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1、南平市延平区南山镇龙湾等5个村2023年高标准农田建设项目设计报告编制日期：二。二三年五月1综合说明41. 1项目概述41.2 项目设计目标和依据61.3 可行性研究分析结论81.4 设计重点、难点说明92项目区概况112. 1自然概况112.2土地利用结构143项目分析153. 1建设背景153.2 必要性分析153.3 可行性分析163.4 基础设施条件173.5 土地利用限制因素273.6 水土流失情况283.7 公众参与284耕地适宜性分析295水量供需平衡分析325.1.x-325.2可供水量分析325.4水量供需平衡分析345. 5宁436工程总体布置446. 1土地利用布局446
2、. 2工程平面布置447工程设计5071-1：506.2 土地平整工程506.3 灌溉与排水工程526.4 田间道路工程746.5 农田防护与生态环境保持工程786.6 其它工程857. 7工程量分类汇总858施工组织设计898. 1施工条件899. 2施工总布置8910. 3主要施工方法9011. 施工总进度979土地权属调查方案999. 1土地权属现状999.2 土地权属调整依据、原则999.3 土地权属调整程序、方法999.4 土地权属调整内容10010实施管理与后期管护10110. 1实施管理10110.2后期管护10511投资概算和资金筹措107H.1编制说明10711. 2费用构成
3、及计算标准108i3y?)Iii11.5概算表格11512耕地质量评价15112.1项目区现状耕地质量评价15112. 2预测耕地质量评价15213效益分析16113. 1社会经济效益16114. 2生态效益和环境影响分析16115. 3经济效益分析16214附件错误!未定义书签。14.1 项目规划图错误！未定义书签。14.2 项目工程设计图册错误!未定义书签。14.3 项目概算书错误!未定义书签。14.4 项目区边界主要界址点坐标表错误!未定义书签。14.6 项目投资和任务情况表错误!未定义书签。14.7 7其他规定需要提供的材料170项目特性表名称单位数值备注一、项目概况1.建设地点南平市
4、延平区南山镇龙湾村、凤池村、大坝村、华兴街村、东门村2.建设规模亩2720亩龙湾村780.81亩凤池村670.13亩大坝村423.97亩华兴街村409.17亩东门村435.92亩改造提升区亩2720亩龙湾村780.81亩凤池村670.13亩大坝村423.97亩华兴街村409.17亩东门村435.92亩3.投资规模万元652.804.新增耕地面积亩0.005.水稻功能区整治面积亩2452.736.建设工期月127.项目类型高标准农田建设项目8.地貌类型丘陵台地9.田间基础设施占地率%2.0610.现状耕地质量等别等6.7等二、工程设计标准1.耕地标准5.7等2.防洪标准10年1遇3.排涝（水）标
5、准排涝标准按10年一遇，旱作物区24小时暴雨72小时排至田面无积水；水稻区24小时暴雨72小时排至作物耐淹水深4.灌溉标准灌溉设计保证率P=90%5.道路标准田间道、生产路6.建筑物级别水工渠系建筑工程5级三、建设目标1.建成高标准农田面积亩2720.002.建成高效节水灌溉面积亩370.003.改善和新增灌溉面积亩1170.004.改善和新增排涝面积亩785.005.新增粮食产能公斤原有耕地提升粮食产能98935.2公斤6.预测整治后耕地质量等别等5.7等7.工程设计使用年限年15名称单位数值备注四、工程建设内容（一）田块整治工程（1）土地平整工程田内土方平整ITl313581.72（土地平
6、整面积61.07亩）表土剥离及回填m36958.08田境修筑m3654.00田坎夯实m31398.38土地翻耕一、二类土亩61.07（二）水源工程（1）新建引水坝座1（2新建沉砂池座2铸铁管长70m（Z）灌溉与排水L渠道工程干渠米2673原渠清淤排灌渠米3445球结构农沟米165生态砌块结构2.渠系建筑物灌溉涵洞座3於结构跌水个34於结构放水口/过路放水口个94/0量水设施个13.高效节水灌溉工程管道埋设m1358灌溉主管3条，支管4条沉砂池座3管道放水口个7检查井个10（四）田间道路工程L田间道米6038田间道（建路面）米6038球路面2.生产路米893.下田坡道I11处10/14.回车台处
7、65.错车道处11（五）农田防护与生态环境保持工程防冲护岸米769埋石碑结构（六）其他工程标志牌座1名称单位数值备注（七）农田地力提升工程地力培肥（施用商品有机肥）亩1632五、年新增主要农产品生产能力1.粮食、蔬菜、其他农作物万公斤9.89六、项目区经济效益和社会效益1.项目区直接增加产值万元125.162.项目区直接受益农民年纯收入增加总值万元86.591综合说明1.1 项目概述1.1.1 全县（区）建设任务情况以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，完善建设内容，加强建设
8、管理，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。近年来，延平区认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照省市要求大力推进高标准农田建设，取得了明显成效。延平区区委、区政府高度重视高标准农田建设工作，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府确定的农业和农村工作重点，围绕提高农业综合生产能力、发展现代农业和促进农民增收，因地制宜，统筹安排，优化布局，坚持集中投入，规模开发，大力支持农业基础设施建设，
9、有效促进农业科技进步，切实保护和改善农业生态环境，促进农业可持续发展。据福建省农业农村厅关于提前批复2023年高标准农田建设项目的通知等文件要求，拟在南平市延平区南山镇实施延平区南山镇龙湾等5个村2023年高标准农田建设项目，涉及龙湾村、凤池村、大坝村、华兴街村、东门村5个行政村，设计规模为2720亩。1.1.2 项目性质项目性质为高标准农田土地整治建设。1.1.3 项目建设规模项目区通过农业、水利、田间道路等措施，农业综合治理土地2720亩。1.1.4 建设地点本项目位于南平市延平区南山镇龙湾村、凤池村、大坝村、华兴街村、东门村5个行政村。1.1.5 土地权属状况项目区土地归南平市延平区南山
10、镇龙湾村、凤池村、大坝村、华兴街村、东门村所有及使用。1.1.6 新增耕地及新增出地率本项目无新增耕地。1.1.7 建设工期项目计划工期为12个月。1.1.8 建设内容1.1.8.1 田块整治工程田内土方平整13581.72m3,表土剥离及回填6958.08m3,田展修筑654.00m3,田坎夯实1398.38m3,土地翻耕61.07亩。1.1.8.2 农田水利工程新建引水坝1座，新建沉砂池5座，新建铸铁管70m,新建灌溉主管3条，支管4条,管道放水口7个，检查井10个。干渠清淤2条总长2673m；新建排灌渠5条总长3445m,采用C20现浇税；新建农沟1条总长165m,采用生态砌块结构；新建
11、灌溉跌水34个，单侧放水口94个，灌溉涵洞3座，量水设施1个。1.1.8.3 田间道路工程修建田间道24条，总长6038m,新建生产路1条，长度89m。新建下田坡道I型10个，下田坡道H型1个，回车台6个，错车道11个。1.1.8.4 农田防护与生态环境保持工程新建防冲护岸（现浇埋石碎）10条，长769m。1.1.8.5 其他工程新建标志牌1座。1.1.8.6 施工专项工程安全生产措施费按施工费的2.5%o1.1.9 投资概算与资金筹措本项目工程概算总投资652.80万元，其中田块整治工程投资19.55万元，占总投资的2.99%；农田水利工程投资115.69万元，占总投资的17.72%；田间道
12、路工程投资221.61万元，占总投资的33.95%；农田防护与生态环境保持工程投资174.42万元，占总投资的26.72%；其他工程投资0.60万元，占总投资的0.09%；施工专项工程投资13.30万元，占总投资的2.04%；地力培肥投资32.64万元，占总投资的5.00%,其他工作及措施74.99 万元，占总投资的11.49%。本项目投资资金由中央财政资金和地方财政资金组成。依据福建省农业农村厅关于提前批复2023年高标准农田建设项目的通知，本项目投资资金由中央财政资金和地方财政资金组成，高标准农田亩均财政补助不低于2400元，按资金来源为中央补助和省级补助1980元，市、县级合计补助420
13、元。南平市延平区南山镇龙湾等5个村2023年高标准农田建设项目，总规模2720亩，总投资652.80万元，其中中央补助和省级补助资金为538.56万元（亩均投资1980元），市县级财政投资114.24万元（亩均投资420元）。74.100 计目标和依据74.100.1 计目标1）总体目标：绿水青山就是金山银山,山水林田湖草沙是一个生命共同体,整体保护-系统修复-综合治理。依据项目区自然条件、社会经济条件、土地利用条件及农业生产布局状况，通过土地整理，实现田、水、路综合整治，提高农业基础设施配套水平，改善农业生产条件和生态环境，全面提升基本农田建设质量和农业综合生产能力，增加有效耕地面积，提高耕
14、地质量，提倡生态工艺，提高农田内生物种类多样性，推进项目区美化亮化建设，着力建设灌排化、机械化、生态化、田园化、数字化的高标准示范农田。2）耕地数量提高目标：通过分析耕地质量与各种农业基础设施的关系，构建合理的工程体系，从而增加有效的耕地面积；通过实施土地整理后，有效改善生产条件，提高基本农田质量，达到村民增产增收的目的。本项目建设区总面积2720.00亩，建设区现有耕地面积2473.38亩，占总面积90.93%,预测建设后的耕地面积可达2473.38亩，占总面积90.93%。3）耕地质量及粮食综合生产能力提高目标：通过土地整理项目建设，项目区改善和新增灌溉面积1170.00亩，改善和新增排涝
15、面积785.00亩；新增粮食产量98935.2公斤，整治前耕地质量等别为龙湾村7.4等、凤池村7.2等、大坝村5.9等、华新街村5.3等、东门村6.9等，整治后预测耕地质量等别为龙湾村6.0等（等别提升1.4等）、凤池村6.0等（等别提升1.2等）、大坝村5.0等（等别提升0.9等）、华新街村5.0等（等别提升0.2等）、东门村6.0等（等别提升0.9等）。通过高标准农田项目建设，项目区田间基础设施占地率为2.06%,设计基础设施使用年限15年。74.100.2 计依据1.2. 2.1法律法规本设计以中华人民共和国土地管理法（2019年修正）为主要依据，以中华人民共和国农业法、环境保护法、森林
16、法、水土保持法、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）和基本农田保护条例（2016年修订）等法律、法规中有关高标准农田建设的规定为法令依据。1.3. 2.2相关政策严格按照国务院办公厅“建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措”的政策要求。严格按照高标准农田建设通则GB/T30600-2022、高标准农田建设标准TD/T1033-2012进行规划设计，将建成“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的高标准农田项目区。提倡生态工艺，提高农田内生物种类多样性，推进项目区美化亮化建设，着力建设灌排化、机械化、生态化
17、、田园化、数字化的高标准示范农田。相关政策依据如下：1）关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国发办（2019）50号）；2）自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于V严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发（2021）166号）；3）乡村振兴战略规划（2018-2022）；4）福建省农业农村厅关于提前批复2023年高标准农田建设项目的通知；5）财政部、农业农村部关于印发农田建设补助资金管理办法的通知（财农（2019）46号）；6）福建省财政厅福建省农业农村厅关于印发福建省农田建设补助资金管理办法实施细则的通知（闽财农（2019）40号）；7）福建省农业农村厅关于印发V福建
18、省农田建设项目管理实施办法的通知（闽农综（2019）127号）；8）福建省农业农村厅关于印发福建省高标准农田建设项目设计报告编制大纲的通知（闽农建函（2020）89号）；9）南平市农业农村局关于提前下达2023年高标准农田建设项目的通知；10）南平市延平区人民政府关于印发延平区农田综合整治（高标准农田建设）工作实施方案的通知（延政规（2022）13号）；11）自然资源部办公厅关于进一步加强补充耕地项目管理严格新增耕地核实认定的通知（自然资办发202236号）；12）福建省农业农村厅福建省自然资源厅关于做好高标准农田建设项目新增耕地备案入库工作的通知（闽农建函2021701号）。1.2.2.3相
19、关规划因相关规划已到期本设计仍以南平市延平区“三区三线”划定成果南平市延平区2020年度土地利用变更数据库及其他相关行业规划等作为规划依据。1.2. 3.4相关规范1）水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2017；2）防洪标准GB50201-2014；3）水利水电工程水文计算规范SL278-2002；4）节水灌溉工程技术标准GB/T50363-2018；5）灌溉与排水工程技术标准GB50288-2018；6）农田排水工程技术规范（SL4-2013）;7）渠道防渗衬砌工程技术标准GB/T50600-2020；8）堤防工程设计规范GB50286-2013；9）地表水环境质量标准GB3838-
20、2002；10）农田灌溉水质标准GB5084-2021；11）灌溉水利用率测定技术导则SL/Z699-2015；12）水利建设项目经济评价规范SL72-2013；13）混凝土重力坝设计规范SL319-2018；14）高标准基本农田建设标准（TD/T1033-2012）；15）高标准农田建设通则（GB/T30600-2022）；16）行业用水定额B35T7722018）01.3. 3.5基础资料南平市统计年鉴一2020、2019年延平区国民经济和社会发展统计公报、南平市水资源公报、福建省水资源图集、福建省暴雨等值线图集项目区及周边集雨范围1：10000地形图、项目区1：1000实测地形图等。1.
21、4. 行性研究分析结论本项目经延平区农业农村局、自然资源局，林业局、水利局、生态环境局、南山镇人民政府等有关专家论证:(1)本项目指导思想按照“集中连片、规模经营、综合开发”和提高投资的经济效益、社会效益和生态效益的原则，着力建设灌排化、机械化、生态化、田园化、数字化的高标准示范农田。符合市场经济规律和国家投资的产业政策。(2)本项目中农业措施的任务指标、投资指标、效益指标均符合实际，科学合理，切实可行；项目的定点、定位、定量较为落实；项目能够采取物技结合，注重工程措施和生物措施相结合；提倡生态工艺，提高农田内生物种类多样性，推进项目区美化亮化建设，项目设计的图文表材料齐全、可靠、合理，符合农
22、业项目设计要求，可操作性强。(3)本项目中水利措施的技术设计材料上布局合理，重点突出，安全可靠；施工图的图文表材料齐全，任务指标、经济指标、投资指标符合项目实际情况，完全可行。(4)本项目实施的组织领导机构健全，职责明确，措施具体，区、乡镇、村干群积极性高，能保证本项目的顺利实施。综上所述，该可行性研究报告比较切合项目区实际，经济、社会、生态效益明显，对改善农业生产条件，提高农产品质量，增强市场竞争力等具有重大的作用，建议项目予以立项。1.4设计重点、难点说明项目区的地理位置、自然环境条件较好，地形坡度大，原有土层较厚，但区内基础设施缺乏。项目建设重点在于提高原有道路的建设和完善田间灌排设施。
23、项目建设后，可以根据市场变化的需求，合理确定开发方向，优化种植结构，提高农作物品种、质量和产量，走集约化、专业化、规模化的道路，推动农村产业化进程，为发展大农业创造良好条件。因此，实施本项目是当地政府盼望已久的大事，也得到当地群众的热烈拥护。(1)项目区的地理位置、自然环境条件较好，地形坡度较小，地块分布较散,项目区涉及5个村，共计17个地块，部分抛荒地相邻的田块高差大，不适合大规模机械化种植，大大增加了劳动强度，原有土层较厚，田块杂乱无章，经现场了解，项目区内土地无权属纠纷，可统一规划，但是东门村小面积的抛荒田，且抛荒时间长，地块杂草丛生，项目建设重点在于对项目区抛荒田块进行田填田坎修筑，土
24、地翻耕，增加有机肥，修建路沟渠，针对东门村部分田块进行土地平整，以适于整治出来的田块适合耕种。(2)项目区内基础设施缺乏，土质道路较多，一到雨季道路泥泞不堪，多农田的生产生活造成诸多不便。只有少量主村道贯穿部分项目区，村民迫切需要整修道路来满足生产生活需求，田块内缺乏机耕道路，项目建设重点在于提高道路通达率的建设，急需对现有土质路面进行提升改造，改善农户的生产生活条件，对狭窄道路进行加宽处理，对道路无法通达的田块进行道路修建，龙湾村、凤池村、大坝村、华新街大部分原有道路为土质道路，且于主干道相连，设计重点在于对原有道路进行硬化拓宽。(3)项目区内东门村平整地块缺少水源，在上游新建引水坝，利用引
25、水坝引水灌溉；项目建设重点在于对排水沟和引水渠进行修建，使其满足灌溉和排水要求，项目区周边都有原有山涧冰水，已有土质沟渠，项目区灌溉水利用率低，为提高水利用系数，对原有土质沟渠进行硬化；传统渠道漫灌不适合土地的灌溉，混凝土渠道可以提高水利用系数，固项目区以混凝土渠道设计为主，但是田块分散，水源距离远，只能满足大部分田块的水利设施修建。(4)项目区大坝村和华兴街村主要水源是由上游原有引水坝引水，水量充足，主要灌溉大坝村、华兴街村地块，面积约1170亩，但现有干渠早已堵塞，已无法对大坝村、华新街项目区进行灌溉，灌溉效果并不好。经现场实际踏勘，针对原混凝土结构的干渠COl和干渠C02进行全线清淤。2
26、项目区概况2.1 自然概况2.1.1 位置南山镇，隶属于福建省南平市延平区，地处延平区东部，东与洋后镇，赤门乡为邻，南与太平镇，夏道镇相连，西与大横镇，水东街道毗邻，北与建瓯市交界，行政区域面积196.54平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，南山镇常住人口为14752人。宋代时期，属积善乡。截至2021年10月31日，南山镇辖26个行政村：华兴街村、明前街村、长春街村、中山街村、坑仔源村、大坝村、凤池村、后埔村、吉溪村、村尾村、际丰村、东门村、坑桥村、前坑村、龙湾村、店口村、江边村、芹山村、后溪村、前村村、明洋村、岩溪村、折竹村、江布村、桐坑村、局头村。2.1.2
27、地形地貌南山镇地势东西长、南北狭，以山地、丘陵等地形为主，山地多、平地少。境内最高峰岩溪岗位于岩溪村，海拔1112.3米；最低点闽江，海拔57.5米。项目区为丘陵台地地区，海拔位于102米和296米之间，坡度大多在。度至25度之间，项目区地块间距大，较为分散，多为洋面田。区内耕地土爆以红壤为主，主要土壤类型有灰沙泥田、黄泥田、灰泥田等。耕作层多在130-29Omm,可剥离表层Ioo-260mm,有效土层30Cm90cm,耕作层有机质含量较高。地下水多在0.5-1.9m之间。区内耕地土壤以灰泥田为主。2.1.3 气象南山镇属亚热带季风气候，其特点是四季分明，雨热同季，光照充足，无霜期长。春季干旱
28、多风，夏季雨量集中，秋季温和凉爽，冬季干冷少雪。多年平均气温19.3oC,1月平均气温18.1C,极端最低气温3（2011年1月8日）；7月平均气温34.8C,极端最高气温36.2（2011年8月5日）。平均气温年较差50无霜期年平均286天。年平均降水量1660毫米。2.1.4 土壤区内耕地土壤以红壤为主，主要土壤类型有灰沙泥田、黄泥田、灰泥田等，部分田块抛荒年限久远，杂草丛生，项目区肥力明显不足，通过土地平整，杂草清理、土地翻耕、地力培肥（施用商品有机肥）等措施提高土壤肥力，就项目区现状而言，项目区抛荒田粮食产能不高，属中低产能田块，需通过高标准农田建设，才能使得粮食产量足年提高，耕地提至
29、区粮食产能较高，属中高产能田块。项目区内相对平坦，高差较小，易于耕作。根据野外调查的土壤剖面资料及相关部门检测资料显示，项目区土壤主要性状有以下基本特征：土壤pH：耕作层土壤的PH变化在5.5-7.8之间，平均为5.90.27,变异系数为5.22%o土壤有机质：项目区耕作层土壤有机质含量在16.3-34.2g/kg之间，平均为23.42.02gkg,变异系数为7.72%。土壤碱解氮：项目区耕作层土壤碱解氮变化幅度为74-121mgkg,平均为106.4215.20mgkg,变异系数为14.10%。土壤速效磷：项目区耕作层土壤速效磷变化幅度为22.10-52.6mg/kg,平均为35.46+6.
30、49mgkg,变异系数为17.25%。土壤速效钾：项目区耕作层土壤速效钾含量普遍不足，变化幅度在42-64mgkg之间，平均为55.364.25mgkg,变异系数为1521%。耕作层厚度：项目区耕作层厚度在18-41Cm之间，平均0.5cm0项目区自然条件好,光热水资源较丰富,土地较肥沃,可种植水稻，蔬菜，薯类等。2.1.5 水文与水文地质南山镇境内属闽江水系。境内最大河流吉溪自龙湾村南入境，由南而北入闽江，境内河道长33.6千米。2.1.6 工程地质项目区田间道路沿线地基、边坡稳定性良好。2.1.7 天然建筑材料项目区的工程施工受气象条件影响不大，可以按气象条件的不同，安排不同的工程项目，分
31、时段进行，以避免受汛期降雨及严冬冻害的影响。项目区对外交通便捷，建筑材料可通过汽车和农用车运输；项目区离居民点较近，可为施工单位提供施工房屋出租，项目区施工的生产、生活条件较好。工程所需钢材、水泥从厂家购买；砂、石料从附近料场开采供应或外地购买；高标准农田建设耕地土方采用内部就地平衡。施工用电可从项目区附近已有电源接入；施工生产用水从项目内河流、渠道取用，生活用水利用当地居民生活用水解决。2.1.8 自然灾害南山镇主要有地质灾害，旱、涝等。其中最严重的特大一次洪涝灾害发生在1998年6月20日，全镇26个行政村（街、场）全部受灾，受灾人口1.8万人，占总人口的65%以上，直接经济损失2603万
32、元，间接经济损失8500万元。2. 2土地利用结构项目区总规模2720亩。项目区土地利用现状见表2-1。表2项目区土地利用现状统计表单位：亩、%一级类二级类龙湾村凤池村大坝村华兴街东门村合计占总面积的比例类别编码类别名称类别编码类别名称01耕地0101水田686.08593.61401.60392.19379.252452.7390.17%0103旱地9.3811.270.000.000.0020.650.76%小计695.46604.88401.60392.19379.252473.3890.93%10交通运输用地1003公路用地2.342.980.000.000.005.320.20%10
33、06农村道路11.107.5910.3410.410.0039.441.45%小计13.4410.57103410.410.0044.761.65%11水域及水利设施用地1101河流水面0.753.800.000.328.8013.670.50%1107沟渠2.611.264.263.080.0011.210.41%小计3.365.064.263.408.8024.880.91%12其他土地1203田坎68.5549.627.773.1747.87176.986.51%小计68.5549.627.773.1747.87176.986.51%合计780.81670.13423.97409.174
34、35.922720.00100.00%3项目分析3.1建设背景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，完善建设内容，加强建设管理，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。近年来，延平区认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照省市要求大力推进高标准农田建
35、设，取得了明显成效。延平区区委、区政府高度重视高标准农田建设工作，深入贯彻落实党的二十大全会精神，按照省委、省政府确定的农业和农村工作重点，围绕提高农业综合生产能力、发展现代农业和促进农民增收，因地制宜，统筹安排，优化布局，坚持集中投入，规模开发，大力支持农业基础设施建设，有效促进农业科技进步，切实保护和改善农业生态环境，促进农业可持续发展。据福建省农业农村厅关于提前批复2023年高标准农田建设项目的通知等文件要求，拟在南平市延平区南山镇实施南平市延平区南山镇龙湾等5个村2023年高标准农田建设项目，涉及龙湾村、凤池村、大坝村、华新街村、东门村5个行政村，设计规模为2720亩。3. 2必要性分
36、析1、实施高标准农田建设项目是确保国家粮食生产的需要，解决粮食生产问题的需要。习近平总书记再次强调了粮食生产问题，要求我们作为农业大省要夯实粮食生产基础，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。粮食生产根本在耕地，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破。2、实施高标准农田建设项目是提高农业综合生产能力的需要高标准农田建设的目标和根本目的是提高粮食综合生产能力，而提高粮食生产能力的重点是加强农田基础设施建设，改善农业基本生产条件。高标准农田建设与提高农业综合生产能力关系最为紧密、作用最直接。项目区原有耕地2473.38亩，现有
37、中低产田比例大，制约农业生产障碍因素多，如设施配套不完善，易旱，水资源利用率低，科学种田水平不高，势必通过项目的建设，才能提高单位投资规模和建设标准，也才能提高农业综合生产能力。3、实施高标准农田建设项目是增强农业抗灾能力的需要通过实施高标准农田建设项目，可以从根本上解决农业生产中的制约因素，不仅可以大幅度地提高根食生产能力，还可以促进农业结构调整和规模化、产业化经营，旱涝保收，增强农业抗灾能力。4、实施高标准农田建设项目是提高农业综合效益，稳步提高农民收入的需要高标准农田建设项目在加强农业基础设施建设，现代物资条件装备农业，改善农业生产条件的同时，坚持产业带动，大力发展优质、高效、生态、安全
38、农业，推动农业结构调整，优化农业产业结构和提高农产品品质，加快现代化农业产业体系建设，发展农产业化经营，可进一步提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，从而大大提高农业的综合效益。通过项目的实施，可进一步提高农业基础装备水平，能大力促进特色产业的发展壮大和升级提效，使项目区内的农民纯收入得到稳步提高。3. 3可行性分析1、领导重视、群众对项目建设积极性高乡镇人民政府高度重视高标准农田建设工作，并成立了高标准农田建设项目领导小组，高标准农田建设领导小组定期召开会议听取、检查阶段性工作开展情况；农业农村局领导在人员配备、资金配套、业务培训上支持高标准农田建设工作；涉农部门、项目区政府在工程建设、技
39、术指导等方面配合高标准农田建设工作。另外，乡镇也成立相应的工程建设管护、协调、监督管护等方面的管理小组。近年来高标准农田建设项目已给群众带来实惠，影响和辐射了周边乡村，群众“我要干”的积极性十分高涨，许多乡镇领导带着村干部找到区开发办公室，愿意筹资投劳，支持高标准农田建设项目建设，相信有广大群众的支持和积极参与，一定会取得成功。2、资源优势明显项目区水土资源比较丰富，地块较集中连片且较平整。气象条件对发展高产优质高效农业比较适宜，6-8月份NlO的有效积温达1850,占作物生长期内总积温的70%以上，同期降雨在1430-2032左右，日照充足，平均日照时数2960ha,适宜水稻等农作物生长。水
40、量、水质均有可靠保障，其开发潜力大。此外，项目区生态环境较好，远离城区和工业园区，无污染。开展高标准农田建设项目后，节水增产效果显著，发展农产品基地和农产品深加工建设前景广阔。3、技术力量具备，各种专业人才齐全项目区的县及乡涉农部门的技术力量加之项目区农民的积极参与，对本次2720亩高标准农田建设集中连片开发有一定的技术保障及劳力资源保障。项目区农业技术人员较齐备，有一定工程经验。他们不仅在生产实践中总结出很多适合当地工程建设的成功经验，为建设高标准农田提供了重要的科技支撑和技术保障。4、资金来源有保证，配套能力强依据福建省农业农村厅关于提前批复2023年高标准农田建设项目的通知，本项目投资资
41、金由中央财政资金和地方财政资金组成，高标准农田亩均财政补助不低于2400元，按资金来源为中央补助和省级补助1980元，市、县级合计补助420元。南平市延平区南山镇龙湾等5个村2023年高标准农田建设项目，总规模2720亩，总投资652.80万元，其中中央补助和省级补助资金为538.56万元（亩均投资1980元），市县级财政投资114.24万元（亩均投资420元）。5、整治潜力大项目区自然条件优越，水资源丰富，光照充足，良好的自然条件为项目建设提供了前提条件，实施本项目，完善项目区的基本农业设施，进而从根本上提高项目区农业综合生产能力，提高资源利用率，增加农业产值、农民受益，同时通过节约用水，经
42、济、社会效益及生态效益显著。综上所述，本项目的建设是切实可行的。3. 4基础设施条件3.1.1 道路交通设施项目区所在行政村对外交通便利，主要道路为村道。周边通往自然村的原有道路均依托于村道、村道进行布设，由于项目区大多靠近居民区，拥有部分大小生活便道，可供农业生产使用。项目区小部分地块抛荒长达2年以上，通往项目区的道路不便。大部分道路为土质道路，现场泥泞不堪，通行不方便。小部分地块道路狭小，机械无法通行，田间耕作仍是肩挑手抬的原始耕作方式。财力、物力、人力浪费严重，生产效率低下，急需对区内耕作道路进行完善，便于生产。项目区道路系统基本比较完善，通达率能达到75-80%。主干道基本为混凝土路面
43、，现状良好，可继续使用，但是田块内部的支路大多数为土路，崎岖不平，严重影响了农民的机械耕作。通过道路修建和硬化可使原先不完整的道路通达率到达90%以上，基本解决和满足农民生产生活的基本需求。表3/项目原有田间道路情况调查表编号道路名称及编号长度（米）宽度（米）路肩情况垫层情况路面情况拟利用方式1原有道路AOl6652.5有有土质路面利用原有2原有道路A023051.9无无土质路面改建於路面3原有道路A033552.6无无土质路面利用原有4原有道路A041443.0无无土质路面改建於路面5原有道路A056887.0无无混凝土路面利用原有6原有道路A061892.2无无土质路面改建建路面7原有道路A072471.5有有土质路面利用原有8原有道路A081653.1无无混凝土路面改建於路面9原有道路A091943.1无无混凝土路面利用原有10原有道路AlO7403.0有有混凝土路面利用原有11原有道路All4002.5无有土质路面利用原有12原有道路A12622.0有有土质路面利用原有13原有道路AI31020.8无无土质路面利用原有14原有道
