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1、道路清扫及河道保洁、垃圾收集、绿化养护服务采购项目公开招标文件目录第一章采购公告1第二章投标须知3第三章评标办法及标准11第四章采购合同样本21第五章采购项目需求28第六章商务条款49第七章附件50第一章采购公告项目概况慈溪滨海经济开发区道路清扫及河道保洁、垃圾收集、绿化养护服务采购项目的潜在供应商应在政府采购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年12月6日9时30分（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：330282202310007581项目名称：慈溪滨海经济开发区道路清扫及河道保洁、垃圾收集、绿化养护服务采购项目预算金额（元）：标项一（西区）为1316.12
2、万元,标项二（东区）为711.18万元;最高限价（元）：标项一（西区）为1316.12万元，标项二（东区）为711.18万元；采购需求：标项名称：慈溪滨海经济开发区道路清扫及河道保洁、垃圾收集、绿化养护服务采购项目（西区），慈溪滨海经济开发区道路清扫及河道保洁、垃圾收集、绿化养护服务采购项目（东区）；数量：不限简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：慈溪滨海经济开发区道路保洁；公厕保洁；牛皮癣清理；生活垃圾收集；垃圾乱倾倒的及时清运；果壳箱清理、外壳保洁；绿化养护；河道保洁等。合同履约期限：服务期限三年。合同一年一签，一年后经采购人考核年度考核分在90分及以上的（按12月每月考核得分累计除以12
3、个月即为年度的考核得分），双方协商一致,可续签合同一年，最多可续签两年（合同一年一签）。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：L满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库（2006）90号）、节能产品
4、政府采购实施意见的通知（财库（2004）185号）。3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：2023年11月14日至2023年12月6日，每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（）。方式：（1）供应商登录政府采购云平台（）的注册账号后，进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取招标文件。如有疑问请及时咨询网站客服，咨询电话：95763o（2）获取招标文件前，供应商应在“浙江政府采购网（zfcg.czt.Z）”上进行供应商注册申请，并通过财政部门的终
5、审后登记加入到“浙江省政府采购供应商库”。中标供应商必须注册并登记加入“浙江省政府采购供应商库”。具体要求及注册申请流程详见浙江政府采购网”网上办事指南”的“供应商注册申请”。注册咨询电话：95763,如未注册的供应商，请注意注册所需时间。（3）本招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，供应商应在规定的招标文件提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取招标文件，未在规定的招标文件提供期限内或未按上述方式获取招标文件的，其投标均视为无效，并不得对招标文件提起质疑投诉。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年12月6日09时30分（北京时间）投
6、标地点（网址）：政府采购云平台。开标时间：2023年12月6日09时30分（北京时间）开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、
7、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一标项号的投标。（2）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的投标。（3）落实的政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库（2006）90号、节能产品政府采购实施意见的通知（财库（2004）185号）。（4）供应商在线提起质疑路径
8、为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的,可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章投标须知一、适用范围本招标文件仅适用于本采购项目所叙述的货物（服务）的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。二、定义1、“采购人”系指慈溪滨海经济开发区管理委员会；2、“代理机构”系指浙江中瑞工程管理有限公司。3、“供应商”系指向采购人提供投标文件的供应商；4、“货物”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及
9、其它有关技术资料和材料。5、“服务”系指招标文件规定供应商须承担的相关技术服务以及其他类似的义务。6、“同级政府采购监管部门”系指慈溪市财政局。7、系指本招标文件中实质性条款，未响应本实质性条款的投标文件作无效标处理。三、供应商的资格要求见招标公告。四、投标费用无论投标过程和结果如何，供应商自行承担与投标有关的全部费用。五、投标报价1、本次投标报价为含税人民币价。2、投标报价包括完成所有产品供货及履行所有规定服务所产生的全部费用。产品及服务须达到采购文件规定的质量标准及使用要求。3、报价应按不同费用构成分开填写，具体详见“投标文件格式”。4、所投标项只允许有一个报价，不接受有选择报价的投标文件
10、。六、投标有效期1、投标文件从开标之日起，投标有效期为90个日历天。投标有效期不能小于招标文件的要求。2、特殊情况下，采购人可与供应商协商延缓投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。七、投标文件的形式和效力1、投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件为以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。2、电子投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作，并加密。3、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”制作的电子备份文件。4、投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同
11、文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5、投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。八、投标文件的组成（投标文件中电子公章均采用CA签章）1、资格文件1.1封面（具体见附件）：L2关于资格的声明函（具体见附件）；L3供应商提供营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）原件扫描件或电子营业执照加盖供应商盖章
12、（供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件复印件加盖供应商公章）；1. 4供应商认为需要提供的其他资料2、商务技术文件：2.1封面（具体见附件）：2. 2投标函（具体见附件）；2. 3法定代表人身份证明或法定代表人授权书和被授权代表身份证原件扫描件（供应商代表为法定代表人的提供法定代表人身份证明，供应商的代表若为非法定代表人的，须提交法定代表人授权书）（复印件加盖公章）（具体见附件）；2. 4商务条款响应表（具体见附件）；2. 5技术条款响应表（具体见附件）：2. 6商务技术评审表要求递交的相关资料；2.7供应商认为需要提供的其他资料3、报价文件：3.1封面（具体见附件）
13、；3. 2开标一览表（具体见附件）；3. 3分项报价表（具体见附件）；3.4中小企业声明函（具体见附件）；3.5残疾人福利性单位声明函（如有需提供，具体见附件）；3. 6监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）的：提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（如有需提供，具体见附件）；3.7供应商认为需要提供的其他资料。九、投标文件的签署盖章、份数和制作1、招标文件第七章“附件”中标明加盖公章或签字的，加盖公章部分采用CA签章，签字部分由法定代表人或授权代表签字后扫描上传。授权代表签字的，还应附法定代表人签署的法定代表人授权书。2、投标文件
14、的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘或光盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。供应商应对投标文件编制目录和评分索引表以方便查询。3、投标文件制作：（1）应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763或政采云服务专员电话。（2）供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件。电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购
15、网下载并安装。（3）以U盘或光盘存储的电子备份投标文件1份，即按“项目采购-电子招投标操作指南”制作的电子备份文件，以用于异常情况处理。（4）开标前准备：各供应商应在投标截止时间前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。完成CA数字证书办理预计一周左右，请供应商自行把握时间。十、投标文件的密封和标记1、电子投标文件：供应商应根据“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。3、电子备份
16、投标文件须在封袋上分别注明：注明：电子备份投标文件：（2）项目编号：；（3）项目名称：慈溪滨海经济开发区道路清扫及河道保洁、垃圾收集、绿化养护服务采购项Fl:（4）所投标项（如有多个标项须填写）：；（5）在年月日（规定的开标日期和时间）前不准启封；（6）供应商的名称：o供应商须在包封上加盖供应商公章或由其法定代表人（或授权代表）签字或盖章。供应商未按上述要求标记的，采购人（代理机构）不承担错放或提前开封的责任。十一、投标文件的递交1、投标文件递交的具体要求：供应商应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到政府采购云平台（）,并应于提交投标文件截止时间前，将以U盘或光盘存储的电子备份投标文件
17、密封后通过EMS等邮寄送达，送达地址：，联系方式、。供应商邮寄后可将邮件单号发送至代理机构电子邮箱（电子邮箱：103751097）,并致电采购代理机构，以便采购代理机构查询物流记录。各供应商应当确保电子备份投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称、项目编号，因邮寄造成电子备份投标文件密封破损而不符合竞争性招标文件对投标文件的密封要求、或邮寄过程中导致电子备份投标文件未能在投标截止时间前送达的，代理机构将拒绝其投标文件。各供应商自行考虑邮寄在途时间，投标文件送达时间以代理机构工作人员实际签收时间为准。2、供应商未按上述要求密封的电子备份投标文件，代理机构不予受理。3、逾期
18、送达的或者未送达指定地点的，代理机构不予受理。4、投标文件的补充、修改投标截止时间前，供应商可以对递交的投标文件进行补充、修改，补充、修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传，电子备份投标文件也应重新制作。在投标截止时间之后，供应商不得对其投标文件进行补充、修改。投标截止时间之后供应商要求撤销投标文件的，应向采购人提交正式文件。十二、开标1、开标准备1.1 采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过浙江政府采购网组织开标、开启电子加密投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商因未在线参加开标而导致电子加密投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。1.2 本项目为不见
19、面开评标项目，供应商可通过浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题提前进行专题学习，熟悉操作，避免影响采购活动（https1.3 特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。1.4 本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序，但有以下情形之一的，按以下情况处理：采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：电子交易平台发生故障而无法登录访问的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；病毒发作导致不能进行正常操
20、作的；其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。2、开标流程（两阶段）2.1 开标第一阶段（1）采购代理机构开始解密，供应商在规定的时间内自行进行电子加密投标文件解密。（2）解密时间为开标后30分钟内。（3）解密失败的异常处理：供应商在规定的时间内无法完成已递交的电子加密投标文件解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构将备份投标文件上传至浙江政府采购网，上传成功后，原电子加密投标文件自动失效。（4）第一阶段开标结束。（5）转入资格文件和商务技术文件评审。2.2开标第二阶
21、段（1）资格文件和商务技术文件评审结束后，进入开标大会第二阶段。公布无效供应商名称及理由，同时公布有效供应商的商务技术得分情况。（2）开启有效供应商的报价文件，公布开标一览表有关内容。开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。十三、评标1、采购人依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关规定组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和专家组成，负责本项目的评标工作。2、评标活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。3、评标委员会按照第三章“评标办法及标准”对投标文件进行评审。第三章“评标办法及标准”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。十四
22、、招标文件的澄清和修改1、采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“更正公告”的形式发布在政采云平台，供应商应及时登录政采云平台，进行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。十五、质疑1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购
23、人、代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对招标公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、代理机构将不予受理（对于采购人、代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自
24、行下载财政部质疑函范本。4、供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或者盖章，并加盖供应商公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书；以联合体形式参加政府采购活动的,其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或电子邮件方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真
25、、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。6、采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后7个工作日内作出答复。7、采购人、代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见招标公告。十六、预算价及最高限价本次公开招标设有预算价，标项一（西区）预算价：1316.12万元,标项二（东区）预算价：711.18万元,投标报价超出预算价的投标为无效投标。十七、招标代理服务费1、招标代理服务费：本次代理服务费参照招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号文件）和国家发展改革委关于降
26、低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知发改价格2011534号文件规定服务收费标准，按照宁波市中介超市网中标信息，向中标人收取代理服务费，供应商请综合考虑报价。2、中标供应商应在代理机构发出中标通知书5个工作日内向本代理机构支付招标代理服务费。十八、特别说明1、执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：（1）中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企
27、业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以
28、联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（3）中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业声明函（格式见第七章），否则不得享受相关中小企业扶持政策。（4）采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不
29、实的，属于提供虚假材料课取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。（5）中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。（6）本项目行业根据中小微行业划型标准规定为：其他未列明行业C2、执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府
30、采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。3、执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（格式见第七章附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。4、本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。5、本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。
31、6、木招标文件解释权归采购人。第三章评标办法及标准一、评标办法1.1 本项目评标采用综合评分法。L2综合评分法：采用百分制，总分100分。供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分第一名的供应商为本项目第一中标候选人。1.3 本项目需要落实的政府采购政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关
32、问题的通知（财库201468号）、关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库（2006）90号）、节能产品政府采购实施意见的通知（财库（2004）185号）o1.4 本次采购为非专门面向中小企业，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。1. 5评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。二、评标程序2. 1评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对供应商提供的投标文件进行综合分析评审，由评委按照招标文件规定的评分标准记名并独立打分，按定标原则推荐中标候选人，二个标项分别进行评审，先开启标项一（西区）的资格审查文件，然后开启资格审查合格投标人的
33、商务技术文件，标项一（西区）商务技术文件评审结束后，开启标项一（西区）的报价文件，标项一（西区）的报价文件评审结束后，推荐综合得分第一名的供应商为标项一预中标单位，并退出余下标项的竞标；再开启标项二（东区）的资格审查文件、然后开启资格审查合格投标人的商务技术文件，标项二（东区）商务技术文件评审结束后，开启标项二（东区）的报价文件，标项二（东区）的报价文件评审结束后，推荐综合得分第一名的供应商为标项二（东区）预中标单位。2.2第一阶段评审2.2.1资格文件、商务技术文件初步审查：包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根据“附表1资格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合
34、性审查是指评标委员会根据“附表2符合性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无效标处理。2.2.2比较与评价：评标委员会根据“附表3商务技术评分表”的要求，对照投标文件的应答进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。供应商商务技术得分为各评标委员会成员有效评分的算术平均值（小数点后保留二位数）0对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会组长应提醒相关评标委员会成员进行复核或书面说明理由。2.3第二阶段评审2.3.1报价文件初步审查：报价文件初步审查是指评标委员会根据“附表4初步审查表”
35、的要求对投标文件逐一进行评审。初步审查中，审查结论不合格的，作无效标处理。2.3.2在评标过程中，发现的价格计算错误按下述原则修正：(1)投标文件中开标一览表内容与政采云系统”开标一览表”中录入的内容不一致的，以投标文件中开标一览表为准；(2)投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；(3)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(4)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(5)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供
36、应商不确认的，其投标无效。2.2.3提供相同品牌产品且通过资格性审查、符合性审查的不同供应商参加同一标项投标的，按一家供应商计算，评审后综合得分最高的同品牌供应商获得中标候选人推荐资格：综合得分相同的，由评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按上述规定处理。2.3.4评标委员会根据“附表5价格评分表”的规定，计算供应商报价得分(小数点后保留二位数)。2.3.5综合评估：供应商的综合得分为商务技术得分与报价得分之和。2. 3.6推荐中标候选人：按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。综合得分相同的，按投标报价由
37、低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分第一名的供应商为本项目第一中标候选人。2.4 确定中标供应商评标委员会按综合得分由高到低的排序，向采购人推荐中标候选人。代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定1名中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的,采购人可以按照评审报告推荐的下一中标候选人为中标供应商或重新招标。2.5 评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的
38、试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。三、投标的澄清3. 1评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清。供应商的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 2政采云具体操作如下：在评审过程中，如评标委员会对投标文件有疑问，由评标委员会组长将问题汇总后发函，或由采购代理机构代替发起。供应商在截止时间前，予以回复。此回复将作为投标文件内容的一部分，具有相应的法律效力。路径：用户中心一项目采购一询标澄清（1）政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截
39、止时间前完成澄清。（2）供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄清】。（3）查看函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清文件必须以PDF格式上传，文件大小：50M）（4）签章完成，文件名称处显示“已签章”，供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。（5）确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：供应商未对澄清文件签章，提交时，弹框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作，如遇CA突发情况无法签章，供应商可点击【放弃签章并提交】提交澄清文件；反之则签章后再提交。）（6）完成状态：供应商澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标
40、签页下显示状态为“已澄清”。3.3供应商未在截止时间前完成澄清，将被视作自动放弃。四、特别声明：价格是评标的重要因素之一，但最低价不是中标的唯一依据。五、重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：5.1投标截止时间止，供应商少于3个的；5.2评标委员会评标过程中，有效供应商少于3个的；5.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者代理机构沟通并作书面记录。采购人或者代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织招标活动。附表1：资格性审查表序号要求说明审查要求1满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定
41、；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。本项目不接受联合体投标。1、关于资格的承诺函（格式见附件）；2、营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）原件扫描件或电子营业执照加盖供应商盖章（供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件复印件加盖供应商公章）2供应商是否为联合体本项目不接受联合体投标。资格性审查结论注：1、上述资格证明文件未按招标文件要求附入投标文件中的，资格性审查不合格。2、上述审查项目中，任意一项不符合的，资格性审查不合格。3、采购人、代理机构将于开标当天通过“信用中国
42、”网站查询供应商失信被执行人、重大税收违法案件当事人信用记录，通过中国政府采购网查询供应商政府采购严重违法失信行为信用记录。若供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其资格审查为不合格，其投标将被认定为无效投标。若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购人将依法取消其中标资格。4、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商投标无效。5、本项目实行网上投标，供应商在
43、制作投标文件时须根据上表要求说明要求的资料,将资料逐一对应上传。用t表2：商务和n皮术文件符合性审查表序号要求说明审查要求1投标有效期：符合第二章“投标须知”第六、1条的要求。提供“投标函”。2法定代表人身份证明、法定代表人授权书。(1)投标文件由法定代表人签字的，提供“法定代表人身份证明O(2)投标文件由授权代表签字的，提供“法定代表人身份证明”和“法定代表人授权书”)3符合第二章“投标须知”第九、1条的要求。投标文件的签署盖章符合所述要求。4商务和技术文件中不得出现涉及投标价格的内容。商务和技术文件中是否出现涉及投标价格的内容。5对同个标项不允许提供两个投标方案。是否有两个投标方案。6供应
44、商不得在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的。不得提供任何虚假材料或从事其他违法活动。7评标委员会经过审查，认定供应商虚假应标、串通投标的，有下列情形之一的，视为供应商串通投标：(1)不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；(2)不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；(3)不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；(4)不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5)不同供应商的投标文件相互混装。不得有所述情形。8符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求(实质性要求招标文件中“”标记)。符合所述要求。符合性审查结论注：1、上述审查项目中，
45、任意一项不符合的，符合性审查不合格。2、序号3-序号8在政采云上无须添加关联点。附表3：商务和技术评分表投标人得分评分内容及分值评分内容分值商务分18.5分业绩（1.5分）：2020年7月1日（含）以来（以合同签订日为准）投标人已完成类似项目（含道路保洁或绿化养护或河道保洁）（小区物业保洁除外）项目的且业主评价意见表为良好及以上的项目的，每个得0.5分，每增加1个加0.5分，最高得1.5分。（注：业主评价意见表（格式按附件要求），同一业主同一项目的续签业绩不得累计计分。投标文件中提供业主评价意见表、合同原件扫描件，且须在合同中包含（道路保洁或绿化养护或河道保洁）内容，若上述资料中无法体现得分所
46、要求的内容，另须提供业主证明材料原件扫描件，并能体现得分所要求的内容，未能体现得分内容的或者未提供原件扫描件的不得分。）1.5体系证书（5分）：投标单位具有有效的质量管理体系认证证书、有效的职业健康安全管理体系认证证书、有效的环境管理体系认证证书、有效的能源管理体系认证证书、有效的企业诚信管理体系认证证书的得5分，每缺失一个扣1分。（投标文件中提供以上认证证书并加盖投标人公章，上述认证证书可在开标当天经“全国认证认可信息公共服务平台”查询证书状态为“有效”，否则不得分。）5企业荣誉（2分）：2020年1月1日（以获奖证书或文件颁发时间为准）以来投标人（或投标人所管理的项目）获得过主管部门颁发的荣誉证书的得2分，其余不得分，本项最高得2分。注：在投标文件中提供获奖证书原件扫描件，时间以获奖证书或获奖文件上的时间为准。2根据投标人拟投入用于本项目、性能状况良好的道路保洁作业车辆（10分）：标项一
