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1、安监局治庸问责效能建设实施方案根据中共县委、县人民政府关于开展治庸问责效能建设活动方案，结合我局实际，决定自2012年3月至7月底，在全局党员干部中，大力开展以强化机关服务意识，以“治庸问责”为主要内容的效能建设活动，为确保此项工作取得实效，制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神和全县三级干部会议精神，坚持讲政治、讲大局、讲正气，针对局各股室、各二级单位和党员干部队伍中存在的“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作，进一步提升安全监管能力，提高安全监管效能和服务安全发展的水平和质量，为实现“十二五”良好开局，建设全省山区经济第一县和在宜
2、昌率先实现全面小康社会目标提供坚强的作风和环境保障，为推进科学发展、安全发展、跨越式发展做出新贡献。二、方法步骤（一）宣传发动阶段（3月1日一3月31日）通过深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。主要统筹抓好制定方案、动员部署、组织专题学习、思想作风专题讨论等4项工作。1、制定工作方案。按照县委、县政府的统一部署和要求，结合实际，在深入调查研究的基础上，认真制定县安监局关于大力开展治庸问责工作的实施意见，成立领导小组，组建工作专班，明确阶段性目标任务、工作措施和责任分工。2、进行动员部署。召开局全体党员干部动员大会，传达县委县政
3、府主要领导重要讲话精神，学习县委开展治庸问责工作决议和县直机关治庸问责工作方案，动员部署局股室、各二级单位治庸问责工作。3、组织专题学习。认真组织开展专题学习，进一步学习领会总书记“七一”重要讲话、国务院第165次常务会议精神、全县三级干部会议精神、县领导在县直机关治庸问责工作动员会上的讲话、局领导的动员讲话精神和县局活动实施方案等内容。4、开展专题讨论。以“实施十二五规划、推动跨越式发展”为主题，紧密结合县局安全生产监管工作职责任务，开展好三个大讨论：一是围绕树立安全发展理念，建立安全生产长效机制开展大讨论,进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感。二是围绕影响安全生产突出问题、制约安全发
4、展的难题和体制机制方面的障碍，开展解放思想大讨论。三是以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，围绕安全监管工作中不负责、不尽责、不担当和组织纪律松驰、作风散漫等问题，开展作风建设大讨论。通过讨论，进一步统一思想，引导全体党员干部以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，树立正确的事业观和政绩观。把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到有力推进全县安全发展、科学发展上来。（二）自查整改阶段（4月1日一4月30日）要组织广大党员干部结合本股室职责和个人岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找需要重点整治的八个方面的突出问题。坚持边整边改，坚持把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过
5、程。1、集中排查问题。在排查内容上，围绕需要重点整治的八个方面，从安全生产行政许可、应急处置、安全执法监察、日常安全监管、打非治违、隐患排查治理、服务群众、举报查处等重点工作落实不到位、执行不力等问题入手，查找安全责任意识、执法能力、作风纪律、创新能力、服务意识、工作业绩、原则性、大局观念等方面的突出问题。在排查方法上，采取自查、开门查和专项查相结合的方法。一是自查。局机关各股室、各二级单位每位党员干部，都要结合各股室安全监管工作职责、个人岗位职责，围绕重点，查找本单位和个人存在的“庸懒散软”方面的突出问题。二是开门查。通过向市安监局、安全协会、中介机构、企业发放问卷，召开部分企业代表和群众座
6、谈会，组织新闻媒体现场曝光、公开举报电话、电子信箱、设置举报箱等方式，集中排查单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。三是专项查。从群众举报、执法监察、事故查处、纪检监察抽查等线索中，对不负责、不尽责、不担当和“庸懒散软”问题进行倒查。2、坚持边查边改。坚持以问题为导向，认真进行边查边改。对查找出的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要认真制定整改方案，提出整改措施和整改时限，落实整改责任，明确整改效果，并努力建立问题整改长效机制。3、召开专题民主生活会。围绕“为实现跨越式发展，提供强有力的安全生产保障环境”为主题，针对本单位“庸懒散软”等问题,尤其是存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢
7、担当，不讲原则、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出有针对性的整改措施。4、开展公开承诺。针对集中排查出的问题，认真研究制定整改方案。整改方案要做到“四明确”，即：明确整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求；明确整改落实的具体措施；明确整改落实的责任。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺。5、形成整改报告。局机关要将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于4月30日前报局治庸问责工作领导小组办公室。局治庸问责工作领导小组办公室在进行全面总结分析的基础上,形成局治庸问责工作整改报告，于4月30日前报县直机关治
8、庸问责工作领导小组办公室。（三）督查问责（5月1日5月30日）主要是统筹抓好明察暗访、集中检查、受理群众举报、责任追究等工作，对局股室、各二级单位存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。1、开展明察暗访。邀请服务对象代表及新闻媒体组成的暗访组，采取不打招呼、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，对各股室、各二级单位的工作作风情况，开展治庸问责工作情况进行明察暗访。对明察暗访发现的突出问题进行曝光。2、集中检查。局治庸问责工作领导小组办公室将组成督导检查组，对各股室、各二级单位治庸问责工作情况坚持每月、每阶段进行督导检查，并将检查结果以会议、简讯等形式进行通报。
9、3、受理举报。局设立专项举报电话：0717-3812369,在局机关2楼设立举报箱和意见箱，在局政务网上设立网络投诉平台，受理举报和投诉。4、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。5、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行信访约谈和通报批评，情节严重的予以纪律责任追究。（四）总结提高（7月1日7月31日）L健全完善制度。按照县直机关公务员能力席位标准要求确责、履责、问责，进一步建立、规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作长效机制。主要建立以
10、下五项制度：一是建立完善岗位责任制。进一步明确各股室工作职责，以及股室之间相关工作的衔接、续办、配合等事项的界定。二是建立完善工作目标考核评价制度。制定完善股室和个人工作目标综合考核评价办法，建立绩效考核体系，将事故情况纳入业务股室工作目标进行考核。三是建立完善工作督查问责制度。建立严格的“问责制”，实行有责必负、失责必究。四是建立健全日常管理制度。建立健全绩效记载考核、差错管理、工作考勤以及会议、学习、值班等制度，进一步规范干部的行为，使机关保持良好的工作秩序，干部保持良好的精神状态和工作作风。五是建立健全密切联系群众、服务基层制度。巩固扩大“三万”活动成果，建立健全服务承诺制、首问负责制、
11、限时办结制，构建听民声、访民情，问计于民、问政于民，排民难、解民忧，联系群众、服务群众的长效机制。2、及时上报总结。局机关要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于6月29日前报局治庸问责工作领导小组办公室。3、通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的机关股室和个人予以通报表彰。三、工作要求全局机关要把治庸问责工作作为当前的一项重要任务来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实。(一)健全工作机构，加强组织领导。局成立治庸问责工作领导小组，由局党组书记、局长同志任组长，其他局领导任副组长，各股室及二级单位负责人为成员。领导小组下设办公室，从相关股室抽调人员组成工作专班，具
12、体承担局治庸问责日常工作。(一)明确工作职责，狠抓工作落实。局治庸问责工作在局治庸问责工作领导小组的领导下，由领导小组办公室和工作专班具体负责,机关各股室、各二级单位积极配合，领导小组办公室成员按照责任分工抓落实。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干，形成全局上下推进治庸问责工作的强大的合力。（三）加强监督检查，坚持边整边改。坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程。坚持边查边改，强化整改措施和整改效果。要通过边整边改，以整促改，以改促建，不断解决活动中出现的突出问题，确保治庸问责工作取得实效。（四）加强统筹
13、协调，全面推进各项工作。坚持把开展治庸问责与当前的各项工作结合起来，统筹兼顾，整体推进。一是要与安全监管业务工作相结合。特别是要与安全隐患大排查大整治活动、“打非治违”专项行动、安全监管执法行动结合起来，把治庸问责专项行动的要求融入各项重点业务工作中，做到相辅相成、互促共进。二是要与深入开展创建学习型党组织活动结合起来。三是要与加强党建工作结合起来，促进干部增强党性、增长才干、解决精神和能力的问题。四是要与开展创先争优活动结合起来。确保治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。（五）加大宣传力度，营造浓厚氛围。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。大力宣传在优化安全发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型,营造浓厚的氛围。
