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1、村庄规划项目采购公开招标文第一章招标公告4第二章投标须知6第三章招标内容与技术需求16第四章商务条款20第五章评标办法及标准21第六章采购合同样本31第七章附件35第一章招标公告项目概况慈溪市横河镇村庄规划项目的潜在投标人应在政府采购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年11月27日9：30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：330282202310007595项目名称：慈溪市横河镇村庄规划项目预算金额（元）：2900000最高限价（元）：2900000采购需求：标项名称：慈溪市横河镇村庄规划项目数量：不限预算金额（元）:2900000简要规格描述或项目基本概
2、况介绍、用途：重编村庄规划，范围包括14个村。具体见采购文件第三章。备注：合同履约期限：标项1,合同签订后，按招标人要求启动村庄规划编制工作。启动编制的村庄规划按照30个工作日内完成相关调研和现场踏勘工作，60个工作日内完成规划报审成果并通过专家论证；规划通过评审30个工作日内，进一步修改完善，形成规划报批稿，最终报批稿完成时间以上位规划及上级审查批复部门要求为准。本项目（是）接受联合体投标，组成联合体的成员数量不得超过两个。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（WWW）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购
3、严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3.本项目的特定资格要求:投标人需具有有效的自然资源部门颁发的城乡规划编制资质证书。三、获取招标文件时间：即日起至2023年11月13日，每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：59（北京时间，线上获取法定节假日均可）地点（网址）：政府采购云平台（）方式：（1）供应商登录政府采购云平台（WwW）的注册账号后，进入政采云系统“项目采购”模块”获取采购文件”菜单，进行网上获取招标文件。如有疑问请及时咨询网站客服，咨询电话：。（2）获取招标文件前，供应商应在“浙江政府采购网（zfcg.czt.Z）”上进行供应商注册申
4、请，并通过财政部门的终审后登记加入到“浙江省政府采购供应商库”。中标供应商必须注册并登记加入“浙江省政府采购供应商库”。具体要求及注册申请流程详见浙江政府采购网“网上办事指南”的“供应商登记”。注册咨询电话：，如未注册的供应商，请注意注册所需时间。（3）本招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，供应商应在规定的招标文件提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取招标文件，未在规定的招标文件提供期限内或未按上述方式获取招标文件的，其投标均视为无效，并不得对招标文件提起质疑投诉。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年11月27日9：30（北京时
5、间）投标地点（网址）：政采云平台开标大厅开标时间：2023年11月27日9：30（北京时间）开标地点（网址）:政采云平台开标大厅五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式或者通过政采云平台在线向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：（1）单
6、位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包号的投标；（2）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的投标：（3）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务；（4）落实的政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章投标须知一、适用范围本招标文件仅适用于本采购项目所叙述的货物和服务的招标、评
7、标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。二、定义1 .“采购人”系指慈溪市横河镇人民政府。2 .“代理机构”系指宁波安全三江工程咨询招标代理有限公司。3 .“供应商（投标人）”系指向采购人提交投标文件的供应商。4 .“服务”系指招标文件规定供应商须承担的慈溪市横河镇村庄规划项目以及其他类似的义务。5 .“货物”系指满足服务要求，投标人需具有的材料设备等。6 .“同级政府采购监管部门”系指慈溪市财政局。7 .系指实质性响应条款。三、供应商的资格要求详见招标公告。四、投标费用无论投标过程和结果如何，供应商自行承担与投标有关的全部费用。五、投标报价1 .投标报价以人民币为
8、结算货币。2 .投标报价是履行合同的最终价格，包含需缴纳的所有税费及其他一切相关费用。供应商少报或漏报的工作量，采购单位将视为已包含在投标总价中，并不予调整。六、投标有效期1、投标文件从开标之日起，投标有效期为90个日历天。投标有效期不能小于招标文件的要求。2、特殊情况下，采购人可与供应商协商延缓投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。七、投标文件的形式和效力1、投标文件分为电子投标文件，还可以提交以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。2、电子投标文件，按“项目采购一电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作，并加密。
9、3、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件，按“项目采购一电子招投标操作指南”制作的电子备份文件。4、投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5、投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为依据，否则视为投标无效。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。八、投标文件的组成、份数、制作1、投标文件的组成：A.第一册：资格文件Al.关于资格的承诺函（格式见附
10、件）（联合体投标的，联合体双方均须提供，并加盖各自单位公章）；A2.营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）扫描件或电子营业执照加盖供应商公章（供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件扫描件加盖供应商公章）（联合体投标的，联合体双方均须提供，并加盖各自单位公章）。A3.资质证书扫描件加盖供应商公章；A4.联合投标协议书（联合体投标须提供）；A5.联合投标授权委托书（联合体投标须提供）：A6.供应商认为需要的其他资料（如有需提供）。B.第二册：商务和技术文件81 .投标书：82 .法定代表人身份证明（格式见附件）（非联合体投标须提供）；83 .法定代表人授权书
11、（投标文件由授权代表签字的须提供）（格式见附件）（非联合体投标须提供）；84 .供应商一般情况表；85 .商务条款响应表；86 .合同条款响应表；87 .技术条款响应表；88 .投标人业绩、项目团队、体系认证、证书等商务证明材料；89 .技术服务方案；BlO.第三章“评标办法及标准”中“商务和技术评分表”要求提供的其他资料（如有需提供）；BIL供应商认为需要的其他资料（如有需提供）。“商务和技术文件”中不得出现涉及投标价格的内容，否则作无效标处理。C.第三册：报价文件CL开标一览表；C2.分项报价表：C3.中小企业声明函（格式见附件）；C4.残疾人福利性单位声明函（格式见附件）C5.供应商认为
12、需要的其他资料（如有需提供）。2、投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务和技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘或光盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务和技术文件、报价文件）1份（由投标人自行决定是否提供）。供应商应对投标文件编制目录和评分索引表以方便查询。3、投标文件制作：（1）应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：。（2）供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文
13、件。电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装。（3）开标前准备：各供应商应在投标截止时间前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。完成CA数字证书办理预计一周左右，请供应商自行把握时间。九、投标文件的签署盖章招标文件第七章“附件”中标明加盖单位公章或签字的，加盖单位公章部分采用CA签章，签字部分由法定代表人或授权代表签字后扫描上传（或加盖对应法定代表人或授权代表的电子签名或签章）。授权代表签字的，还应附法定代表人签署的法定代表人授权书。关于联合体成员签字或盖章部分可按要求签
14、字或盖章后扫描上传。2、联合体投标的，除资格文件须按采购文件规定加盖各自单位公章、法定代表人签字（或盖章）外，其他采购文件中标明加盖单位公章或签字（或盖章）的，只须加盖联合体牵头人公章或联合体牵头人法定代表人签字（或盖章）或联合投标授权委托书中的委托代理人签字（或盖章）。十、投标文件的密封和标记1、电子投标文件：供应商应根据“项目采购一电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交（若递交电子备份投标文件的）。3、电子备份投标文件须在封袋上分别注明：（1）注明：“电了备份投标文件”；（2）项目编号：“330
15、282202310007595”；（3）项目名称：慈溪市横河镇村庄规划项目；（4）所投标项（如有多个标项须填写）：;（5）在2023年月日（规定的开标日期和时间）前不准启封；（6）供应商的名称：o供应商须在包封上加盖供应商公章或由其法定代表人（或授权代表）签字。供应商未按上述要求标记的，采购人（代理机构）不承担错放或提前开封的责任。十一、投标文件的递交1、投标文件递交的具体要求：（1）供应商应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到政府采购云平台（）,提交投标文件截止时间前，将以U盘或光盘存储的电子备份投标文件密封后按以下方式送达（若提供电子备份投标文件）：邮寄送达地址一供应商邮寄后须将邮
16、件单号发送至代理机构电子邮箱（电子邮箱：）,并致电采购代理机构，以便采购代理机构查询物流记录。各供应商应当确保电子备份投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称、项目编号，因邮寄造成电子备份投标文件密封破损而不符合采购文件对投标文件的密封要求或邮寄过程中导致电子备份投标文件未能在投标截止时间之前送达的，代理机构将拒绝其电子备份投标文件。各供应商自行考虑邮寄在途时间，电子备份投标文件送达时间以代理机构工作人员实际签收时间为准。电子备份投标文件不强制要求提交，但因电子投标文件未能按时解密或解密失败，供应商又未提交电子备份投标文件的，将被视为投标文件撤回，投标无效。2、供应商未
17、按上述要求密封的电子备份投标文件，代理机构不予受理。3、逾期送达的或者未送达指定地点的，代理机构不予受理。4、投标文件的补充、修改投标截止时间前，供应商可以对递交的投标文件进行补充、修改，补充、修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传，电子备份投标文件也应重新制作。在投标截止时间之后，供应商不得对其投标文件进行补充、修改。投标截止时间之后供应商要求撤销投标文件的，应向采购人提交正式文件。十二、开标1、采购人在招标文件规定的时间和地点公开开标，本项目为不见面开评标项目，供应商可通过浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题提前进行专题学习，熟悉操作，避免影响采购活动（其中在政采
18、云发起视频会议时需要投标人电脑配置有摄像头、音箱和必要的网络带宽（浏览器使用谷歌ChrOme或360浏览器极速模式操作，网络带宽不少于50兆,请勿用无线，以免出现卡顿现象。摄像头建议用中档及以上摄像头，以利于演示时的画面质量；音箱请提前予以调试，以避免演示时出现没有声音现象）。政采云视频会议目前不支持手机端。2、电子投标开标及评审程序：分两阶段开标。第一阶段开标（资格文件及商务和技术文件）：（1）宣布开标；（2）本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购一开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密
19、电子投标文件时间为开标时间后半小时内。供应商按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据，若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，则以备份电子投标文件作为评审依据（若备份电子投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致，仍以备份电子投标文件作为评审依据）。无论是否启用备份电子投标文件，备份电子投标文件均不退还供应商。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败且未提供备份电子投标文件或所提供的备份电子投标文件无法读取的，视为投标文件无效。（3）介绍开标现场的人员情况；（4）宣读递交投标文件的供应商名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项；（5）按顺序开启“资格文件”、“商务和技术文件
20、”，宣读供应商名称，并做开标记录；（6）第一阶段开标记录签字确认；（7）告知供应商第二阶段开标的有关事宜；（8）第一阶段开标结束。休会，评标委员会对“资格文件”、“商务和技术文件”进行评审。第二阶段开标（报价文件）：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务和技术得分情况；（3）按第一阶段开标顺序在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，宣读投标文件中“开标一览表”内容，以及采购人认为必要的其他内容与记录,并做开标记录；（4）第二阶段开标记录签字确认；休会，评标委员会对“报价文件”进行评审。（5）在政府
21、采购云平台公布中标候选人名单及采购人最终确定中标供应商名单的时间和公告方式等;（6）第二阶段开标结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下列情形之一的，按以下情况处理：（1）若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启上述供应商递交的以U盘或光盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：D电子交易平台发生
22、故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。十三、评标1、采购人依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关规定组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和专家组成，负责本项目的评标工作。2、评标活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。3、评标委员会按照第三章“评标办法及标准”对投标文件进行评审
23、。第三章“评标办法及标准”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。十四、招标文件的澄清和修改采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“更正公告”的形式发布在政采云平台，供应商应及时登录政采云平台，进行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。十五、质疑1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损
24、害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式或者通过政采云平台在线向采购人、代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内-一次性提出针对招标公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序环节的质疑,第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、代理机构将不予受理（对于采购人、代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料
25、，质疑函应当以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4、供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或者盖章，加盖供应商公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书；以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真、电子邮件或通过政采云平台在线方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式
26、的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。6、采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后7个工作日内作出答复。7、采购人、代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见招标公告。8、政采云平台在线方式路径为：政采云一项目采购一询问质疑投诉一询问列表：鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云一项目采购一询问质疑投诉一质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提
27、起投诉，路径为：浙江政府服务网一政府采购投诉处理一在线办理。十六、预算价本次公开招标设有预算价和最高限价：2900000元,投标报价超出预算价的投标无效。十七、招标代理服务费1、本项目招标代理费27160元向中标人收取。2、中标人应在代理机构发出中标通知书5个工作日内向本代理机构支付招标代理服务费。3、招标代理服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。十八、特别说明1.执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：（1）中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业
28、和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货
29、物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（3）中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业声明函（格式见第七章），否则不得享受相关中小企业扶持政策。（4）采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程
30、、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。（5）中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2 .执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微
31、型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。3 .执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（格式见第七章附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。4 .本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。5 .本文件未及事
32、项，在签订合同时供需及使用方友好商定。6 .本招标文件解释权归采购人。第三章招标内容与技术需求一、项目背景为全面实施乡村振兴战略，有序推进村庄规划编制，根据浙江省村庄规划“一评估两覆盖三提升”专项行动计划、浙江省村庄规划编制技术要点（试行）等文件要求，推进村庄资源要素的保护与合理利用，改善农村人居环境,建设和美乡村。实施乡村振兴战略，要强化规划引领，乡村振兴需要通过村庄规划加强空间优化和资源保障。村庄规划编制是一项科学系统的工作，在村庄编制过程中，应该依托于科学的编制思路，同时运用有效的编制方法以此来提升村庄规划编制的成效，以此来整体推动村庄的发展与振兴。二、规划范围本次规划范围涉及到14个行
33、政村，不包含城镇开发边界内范围，共计约69.12平方公里，具体包括：孙家境村、彭南村、东贩村、乌玉桥村、石堰村、马堰村、子陵村、秦堰村、伍梅村、龙南村、梅园村、梅湖村、童番村、大山村。图示：三、项目相关标准规划深度及成果应符合浙江省村庄规划编制技术要点要求。四、采购内容按照国土空间规划“五级三类”体系，村庄规划是乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图，是指导乡村发展级各项建设的法定依据。本次村庄规划以相关规划及技术规程为指导，结合乡村振兴战略，统筹谋划村庄的发展愿景和空间布局，科学合理的提出管控措施与手段。（一）规划内容要求（1）项目总体理解。响应招标文件整体需求，从村庄规划编制的背
34、景以及慈溪市、观海卫镇村庄发展总体认识进行研究，并结合实用性村庄规划编制要求，确定村庄规划主要编制内容。（2）现状调杳分析及重难点把握。对村庄基本情况进行详细调查，充分掌握当地社会经济、自然环境、土地利用、基础设施和公共服务设施配置、历史文化和特色风貌、产业和人口、建设需求等情况，摸清底数和底图，对现行村庄规划进行评估。明确村庄现状优势与劣势。（3）目标定位及规划策略。落实上位规划及相关专项规划的各项控制指标和要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，明确村庄发展定位，研究制定村庄发展目标。并结合上位规划的要求及村规划管控目标，制定村规划控制指标。（4）国土空间规划方案
35、。明确村庄空间控制底线和强制性内容，对村庄内部生态空间、农业空间以及建设空间进行合理布局。确定国土空间综合整治目标和项目安排,对生态修复、农用地整治、建设用地整治提出整治方案。按照城乡基本公共服务均等化要求和乡村生活圈理念，结合村庄居民点布局以及村民实际需求，合理配置各类村庄公共服务设施。对村庄道路交通设施、市政设施、安全与防灾设施等进行统筹考虑。对村庄原有自然水系、街巷格局、历史文保点提出相应的规划管控要求。对建筑、公共空间规划设计提出要求，提出重要节点的景观整治措施，对环境设施小品提出设计引导要求。（5）景观风貌与村庄设计要求。充分结合地形地貌、山体水系等自然环境条件，传承村庄历史文化，引
36、导村庄形成与自然环境、地域特色相融合的空间形态，提出村庄与周边山水相互依存的规划要求。通过对村庄原有自然水系、街巷格局、建筑群落等空间肌理的研究，提出旧村改造和新村建设中空间肌理保护延续的规划要求。继承和发扬传统文化，适当建设标志性的公共建筑，突出不同地域的特色风貌。（6）近期建设引导。提出近期拟实施的生态修复、农用地整治、村庄整治、农村产业发展、交通设施建设、基础设施建设、公共服务设施建设、人居环境整治、农村居民点建设等项目，合理安排实施时序。（二）规划期限要求规划期限为：2023-2035年，其中近期为2023-2025年，远期至2035年。（三）成果要求（1）成果构成：成果按编制成果详实
37、情况，分管理者层面（政府）和使用者层面（村民）两套成果，管理者层面成果内容是“1+1+1+1”,1：文本（含表）；1：管制规则；1：规划数据库；1：按需确定图纸。使用者层面成果内容是“1+1”,即一图一书，一图：一图读懂村庄规划；一书：村规民约。（2）成果形式：规划编制完成后，中标人向招标人提供电子版成果6套，电子文件1套。五、成果会审及验收最终成果由委托方组织验收，要求一次性通过技术评审。规划必须通过慈溪市自然资源和规划行政主管部门组织评审，并报慈溪市人民政府批准。六、其他要求1、实地调查、方案汇报等重要关键性工作必须由项目负责人或技术负责人带队负责；项目团队成员应当在城市（城乡）规划、区域
38、经济学（产业经济学）、建筑设计、风景园林、市政工程（给排水）、交通工程（交通规划设计）等多领域具备专业知识；2、投标人须安排相关人员配合好委托人（业主单位）对本项目进行中相关联的工作；3、招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能提供投标人利用的资料，招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。4、投标人应保证其在本合同范围内使用成果不受第三方提出的关于专利权、版权、设计、其他知识产权或使用许可的法律纠纷，倘若发生有关的诉讼，完全由投标人应诉并承担法律责任。5、招标人提供的全部资料及成交投标人生产的全部成果资料（包括中间资料）其版权归招标人所有，成交投标人不得自留使用或
39、以任何方式转让或提供给第三方使用。6、本次项目不组织集中现场踏勘，投标人可自行对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。投标人应对由此次踏勘现场及作业而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。7、本项目不允许转包，未经招标人同意，不允许分包或部分转让。成交投标人擅自转让、分包，经招标人发现，招标人可终止合同，由此产生的一切经济、法律责任均由成交投标人承担。8、项目实施期间和完成后的服务要求：要求服务商在接到采购人电话后4小时内到达采购人现场并协助解决问题9、建立严格的保密制度，中标供应商应当加强对工
40、作人员的保密管理及保密知识教育。中标供应商须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照国家保密法及相关法律法规执行.第四章商务条款1付款方式：在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同总价的40%作为预付款；乙方提交的评审方案，通过甲方组织的技术审查后，甲方再向乙方支付总价款30%的进度款；余款30%,按评审会意见修改提交最终成果并通过审批后，一次性全额结清。2服务期：合同签订后，按招标人要求启动村庄规划编制工作。启动编制的村庄规划按照30个工作日内完成相关调研和现场踏勘工作，60个工作内完成规划报审成果并通过专家论证；规划通
41、过评审30个工作日内，进一步修改完善，形成规划报批稿，最终报批稿完成时间以上位规划及上级审查批复部门要求为准。3其他：1 .中标供应商在中标通知书发出后30日内与采购人签订采购合同，中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。2 .在服务期间发生的一切安全事故及其他事故，由供应商负责，与采购人无涉。3 .在服务期内，供应商需提供24小时服务热线，要求服务商在接到采购人电话后4小时内到达采购人现场并协助解决问题。第五章评标办法及标准一、评标办法1.1本项目评标采用综合评分法。L2
42、综合评分法：采用百分制，总分100分。供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前；若投标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排序。L3本项目需要落实的政府采购政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）。1.4本次采购为韭专门面向中小企业，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：标项1：其他未列明行业。本次评标将对中小企业声明函满足招标文件要求的服务承接企业均
43、为小微企业的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程,如中标，中标价格仍按照其投标价格进行公示。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，如联合协议中约定，服务承接企业为小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，如中标，中标价格仍按照其投标价格进行公示。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。1. 5评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。二、评标程序2.1第一阶段
44、评审1 .1.1资格文件、商务和技术文件初步审查：包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根据“附表1资格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查是指评标委员会根据“附表2符合性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无效标处理。2 .1.2比较与评价：评标委员会根据“附表3商务和技术评分表”的要求，对照投标文件的应答进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。供应商商务和技术得分为各评标委员会成员有效评分的算术平均值（小数点后保留二位数）。2.2第二阶段评审2. 2.1报价文件初步审查
45、:报价文件初步审查是指评标委员会根据“附表4初步审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。初步审查中，审查结论不合格的，作无效标处理。2. 2.2在评标过程中，发现的价格计算错误按下述原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与政采云系统“开标一览表”中录入的内容不一致的，以投标文件中开标一览表为准；（2）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（3）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（5）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前
46、款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。2. 2.3评标委员会根据“附表5价格评分表”的规定，计算供应商报价得分（小数点后保留二位数）。2. 2.4综合评估：供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。2. 2.5推荐中标候选人：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分从高到低排列，并按排列顺序推荐中标候选人。2.3确定中标供应商评标委员会按综合得分由高到低的排序，向采购人推荐中标候选人。代理机构应当自评审结束之日起
47、2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定1名中标供应商。采购人或采购代理机构应当自中标供应商确定之日起2个工作日内发出中标通知书并在发布招标公告的网站上对中标结果进行公示，公告期限为1个工作日。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以按照评审报告推荐的下一中标候选人为中标供应商或重新招标。三、投标的澄清3.1 评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清。供应商的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 2政采云具体操作如下：在评审过程中，如评标委员会对投标文件有疑问，由评标委员会组长将问题汇总后发函，或由采购代理机构代替发起。供应商在截止时间前，
