《越城区开展“1616”专项行动打造现代服务业高质量发展样板城区实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《越城区开展“1616”专项行动打造现代服务业高质量发展样板城区实施方案.docx（15页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、越城区开展“1616”专项行动打造现代服务业高质量发展样板城区实施方案（2024年一2026年）（送审稿）为深入贯彻省市关于服务业高质量发展的决策部署，根据关于推进服务业高质量发展的实施方案（绍市委办发（2023）1号）、绍兴市服务业高质量发展“十百千”工程实施方案（2023-2027年）（绍政办发（2023）9号）等文件精神，培育壮大服务业“主动力产业“，高水平打造全省现代服务业高质量发展样板区，结合越城区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持新发展理念，融入新发展格局，深入实施“八八战略”强力推进创新
2、深化改革攻坚开放提升，锚定“首位立区、幸福越城”总定位，聚焦服务业高质量发展主题，强化数字技术和实体经济融合主线，加速服务业向品质化、数智化、高端化跃升，打造成为全省现代服务业高质量发展样板区，为越城建设中国式现代化区域示范先行区提供强大引擎。（二）主要目标聚焦“首位立区、幸福越城”目标，发挥现代服务业主力军作用，全力开展力616”专项行动，到2026年，基本实现以下目标：“1”是全省现代服务业发展样板区。以教育科技人才“三位一体”行动为抓手，以鉴水科技城为主平台，以争创世界级文化遗产区、建好国家级高新技术开发区、争创国家级会稽山旅游度假区为载体，大力建设“科创之城、文创之城”，加快建设高质量
3、发展的文旅强区、高能级策源的科创强区、高品质生活的都市强区和高水平开放贸易强区。提升现代服务业在全市核心引领力、全省创新影响力和区域品牌吸引力的样板地位。“6”是发展六大重点行业。根据越城区资源禀赋、产业特色、区位优势、发展潜力四个维度，坚持创新驱动，重塑产业体系，突出“重点突破、整体跃升”原则，着力发展文化旅游、现代商贸、科技服务、数字软件、现代金融、总部商务“六大”重点行业，构建功能完善、支撑有力、面向未来的现代服务业高质量发展集群，激发全域服务业发展新动能。“1”是服务业增加值达到IooO亿。以服务业强区为导向，通过努力实现一年见成效、二年出形象、三年大跨越，力争3年内服务业提速提质提效
4、，服务业主引擎作用更加突出，生产性服务业高地更加耀眼，越城服务品牌更加彰显。力争增加值达1000亿元，服务业占比达到75%,生产性服务业占比突破65%O“6”是实施六大重点工程。加快推动服务业质量变革、效率变革、动力变革，按照战略导向鲜明、业态模式先进、示范引领突出要求，实施平台提能、联盟共进、项目支撑、主体引育、人才汇聚、模式创新等六大重点工程，形成功能突出、错位发展、网络健全的服务业高质量发展新格局。实施省市重大服务业项目60个以上，实现投资600亿元以上。引育营收超50亿元的龙头领军企业达5家以上，每年新增规（限）上服务业企业100家以上，规（限）上服务业企业总量突破1200家。二、聚焦
5、“2+4”重点行业，重构服务业结构体系（一）做优两大生活性服务业L文化旅游。以文化和旅游融合发展为主线，整合“越都古城”“运河文脉”“稽山鉴水”三大要素，聚焦文化遗产、研学游线、特色文创、休闲慢城、数字场景等5大古城文旅IP,焕新放大古城吸引力，争取古城列入世界文化遗产名录，争创国家级研学旅游基地、5A级景区城。全面提升会稽山旅游度假区、浙东古运河共富走廊、越乡土风情片区等3大生态休闲区域，推动全域文旅高质量发展，打造全国新江南文化体验地，争创国家级会稽山旅游度假区。到2026年，实现旅游总收入500亿元。（责任单位：区委宣传部、区文广旅游局、区招商投促中心（专班）、区文旅集团、各镇街）2 .
6、现代商贸。实施镜湖新区商贸繁荣三年专项行动，全面提振镜湖商贸发展，加速形成与市域中心相匹配的高品质商贸生态。支持国家级跨境电商综合试验区先试先行，建设引领示范力强的“产业链+配套”跨境电商产业园。以服务贸易跨越式发展为突破口，全力打造高能级新型贸易示范区。积极推进黄酒小镇、越城家居、越州工贸园等专业市场转型升级，支持发展黄酒、智能家居等10类“产业+电商”贸易平台，推动现代商贸平台化、电商化发展，全面打造长三角新型贸易中心。加快现代商贸升级改造步伐，以解放路“唤醒”计划和小吃、茶饮、酒吧三条特色街区为抓手，加快省级特色商业街（区）打造。以充盈完善商贸综合体、商超综合体、社区商业布局为主导，加速
7、构建万物互联、配套完备的新型智慧商圈，每年改造提升10个社区商圈。做强“首店经济”和“首发经济”，每年引进品牌首店、旗舰店、功能首店20家以上，聚力打造绍兴消费中心城市核心区。到2026年，规（限）上批发零售营业收入达1500亿元，规（限）上社会消费品零售总额达230亿元。（责任单位：区商务局、区招商投促中心（专班）、黄酒小镇管委会、区文旅集团、各镇街）（一）做强四大生产性服务业。3 .科技服务。围绕鉴水科技城“创新坐标”，以集成电路、医疗器械等产业为核心，打造工业设计、技术研发、试验转化、信息技术、法律咨询等全过程创新服务链，高标准打造“全域创新策源地“。高水平建设科技创新载体，推动以绍芯实
8、验室为代表的高能级科研平台，建设由1家国家级重点实验室、3家省级重点实验室、3大省级新型研发机构和5家共建研究院的科技攻坚平台。助推科研成果应用示范及产业化，争创省级科技成果转移转化示范区。激励知识产权创造运用和保护，争创省级知识产权服务业集聚区。做大做强具有越城特色的建筑设计模块，支持和促进大型建筑设计企业综合化、集成化发展，培育一批高知名度的建筑设计品牌。到2026年，规上科技服务业营业收入突破60亿元。（责任单位：区经信局、区科技局、区住建局、区市场监管局、区招商投促中心（专班）、鉴水科技城开发建设专班、各镇街）4 .数字软件。深入实施软件业高质量发展“1513”行动方案,以载体建设、优
9、企引育、数字场景、创新驱动、人才汇聚、生态优化等六大攻坚行动为主要举措，以“未来园区”产业导入为契机，重点发展集成电路软件、工业软件、嵌入式软件、应用软件和文创软件等5大软件为主的数字生态，加速软件服务业集聚和产业体系形成，到2026年，打造10个以上特色软件产业园，争创1个国家级软件名园，培育规上软件企业30家以上，规上软件业营业收入达100亿元。（责任单位：区经信局（金融办）、区招商投促中心（专班）、各镇街）5 .现代金融。提升金融服务实体经济能力，聚焦华发金融活力城、鉴水科技城科技金融平台等未来集聚方向，促进资本链与创新链、产业链的深度融合。大力发展供应链金融、科技金融、数字金融、小微金
10、融等新业态，着力提升金融对科技创新及成果转化的服务业能力。完善科技创新基金体系，建立科技人才教育基金，到2026年，政府各类科技及产业基金规模体量达100亿元以上，撬动社会资本300亿元以上，全区金融业增加值达160亿元。（责任单位：区经信局（金融办）、区招商投促中心（专班）、区高投集团、区国投集团、各镇街）6 .总部商务。加大古城镜湖、鉴水科技城的精准招商力度，聚焦区内外上市企业、全资央企、省属全资国企、全区纳税百强企业、重点产业扶持平台及重大招商对象,着重引进科技服务、数字软件、金融创投、现代商贸等生产性服务业地区总部和功能型总部，支持本地企业向总部转型，以总部为切入口带动产业结构攀升走高
11、。紧扣楼宇新建、改造、运营、服务、管理5大环节，建设楼宇特色明显、商圈功能完备、产业集聚集约的新型楼宇群落，到2026年底全区重点楼宇数量达到65幢，争取税收过千万元楼宇达到10座、亿元楼宇达到5座。（责任单位：区发改局、区商务局、区招商投促中心（专班）、各镇街）三、实施“六大重点工程”，重聚服务业发展势能（一）平台载体提能工程以高起点、高端化、高质量为方向，切实发挥大平台引领带动作用，争创“1个世界级+2个国家级+N个省级”现代服务业大平台。1个世界级文化遗产大平台。对标世界文化遗产标准，打响历史文化名城和东亚文化之都金名片，全面激活古城文旅文创产业，聚力打造国际品质、中国气派、江南特色的“
12、世界级古城”。2个国家级大平台。提升国家级绍兴高新技术开发区，争创国家级会稽山旅游度假区。将绍兴高新区打造成为以集成电路产业为牵引的智造服务片区。将会稽山旅游度假区打造成为国家级知名旅游度假区。N个省级大平台。建设和培育集成电路省“万亩千亿”新产业平台、鉴水科技城、黄酒小镇、服务业创新发展区等多个省级平台。突出平台载体主导产业，强化平台功能集聚，增强平台要素配置能力和综合竞争能力。到2026年，服务业平台产业规模力争占全区比重达到80%以上。（责任单位：各服务业发展领导小组成员单位按职责落实）（二）产业联盟共进工程组建行业联盟。以提升行业内生动力为主线，成立越城区现代服务业发展联盟，联盟以六大
13、重点行业、六十家龙头企业为主发起组建，通过“六个一”活动、“政府引导、企业牵引、社会协同”政企社联动共进模式助推服务业抱团发展。发挥共建优势。产业联盟以“共商、共建、共享，互补、互利、互促”的“三共三互”为目标，以建链、强链、补链为抓手,把个体分散力转为联盟凝聚力，实现资源共享和优势互补。滚动推进实施。由行业主管部门牵头筹划本行业联盟“链长制”发展方案，编制年度工作计划、目标清单和评价体系。建立联盟共促机制，组织行业调研、会商发展路径、举办展会考察、推进精准招商、分享资源信息、发布年度发展报告等。通过各方努力，加速重点服务业行业的弯道超车。（责任单位：区发改局、区经信局（金融办）、区科技局、区
14、商务局、区文广旅游局、区招商投促中心（专班）、各镇街）（三）重大项目支撑工程实施一批产业赋能型重大项目。实质性推进鉴水科技城、绍芯实验室、“院士岛”、研发机构、成果转移转化基地等科研服务类项目建设。全力推进绍兴数智产业园项目动工建设，加快顺丰丰泰长三角南翼临空智造总部基地落地。力争到2026年，实施一批生产性服务业为主的产业赋能型重大项目20个，实现投资400亿元以上。（责任单位：区发改局、区经信局、区科技局、区交通运输局、区商务局、区自然资源与规划分局、区城发集团、鉴水科技城开发建设专班、各镇街）实施一批文旅融合型重大项目。以古城申遗、5A级景区城创建为契机，推进古城有机更新，实施迎恩门东穿
15、、越子城、儿童公园改造提升等标志性项目建设，打造阳明故里、风越里、上大路等历史文旅特色环线。推进东鉴湖-吼山景区综合提升、龙虎山文商旅项目建设，加速浙东古运河“河城共生”项目串联，擦亮稽山鉴水金名片。积极推进黄酒小镇、87ILOOP等重大文旅项目建设，全面呈现景点串珠成链、街区连片贯通、盛景古今交汇的文旅融合新业态。到2026年，实施重大文旅项目20个，实现投资达100亿元以上。（责任单位：区委宣传部、区发改局、区农水局、区商务局、区文广旅游局、区自然资源与规划分局、市名城办、黄酒小镇管委会、区文旅集团、各镇街）实施一批生活美好型重大项目。以镜湖商贸繁荣为目标加快商圈智慧化改造和商业载体建设，
16、积极打造省级一刻钟便民生活圈。推动鲁迅故里步行街、迎恩门水街项目升级，争创国家级高品质步行街。多点推进高铁TOD.镜湖越商总部、龙湖天街、山姆超市等大型综合体建设，加快则水牌超大型酒店项目建设，着力引进盒马生鲜、米其林星级餐厅等品质消费项目，打造国家消费中心城市主承载区。推动西城广场高端康养、镜湖康养综合体等项目建设，积极构建健康养老服务圈。到2026年，实施一批重大生活美好型项目20个，实现投资达100亿元以上。（责任单位：区委宣传部、区发改局、区民政局、区商务局、区文广旅游局、区自然资源与规划分局、区文旅集团、各镇街）（四）企业主体引育工程培育一批具有行业引领作用的龙头领军企业。加快服务业
17、龙头企业培育，着力引进国内外行业领军企业在我区设立区域型总部，落户功能性总部。引导我区的省外企业总部和越商企业回归,支持规模集团化、服务专业化、功能体系化发展，培育一批具有较高市场占有率和行业话语权的龙头企业。到2026年，引育营收超50亿元的龙头领军企业达10家,超100亿元龙头领军企业达5家以上。（责任单位：区服务业发展领导小组各成员单位按职责落实）培育一批具有核心竞争力的行业领跑企业。培育在细分领域具备核心竞争力的行业领跑企业，聚焦隐形冠军、单项冠军、“专精特新”、独角兽企业，帮助成长为创新能力强、成长潜力大的高新技术企业。助推服务业企业入选省“雄鹰行动”“凤凰行动”培育库,争创省级服务
18、业重点行业“亩产效益”领跑者。到2026年,引育具有核心竞争力的超5亿以上的细分行业领跑企业30家以o（责任单位：区服务业发展领导小组各成员单位按职责落实）培育一批具有专业服务能力的中小型领先企业。鼓励中小企业深耕细分领域，精准滴灌营收规模在1亿元以上的知识密集型企业，助推企业提升专业服务能力。支持一批科技型中小型领先企业快速发展，鼓励企业主动入规、及早入规、品质入规，争取服务业市场主体总量和实力处于全省前列。到2026年，每年新增规（限）上服务业企业100家以上，规（限）上服务业企业总量突破1300家。（责任单位：区服务业发展领导小组各成员单位按职责落实）培育一批越城服务业标杆品牌。深化品字
19、标浙江服务”品牌建设，引导企业增强品牌意识、开展自主品牌建设，争取更多名牌、商标、老字号、地理标志认定，打造一批具有越城人文、地域特色的区域性知名品牌。每年举办黄酒文化节、公祭大禹陵典礼、陆游文化节等12场品牌大型演艺庆典活动。做优本地咸亨酒店、震元堂、寻宝记、同心楼等10家老字号品牌。到2026年,获评“国家白金五钻级酒家”“国家五钻级酒家”6家，“全国银树叶级绿色旅游饭店”“全国金树叶级绿色旅游饭店”12家，“品字标浙江服务”企业6家。（责任单位：区委宣传部、区商务局、区文广旅游局、区市场监管局）（五）服务人才汇聚工程开展高端人才集聚行动。加强新兴服务业高端化、复合型人才培养和引进，按照“
20、机构化、成建制”引才模式，对国内外有较高知名度和影响力的紧缺高端人才实行“一人一策”。到2026年，引育汇聚20名以上国内外科技大咖、文艺大咖、创意大咖等具有行业影响力、资源整合力的高端人才。培育新生代企业家。深入实施“越商青蓝接力工程”，重点培育一批新生代企业家、科技企业家，造就一批具有全球战略眼光、创新能力、现代管理水平且有情怀有担当的新型越商企业家。到2026年，培育新生代企业家100名以上。壮大高技能人才队伍。实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，努力打造一支覆盖广泛、素质拔尖、传承有序的新时代技术技能人才队伍。到2026年，力争培育100O名紧缺急需、技能高超、贡献突出
21、的服务业高素质人才。（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区经信局、区科技局、区民政局、区人力社保局、区卫健局、区市场监管局、各镇街）（六）模式创新创建工程促进服务业数字化模式创新。强化“互联网+生产服务”高端化、“互联网+流通服务高效化、互联网+生活服务”高品质化、“互联网+新兴服务”规模化。发展平台经济、线上经济、共享经济、体验经济，培育区级服务业数字化转型标杆企业20家以上。促进两业融合模式创新。实施生产性服务业双倍增计划，聚焦现代服务业与先进制造业深度融合，推进定制化、供应链管理、智能制造、柔性制造等融合新业态新模式，培育6家以上省级两业融合示范企业、区域。促进文商旅融合模式
22、创新。积极推进文化旅游和现代商贸的深度融合，助推古城文化、运河文化等特色文旅升级，打造多元场景增强消费动能，争创国家级夜间文旅消费集聚区。（责任单位：区服务业发展领导小组成员单位按职责落实）四、完善政策支持体系，重释服务业发展潜能（一）强化组织领导充分发挥区服务业发展领导小组统筹协调作用，完整领导小组工作机制。启动实施服务产业联盟六大重点行业“链长制”，由区政府主要领导担任总指挥，相关分管领导亲自担任“链长”，实现推进方案、项目引进、投资落地、强链延链、育大做强等方面的系统化安排、一条龙服务、整合式推进。领导小组办公室设在区发改局，具体负责制定年度工作计划，开展跟踪监测、综合评价、动态调整等。
23、区级各行业主管部门和业务主管单位负责组织实施本行业领域和所属区域的平台筛选、企业推荐、项目报送、人才引育等，各镇街负责具体工作的落实。全面构建服务业横向协同、上下联动的工作机制，保障各项工作落地生根、尽早见效。（二）加强政策支撑根据越城区现代服务业高质量发展规划（2024-2035），制定越城区开展“1616”专项行动打造现代服务业高质量发展样板城区实施方案（2024年一2026年），细化三年工作目标和任务，明确具体责任部门。每年迭代升级加快现代服务业高质量发展若干政策，保持教育科技人才基金的扶持力度，从项目招引、产业培育、人才发展、科技创新、平台扶持、吸引外资等方面给予支持奖励。出台越城区现
24、代服务业高质量发展年度工作计划，每年根据工作任务，按照“目标化、清单化、表格化”要求，对各项工作进行量化、细化、优化，建立工作评价通报机制。（三）加大要素保障探索弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等土地供应调控机制，不断创新服务业用地供给方式。对重大服务业项目、有发展带动作用的生产性服务业项目等在供地安排上给予优先保障。加大政府购买服务力度，扩大六大重点服务业的购买范围。突出“未来园区”的服务业承载功能，打造多点兴业的服务业空间矩阵。有效引导国有资本和社会资本投资符合政府产业导向的优质服务业项目，支持产业基金向数字领域和科技创新领域的项目倾斜。实施更加开放的人才引进政策，加大对高端服务
25、业人才的引进力度。（四）优化营商环境营造公有、非公经济以及内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。深化“最多跑一次”改革，优化代办帮办、区域通力、联审会办机制，大力提升涉企服务质量和效率。成立企业投资服务中心，推动投资项目快速落地。深化商事制度改革，进一步减少服务业前置审批和资质认定事项。完善企业服务体系，落实服务业企业常态化交流机制。加大服务行业宣传，营造全社会像重视制造业一样重视服务业的共识，打造服务业高质量发展良好环境。关于调整越城区服务业发展领导小组成员单位的通知为进一步加强对越城区服务业发展的协调和领导，经区政府同意，决定调整越城区服务业发展领导小组成员单位。现将领导小组成员名单通知
26、如下：组长：钱林江（越城区委副书记、区长）副组长：金均海（越城区政府常务副区长）成员：胡博（越城区府办主任）蒋国梁（越城区发改局局长）朱建华（越城区经信局局长）戴志根（越城区教体局局长）谢菁（越城区科技局局长）孙权（越城区公安分局党委副书记、常务副局长）张俊牯（越城区民政局局长）赵雄伟（越城区财政局局长）罗方远（越城区人力社保局局长）金建兴（越城区自然资源与规划分局局长）刘明华（越城区生态环境分局局长）王宝金（越城区建设局局长）柳祖耀（越城区交通运输局局长）陈智明（越城区商务局局长）吴卫阳（越城区文广旅游局局长）孟雁凤（越城区卫生健康局局长）叶海木（越城区市场监管局局长）王吉程（越城区统计局局长）葛华军（越城区税务局局长）陈忠（越城区招商投促中心（专班）各镇街行政主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，蒋国梁同志兼任办公室主任。以上成员如有变动，由所在单位接任领导自然更替。
