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1、ICS07.040CCSA76B34安徽省地方标准DBXX/TXXXX-XXXX新增耕地核定规程IncreasedcultivatedIandcheckcodeofpractice（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX -XX-XX 发布XXXX-XX-XX实施前言111范围12规范性引用文件13术语和定义14核定流程31. 1准备工作34. 2核定工作35核定方法44.1 地块提取45. 2核算指标46成果要求96.1成果内容9Abcdefg 录录录录录录录 附附附附附附附0 3 8 6 9 3 5111 6 Zo 7 7,Z11刖百本文件按照G
2、B/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由安徽省土地开发复垦整理中心提出。本文件由安徽省自然资源厅归口。本文件起草单位：安徽省土地开发复垦整理中心、安徽农业大学、淮南市土地整理中心、安徽省生态环境保护修复发展有限责任公司。本文件主要起草人员：XXXXXo新增耕地核定规程1范围本文件规定了各类土地整治项目新增耕地核定相关的术语定义、程序、方法、要求等。本文件适用于指导各类土地整治项目产生的新增耕地指标核定工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不
3、注日期的引用文件，其最新版木（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T21010-2017土地利用现状分类GB/T28407-2012农用地质量分等规程GB/T30600-2022高标准农田建设通则TDA1054-2018土地整治术语3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。GB/T21010-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。a1土地整治landconsolidationandrehabiIitation为满足人类生产、生活和生态功能需要，依据土地整治规划及相关规划，对未利用、低效和闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动；是土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复的统称。采用TD
4、/T1054-2018中的定义2. t）土地整治项目IandconsolidationandrehabiIitationproject在一定区域内实施土地整治的项目。包括补充耕地项目、耕地提质改造项目（如高标准农田建设项目、旱地改造成水田项目）、建设用地复垦项目（如城乡建设用地增减挂钩项目）、全域土地综合整治项目、国土空间生态修复项目等。耕地提质改造cultivatedIandquaIityupgrading将现有劣质、等级低的耕地，通过改善土壤、排灌等农业生产条件，提高耕地质量，或者通过建设农田水利等设施，改造为水田的土地整治行为。包括旱地改造为水浇地、水浇地改造为水田、旱地改造为水田等，也
5、包括耕地二级地类不发生变化，但耕地质量等别有所提高的土地整治行为。耕地质量等别cultivatedlandquaIitygrade按照农用地质量分等规程评定的耕地国家利用等别。单个地块的耕地质量等别等别须为整数。耕地质量平均等别cultivatedlandquaIityaveragegrade通过加权平均的方式计算项目中各耕地地块的平均质量等别，计算公式：DP=(DlXSj+D2xS2+QiXSi)(S+S2+S)式中：Dp耕地质量平均等别(一般保留1位小数)；Di地块i的耕地质量等别；Si地块i的面积。耕地占补平衡cultivatedlandrequisition-compensationb
6、alance为保障耕地数量不减少、质量不降低，根据中华人民共和国土地管理法要求，建设单位必须补充与建设项目占用耕地的数量、质量相当的耕地的制度。耕地占补平衡指标indexofcu11ivatedIandrequisition-compensationbaIance为落实耕地占补平衡制度，经国家确认的通过土地整治产生的可用于建设项目挂钩使用的指标，包括耕地数量、水田规模、粮食产能等三类。又称新增耕地指标或补充耕地指标。3. 7.1耕地数量指标indexofcultivatedlandquantity一定区域内通过采取土地整治措施新增加的耕地面积。4. 7.2水田规模指标indexofpaddyf
7、ieldquantity一定区域内通过采取土地整治措施新增加的水田面积。粮食产能指标capacityofgrainproductionindex一定区域内通过采取土地整治措施新增加的粮食产能。用量化的方式来表示耕地数量与耕地质量等别的数字关系，计算公式：P=SX（DrD2）x1500式中：P粮食产能（单位：公斤）；5一耕地数量（单位：公顷）；D1一一实施前耕地质量平均等别，实施前为非耕地时，取值为16；D2一一实施后耕地质量平均等别；4核定流程4.1 准备工作4.1.1 竣工实测项目竣工后，由项目建设单位组织开展竣工测量，制作项目竣工图和竣工后分辨率优于0.2米的高清正射影像图。4.1.2 耕
8、地质量等别评定县级自然资源主管部门负责组织开展耕地质量等别评定工作，形成耕地质量等别评定相关成果。4.1.3 日常变更调查县级自然资源主管部门组织开展地类认定的举证拍照工作，并逐级报省级审核。地类认定通过省级审核后，对其中需要开展日常变更的，按规定组织相关成果，逐级报自然资源部审核。4. 2核定工作4. 2.1县级核定日常变更通过部核查后，由项目建设单位向县级自然资源主管部门申请初验。县级自然资源主管部门负责会同农业农村等部门开展项目初验工作，在初验时根据项目立项和验收资料，结合项目实施前、竣工后土地利用现状图和高清正射影像，通过内外业逐地块核实新增耕地位置、地类、面积、种植现状，并核减不符合
9、要求新增耕地。5. 2.2市级核定县级初验后，由县级自然资源主管部门向市级自然资源主管部门申请验收。市级自然资源主管部门负责会同农业农村等部门开展项目验收工作,在验收时对县级初步核定后的新增耕地（或耕地提质改造）数量及质量等信息进行核实、认定，并核减不符合要求的地块。市级核定后，由市级自然资源主管部门向省自然资源厅申请备案。省自然资源厅组织开展新增耕地核定省级复核工作,对项目备案材料进行初审，并按备案批次项目总数的15%比例组织开展内外业核查，对市级核定后的新增耕地（或耕地提质改造）数量及质量等信息进行核实、认定，并核减不符合要求的地块。5核定方法5.1地块提取根据国土变更调查技术规程的技术要
10、求，依据项目竣工图和立项实施前土地利用现状图，对比项目实施前后各地块的范围和土地利用变化情况，提取出新增耕地地块、耕地提质地块、耕地改造地块、耕地提质改造地块、耕地转出地块的范围线（电子坐标文件格式详见附录A）。新增耕地、耕地提质、耕地改造、耕地提质改造等地块的地类认定要符合国土变更调查技术规程对耕地及其二级地类的规定。在新增耕地地块中扣除耕地面积（本指南所称耕地面积均为耕地净面积，即国土调查数据库中图斑地类面积，田坎系数扣除相关要求详见附录B）、水田面积和耕地质量平均等别均不低于耕地转出地块的地块后，形成净增耕地地块范围线。经数据逻辑预检、地类认定、日常变更、实地验收等检查后，确定净增耕地、
11、耕地提质、耕地改造、耕地提质改造等四类地块的范围线。5.2核算指标5. 2.1耕地数量指标以各净增耕地地块的总面积作为耕地数量指标。公式：mS耕=WSMfi=1式中：项目净增耕地数量指标（面积单位统一为公顷，保留4位小数，后同）；S净,一一第/个净增耕地地块面积；m一一净增耕地地块总数。6. 2.2水田规模指标以净增耕地地块中的水田地块总面积、耕地改造地块和耕地提质改造地块中旱地或水浇地改造为水田的地块总面积之和作为水田规模指标。即：mPS及=2S/+S阚+W（=1J=Ik=l式中：S木-一项目新增水田规模指标；S2一一第/个净增耕地地块中产生的水田规模指标；初一一净增耕地地块总数；S改於一一
12、第J个耕地改造地块中产生的水田规模指标；n一一耕地改造地块总数；S提&水k-第衣个提质改造耕地地块中产生的水田规模指标；P一一耕地提质改造地块总数。5.2.3粮食产能指标5.2.3.1耕地质量等别评定依据农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）等技术标准，对项目区内各净增耕地地块、耕地提质地块、耕地改造地块和耕地提质改造地块的耕地质量等别分别进行评定，其中：净增耕地地块和耕地改造地块可采取类比法评定；耕地提质地块和耕地提质改造地块必须采用因素法评定。我省耕地质量等别评定的9个因素分别为：表层土壤质地、土壤有机质含量、有效土层厚度、障碍层距地表深度、土壤PH值、地形坡度、灌溉保证率、排
13、水条件、土壤剖面构型。（1）类比法a）调查评定地块的9个因素。b）选取类比地块，类比地块一般应选择相邻同质地块（不少于3个）。类比地块的9个因素值，应从最新的年度耕地质量等别评定数据库中提取，并注明类比地块的分等单元编号。c）分析比较评定地块与类比地块的9个因素值在农用地质量分等规程中分级是否相同，若相同并在同一土地利用系数等值区内，评定地块的耕地质量等别与类比地块相同。（2）因素法1）确定评定因素指标区安徽省共划分5个耕地质量评定因素指标区，分别为：淮北平原区、江淮丘陵区、皖西山区、沿江平原区、皖南山区，区域所辖县、市（区）详见附录C中表C.1。2）标准耕作制度和熟制安徽省各市、县（市、区）
14、标准耕作制度和熟制详见附录B中表C.2。3）基准作物与指定作物基准作物为水稻。一一指定作物根据区域来确定。淮北平原区：小麦、薯类、玉米、豆类。江淮丘陵区：水稻、油菜、小麦。皖西山区：水稻、小麦、油菜。沿江平原区：水稻、油菜、棉花、小麦。皖南山区：水稻、油菜、薯类、豆类和玉米。4）生产潜力指数、产量比系数一一生产潜力指数计算水生作物（水稻）自然质量分时，采用光温生产潜力指数；计算早生作物（如小麦、玉米、油菜等）自然质量分时，采用气候生产潜力指数。耕地经提质改造后，二级地类调整为水田的，计算指定作物（如小麦、玉米、油菜、大豆等）自然质量分时，可采用光温生产潜力指数。安徽省耕地光温生产潜力指数和气候
15、生产潜力指数详见附录C中表C.3和表C,4o产量比系数指定作物产量比系数=水稻最高产量/指定作物单位面积最高产量，详见附录C中表C.5。5）确定评定因素权重值安徽省耕地分等因素权重值详见附录C中表C,6o6）确定评定因素分值在项目区内划分评定区，评定区应微地貌相似、立地条件和基础设施相同，并在评定区内选取典型图斑，对典型图斑的耕地质量等别评定的9个因素值调查分析。根据调查监测或查找年度耕地质量等别评定数据库，获取9项因素的指标值。项目实施前后，若因素值没有改变，可直接沿用原耕地质量等别数据库数值；若因素值改变，需进行调查或取样检测，其中：土壤有机质含量、土壤PH值，应具有土壤相关指标检测计量认
16、证（CMA）资质专业机构出具检测结果；表层土壤质地、灌溉保证率、排水条件、土壤剖面构型等4项指标，要求项目规划设计方案和竣工报告有相应的工程措施作为支撑；有效土层厚度、障碍层距地表深度、地形坡度等3项指标一般不变化，直接沿用原耕地质量等别数据库中相应数值。根据附录C中表C.7至表C.11相应区域的“指定作物一一分等因素一一自然质量分”记分规则表，确定9项因素对应的分值。7）计算自然质量分采用多因素分值加权平均法计算评定区内典型图斑的自然质量分。公式：r%）ujiG=l,2,p）=l,2,k=1,2,p=1,2,m）式中：Ct,i一一指定作物所在典型图斑的自然质量分，无量纲；H为评定因素的权重：
17、第了典型图斑内第J种指定作物第4个评定因素的指标分值；i一一典型图斑编号；J一一指定作物编号；k一一评定因素编号；m一一评定因素数目。8）计算自然质量等指数分别计算各指定作物的自然质量等指数。公式：Ry=aijCiijj式中：Rij一一第7典型图斑内第J种指定作物的自然质量等指数；明,一一第J种作物的光温（气候）生产潜力指数；Ciij一一第了个典型图斑第J种指定作物的农用地自然质量分；j一一第J种指定作物的产量比系数。9）计算土地利用等指数a.确定土地利用系数指定作物未发生变化的，沿用耕地质量等别数据库中土地利用系数。指定作物发生变化的，选择距离典型图斑较近的、耕地二级地类相同、立地条件和基础
18、设施相似的耕地图斑，直接引用该图斑的土地利用系数，引用的土地利用系数不得超过该县（市、区）相应作物的最高值，以综合土地利用系数达到典型图斑所在县（市、区）等值区综合土地利用系数为宜。b.计算土地利用等指数公式：m匕=2%-；=1式中：Y1第f典型图斑的省级土地利用等指数；Rij一一第/典型图斑第J中指定作物的自然质量等指数；Kiij一一第了典型图斑第J中指定作物的土地利用系数。10）等指数转换将安徽等指数转换成国家级等指数。国家级自然质量等指数=省级自然质量等指数1.0796+52.808国家级利用等指数=省级利用券指数0.8140+293.58C11）确定国家利用等别根据附录C中表C.12所
19、示的等指数区间，确定典型图斑耕地质量等别（国家级利用等，必须为整数）。将评定地块的利用等别应与项目区邻近的耕地质量等别进行对比校验，说明结果的可靠性。以典型图斑的耕地质量等别，对典型图斑所在评定区内的所有地块赋值。5.2.3.2核算粮食产能（1）以加权平均的方式，分别计算所有净增耕地地块实施后平均质量等别（耕地质量平均等别统一保留1位小数，后同）以及耕地提质地块、耕地提质改造地块的实施前平均质量等别和实施后平均质量等别。计算公式分别为：式中：D冷-一项目所有净增耕地地块的耕地质量平均等别；D一一第，个净增耕地地块的耕地质量等别：S净,一一第I.个净增耕地地块的面积；m一一净增耕地地块总数。寿1
20、蜘,/+濠1（D献M.S财）3l1l1一一项目实施前所有耕地提质地块和耕地提质改造地块的耕地质量平均等别；D所一一项目实施前第i个耕地提质地块的耕地质量等别；S/Si第/个耕地提质地块的面积；初一一耕地提质地块总数；D附加一一项目实施前第j个耕地提质改造地块的耕地质量等别；S3,一一第J个耕地提质改造地块的面积；n一一耕地提质改造地块总数。嫡111式中：DM一一项目实施后所有耕地提质地块和耕地提质改造地块的耕地质量平均等别；D1一一项目实施后第，个耕地提质地块的耕地质量等别；D舱而一一项目实施后第j个耕地提质改造地块的耕地质量等别；（2）计算净增耕地地块、耕地提质地块和耕地提质改造地块的新增粮
21、食产能之和。计算公式为:p=,16-D1500+25梯田无坡地无坡地无山区坡度级坡度耕地类型田坎系数坡度级坡度耕地类型田坎系数II26梯田12.02III615。梯田17.00坡地8.47坡地14.69IV1525梯田20.76V25梯田22.54坡地无坡地无8. 2田坎面积扣除方法9. 2.1要求1 .平地（耕地坡度W2）耕地中的坡、坎等外业实地逐条调绘上图，内业量算耕地图斑地类面积时逐条扣除。2 .丘陵、山地地区（耕地坡度2。），使用相应的田坎系数逐图斑扣除田坎面积。田坎面积不允许以村、乡、县等区域整体扣除。3 .对于主要地貌类型为平地的县（市、区），如果有坡耕地的，按丘陵区域对应的田坎系
22、数扣除出坎面积。4 .对于安徽省地貌类型区域划分一览表中主要地貌为丘陵，局部地貌为山区的县（市、区），如果统按丘陵区域对应的田坎系数扣除田坎面积确实无法真实地反映当地的坡耕地面积时，可以按完整的山区乡（镇）辖区范围进一步细分地貌类型，对山区乡（镇）的坡耕地按山区区域对应的田坎系数扣除田坎面积。B.3田坎系数采用方法II级、川级、IV级地区的水田须采用梯田的田坎系数。B.3.1丘陵区域II级、In级按对应的田坎系数进行耕地田坎面积扣除。因Iv级（1525）、V级（25）无田坎系数，采用In级（615）梯田或坡地田坎系数，对IV级和V级梯田或坡地的耕地田坎面积进行扣除。B.3.2山区区域L梯田。各
23、坡度级的梯田按对应的田坎系数进行田坎面积扣除。2.坡地。11级、In级按对应的田坎系数进行耕地田坎面积扣除。因IV级（1525）和V级（25）无田坎系数，采用In级（615）田坎系数，对IV级和V级坡地的耕地田坎面积进行扣除,表B.2安徽省地貌类型区域划分一览表市名县（市、区）地貌类型市名县（市、区）地貌类型TJ-Il丘陵1平地丘陵山区合肥市蜀山区宿州市埔桥区OO瑶海区扬山县O庐阳区萧县O包河区灵璧县OO长丰县泗县O肥东县O阜阳市颍东区肥西县颍泉区巢湖市O颍州区庐江县O界首市淮北市相山区O太和县杜集区阜南县烈山区O颍上县源溪县临泉县黄山市黄山区滁州市南谯区O徽州区琅珠区O屯溪区天长市歙县明光市
24、祁门县凤阳县O野县定远县休宁县来安县亳州市谯城区全椒县O蒙城县六安市金安区O利辛县裕安区O涡阳县霍邱县芜湖市弋江区金寨县鸠江区霍山县三山区O舒城县镜湖区叶集区湾泳区铜陵市铜官区繁昌区郊区南陵县O义安区OO无为市极阳县O淮南市八公山区马鞍山市博望区田家庵区花山区谢家集区雨山区潘集区当涂县O大通区和县O凤台县O含山县O寿县宣城市宣州区O蚌埠市蚌山区宁国市禹会区泾县淮上区广德市龙子湖区郎溪县固镇县绩溪县五河县O旌德县怀远县O池州市贵池区安庆市宜秀区东至县大观区石台县迎江区青阳县桐城市O铜陵市郊区（铜山镇）岳西县潜山市怀宁县O太湖县宿松县O望江县铜陵市郊区（安铜办）注：为主要地貌：。为局部地貌。表B.
25、3t用分县（市、区）山区乡（镇）名彳东一览表县（市、区）山区乡（镇）县（市、区）山区乡（镇）县（市、区）山区乡（镇）肥东县长临河镇怀宁县月山镇庐江县冶父山镇桥头集镇黄墩镇万山镇烈山区烈山镇平山镇汤池镇宋瞳镇清河乡泥河镇古饶镇石镜乡白山镇杨庄街道雷埠乡柯坦镇相山区曲阳街道洪铺镇盛桥镇西街道江镇镇乐桥镇渠沟镇根阳县钱铺乡罗河镇金安区张店镇白梅乡矶山镇横塘岗乡桐城市唐湾镇金牛镇东河口镇黄甲镇龙桥镇毛坦厂镇大关镇和县善厚镇裕安区青山乡吕亭镇含山县林头镇独山镇范岗镇陶厂镇石板冲乡龙眠街道铜闸镇石婆店镇宿松县柳坪乡环峰镇西河口乡陈汉乡巢湖市银屏镇南谯区大柳镇北浴乡散兵镇珠龙镇趾风乡当涂县护河镇施集镇隘口乡
26、太白镇章广镇二郎镇姑孰镇沙河镇流亭镇南陵县籍山镇黄泥岗镇宣州区溪Ii镇三里镇全椒县西王镇周王镇何湾镇马厂镇新田镇工山镇石沛镇水东镇家发镇凤阳县殷涧镇三山区高安街道办事处烟墩镇（资料性附录）耕地质量评定相关数据表格表C.1安徽省农用地分等成果国家级汇总指标区划分结果表指标区所辖市（县）名称淮北平原区加桥区、扬山县、灵璧县、泗县、萧县、淮北市、滩溪县、谯城区、蒙城县、利辛县、阜阳市、颍上县南部、临泉县、阜南县大部、颍上县北部、涡阳县、太和县、界首市、蚌埠市北郊、固镇县、五河县大部、凤台县大部、淮南市郊区西北、怀远县大部江淮丘陵区怀远县东南、五河县南部、凤台县南部、淮南市郊区大部、南谯区、来安县、全
27、椒县、天长市、定远县、凤阳县、明光市、长丰县、肥东县、肥西县、霍邱县、寿县、金安区东北皖西山区六安市西部、金寨县、霍山县、舒城县北部、庐江县北部、岳西县、太湖县北部、潜山市北部、桐城市北部、宿松县北部、舒城县北部、裕安区沿江平原区六安市南部、舒城县南部、庐江县南部、居巢区、和县、含山县、无为市、当涂县、繁昌区、湾池区、南陵县大部、宿松县大部、太湖县南部、潜山市南部、怀宁县南部、桐城市南部、根阳县、望江县、郎溪县东北、贵池区北部、东至县北部皖南山区贵池区南部、东至县南部、南陵县南部、郎溪县西南、宣州区、宁国市、泾县、广德市、旌德县、绩溪县、青阳县、石台县、歙县、祁门县、黄山区、野县、休宁县表C.
28、2安徽省标准耕作制度与熟制速查表省县（市、区）标准耕作制度熟制安徽安庆市油菜-水稻一年二熟安徽蚌埠市小麦-水稻年二熟安徽亳州市小麦-水稻、小麦-玉米、小麦-薯类一年二熟安徽长丰县小麦-水稻、油菜-水稻一年二熟安徽巢湖市油菜-水稻一年二熟安徽池州市油菜-水稻一年二熟安徽滁州市小麦-玉米一年二熟安徽板阳县油菜-水稻一年二熟安徽当涂县油菜-水稻一年二熟安徽丽山县小麦-豆类、小麦-玉米一年二熟安徽定远县小麦-水稻一年二熟安徽东至县油菜-水稻一年二熟安徽繁昌区油菜-水稻年二熟安徽肥东县小麦-水稻、油菜-水稻一年二熟安徽肥西县小麦-水稻、油菜-水稻一年二熟安徽风台县小麦-水稻一年二熟安徽凤阳县小麦-水稻一年二熟安徽阜南县小麦-水稻、小麦-玉米、小麦-普类一年二熟安徽阜阳市小麦-水稻、小麦-玉米、小麦-薯类一年二熟安徽固镇县小麦-玉米、小麦-萼类一年二熟安徽广德市油菜-水稻一年二熟
