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1、阳谷县农业农村局2020年度法治政府建设工作报告2020年，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据中共阳谷县委、阳谷县人民政府关于印发阳谷县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）（阳发2016109号）要求，为切实推进依法行政，加强我局法治政府建设，结合工作实际，现将我局法治政府建设情况报告如下：一、法治政府建设工作开展情况（一）全面履行职责。我局高度重视法治政府建设，不断加强对法治政府建设工作的领导，贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，将职责以述法形式纳入党政主要负责人和领导班子年终述职报告内容。局党组书记、局长李晓东
2、同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党组会专题研究法治建设工作，并明确一名分管领导负责法治政府建设工作，局法规科具体负责法治政府建设工作；局法治政府建设工作体系全面建立。（二）依法全面履行政府职能。提升行政执法监督效能,完善行政执法监督制度。认真履行行政执法监督职能，全面推行双随机、一公开监管，开展互联网+监管系统运行,认领监管事项47项，汇聚监管行为数据2200余条，实现互联网+监管系统的数据汇聚及交换。制定落实行政执法三项制度工作方案，编制行政处罚裁量基准并在部门网站进行公示。2020年我局无行政复议、行政应诉案件。重新认领了阳谷县农业农村局权责清单，依法领取权力事项341项，
3、其中行政许可11项，行政处罚法216项，行政强制16项，行政给付1项，行政确认9项，行政奖励14项，行政检查54项，其他权力20项；公共服务34项；责任事项793项。并对权力事项进行梳理，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制。与农资生产经营单位签订主体责任承诺书，加快社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，依法实行种子生产经营备案制度，推行双随机一公开制度，开展了“百草枯”禁用农药专项治理活动、“农村集贸市场溟敌隆等限用农药专项整治行动，对违法违规者严厉惩处，营造公平法治的市场环境。强化全过程、全方位市场监管。科学实施农药、化肥使用零增长行动，进一步加强科技宣传培训活动，提高农民
4、科学种植水平，提高农药、肥料利用率，减少环境污染。开展农药废弃物回收制度建设，强化生态环境保护。（三）健全依法决策制度机制。进一步健全依法决策机制。我局建立并落实了重大行政决策程序制度，制定完善县农业农村局重大行政决策目录。科学确定重大行政决策事项范围，严格执行合法性审查和集体讨论决定等二个法定程序,确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。建立完善重大行政决策合法性审查程序，重大决策事项在完成组织公众参与、风险评估等法定程序。严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策听证、后评估、终身责任追究
5、及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。提高专家论证和风险评估质量。完善重大行政决策专家咨询制度。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。对重大行政决策事项的主要风险源、风险点进行排查,经排查认为存在社会稳定、生态、经济等方面风险的，要进行风险评估，评估结果作为重大行政决策的重要依据。应当进行而未进行风险评估或者经评估不合格的重大行政决策事项，不得提交会议讨论。强化政府法律顾问管理。进一步落实普遍建立法律顾问制度的要求，严格聘请法律顾问入口关，聘请了山东舜天律师事务所张耀律师为我局法律顾问，在制定重大行政决策、推进重大项目建设、招商引资、规范性文件合法性审核等方面提供参
6、谋助手作用，防范和化解行政行为法律风险。（四）健全行政执法体制机制。全面落实行政执法“三项制度”，编制了我局行政执法权力运行流程图、行政许可流程图、行政强制流程图，编制了行政许可服务指南，并公布在阳谷政务网站。细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，严格遵守行政执法程序。落实执法案件主办人制度和案件审核制度，建立了重大、疑难案件听证、集体讨论等制度，明确听证和集体讨论决定的适用条件和程序。规范使用行政执法文书，增强文书的说理性。重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为。认真贯彻落实山东省农业农村厅行政处罚裁量权基准，并向社会公布。建立执法全过程记录制度，明确行政执法记录规则
7、和保存、查阅程序。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，明确审核的范围和程序。”严格落实行政执法主体公告制度。严格实行行政执法人员资格认证和证件管理制度。结合机构改革，对行政执法人员资格进行清理，建立行政执法人员库。加大对行政执法人员的培训力度，提高行政执法人员素质，未经行政执法资格认证并培训考试合格的，不得从事执法活动。根据县司法局安排，建立执法人员退出机制，定期清理、确认行政执法人员资格。改善执法条件，加强执法装备配备，购买了执法记录仪、相机、监控器等执法设备。（五）强化对行政权力的制约和监督。健全行政机关依法出庭应诉制度。设置举报箱、热线电话等，公开联系方式，畅通社会公众投诉举报、反映问
8、题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。健全行政调解工作机制,加强行政调解与司法调解、人民调解等调解机制的衔接。健全行政裁决制度，完善行政裁决工作机制，明确行政裁决主体和适用范围，规范行政裁决程序，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能，近年来，我局未出现行政复议及行政诉控案件。（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。健全行政执法人员培训制度，上级业务部门培训与本局学习相结合，开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训。落实“谁执法谁普法”的普法
9、责任制，建立农业行政执法人员以案释法制度，使我局执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。（七）广泛开展涉农法律法规学习宣传。制定我局2020年普法责任清单，印制并发放中华人民共和国宪法、种子法等涉农法律法规，引导农民群众知法懂法守法，运用法律维护自身合法权益。坚持谁执法谁普法谁服务谁普法谁主管谁普法，以生动形象的方式解读农业农村法律法规，方便公众掌握，提高普法效果。二、存在的主要问题一是执法队伍建设还有待于进一步加强。我局虽然成立了农业综合执法大队，但是还存在执法人员少、执法设备不足、执法力量薄弱等问题。二是法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够。依法行政作为政府工作的基
10、本原则尚未得到全面充分体现。三、改进措施为加快法治政府建设，不断提高依法行政水平，具体在以下几个方面下功夫：一是强化学法、执法、用法力度。加强领导干部和执法人员法律知识学习，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。二是完善行政执法公示制度，进一步规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设，防止滥用行政执法自由裁量权，做到文明执法，使执法效果最优化、最大化。三是进一步加大行政执法监督力度。加强对行政执法部门及其执法人员履行法定职责情况的监督、评议和考核，建立健全依法行政监督机制和制度，努力促进依法行政水平的提高。四、2021年推进法治政府建设计划一是压实法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任职责，将法治政府建设工作与经济社会发展同部署同落实同考核。二是健全重大行政决策制度和程序，重大行政决策全部进行合法性审查。三是全面推行行政执法三项制度。确保行政执法三项制度全落实。四是加强全局工作人员的法治教育培训I。将中华人民共和国宪法纳入干部培训教育的必修内容。在执法中学习法律、宣传法律，在实践中提升依法行政能力。五是落实法治政府建设工作报告制度。次年4月1日前，通过报刊或政府、单位门户网站向社会公开上年度法治政府建设报告。阳谷县农业农村局2021年2月7日
