莲都区现代服务业发展“十四五”规划发布稿.docx

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1、莲都区现代服务业发展“十四五”规划（发布稿）莲都区发展和改革局二。二二年二月一、现状基础和发展环境1（一）发展基础1（二）发展环境4二、指导思想和主要目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标7（四）空间布局9三、发展重点12（一）聚力打造五大支柱行业121.生态旅游业122,现代金融业143 .房地产业174 .现代商贸流通业185 .文化创意产业20（二）大力发展四大新兴行业231 ,科技服务业232 .健康服务业253 .商务会展业284 .居民服务业29（三）积极培育三大经济形态301 .总部经济302 .共享经济313 .飞地经济324 、重点工程33（一）数字赋能工程33

2、（二）平台集聚工程35（三）主体培育工程35（四）融合促进工程37（五）品牌打造工程38（六）消费升级工程39五、实施保障40（）加强组织领导40（二）加大要素保障41（三）强化督查考核41（四）优化营商环境41附表：莲都区现代服务业“十四五”发展规划项目表为推动莲都区现代服务业加快跨越式高质量发展，根据丽水市现代服务业发展“十四五”规划莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要，特制定本规划。一、现状基础和发展环境(一)现状基础“十三五”以来，莲都区服务规模不断扩大、特色日趋明显、贡献日益突出，为全区经济结构调整、民生改善作出了重要贡献，也为“十四五”时期进一步发展奠定

3、了扎实基础。1 ,规模总量不断扩大“十三五”时期，全区服务业增加值从2016年的178.71亿元增长至2020年的266.45亿元，名义年均增长10.4%,高出地区生产总值增幅2.9个百分点，总量位居全市第一。服务业增加值占地区生产总值比重从2016年的58.6%提高到2020年的65.5%,提高了6.9个百分点，比重仅次于杭州市区(67.5%),位居全省第二。图1-1：2015-2020年莲都区服务业及占比变化图2 .发展水平明显提升全区批发和零售业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业等支柱行业发展迅速，分别年均增长9.4%,12.39%、23.92%.11.64%、4.79%o

4、金融机构本外币存贷款余额2397.48亿元,是2015年的2.05倍，总量和增速均为全市第一。社会消费品零售总额、限额以上消费品零售总额、快递业务量分别达204.34亿元、69.65亿元、4012.52万件，分别占全市比重的27.8%.53.9%.26.2%,均居位全市第一。网络零售额达104.3亿元，占全市比重的21.7%,位居全市第二。收1-12015、2016、2020年服务业行业增加值数据来源：丽水市统计局服务业细分行业增加值（亿元）占服务业全行业比重（2020年，）“十三五”年均增速（%）2015年2016年2020年批发和零售业32.2133.9750.5018.959.41交通运

5、输仓储和邮政业11.0611.319.063.40-4.02住宿和餐饮业6.927.648.793.304.90金触业25.5225.1345.7717.1812.39房地产业16.0317.1146.8417.5823.92营利性服务业-20.5235.5813.3511.64(2017-2020年)非营利性服务业57.7569.6426.144.79(2017-2020年)3.贡献作用日益突出“十三五”时期，服务业固定资产投资占全区固定资产投资比重均保持在70%以上，灵康杏福康旅项目、郎奇-白桥康旅项目等一批大花园旗帜性项目顺利推进，欢庭下南山、百兴菇业魔幻菇林、鱼跃文化产业园等一批精品“

6、旅游+”项目建成运营。2020年，服务业税收收入占全区税收收入比重提高到53%,已成为财政收入的重要来源，对扩大有效投资，吸纳新增就业，抵御疫情影响，促进经济稳进提质起了关键作用。4 .平台集聚效应显著丽水银泰、碧兴园商业综合体加快推进，市区形成百货大楼、万地广场、MT新嬉里、西城广场商圈和生活圈，白云街道入选省首批商贸特色镇，碧湖镇入选“淘宝镇”，城西村、大港头村等被评为省电子商务示范村，商贸活力不断增强。古堰画乡获评省文化创意街区、省级特色小镇；创成省级乡村旅游集聚区，创成全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级全域旅游示范区、省农业绿色发展先行县、省电子商务创新发展试点区、全国健康促进区，入围

7、省级文化和旅游消费试点城市，获评长三角最具魅力私家旅游目的地，古堰画乡小镇艺术节、丽水“巴比松”国际研讨会、“莲都100w越野赛等品牌影响持续扩大。5 .科创赋能逐步显现启动实施浙西南科创中心建设，与省农科院共建农业技术创新中心，与义乌市共建科技创新研究院。深化与浙江清华长三角研究院合作，签约落地“帮邦行”专项基金平台、网约出行服务平台等2个项目。“国家水稻分子育种中心丽水示范基地”项目落户碧湖镇。丽水莲都电子商务创业创新综合体成功入选省电子商务产业基地，招引入驻54家企业。6 .市场活力持续增强受益于区位优势和良好的创业环境，截至2020年底累计培育规上服务业企业61家，涌现出了纳爱斯、富来

8、森、华润九众、九安居等超亿元企业，“安派科生物科技”“梦翔教育”等企业先后在美国纳斯达克上市；吸引全国近300家高等院校在古堰画乡建立艺术教育实践基地，年接待写生创作人员15万人次以上；共有省级农家乐特色村、点10个，市级农家乐特色村、点28个，共评定“丽水山居”农家乐综合体示范项目13家，“丽水山居”精品农家乐民宿示范项目29家；生活服务业经营主体6000余家入驻线上平台，瓯宝安防、绿盒电子商务被评为省新零售示范企业。（二）发展环境十四五”时期，我区所处的外部环境发生复杂而深刻的重大变化，现代服务业发展面临诸多新机遇他有不少新挑战。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变

9、革引发服务经济创新升级，全球服务经济网络化、智慧化、平台化趋势催生了大量服务业新产业、新业态和新模式，全球服务贸易发展加速，服务数字化时代来临。同时，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，大国博弈带来的贸易摩擦、技术封锁和单边主义加剧，全球供应链、产业链、价值链的重构风险加大，不确定性增多，对莲都发展现代服务业带来诸多挑战。从国内看，进入新发展阶段后，推动高质量发展、畅通双循环格局成为主旋律，我国将形成全球最大规模的中等收入群体，超大规模市场优势和内需潜力将被充分激发，城乡居民消费结构向发展型消费、服务型消费、个性化和多样化消费升级，服务业将迎来新一轮快速发展机遇期；浙江被列为高质量发展建设共同

10、富裕示范区，“一带一路”、长三角一体化等战略红利加快转化为新动能，为服务经济持续快速发展创造巨大空间；丽水“一带三区”建设开创新格局，迎来了革命老区、山区26县跨越式高质量发展、建设共同富裕示范区等史上力度最大的政策叠加利好，为我市服务业跨越式高质量注入强大动力。立足自身，“十四五”及今后一个时期，莲都区率先在全市迎来“铁公水空”一体化综合交通时代，处于中心城区赋能扩容、全面乡村振兴向都市区服务经济相向一体迈进，服务业规模总量进入扩张黄金期；处于人均地区生产总值1.2万美元向L7万美元迈进，服务业结构进入加速优化期；处于发展路径从传统路径赋能向创新、数字蹊径赋能迈进，服务业发展跃入跨越式高质量

11、发展窗口期，是大有可为而且必须大有作为的重要战略机遇期。同时，也存在不少问题和挑战，主要表现在：发展规模不大，2020年服务业总量占全省、全市比重分别为0.74%.30.26%,五年内占全省比重几乎没有变化，而占全市比重下降约1个百分点。发展结构不优。非营利性服务业、批发和零售业、房地产业等三大传统服务业占比超过60%,高端化专业化的生产性服务业发展明显滞后，高品质多样化的生活性服务业供给不足，服务贸易占整体贸易比重仍偏低。市场主体不强，规上(限上)企业数偏少，缺乏具有带动作用的重点领域龙头企业，现代服务业急需的国际化、高层次、复合型人才队伍不足，国际化程度需要进一步提升。平台能级偏弱，具有莲

12、都辨识度的服务业重大项目支撑力不足，能够引领未来发展的高能级服务业平台培育任重道远。此外，制约服务业发展的要素性、结构性障碍仍然较多，重大平台建设亟待创新赋能。总之，面对外部环境和自身条件的变化，我区现代服务业发展迫切需要抓住机遇，主动迎接挑战,自我加压、打破常规，以世界眼光、莲都踏板“用尽全力跳起来摘桃子”，全面跃阶提升服务业的整体质量和能级水平。二、指导思想和主要目标(一)指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以“莲都作为”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，围绕勇当共同富裕丽水“领头雁”和山区县“排头兵”的决策部署，以推动服务业加快跨

13、越式高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革和需求侧管理，加快推进服务业高端化、数字化、融合化、品牌化、国际化，着力构建支撑莲都区经济社会高质量发展的“5+4+3”现代服务业体系，推动“服务业强区“跃阶进位，为高水平全面建设社会主义现代化提供有力支撑。(一)基本原则坚持优势推动。充分发挥区位、生态和基础优势，积极培育服务业新业态新模式，努力提升现代服务业竞争新优势，全面增强莲都区现代服务业在浙西南的辐射带动力，建设浙西南现代服务业发展“首善之区”。坚持创新驱动。深化服务业数字化和市场化改革，强化数字、生态、市场等多元赋能，促进技术、模式、产品、业态等各类创新，形成与现代化生态经济体系匹配的服务业

14、体系，推动产业链和价值链向高端攀升。坚持融合联动。主动顺应现代产业融合发展趋势，大力推动服务业与制造业、农业融合发展，推动服务业内部交叉渗透、跨界融合，加快线上线下双向深度融合，壮大若干标志性产业链，提升综合竞争力。坚持开放带动。发挥在“一带三区”中的开放领头雁作用，坚持在更高起点上实施城市国际化战略，主动融入双循环，有序扩大服务业对内对外开放水平，不断提升高端要素在莲都集聚、协同能力，高水平发展开放型服务经济。(三)发展目标至r十四五”期末，服务业对莲都区经济社会发展的支撑作用进一步加大，服务于人民品质生活和产业转型升级能力进一步增强，数字赋能、业态高端、特色鲜明、辐射力强的“5+4+3现代

15、服务业体系基本构建，在浙江省服务业强县（市、区）综合评价跃阶提升3位以上，初步建成山水型、浪漫型、国际型的浙西南现代服务业发展中心。专栏1“5+4+3”现代服务业体系“5”：聚力打造生态旅游业、现代金融业、房地产业、现代商贸流通业、文化服务业等五大支柱行业。“4”：大力发展科技服务业、健康服务业、商务会展业、居民服务业等四大重点行业。“3”：积极培育总部经济、共享经济、飞地经济等三大新兴经济形态。规模更有实力。到2025年，全区服务业增加值达到390亿元以上，规模以上服务业企业数达到80家，助推建成浙西南消费中心城市、浙西南物流枢纽和浙西南科创中心。结构更加优化。建成一批具有鲜明莲都辨识度的服

16、务业旗帜性项目，服务业从业人员占全社会从业人员比重稳定在50%以上，高技术服务业增加值年均增速达到12%,服务业劳动生产率突破20万元/人，服务业质量效益显著提高。特色更加凸显。生态旅游、文化创意、健康服务等行业“点亮”瓯江山水诗路，“莲都山超”产业链、价值链、供应链闭环得到示范推广，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌。环境更加优良。重点领域和关键环节改革力度加大，对外开放进一步扩大，创新、数字赋能取得阶段性成效，建成省级现代服务业创新发展区，培育1-2个高能级服务创新发展区，成为支撑莲都高端服务业发展的核心关键平台。表21:，十四五”服务业发展主要指标序号指标名称单位2020年2025年

17、1服务业增加值1:266.453902服务业从业人员占全社会从业人员比重%-503规模以上服务业企业数家67804高技术服务业增加值增速%-125服务业劳动生产率万元/人2()6快递业务收入亿元4107金融业增加值亿元45.77658旅游业增加值-589文化创意产业增加值亿元2448IO网络零售交易额亿元104.320011社会消费品零售总额亿元204.34260（四）空间布局围绕中心城区“一脉三城”发展格局L结合现有基础和职能分工，把握未来发展趋势，形成“两核一带三区”的现代服务业发展格局。两核：即中心城区发展核、碧湖新城发展核。中心城区发展核。全力助推中心城市能级提升，协同统筹谋划智慧商圈

18、、特色街区、星级酒店群等载体建设，建设现代商贸业集聚区，构建全市现代商贸流通、现代金融、科技服务、文化创意、总部经济等高端服务业核心区，有机联动南城、碧湖新城发展。碧湖新城发展核。推动碧湖新城扩容提1一脉三城:一脉：建设丽水山居图标志性项目，从瓯江上游玉溪大坝至下游开潭大坝，途经碧湖、九龙湿地、四都、白岩、万象山、南明山、三江口等地，布局“十境”产品，建设集交通、生态、文旅、休闲养生、节庆赛事等为一体的国家级旅游度假区，打造世界级山水城市的最美窗口北城：重点优化城市公共服务设施与公共活动空间布局，完善中心城区公共交通，推进城市有机更新。南城：重点加快产业转型升级与创新要素集聚，推进产城融合发展

19、与城市功能提升。碧湖新城：重点围绕瓯江“幸福河”建设，打造“丽水山居图”重要组成部分，提升城乡建设风貌，打造碧湖田园新城。质，打造集田园风光、智能服务、时尚生活、现代产业为特色的产业新城、科创新城、文旅新城；承接北城片区行政服务、科创科教、商务服务、医疗康养等服务功能外溢，建设城市副中心。一带：即瓯江山水诗路文化带，由瓯江流域莲都段的松阴溪、宣平溪、太平溪、好溪及其汇流的大溪滨水两岸组成，山水、人文资源丰富，属瓯江山水诗路文化带的核心地带。培育古堰画乡国家5A级旅游景区、九龙湿地、石牛温泉、灵康-杏福康旅项目等瓯江大花园“耀眼明珠”，以“丽水山居图”山水文脉串“珠”成链，加快推进农文旅商体等深

20、度融合发展，打造长三角知名的健康养生福地、中国真山真水影视基地、世界一流生态旅游目的地，输出“丽水生活”新范式。三区：即西部、南部和北部发展片区。西部发展片区，包括老竹、丽新两个民族乡镇，依托民族、生态等优势资源，借助高铁设站机遇，打造东西岩高铁新城、畲乡风情经济区。南部发展片区，包括峰源乡及与大港头镇山地连绵区域，依托大山峰森林公园打造南部生态屏障，加快建设康养600基地，打造避暑养生的乡村旅游目的地和高山旅游度假型基地。北部发展片区，包括雅溪、太平、仙渡、黄村等乡镇及岩泉街道部分区域，依托红色旅游资源、特色水果和高山康养，打造“红+绿”融合发展区。图2-1：莲都区服务业发展“两核一带三区”

21、空间布局图三、发展重点立足莲都实际，着力构建形成与现代生态经济发展相适应的“5+4+3”现代服务业产业体系，全面提升现代服务业综合竞争力。(一)聚力打造五大支柱行业1 .生态旅游业发展目标：突出把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业，以资源统合为牵引，以创新驱动旅游业新旧动能转换、发展方式转变，打造全国康养旅居慢生活目的地、世界一流生态旅游目的地。到2025年，全区实现旅游业增加值58亿元。重点举措：(1)实施全域化、国际化、智慧化、品质化战略。高起点创建具有引擎效应的丽水古堰画乡国家级旅游度假区、九龙国家湿地公园，带动国家全域旅游示范区创建。推进东西岩风景区的品质提升，加快太平巨溪三岩寺景

22、区、“丽水之眼”南明湖商旅度假区、天堂山景区、大峰山森林康养度假区等开发，对接全省“百城千镇万村景区化（百千万）”工程，围绕名山、水系、人文、古村梯度创建若干个4A级景区。在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发和整合，以信息化带动传统旅游业向智慧旅游业转变。更新发展理念，从“休闲环境”建设向“休闲氛围”营造转变，从“服务游客”向“服务全民”转变，通过全域化、国际化、智慧化引导，最终实现旅游品质提升，建成具有国际水准、智慧引领的全域休闲度假型城市。专栏3丽永舌堰画乡国家级旅游度假区，国家全域旅游施区创建国家全域旅游示范区创建。完善莲都旅游集散中心、莲都旅游大数据中心、旅游咨

23、询中心（点）、服务驿站、全域全景图、全景导览图等配套建设。继续推进景区城、景区镇及万村景区化创建等旅游项目建设，完善全域旅游配套设施，推动开元曼居度假酒店、画乡大酒店、石牛温泉度假酒店等项目建设，提升一批主题村落和体验型农家乐民宿；推动市场促进和营销升级，全方位开展莲都“秀山丽水画乡莲都”系列品牌营销推广活动；深入推进“1+3+N”旅游综合执法模式，完善旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局及其他联合执法机构。丽水古堰画乡国家级旅游度假区创建。以古堰画乡为核心，依托碧湖平原山地森林、乡村田园、湖泊等独特的平台游度假区假资源，开发休闲度假产品、文化旅游品牌，推进公共服务、人文环境等配套设施建设提升

24、工作，促进和引领全市旅游行业由观光型向休闲度假康养型转变，打造世界一流生态旅游目的地。（2）丰富生态旅游业态、产品。实施“旅游+”赋能，深化农旅、工旅、文旅、康旅融合，加快灵康-杏福康旅项目、郎奇-白桥康旅项目等具有引爆效应的大花园旗帜性项目建设，大力发展特色高星级酒店、“丽水山居”特色精品农家乐民宿等旅游度假业态，创成碧湖诗画田园、老竹-丽新畲乡风情等1-2个农旅融合集聚区，打造一批集农业观食宿娱乐于一体的 菜单式编制康养度 户外运动等旅游精 处州风华录”“江光、文化体验、休闲养生、教育研学、乡村主题公园、创意农场、主题农场。假、艺术文创、乡愁体验、亲子游学、品线路，场景化打造“瓯江行旅图”

25、“南秘境乡”“古堰画乡印象”等经典旅游产品。(3)完善生态旅游服务体系。全域推动景区景点“微改造”，开展古堰画乡景区“微改造”省级试点。推进通景公路和旅游风景道建设，推进洪渡出口至巨溪、老竹、丽新的高等级公路建设，与两龙高速碧湖互通至丽新的公路相连接，实施古堰画乡、东西岩、三岩寺三大景区连接工程，进一步完善绿道网络。打造区域旅游集散中心，建立与国际规则相衔接的旅游公共服务标准体系。(4)加大旅游宣传推广。紧扣“长三角”等重点客源市场，拓展疗休养市场，融入浙皖闽赣国家东部生态文明旅游协作区联盟、中国长寿之乡绿色产业联盟等区域合作平台，持续打响“莲都有艺思”旅游目的地品牌，开展精准营销。高标准打造

26、特色文化品牌活动，创新一批主题节事活动，打造一批国际赛事，提升塑造莲都旅游形象。2 .现代金融业发展目标：立足服务实体经济，充分发挥莲都区作为全市金融中心的优势，抓住深化金融供给侧结构性改革机遇，有效打通金融助推两山转化通道，吸引金融要素回流集聚，打造绿色金融、农村金融、侨资金融等绿色金融体系，实现经济与绿色金融互动双赢。到2025年，力争本外币存贷款余额突破4000亿元，金融业增加值力争突破65亿71So重点举措：(1)推动金融机构增量提质。重点引进业务差异化明显且市场认可度较高的银行、证券、保险、资产管理、财富管理等金融机构，鼓励银行、保险机构向乡镇延伸，大力支持农商行、村镇银行等地方法人

27、金融机构发展，建立市区一体、深度合作的政策性融资担保共同体，规范培育壮大一批民间融资服务中心、小额贷款、融资担保、典当等地方金融组织。积极引进华侨入股的金融机构，打造华侨特色财富管理中心。(2)丰富金融服务业态。争取开展支持民营和小微企业金融服务综合改革试点，建设一批“金融服务驿站”，引导金融机构创新定制化金融产品，鼓励金融机构增加制造业中长期贷款、技改贷款和信用贷款，支持开展融资租赁、股权、无形资产、碳汇交易等金融产品创新，引导发行绿色债券。支持银行与第三方支付机构合作，为跨境货物、服务贸易提供支付、结算、融资服务。支持银行与第三方支付机构合作为跨境货物、服务贸易提供支付、结算、融资服务。培

28、育企业上市梯队，争取3家企业上市挂牌，提升直接融资的能力。发挥国资平台并购重组业务的作用，支持规上企业开展并购、重组等业务。助推建设水街基金产业园，谋划碧湖新城金融集聚区，依托民族政策优势谋划高铁新城凤凰金融街。建好金融智库，聘任一批“金融顾问”，启动金融“三服务”2.0版。实施融资畅通工程“1234”专项升级行动，推广应用浙江省金融综合服务平台，实现政银企信息无缝对接。专栏融资畅通工程布彳专项升级行动“1”：持续降低融资成本；“2”：实现“首贷、企业信用贷款”扩面；“3”：在“制造业贷款占比提升、无还本续贷占比提升、中期流贷占比提升”三个方面有提升；“4”：在“余值抵押、科技金融、小额贷款保

29、证保险、供应链金融”四个方面有突破。(3)发展普惠金融。开展普惠金融服务乡村振兴试点，推出一批“生态贷”“两山贷”等“生态金融”发展模式，发展数字普惠金融，支持金融机构运用金融科技打造各类应用场景，谋划建设科技金融赋能乡村振兴平台，丰富场景化应用。探索构建以绿色信贷、绿色债券、两山基金、绿色保险、绿色金融机构、绿色产权交易平台等为主要内容的绿色金融服务体系，促进农村金融服务效率整体升级。专栏5“莲都山超金融服务平台主要功能 低成本、高效率的贷款融资服务。包括线上秒批秒贷信用贷款、线上贷款申请、融资对接撮合、无感授信等服务； 安全、便利、低成本的收单服务。由中国银联开展收单服务； 特色理财服务。

30、根据客户年龄段、客户需求、产品属性等量身定制； 金融咨询服务。包括投融资咨询、金融政策咨询等； 信息共建共享服务。包括域外“莲都山超”商户营业流水(资金流)信息采集、存储、查询等； 数据统计服务。包括金融业务数据统计功能。(4)打造金融运行安全区。深入推进金融风险“天罗地网监测防控系统建设，持续化解处置P2P网贷风险遗留问题，防范民营企业流动性风险、上市公司风险、企业两链”风险，持续监测地方交易场所风险，密切关注私募基金领域风险，完善金融风险处置协调机制。积极防范新的突出风险点，防范不良贷款反弹，建立健全区域性不良贷款处置创新机制。树立健康良性的理财观，建立健全金融消费纠纷调处机制，营造良好金

31、融环境。3 .房地产业发展目标:以供需保持基本均衡、库存保持合理区间、价格保持总体平稳为导向，充分发挥房地产业在城市赋能扩容中的基础性和先导性作用，强化住房居住属性，进一步提高居民居住条件，推动房地产业健康稳定发展。加大保障性住房的建设投入，稳步提升保障性住房占比，房地产业增加值占服务业增加值比重稳定在10%以上。重点举措：(1)优化房地产结构。推进房地产供给侧结构性改革，优化住房供需结构，强化住房居住属性，合理控制土地供应规模与房地产开发节奏。优化供应结构，合理引导居民住房消费，鼓励居民自住型和改善型住房需求，加强配套设施建设，促进存量商品房消化，推动住房地产向旅游度假、养生、养老等高端地产

32、延伸；大力推广低碳化、智能化商品住宅，提升绿色建筑水平。系统推进市区重点项目征收、撤村建居、老旧小区改造、未来社区、花园邻里中心建设，积极推进社区适老化、智慧化改造。加快采桑未来社区建设，引领碧湖新区发展。积极发展“楼宇经济”，引导总部型向商务楼宇集中，发展以商贸办公、科技、生态旅游、娱乐餐饮等为特色的商业地产。(2)加强房地产管理。促进物业服务、房地产评估和经纪、土地评估和登记代理机构专业化发展，规范中介服务市场秩序。大力发展住房租赁市场，多渠道拓宽租赁住房房源，鼓励发展中端产品、适度发展高端产品、提升优化低端产品。鼓励有条件的房地产企业向综合服务商转型。落实扶持建筑业发展十条意见，推进建筑

33、业与现代服务业融合发展，提高建筑业对地方经济的贡献率。4 .现代商贸流通业发展目标:深入实施“开拓大市场、发展大商贸、推进大开放”战略，重构商贸流通持续发展动力，培育面向国际的浙西南消费中心。到2025年，力争社会消费品零售总额突破260亿元，年均增长5%以上。重点举措：(1)增强城市商业服务能级。协同推进万地商圈东扩、MT新禧里商圈孵化、银泰时尚商圈培育、中山一解放街传统商圈提质、处州府城智慧商圈等落地，开展刘祠堂背历史文化风情步行街、碧湖镇历史文化街区修复、碧湖西生活区块商业街区、老竹镇风情一条街等建设，完善15分钟便利生活服务圈。推进碧湖西生活区块开发项目，打造碧湖新城商业地标。推进浙西

34、南农贸城优化提升，加快碧湖多功能综合交易市场等建设，培育竹木、果蔬、中药材等专业市场。专栏6现代商贸流通业重点平台 商圈：协同万地商圈东扩、MT新禧里商圈孵化、银泰时尚商圈培育、中山解放街传统商圈提质、处州府城智慧商圈等项目建设，谋划建设“城东商圈”。 街区：开展刘祠堂背历史文化风情步行街、碧湖镇历史文化街区修复、碧湖西生活区块商业街区、老竹镇风情一条街等建设。 电商：择址建设“丽水莲都电子商务创业创新综合体，建设莲都数字产业园，开展双招双引。 市场：推进浙西南农贸城优化提升，加快碧湖多功能综合交易市场等建设。 物流：东西岩高铁新城物流基地、现代农业物流园区等建设，助推空港园区、浙西南粮食物资

35、仓储物流园区建设。(2)培育新型商贸服务业态。鼓励商业综合体加强与旅游休闲、文化娱乐的融合，引进以室内主题公园、国际影城、美容美体、教育培训、创意咖啡厅、创意书店、艺术画廊等为代表的时尚体验业态，加快培育新零售等新业态新模式。鼓励老字号开设旗舰店、体验店、集成店、快闪店等，培育老字号新零售集聚区。进一步规范继光街夜市、万地、处州府城等知名夜间消费空间，打造符合城市规模及特色的夜间经济消费示范街区。在水东客运枢纽、东西岩高铁新城、公交车站点周边，着力培育“站点经济”。建设淘宝直播村播学院，培育一批主播网红，规范电商直播带货，打造“绿色直播间、着力将手机变“农具”、直播变“农活”、数据变“农资”成

36、为莲都农村直播电商发展的鲜明标志；加强农产品电商品牌培育，打造一批新型电商村，完善农村电商供应链和溯源体系。助力建设中国(丽水)跨境电子商务综合试验区，发展跨境电子商务、数字贸易。(3)加快发展现代物流业。把握东西岩高铁新城、丽水机场和瓯江航道建设机遇，培育发展铁路物流、空港物流、航运物流，大力发展现代物流冷链，引进骨干物流企业，加快物流园区建设，搭建智慧物流服务平台，培育一批具有较强供应链资源整合能力的综合性物流服务商。助力打造以富岭一腊口区块为核心的区域性物流基地。实施“互联网+”农产品出村进城工程，谋划建设莲都山超综合物流产业园，构建集电子商务、仓储保鲜、冷链物流于一体的现代农业物流园区

37、，完善农村物流配套支撑。5.文化创意产业发展目标：实施文化创意产业倍增计划，深入推进瓯江山水诗路文化带建设，深化省级文化试点城市建设，大力发展以摄影和数字影像、文创设计、数字娱乐等为代表，以数字内容生产为特征的文化创意产业。到2025年，力争文化创意产业增加值达到48亿元。重点举措：(1)发展摄影和数字影像。围绕打造世界摄影艺术高地、数字影像产业高地、世界生态摄影高地和摄影人才培养高地，协助创设和提升丽水摄影节、丽水国际摄影大奖、世界摄影大会、瓯江行摄影大展等一批载体平台，助推建设国际数码影像中心、中国数字摄影博物馆、丽水影像数字中心、摄影主题公园等一批重大项目。协助推进艺术品金融中心和中国影

38、像典藏档案馆建设，打造数字影像交易中心。培育商业摄影、淘拍、摄影培训、影像创意服务等新兴业态，打造省级以上摄影创作基地。开展中国真山真水影视基地建设，统筹推进现代题材、革命历史题材和现实主义题材剧拍摄基地建设，完善影视拍摄场景、摄影棚等影视服务要件，谋划建设古堰画乡浙影永久拍摄基地、北影（丽水）电影产业基地等项目。支持影视剧作品创作，加大优质剧本培育和孵化力度，打造影视创作集聚地，大力发展影视、网居心短视频、网络直播等新兴影视产业。（2）发展艺术文创。发挥古堰画乡在艺术写生领域的龙头带动作用，用好丽水巴比松油画艺术IR实施丽水巴比松艺术园（一号艺术区）改造提升工程，建设艺术中心和国际艺术研学教

39、育中心，结合古堰文化产业园建设布局文创业态，建设艺术文创商业街区，吸引更多高端、优质业态入驻，进一步完善从写生创作到研学游学、教育培训、展览展示、艺术品交易、社会美育的全产业链条，全面提升“秀山丽水、画乡莲都”品牌，打造艺术写生、美术培训高端品牌，努力建设“古堰画乡生态艺术文创产业示范区”，谋划建设“长三角世界创意小镇”，高水平推动艺术美学助推生态产品价值变现。积极引进手伴模型创意设计等企业，数字文创总部。牵头整合全市写生经典线路（基地），培育长三角艺术写生总部。以“古堰画乡印象”品牌演艺为龙头，培育发展演艺产业。专栏7：古堰画乡艺术写生发展重点软件项目：建立“丽水巴比松画派”艺术人才库；创办

40、中国风景油画双年展；深化中法巴比松艺术交流展；建立丽水巴比松精品孵化体系；开展丽水巴比松代表性作品收藏；举办古堰画乡小镇艺术博览会；举办中国乡土画派论坛（两年一届）；创办丽水巴比松艺术杂志；实施“丽水巴比松”人才孵化计划；推进“丽水巴比松”进校园、进企业、进社区、进农村活动。硬件项目：实施丽水巴比松艺术园（一号艺术区）改造提升工程，建设艺术文创商业街区等。（3）发展数字娱乐。把握“沉浸式”文化消费趋势，发展以网络文学、网络游戏、数字音乐、数字动漫和数字出版物等为主体内容的数字娱乐业。大力扶持网络文学发展，壮大网络文学作家群体，讲好网络文学“莲都故事”，激发网络文学生态和催生优质IP谋划建设乡村

41、“网络文创”总部，积极推进“瓯江山水诗路E站”等项目建设；以精品原创网络文学作品为源头，链接影视、音乐、动漫、游戏和视频，实现IP多元转化，构建具有莲都特色、全国影响力的网络文创产业集群，打造网络文学大神孵化地、数字文化粉丝打卡地和数字文化交易中心。培育“游戏+电竞”产业，结合山水资源，将游戏场景线下数字化呈现；重点支持具有地方文化特色的原创游戏产品，具有自主知识产权的网络游戏技术和游戏运营平台的研发推广。充分运用数字动漫、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字艺术、创意设计等产业形态，推动浙西南革命精神、地方优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造更多具有广泛影响力的数字文化品牌。（二

42、）大力发展四大重点行业1,科技服务业发展目标：推进“一圈一轴”建设，打造科创服务平台，积极培育精准适配产业链的科技服务业企业，完善以企业为主体的技术创新体系。到2025年，科技服务业增加值占比增速稳步提升；“十四五”期间累计新引进和培育限上科技服务业企业50家。重点举措：（1）打造科创服务平台。以服务全域孵化为特征导向，协同打造浙西南科创中心核心平台。打造国家水稻分子育种中心丽水示范基地、莲都科创中心、浙江省农科院丽水分院、丽水学院莲都产业研究院、莲都区义乌科技创新研究院等科创功能载体，推进丽水北城科创圈、碧湖新城科创轴“一圈一轴”建设。推进“科创飞地”建设。大力支持各类创新创业团队以多种形式

43、组建创新中心，积极对接G60科创走廊、浙中科创走廊，与长三角区域创新高地合作建设一批科创飞地。推进产业创新服务综合体建设。坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，把创新和服务作为建设关键，建设2.3个产业创新服务综合体。专栏8浙西南科创中心核心区重点布局 “一圈”即丽水北城科创圈：坚持“市区一家，共建共享“，以“生态为底、产业为基、科技为魂、人才为源”为主线，打造“十院（校）”、“十三园”科创功能载体。“十院（校）”即中国（丽水）两山学院、丽水学院、丽水职业技术学院、丽水广播电视大学、丽水市农林科学研究院、中共丽水市委党校、丽水市中心医院、丽水市人民医院、丽水市中医院

44、、丽水市第二人民医院，“十三园”即绿谷信息产业园、丽水智慧小镇科创园、大学生创业园、华东药用植物园(丽水植物园)、莲都电商功能区块、莲都数字经济产业园、莲都新经济产业园、丽水大修厂文化创意产业园、丽水摄影文化产业园、天宁工业园、纳爱斯科创园、艾莱依科创园、中科莲都科创园。 “一轴”即碧湖新城科创轴：围绕“碧湖新城”建设，聚焦创新驱动，产业转型升级，提升竞争力等，推进碧湖新城科创轴建设，重点聚焦“六大功能区块”、“六园区”科创平台。“六大功能区域”即画乡区块、古堰区块、高溪工业区块、石牛温泉项目、郎奇科创区块、九龙湿地。“六园区”即丽水工业园区、莲都一义乌山海协作产业园区、国家农业综合开发园区、

45、省级农业科技园区、国家水稻分子育种中心丽水示范园区、“丽水山耕”数字化产业园区。(2)完善技术创新体系。构建以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参与的多元化技术服务创新体系。实施新一轮科技企业“双倍增”行动计划，健全科技企业梯次培育机制，加快培育更多“专精特新”企业。优化覆盖全链条的技术创新中心体系，深化与科研院所、大专院校的长效紧密型合作，加强技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等之间的联动协作，支持有条件的企业牵头组建创新联合体，形成多层次的技术创新中心体系。依托高新区、工业园区等载体，大力发展精准适配产业发展的研发、检测、咨询等科技服务机构，积极培育引进科技咨询公司、工业设计

46、公司、科技成果转化中介机构等。(3)实施科技强农、机械强农。谋划实施一批农业科技成果协同转化推广项目，推进科技与莲都区产业、村镇经济融合，打造农业科技强镇。完善科技特派员“揭榜”选派机制，拓展服务范围、强化精准服务，加快推动科技特派员服务由农业产业向全产业链拓展。深化“产业+团队+项目+基地”建设，构建“农技专家团队+产业农合联+合作社”新型农技推广服务体系，探索“涉农高校+科研机构(团队)+项目+主体”推广体系。围绕水稻、农业特色优势产业，强化育种关键核心技术攻关，支持开展种质资源挖掘与创制、新品种选育、种苗制繁等关键共性技术及良种良法配套技术研发。强化对农业机械化和农机装备的政策支持，大力

47、推进农业“机器换人”高质量发展先行县、高标准农机综合服务中心、高水平农艺农机融合示范基地、农机创新研究试验基地即“一县三基地”建设。(4)优化创新服务生态。以促进各类创新资源要素充分迸发活力、释放潜力为导向，推动产学研用融合发展，构建创新服务生态。深化校地合作对接，主动融入长三角一体化战略，加大与省内外大院名校在创新平台、团队及各类科研项目的合作力度，践行“一院、一园、一基金、一政策”创新机制。拓展科技开放合作，鼓励和引导产学研机构开展国际科技创新合作，鼓励科技企业设立海外研发中心、双向互动的国际科技园或孵化器。以国家科技成果转移转化示范区建设目标为引领，打造网上技术市场3.0版，加速科技成果产出与市场化规模化应用同步，完善技术服务市场。2 .健康服务业发展目标：以“发展莲都、服务市区、引领全省、示范全国”为目标导向，深化建设“全国健康促进区”，积极引入社会资本，扩大健康服务供给，重点发展以养生养老、“康养600”、运动健身为代表的健康服务业。到2025年，健康服务业增加值达到80亿元以上。发展举措：(1)做优养生养老服务业。着力发展中高端养老社区，引导社区卫生机构和居家养老服务照料中心“两室(多室)联建”。依托中医药、生态和旅游资源，共建预防、医疗、康复、养老”于一体的医养基地，推进医