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1、防洪度汛现场处置方案Xxx矿2022年X月XX日防洪度汛现场处置方案1总则1.1 编制目的为了规范XXX矿对洪涝灾害的应急响应和处理程序，全面提高应对洪涝灾害的处置能力，及时、有效地处理因暴雨造成泥石泥、滑坡、山洪、河流水灾等事故，避免重大设备事故、人员伤害事故的发生，最大限度的降低人生伤害和财产损失，特制定本方窠。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、中央企业应急管理暂行办法、贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案等法律法规及有关规定制订本方案。1.3 适用范围XXX矿因暴雨造成泥石泥、滑坡、山洪、河流水灾等
2、突发公共事件，均适用本处置方案。2事故类型和危害程度分析2.1 气候环境XXX矿区潮湿多雨，相对湿度一般80%左右，最高100%,最低50%。降雨量及降雨特点：多年平均降雨量年平均降水1378.2mm,最大年降雨量1375.4mm,属全省三大降雨中心地区之一。每年4月中旬至11月为雨季，其中又以46三个月雨量最集中。2.2 事故类型2.2.1 泥石流灾害事故在山区沟谷中，因突降暴雨或长期大量降雨，冲刷地表破碎岩层，形成泥石流灾害。2.2.2 边坡滑坡事故在雨季期间，因降雨量较大，地表渗流能力不足，在地表或坡面形成大量汇水，直接冲刷边坡，可能造成边坡崩塌和排土场滑坡事故。2.2.3 山洪灾害事故
3、在雨季期间，因暴雨或长期大量降雨，地表渗流能力不足，形成洪水汇流，如厂房、矿井阻水设施不完善，可能形成山洪反灌，损坏设备和造成人员伤亡。2.2.4 河流水灾事故因长期大量降雨或河流上游排洪，河流水位上涨，造成河水淹没建（构）筑物，损坏设备和造成人员伤亡。2.3 危害程度分析暴雨和洪水的暴发有着明显的季节性，多在雨季期间频发，由于暴雨或长期大量降雨而造成的山洪暴发，江河泛滥，常常冲毁堤坝、房屋、道路、桥梁、淹没农田、冲刷土壤，还可能引起泥石流和山体滑坡等事故，而矿山周边存在散居村民，村民在矿区周围活动频繁，稍有疏忽便容易造成人员伤亡等严重后果，社会影响极大。2.4 处置基本原则防洪度汛应坚持“统
4、一领导，分级负责”；“全面部署、突出重点”；“统一指挥、科学调度”；“以防为主、防抢结合”；“兼顾一般，服从全局”的原则，积极抵御自然灾害，努力实现减少事故，降低人员伤亡和财产损失的抗灾目标。2.5 机构及职责4.1 应急管理组织体系在XXX矿应急救援指挥部的领导下，组建防洪度汛应急救援指挥部，专门负责防洪度汛应急处置工作。指挥部下设防洪度汛应急指挥部办公室和6个现场应急救援小组。应急指挥部现场抢险组医疗救护组警戒疏散组后勤保障组联络通信组技术保障组4.2 指挥机构及职责4.2.1 xxx矿防洪度汛应急救援指挥部及职责1、负责生产安全事故发生后应急预案响应实施；2、负责事故现场抢救指挥、组织和
5、领导工作；3、负责矿应急力量、应急物资的调配，事故发生时组织、协调应急处理和应急救援工作；4、负责向上级应急管理部门及其他有关部门和单位及时上报事故情况，在矿自身能力无法应对时，向上级救援单位申请扩大救援；5、执行上级有关生产安全事故抢救、协调、调查处理等方面的临时决定和命令；6、对其它安全生产重大问题进行决策；7、负责协助相关部门对矿山生产安全事故信息依法发布工作。4.2.2 机构各小组职能4.2.2.1 总指挥：XXX（电话：xxx）职责：1、根据应急响应分级决定是否启动应急预案或处置方案，以及启动的预案级别。2、根据事故情况确定处理措施。3、带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组成员，
6、赶赴现场处置生产安全事故,命令各应急小组按预案顺序任务开展各项工作。4、事故扩大时及时向集团公司、政府部门及消防大队等部门报告、求援。5、组织事故调查。6、总结应急救援经验教训，组织应急预案的编制和修订工作。7、宣布应急响应程序终止，组织恢复生产。4.2.2.2 副总指挥副总指挥：XXX（电话:XXX）职责：1、根据总指挥命令，进入现场救援，提供应急救援保障。2、协助总指挥对现场人员疏散、应急处置等做出正确决定，紧急情况下可以独立决断现场应急救援人员。3、总指挥因故不在现场时，逐级兼负上级职务，总指挥长到达现场后，移交指挥权,服从总指挥长统一指挥。在指挥现场应急行动的同时向总指挥电话报告。4、
7、组织现场恢复。4.2.2.3 应急救援管理办公室职责主任：XXX（电话：XXX）成员：XXX（电话：XXX）职责：4.2.3 场总指挥及副指挥的决定。2、负责组织矿山各应急救援小组，落实应急救援人员（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。3、实施应急预案的管理工作。4、检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。5、检查应急救援的物资的准备情况。6、负责员工的应急救援教育及应急救援演练。7、负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。8、建立并管理应急救援的信息资料、档案。9、应急救援管
8、理办公室应备有如下资料：（1）危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性；（2）救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及联系方式；（3）矿山职工名单;（4）关键岗位人员的地址和联系方式（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；（5）现场其它人员名单，如承包商和参观者等；（6）应急救援与事故处理法规、标准、手册；（7）政府部门和应急服务机构的地址和联系方式（包括和本矿山附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、应急管理局等）。矿山外部相关部门应急响应通信联络表见附件。4.2.2.4 联络通信组职责联络通讯组组长：XXX（电话：XXX）成员：
9、XXX（电话：XXX）职责：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。4.2.2.5 医疗救护组职责医疗救护组组长：XXX（电话：XXX）成员：XXX（电话：XXX）职责：1、熟悉矿区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；2、储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；3、事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；4、当矿区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。5、负责应急救援指挥部交办的其它任务。4.2.2.6 后勤保障组职责后勤保障组组长：XXX（电话：XXX）成
10、员：XXX（电话：XXX）职责：负责保证抢险救援物资、器材、设备、设施的供应。保隙水、电、气和照明的临时取用，督导完善改进安全生产设施等工作，及时恢复生产。2、负责家属安抚、协助事故调查、事故赔偿等善后处置等工作。3、负责应急救援指挥部交办的其它任务。4.2.2.7 警戒疏散组职责警戒疏散组组长：XXX（电话：XXX）成员：XXX（电话：XXX）职责：1、当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指挥部指令及时启动警报系统;2、在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；3、跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令；4、负责本矿应急救援指挥部交办的其他任务。4.2
11、.2.8 现场抢险组职责现场抢险组组长：XXX（电话：XXX）成员：XXX（电话：XXX）职责：负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。2、事故发生后，在应急管理部门及其他相关部门人员未到达时，负责保护现场，防止现场被人为的破坏，不利于调查事发原因、事故造成的损失和相应的后果，现场也是保险公司理赔的重要依据。4.2.2.9 技术保障组职责技术保障组组长：XXX（电话：XXX）成员：XXX（电话：XXX）职责：4.2.2.10 急监测工作，根据现场检测科学分析变化趋势；2、掌握矿山区域内重大危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术
12、信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；3、对安全事故的危害范围做出科学评估，为总指挥的决策和指挥提供科学依据；4、参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；5、负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作；6、应急时，要迅速对事故进行分析、评估，提出应急对策和意见。并根据事态发展情况，及时向应急救援管理办公室提出建议。5预防与预警5.1 危险源监控5.1.1 危险源监控方式XXX矿应急办做好气象水文信息的监控，发现有恶劣天气时及时进行预警。利用监测和自动报警系统做好高边坡、排土场等现场状况和数据的监测。生产现场人员做好易发生
13、泥石流、山体滑坡、地面塌陷等区域的监测。5.1.2 预防措施5.1.2.1 及时更新气象水文信息，及时发布天气预警信息。5.122在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，做好对排水疏水系统、1130环保池、大瓦沟排土场、南堡排土场、化建办公楼下部排土场的巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水，确保系统排水畅通。5.1.2.3对暴雨排放泵、排污泵进行定期试验，及时发现和消除设备缺陷。5.1.2.4若遇特大暴雨排水不畅时，在各可能发生倒灌的地方修筑临时挡水设施。5.125若发生突降暴雨或持续降雨时，加强排土场、高边坡的巡查监控，做好排水、截水设施的维护，防止暴雨积水冲刷拉沟，边坡过量积水。5.1
14、26雨季来临前，检查防洪物资情况，确保应急物资充足完好。5.2预警行动5.2.1 预警级别根据XXX有限公司突发公共事件综合应急预案对突发公共事件的分级原则，针对事件的危害程度、影响范围，根据现场预测分析结果，将发生的突发公共事件分为三级：I级事件（集团公司级响应），II级事件（XXX公司级响应），In级事件（XXX矿级响应）。HI级事件：出现暴雨级降水而导致洪水暴发；日降雨量达50-8Omm,持续时间较短,积水深度在30cm以上时。11级事件：出现大暴雨级降水而导致洪水暴涨；日降雨量达80-150mm,积水深度在50Cm以上时。I级事件：出现特大暴雨级降水或连续两日出现大暴雨级降水而导致洪水
15、急剧上升;日降雨量达15Omm以上，积水深度在I（X）Cm以上时。5.2.2 预警方式通过电话、广播、喇叭、警报器等方式向周边机构和周边公众发布预警信息。通过短信群发、网络、手机等手段向XXX矿员工及周边政府机构发布预警信息。发生I级以上事件时，根据事故严重程度，及时将预警信息上报相应政府机构，由政府机构向社会发布预警信息：发生一般突发公共事件时，发布蓝色预警信号；发生较大突发公共事件时，发布黄色预警信号；发生重大突发公共事件时，发布橙色预警信号;发生特别重大突发公共事件时，发布红色预警信号。5.2.3 预警的发布一旦发生大暴雨而导致洪水暴发，或者出现连续暴雨天气，日降雨量达到50mm以上时，
16、属地监测、监控和公众信息接警单位通过分析、研判，确定预警级别，并将预警信息和研判结果报本部门应急办和上级应急办。HI级事件：由事件发生单位向周边机构和群众发出预警信号。II级事件：由XXX公司和XXX矿共同向周边机构和群众发出预警信号。I级事件：由政府机构预警预测主管部门报相应人民政府批准后发布。6信息报告程序6.1报告程序事故发生后，监测人员或事故现场负责人立即向本部门应急办报告，然后由事故单位应急指挥部向XXX矿应急办报告。各级应急部门在先期采取救援行动的同时逐级上报。（即：公共事件发生时，根据预警级别，由事故单位报XXX矿，XXX矿报XXX公司，XXX公司报集团公司及公司所在地各级政府安
17、委办。）6.2报告电话：XXX矿应急指挥部电话：矿应急办电话：矿山内部电话：医疗救护电话：报警求助电话：矿山救护电话：6.3报告内容报警内容：事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及当前事故的抢险情况等。7应急处置7.1 响应分级Hl级事件：XXX矿启动三级响应，启动现场处置方案开展事故救援工作。【I级事件：XXX公司启动二级响应，启动专项应急救援预窠开展事故救援工作。I级事件：集团公司启动一级响应，启动公司级应急救援预案开展事故救援工作，同时由公司向政府安委办报告，由政府决定是否启动更高级别的响应。7.2 响应程
18、序7.2.1 基本应急程序爰生1险情发生后，监测部门或现场人员应立即将事件情况向防洪度汛应急办和本部门应急办报告，同时开展先期处置工作。2各级应办接警后应做出警情判断，确定响应级别，并立即向本级应急指挥部和受影响的毗邻地区应急机构和政府有关部门报告，并根据事件响应等级提出启动预案的建议。3各级应急办启动相应预案后即组成现场指挥部。4应急办通知指挥部成员及各现场应急救援小组赶赴现场，并调配资源。5现场指挥组组织协调各组开展应急处置工作。6如事态无法得到控制，则由现场指挥小组向本级指挥部请求扩大应急，申请增援。7事态得到控制后，应急处置结束，转入后期处置工作阶段。7.2.2 应急指挥公共事件发生后
19、，事故单位应立即组织进行事故抢险，在各级预案未启动前，现场最高负责人负责指挥抢险工作。预案启动后，应立即成立现场指挥部，由本级预案的总指挥本人或其指定人员担任总指挥，在事故抢险过程中，现场总指挥对事故救援工作有绝对的指挥权。当应急救援指挥部（或上级应急救援指挥机构）发布救援命令后，由现场指挥部具体组织实施救援工作，应急救援指挥部负责与毗邻应急机构、政府应急机构、现场指挥机构的协调工作。7.2.3 应急行动发生突发公共事件，按照属地管理、分级响应的原则进行处置。上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。根据需要，上级应急部门可以决定提高应急响
20、应级别。接警后，各级应急救援指挥部根据预警级别，下达启动预案的指令。预案启动后，立即由应急救援指挥部迅速调集有关应急救援队伍赶赴事故现场，并将事故情况报告给上级应急救援指挥部和受影响的毗邻地区应急机构和政府有关部门。然后由现场指挥部观察了解险情,迅速制定抢险方案或利用预先制定好的抢险方案,由现场总指挥分别对现场指挥组、技术专家组、设备抢险组、后勤保障组、现场救援组、警戒保卫组等救援队伍下达任务。各救援队伍按照一查险、二救人、三救物的原则，依令行事，并随时向现场指挥部报告抢险情况，供现场指挥部调整抢险方案。应急救援指挥部对各专业应急救援队伍发布应急处置指令后，应急小组必须按照预警响应级别，迅速召
21、集相应规模的人员，参与救援。根据事故的严重程度，指挥部办公室命令事故现场负责人立即组织本岗位人员进行抢险救灾，在危险区域外设立警戒标志，安排专人进行警戒，严禁无关人员入内。在应急救援指挥部成员未到场时，现场指挥为现场职务最高者。当事故有可能危及当地居民的人生安全时，应急指挥部应立即通知毗邻应急机构、政府应急机构相关人员，和政府及其他应急机构一起共同搞好当地居民疏散撤离工作。如有人员被困或设备被埋时，立即根据需要调集救援队伍、装备和救援设备进场参加救援工作。7.2.4 资源调配XXX矿应急物资实行统一配置，分库管理。各部门根据自身需求分别建立了应急物资库，储存了相应的应急物资，应急响应时由各部门
22、自行进行调配使用。当需要扩大应急时，由XXX公司生产健康安全环保部负责XXX公司范围人力资源、应急队伍的调配，由综合管理部负责XXX公司范围内其它库存的物资和运输车辆的调配工作。工程机械参加救援采取“就近原则”调集。在开展救援工作时，首先要在保证救援人员和设备安全的前提下开展救援工作，避免盲目施救造成更大的损失。7.2.5 应急避险各部门应建立和完善现场应急避险设施，加强维护管理，搞好现场人员的紧急避险知识培训，提高操作和使用紧急避险系统和设备的能力。有危及员工和周边群众生命安全和设备安全的状况时,必须及时采取紧急避难措施,确保员工群众和设备的安全。应急救援工作应尽可能在确保救援人员安全的前提
23、下进行。在职务或者从事的业务要求其对一定的危险负有排除职责的人属于紧急避险不适用的人群，包括消防队员、救护队员、医生、驾驶员、警察等的职业义务。7.2.6 扩大应急。如果突发公共事件有扩大趋势或难以控制，预计凭本级应急组织的现有资源难以实施有效处置和控制事态时，现场应急指挥部必须及时请求扩大应急，申请增援。扩大应急决定作出后，各级应急部门（单位）要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。7.3 处置措施7.3.1 泥石流灾害事故7.3.1.1 迅速撤离所有的作业人员，切断电源，确保安全。1.1.1.1 测采集水文气象数据，监测泥石流流量，利用
24、排导设施尽量进行疏导引流。7.3.1.3 在确保安全的前提下，保护物资和生产成品，将物资、设备转移疏散到安全地带。7.3.1.4 组织遇险人员自救，及时将遇险位置通知救援人员，以便得到及时救援。7.3.1.5 救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下对遇险人员进行支援搜救。7.3.1.6 险情发生至现场恢复期间，封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。7.3.2边坡滑坡事故7.3.2.1 迅速组织所有的作业人员、群众撤离危险区域。7.322根据现场情况调集照明、抢险救援、后勤保障等车辆装备及救援器材，并派出指挥员到场统一组织指挥救援。7.323搞好现场警戒，根据滑坡体的方量及危害程
25、度，来确定现场警戒的范围，立即发布通告，对滑坡体上下一定范围路段实行交通管制，禁止职员、车辆进入警戒区域;同时通知滑坡体上下一定范围内的群众立即撤离。732.4开辟救援通道，确保现场拥有一个急救平台和一条供救援车辆进出的通道。7.325开展侦察监测，为现场救援提供参考依据，预防二次山体滑坡事件发生。7.326滑坡体趋于稳定后，启动搜救工作，在搜救被困人员过程中，必须安排专业技术人员对山体滑坡情况进行监测，如有再次发生滑坡险情，应迅速通知救援职员撤离。7.3.3山洪灾害事故7.3.3.1接到山洪灾害预报信息或实时信息后，要在第一时间内通过预警手段，迅速发布预警信息。7.332按照预案规定的措施和
26、路线迅速、果断地转移危险区域人员，迅速组织群众向安全地区转移。7.333监测采集水文气象数据，记录山洪流量，利用排水疏导设施进行疏导引流。733.4在确保安全的前提下，保护物资和生产成品，将物资、设备转移疏散到安全地带。7.3.3.5采取自救措施，避免人员伤亡，及时将遇险位置通知救援人员，以便得到及时救援。733.6救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下对遇险人员进行支援搜救。733.7险情发生至现场恢复期间，封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。7.3.4河流水灾事故1.1 .4.1迅速撤离所有的作业人员，切断电源，确保安全。7.342 监测采集水文气象数据，监测水位情况，及
27、时采取进一步处置措施。7.343 在确保安全的前提下，保护物资和生产成品，将物资、设备转移疏散到安全地带。7.344 险情发生至现场恢复期间，封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。7.345 结束7.345.1 处置工作完成，次生、衍生和事件危害被消除后，现场指挥部可向上级应急办请示结束应急处置工作。7.345.2 级应急部门同意后，可结束应急处置工作。7.345.3 处置工作结束后，承担应急处置工作的现场应急指挥部，需将应急处置工作的总结报告上报上级应急指挥部办公室。7.345.4 处置工作结束后，应将情况及时通知参与事件处置的各相关部门，必要时还应通过新闻媒体同时向社会发布应急结束消息。
28、7.345.5 处置工作结束后，各应急机构必须及时补充救援所消耗的物资和器材，重新保持应急准备状态。8应急物资与装备保障8.1 应急物资XXX矿防洪度汛应急物资存放在应急物资室及各部门应急物资室，应急物资包括：喊话器1个，潜水泵两台，电源线两卷，水带20米，雨衣10套，警示带2包，铁锹5把，洋镐2把，水桶2个，柴油发电机一台，编织袋100个，黄沙2吨，雨衣雨鞋各10套，其它应急物若干，具体见XXX矿应急物资表。8.2 应急装备应急装备有：公司（多功能洒水车1辆、应急车辆5辆）、XXX矿（应急车辆2辆）。8.3各部门库存应急物资随时保持状态完好和和数量充足。防洪度汛应急救援指挥部可以随时协调物资支援，确保应急救援的需要。9附则9.1 制定与解释本方案由XXX矿应急救援指挥部办公室编制，由XXX矿负责解释。9.2 维护和更新本方案按规定进行定期演练，进行演练或实战救援后要对参与演练和实战的预案进行评审、修订和更新，由XXX矿应急指挥部办公室组织进行。9.3 应急预案实施本方案从2022年X月X日起开始实施。10附件10.1矿防洪度汛应急指挥部主要成员通讯录序号职责分工姓名电话备注1总指挥2副总指挥3应急救援管理办主任4医疗救护组组长5技术保障组组长6后勤保障组组长7警戒疏散组组长8现场抢险组组长9联络通讯组组长
