分。在腾讯会议APP,会议号363912941,
19、进行磋商。15 .2磋商时成立磋商小组，宣布磋商纪律和磋商要求。1.1 3磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。1.4 4在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草窠条款，但不得变动磋商文件中的其它内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人(负责人)或授权代表签字或加盖公章。1.5 5磋商文件能够详细
20、列明采购项目的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。1.6 6已提交竞争性磋商响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。15 .磋商评价办法15.1 磋商小组将按照磋商文件规定，仅与资质与符合评审标准的响应供应商进行磋商。磋商采用综合评分法，按各评审项进行评价和比较。磋商小组成员打分时分值保留两位小数。按评审后总得分由高到低顺序推荐3名的成交候选人（符合财库2015124号文件规定的推荐2名），并确定排名第一的为成交人。总分相同的，按最后轮次报价得分由高到低顺序排列。总分且报价
21、相同的，按商务得分由高到低排列；总分、报价、商务得分均相同的，按技术得分由高到低排列，所有得分均相同的，由采购人随机抽取一家作为成交人。15.2 价格分以磋商供应商最后报价为依据。评分项评分内容及分值评分标准报价（10分）报价得分（10分）价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且最后轮次磋商报价最低的作为基准价，其价格分为10分，其它供应商的价格分统一按照以下公式计算：报价得分=（磋商基准价/其最后轮次报价）X10分。分值保留小数点后2位。商务部分（40分）类似业绩（10分）1、2020年1月1日以来（以合同签订时间为准），承担过类似社会福利等相关项目服务活动的，每提供一个类似业绩合同得
22、5分，本项最高得10分，须提供合同原件彩色扫描件编入文件，未提供或未按要求提供材料的不得分。奖项荣誉（IO分）1、2020年1月1日以来（以证明材料时间为准），承担过类似社会福利相关服务项目活动，获得过官方媒体专题宣传推广（官网或者报刊）的：国家级得5分，省级得3.5分，市级得2分，县区级得0.5分，不重复计分，只按最高分计取一次。2、2020年1月1日以来（以证明材料时间为准），供应商受过政府部门或党组织表彰的：国家级得5分，省级得3.5分，市级得2分，县区级得0.5分，不重复、不累积计得分，只按最高分计取一次。本项最高得10分，须提供相关媒体报导等证明材料的原件彩色扫描件或截图编入文件，同
23、一活动以最高得分计取，不重复得分，未提供或未按要求提供材料的不得分。拟投入项目管理团队（20分）项目负责人具备中级及以上社会工作师水平的得3分，每满一年类似本项目工作经验的得1分，最多得3分，本条最多得6分；团队成员中不含项目负责人每具备一名心里咨询师职业技能的得2分；团队成员中不含项目负责人每具备一名社会工作师的得2分；同一人具备两种证书的，只计算一种，不累计积分，本条最多得14分。注:提供人员对应证书、证明，项目负责人对应类似本项目工作经验证明；中标之后提供投入人员合同。技术部分（50分）服务方案（50分）技术方案：由评委根据投标人提供的技术方案进行横向比较，量化打分，评分应当将量化指标建
24、立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。评分细则如下：1、项目规划及目标定位：项目规划完整，目标定位准确，内容贴近本地实情，可行性强的得10分；规划方案基本完整，目标定位基本准确，内容基本符合本地实情，具有一定可行性的得8分；规划方案完整度较差，目标定位偏差较大，内容与本地实情偏差较大，可行性一般的得6分。未提供本项方案内容的不得分。2、服务实施方案：包含日常走访关爱服务方案；精准救助帮扶服务方案；亲情陪伴指导服务方案；心理健康辅导服务方案；学习文娱帮扶服务方案；法律宣传引导服务方案。方案内容完整，且操作性强的得10分；方案内容缺项，且有一定操作性的得8分；方案内容缺项较多，且操作
25、性一般的得6分。未提供本项方案内容的不得分。3、运营管理制度：包含服务质量管理、人员管理制度、财务管理制度、档案管理保密制度等整体运营管理制度体系。方案内容完整，且操作性强的得10分；方案内容缺项，且有一定操作性的得8分；方案内容缺项较多，且操作性一般的得6分。未提供本项方案内容的不得分。4、风险预测及应对方案：项目执行中可能遇到风险而编制的风险预测、应对方案。风险预测准确性高，应对方案完整有效的得10分；风险预测基本准确，应对方案相对较好的得8分；风险预测准确性较差，应对方案一般的得6分。未提供本项方案内容的不得分。5、相关建议：（对本项目的实施提出合理、可行性建议）建议方案可行性强，采纳较
26、高的得10分；建议方案可行性基本能实现的的8分；建议方案可行性一般的6分。未提供本项方案内容的不得分。注：未提供上述内容的不得分或提供的方案内容中未体现上述各分项相应内容的，则该分项不得分。1、上述评分项中的证书、业绩、奖项、证明材料，投标时须提供原件的彩色扫描件，否则不予计分。2、响应的报价必须严格在满足磋商文件中服务要求的前提下，合理报价。采购人拒绝恶意的价格竞争。15.3 评价因素及分值15.4 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。15.5 评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评
27、价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。16 .本次采购项目结束后，采购人对供应商提交的竞争性磋商响应文件一律不退还。本次磋商对于未成交的供应商不给予费用补偿。17 .政府采购政策功能落实17.1 符合本采购文件优先采购“环境标志产品”或“节能产品”的；必须提供“环境标志产品”或“节能产品”证明，否则不予认可。环境标志产品是指列入财政部、环境保护部最新公布的环境标志产品政府采购清单内的产品；节能产品是指列入财政部、国家发改委最新公布的节能产品政府采购清单内的产品。鼓励节能及环保政策以投标（响应）主要（核心）产品（品牌）为准。17. 2供应商按照上述文件规定提供声明函等内容不实的，属于提
28、供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规定的划分标准。七、成交18 .确定成交供应商18.1 采购人根据磋商小组推荐的成交候选人确定成交供应商。采购人确定成交供应商后，采购人将发布成交结果公告，公告期限为一个工作日。18.2 若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：（1）提供虚假材料谋取成交的；（2）与评审专家、采购人、其他磋商供应商或者代理机构工作人员恶意串通的；（3）向评审专家、采购人或
29、代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；（4）恶意竞争，最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；（5）不满足本磋商文件规定的实质性要求,但在评审过程中又未被磋商小组发现的;（6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同或者未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；（7）将政府采购合同转包；（8）法律、法规、规章规定的属于成交无效的其他情形。19 .质疑处理1 9.1参加磋商的供应商认为竞争性磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，须在政府采购法定期限内向采购人或招标代理机构提出，对于不影响公平竞争的问题采购人将作出答复。质疑须以书面送达形式向招标人提出。非书面
30、送达形式、逾期提交以及匿名的质疑将不予受理。已参加开标的投标供应商不得就采购文件内容提出质疑。供应商认为采购文件、采购过程、成交或者成交结果使自己的权益受到损害的，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。两次或多次对同一采购程序环节提出的质疑，采购人、采购代理机构将拒收。19 .2质疑必须有参加磋商供应商法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）签字,并加盖供应商公章，以书面送达的方式提交。未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等非书面送达方式）招标人有权不予受理。19.3未参加磋商的供应商（未报名或未参加磋商）或在投标活动中本身权益未受到损害或从投标活动中受益的供应商所提
31、出的质疑也不予受理。19.4供应商对评标结果提出质疑的，采购人仅就响应文件本身及评审的相关内容进行核查，也可以要求被质疑方提供相关证明。质疑方可以要求招标采购单位组织原评审委员会协助处理质疑事项（复议），但质疑方需承担复议费用人民币：1800元（评标委员会为3人的）或3000元（评标委员会为5人的）。采购人依据评审委员会出具的意见进行答复。19.5供应商质疑和投诉实行实名制，其质疑和投诉应当有具体的质疑和投诉事项及事实根据，并配合采购人、招标代理机构和政府采购监管部门处理质疑和投诉。19.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。供应商恶意质疑或提交虚假质疑的，招标采购单
32、位有权没收其投标保证金作为预定的损害赔偿。情节严重的，报请政府采购监督管理部门对该供应商进行相应的行政处罚，并保留诉讼的权利。19.7质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。19.8供应商提出质疑，应当采取书面送达形式，在法定时间内向采购人提交质疑函，根据财政部规定，质疑函格式须在财政部门户网站和中国政府采购网下载,须为财政部规定的统一格式，否则将拒收。质疑函应当包括但不限于下列内容：（一）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话;（二）具体的质疑事项及事实根据；（三）认
33、为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（四）提起质疑的日期；（五）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章,质疑授权委托人须是联合体牵头方正式员工，提交联合体各方授权委托书,并提供联合体供应商（牵头方）为其缴纳的开标前六个月中任1个月的社保证明O供应商委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。质疑人（法人或授权委托人）须是投标单位正式员工，须提供投标单位为其缴纳的近期社保证明。19.9招标人或代理
34、机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，招标人或代理机构将告知质疑人进行补正。19.10质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，招标人或代理机构有权不予受理。19.11对于内容、格式符合规定的质疑函，招标人或代理机构应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。19.12供应商有下列情形之一的，按失信行为记入该注册供应商诚信档案中：（一）开标后擅自撤回采购投标文件，影响采购活动继续进行的；（二）不遵守开标现场
35、纪律，故意扰乱开标评标现场秩序的；（三）已响应参加政府采购活动而无故不参加的；（四）未按合同规定履行合同义务的；（五）不按规定或不及时变更供应商库中的有关信息的；（六）在江苏省范围内一年内累计三次以上质疑，均查无实据的；（七）捏造事实、提供虚假材料进行恶意举报的；（八）不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑、投诉处理工作的；（九）各级政府采购监管部门认定的其他失信行为。19.13供应商有下列情形之一的，提交监管部门处理:（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、招标代理机构或者其他供应商恶意串通的；（四）向采购人或者招标代理机构行贿或者提供
36、其他不正当利益的；（五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照采购文件和中标、成交供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（七）成交后无正当理由不与采购人或者招标代理机构签订合同的；（八）将成交项目转让给他人，或者在竞争性磋商文件中未说明，且未经采购人或者招标代理机构同意，将成交项目分包给他人的；（九）拒绝履行合同义务的；（十）一年内三次以上投诉均查无实据的；（十一）捏造事实或者提供虚假投诉材料进行投诉的；供应商违法违规行为已被依法认定为不良行为的，不再重复认定为失信行为。八、合同签订相关事项20.签订合同
37、20.1 成交磋商供应商确定后，采购人将向成交磋商供应商发出成交通知书。成交磋商供应商应按成交通知书规定的时间、地点，按照磋商文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于成交通知书发出之日起三十日内，由此给采购人造成损失的，成交磋商供应商还应承担赔偿责任。20.2 磋商文件、成交磋商供应商的响应文件及磋商采购过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。20.3 签订合同后，成交磋商供应商不得将成交产品或服务进行转包。未经采购人同意，成交磋商供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交磋商供应商应承担相应赔偿责任。第三章项目采购需求一、项目概述
38、响水县民政局2023年爱心守护项目，采购内容为通过购买服务方式，给全县8个镇区的困境儿童、留守儿童明确一名“爱心守护人”。人员要求具备社会工作、心理咨询等相关工作经验，要求建立一个常态化交流沟通机制，包含日常走访关爱、精准救助帮扶、亲情陪伴指导、心理健康辅导、学习文娱帮扶、法律宣传引导等，要求每月上门探访交流一小时，动态监测儿童成长状况，及时帮助解决困难，为困境儿童、留守儿童筑起心灵家园。二、考核标准“爱心守护”项目服务情况考核表（民政部门有权在实际工作中根据工作需要对评分、内容进行调整）考核时间考核内容考核方法分值备注每季度爱心守护员选用及工作纪律按照选用条件招募和选择“爱心守护员”，对守护
39、员进行入职审查，以无犯罪记录、无失信、无传染疾病证明等材料为准；守护员每月至少接受1次培训，考核以培训记录及图片为准；在守护员调整时，要及时向民政部门备案：守护员在入户走访时不得做违法乱纪事情，不得接受或拿取对象户物品；与儿童交流态度和蔼、语言温和，不得出现过激行为：不违反以上事项得10分，违反其中一项不得分。10材料报送根据民政部门工作需要，及时上报相关材料，每月10口前上报上个月儿童信息和走访数量，每发生一次上报不及时，扣1分，扣完为止。IO入户时间和记录每月上门探访儿童1次，上门服务时长不少于1小时，详细记录服务情况，查看“爱心守护”记录表记录情况、入户时和服务结束后的水印照片。每月按时
40、开展探访活动得5分（儿童在县外除外），少探访1%扣分，扣完为止；相关记录详细完整得5分，否则不得分。10台账建立建立探访台账，台账分为纸质和电子档，纸质和电子台账每少1份台账扣0.5%分，扣完为止。10工作处理结合儿童实际情况，按照服务清单内容和要求开展相关服务活动，做好救助帮扶服务，对于儿童生活、监护等方面出现不安全因素时，及时做好应急处置、强制报告、风险防范化解工作，出现1例未及时处置和报告的扣10分，扣完为止。20服务真实性若审核出现1份虚假服务，本项不得分。（如没有实际开展服务伪造走访痕迹，或在同一时间服务不同家庭两位儿童等情形，一律算为虚假服务）10服务对象及家属满意率每月按照第三方
41、考核结果打分，满意率大于90%按比例得分，满意率小于90%不得分。10服务投诉渠道和处理程序的设立服务公司应建立可执行的投诉和处理程序，保证儿童诉求有效送达。投诉率低于1%及投诉解决率（100%）不扣分，投诉虽然得到有效解决，但投诉率高于1%扣5分,投诉率高于1%及未得到有效解决不得分。10媒体报道每月需要有相关媒体报道，有一篇国家级媒体报道得10分：有一篇省级媒体报道得8分；有一篇市级媒体报道得5分；有一篇县级媒体报道得2分：没有不得分。可累计相加，最高不超过10分。10年服务期满后服务内容全面服务清单中的服务项目年内为每名儿童都要全面开展服务（涉及儿童有需求可结合儿童实际需求开展），开展不
42、全面的视为不合格；对儿童家庭评估不少于2次（半年一次），评估按时完成、评估内容真实完整，未达要求的视为不合格。合格三、服务需求1、承接主体具有独立承担民事责任能力的企事业单位或民政部门依法登记成立的社会组织，有资质、有能力开展儿童关爱服务工作，具有健全的内部治理结构、财务和资产管理制度，具有良好的社会和商业信誉，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。2、“爱心守护员”招募条件成交供应商按照选用条件进行“爱心守护员”的招募和选择，必须对守护员进行入职前的审查，并将守护人信息报县民政局进行备案。招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；
43、发现其具有前述行为记录的，不得录用。密切接触未成年人的单位应当定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的，应当及时解聘。招募的“爱心守护员”需具备良好的思想道德素质，具有完全民事行为能力，具备良好的沟通表达和开展爱心守护工作的能力，具有志愿服务精神，无违法犯罪记录，未被列入失信人员黑名单，身体、心理健康，无传染性疾病。3、入户要求对全县困境儿童、留守儿童入户探访，建立常态化交流沟通机制，动态监测儿童成长状况，及时帮助解决困难，每月上门探访儿童1次，上门服务时长不少于1小时,探访服务费每次为30元，建立探访台账(走访表纸质档及电子档、水印照片
44、纸质及电子档，照片上有入户开始时间及结束时间)。4、服务内容(清单)1 .1日常走访关爱服务(1)对儿童进行风险评估。(困境儿童评估内容主要包含监护风险评估、生理风险评估、行为风险评估；留守儿童评估内容主要包含儿童监护状况、儿童父母履行监护职责情况等)与“成长引路”项目中的评估时间不重复，之间评估时间相隔需3个月以上。(2)为困境儿童和留守儿童建立关爱档案管理，专人负责，详细记录服务情况。(3)协同儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作队伍，开展日常走访，摸排农村留守儿童、困境儿童需求。4 .2精准救助帮扶服务(4)及时发现留守儿童和困境儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监
45、护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，做好应急处置、强制报告、风险防范化解工作。(5)对有需求的留守儿童和困境儿童实施救助保护，对因自身原因、家庭原因或突发事件等导致生活、学习等陷入困境的儿童提供支持性、保护性、补充性等服务。对高危儿童开展个案服务。5 .3亲情陪伴指导服务(6)给予家庭教育指导，宣传家庭监护主体责任。指导、支持、监督、帮助监护人履行监护职责，提高监护人监护能力上给予指导帮扶，传授科学育儿理念、知识和方法技能。(7)提供“爱心爸爸”“爱心妈妈”角色陪伴、入户看望等亲情关爱服务，开展临时生活照料等。6 .4心理健康辅导服务(8)联系心理及专业社工人员，为有需
46、求儿童提供心理咨询，加强心理辅导，有针对性地开展人际调适、精神慰藉、心理疏导、情感抚慰等关爱服务，促进儿童身心健康成长。7 .5学习文娱帮扶服务(9)为有需求的儿童提供非在校期间的学业辅导和学习帮扶，帮助解决学习、生活、成长中的实际问题。(10)根据儿童实际需求，组织参加游戏、体育、文化、艺术、阅读、社会实践、科学体验活动等文体活动。8 .6法律宣传引导服务（三）开展针对儿童及其家庭成员的儿童福利政策法规宣传；引导监护人落实监护职责和抚养义务。(12)开展儿童自我保护教育和法治教育，宣传儿童防性侵、防欺凌、防溺水等安全教育常识，加强对“女童保护”的教育宣传。增强儿童法治观念，提升儿童的安全防范
47、意识和自我保护能力。四、报价要求1、本次报价按全费用综合单价报价方式(投标报价不随市场和国家政策性文件调整而调整)；2、报价中要求包括本次招标的所有费用。报价是投标人对本次招标提出的各项支付金额的总和。报价应包括投标人为完成本次招标文件所确定的招标内容，以及投标人为完成上述内容所必须的服务以及劳务、机械设备投入、运输、维护、保险、利润、税金、代理费、管理费、政策性文件规定的各项所需的全部费用、不可预见费及其它一切相关费用。3、要求报价单的每一页都必须盖投标单位公章。四、其它(1)项目执行过程及结束后，县民政局会同第三方机构对项目进行审计评估。(2)其它未尽事项按国家、地方有关法律、法规、规章规定办理。第四章主要合同条款及格式项目名称：
