《《双流县国民经济和社会发展第十三个.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《双流县国民经济和社会发展第十三个.docx（68页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、双流县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告（送审稿）成都市双流区人民政府二零一九年一月目录、名冈l4干彳古2（一）主要指标完成情况2（二）纲要实施的总体成效41 .城市经济发展向高质量转变52 .人民生活水平向高品质转变53 .创新资源整合向高效率转变64 .社会治理体系向高效能转变75 .生态环境建设向高要求转变86 .对外开放合作向高层次转变9二、重点任务推进情况评估10（一）创新创业高地建设初见成效101 .军民融合提速发展102 .校院企地合作深入推进103 .创新创业生态体系不断健全11（二）现代产业体系初步形成121 .临空先进制造业成链集群发展122 .临空现代服务
2、业多元发展143 .都市现代农业提升发展16（三）城乡形态不断优化181 .城乡体系不断完善182 .基础设施日益完善203 .城市功能不断提升204 .城市治理加快提升21（四）生态文明建设深入推进24L“补绿增绿”推进城市生态保护与修复242 .重点生态工程塑造多样天际线243 .环境污染综合整治力度加大254 .全面推进节能减排建设绿色低碳城市26（五）改革开放实现突破271 .门户枢纽功能不断强化282 .自贸试验区改革大力推进293 .重点领域改革全面深化304 .开放合作不断深化31（六）社会民生事业全面发展331 .教育现代化发展水平进一步提升332 .医疗卫生事业稳步发展343
3、 .社会保障和人力资源管理水平逐步提升344 .精准扶贫攻坚工程扎实推进355 .公共文化体育事业加快发展35（七）治理体系现代化水平逐步提升391 .法治双流建设全面加强392 .社会治理和服务现代化建设全面推进393 .“平安双流”建设全面强化404 .人口管理和服务水平全面提升41（八）重大项目建设加快推进431 .项目总体进展良好442 .重点推进项目与产业发展导向相契合443 .新增项目有序推进44（九）政策制度体系不断完善45三、面临形势46（一）优势与不足461 .发展优势472 .不足之处48（二）机遇与挑战491 .发展机遇492 .面临挑战49四、需要关注的几个重点问题50
4、（一）推动高质量发展任务艰巨50（二）构建现代产业体系任重道远50（三）战略性资源优势还需充分发挥51（四）民生福祉还需持续提升51五、进一步推进纲要实施的建议52（一）加快构建现代产业体系推动创新型城市经济发展52（二）坚持生态优先打造美丽宜居空港公园城市53（三）加大改革开放力度集聚发展高度要素54（四）加快社会事业发展提升群众高品质生活水平55（五）强化项目支撑作用夯实发展基础56六、对纲要进行修编的必要性和修编内容的建议56（一）修编的必要性561 .省委、市委提出新要求562 .发展条件发生重大变化573 .区委做出新部署58（二）修编主要内容的建议591 .关于“指导思想和发展目标
5、”部分修编的建议592 .关于“构建高端高效的现代产业体系”部分修编的建议593 .关于“塑造美丽协调的城乡形态”部分修编的建议594 .关于“打造改革开放的前沿阵地”部分修编的建议605 .关于其他相关部分调整修编的建议60附件纲要重大项目实施情况表61从2016年1月1日到2018年6月30日，双流县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称纲要）已经实施了两年半。为加强对纲要实施的跟踪监测分析，确保全面完成目标任务，根据成都市发展和改革委员会关于开展十三五”规划中期评估工作的通知（成发改规划2018369号），对纲要实施情况进行中期评估及提出修编建议。本评估报告以习近平新时代中国特
6、色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实省委、市委战略决策部署，遵循系统全面、突出重点、远近结合、科学严谨、实事求是的评估原则，努力坚持“四个统一”全面评估与重点评估统一。既对全区经济社会发展“十三五”中期进行总体评估，又分别对重点任务实施情况进行评价，力争全景呈现全区经济社会发展的宏观蓝图和微观路线图。定性评估与定量评估统一。既采用量化方式评估纲要中期实施情况，对表发展主要目标任务；又采用定性方式总结提炼、研究探寻经济社会发展的成就经验、路径规律。目标导向与问题导向统一。既围绕总体发展目标和重点任务目标,客观评估纲要中期实施情况；又抓住实施过程中存在的主要问题和困难，有
7、针对性地提出措施建议。立足当下与展望未来统-O既对纲要中期当下实施情况进行客观评价，又对面临的经济社会发展新形势进行分析，为“十三五”后半期经济社会发展提供决策参考。本评估报告采取多种评估方式，坚持以政府系统自评估为主,同时通过公开招标委托第三方开展评估，将第三方评估结果作为自评估的重要参考；对纲要各项目标任务进展，做好定性分析和定量评价，客观反映纲要实施情况；坚持对表与对标相结合，对表规划目标任务评估落实情况，对标先进地区找问题差距。一、纲要实施总体情况评估“十三五”以来，在区委、区政府的坚强领导下，凝聚社会合力，全面深化改革，全域扩大开放，全力促进创新，着力推动全区经济发社会展动力重构、路
8、径重塑、形象重建，全面落实纲要提出的各项目标任务。从本次评估来看，规划实施总体进展顺利，主要目标基本达到规划进度要求，总体上取得了良好的进展和成效，人民群众对经济社会发展成果满意度较高，为全面完成“十三五”规划目标奠定了坚实的基础。（一）主要指标完成情况纲要主要约束性指标和预期性指标完成情况良好，绝大部分指标基本实现了“时间过半、任务过半”的要求。纲要确定的33项主要指标中，25项指标提前完成、达到或基本达到进度要求，占指标总数的75.6%；8项指标未能达到目标进度要求，完成目标存在一定难度，占指标数的24.4%。表1双流区“十三五”中期主要指标完成情况类别指标名称2015年2016年2017
9、年2018年月2020年基本情况完成情况评估建设临空经济示范区地区生产总值（亿元）594652.17743.8347.21000达到进度要求地区生产总值年增速建）5.59.38.88.49达到进度要求人均地区生产总值（美元）12600127961415918100左右存在难度地方财政般预算收入（亿元）52.352.9758.4136.4773达到进度要求战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重（黯30.9914.113.9N35存在难度民间投资占全社会固定资产投资完成额的比重（%）71.351.965提前完成常住人口城镇化率（%）7980.2181.0488存在难度农业土地适度规模经营率（%）3
10、8.1439.7451.853.570达到进度要求国土面积产出效率（亿元/平方千米）1.281.41.62.2存在难度建设军民融合创新创业活力区全社会R&D经费投入占地区生产总值比重（%）33.13.23.5达到进度要求万人有效发明专利拥有量（件/万人）2027.925.524达到进度要求参与国际、国家和行业标准制（修）订（项）981010达到进度要求建设美丽成都引领区城市空气质量PM,1年均浓度（微克/立方米）(123)12899110完成上级下达指标达到进度要求PMzs年均浓度（微克/立方米）(69)756065完成上级下达指标达到进度要求主要污染物排放减少（%）化学需氧量0.860.11
11、195.51完成上级下达指标达到进度要求氨氮1.50.4329.04二氧化硫04.61453氮氧化物28.5210.54100耕地保有量(万亩)(22.67)22.6722.6723.37不降低达到进度要求水功能区水质达标率(%)50505050完成上级下达指标达到进度要求单位生产总值能耗降低(%)33.24完成上级下达指标达到进度要求森林覆盖率(%)20.7920.7920.7920.7922达到进度要求环境保护投资占地区生产总值比重(%)0.892.511.611.383.5存在难度城镇生活垃圾无害化处理率(%)100100100100100提前完成城镇生活污水收集处理率(%)8991.3
12、91.795达到进度要求建设天府新区门户区航空港旅客吞吐量(万人次)42004604498021676000存在难度航空港货邮吞吐量(万吨)56616430100存在难度世界500强企业(家)1515131035存在难度实际利用外资年均增长(%)(-23)14.216.226.85提前完成进出口总额年均增长()-31.120.25151.18提前完成建设文明和谐幸福区城镇登记失业率(%)33.382.93.54提前完成居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重(%)10.711.010.813达到进度要求城乡居民收入比1.681.671.661.651.56存在难度城镇居民人均可支配收入年增长率(
13、%)8.28.48.38.2不低于GDP增速存在难度农村居民人均可支配收入年增长率(%)9.198.98.6高于GDP增速达到进度要求城乡居民基本医疗保险参保率(%)9999999999提前完成城乡居民养老保险参保率(%)9193979793提前完成注：1.带号的指标值原规划纲要为2015年预估数或2014年数据，现根据2015年实际值进行更新;2 .带()的指标值原规划纲要未填写，现根据2015年实际值进行补充。3 .主要污染物排放指标，2017年为减排量，单位吨。(二)纲要实施的总体成效1 .城市经济发展向高质转变城市综合经济实力明显提高。2016、2017年，地区生产总值分别实现652.
14、17亿元、743.8亿元，同比分别增长9.3%、8.8%;2018年上半年，实现地区生产总值347.2亿元，同比增长8.4%。2016、2017年,全区一般公共预算收入分别实现52.97亿元、58.41亿元，同比分别增长7.1%、11.7%;2018年上半年实现36.47亿元,同比增长14.7%。2016、2017年，全区固定资产投资分别完成507.15亿元、561.5亿元，同比分别增长22.2%、3.6%;2018年上半年完成固定资产投资292.66亿元，同比增长17.9%。2016、2017年，社会消费品零售总额分别实现173.44亿元、197.8亿元，同比分别增长10.2%、14.1%;
15、2018年上半年实现79.1亿元，同比增长11.1%o2016、2017年，三次产业比分别为2.3:57.3:40.4和2.0:58.1:39.9,产业结构进一步优化。初步构建了以临空先进制造业为支撑、临空现代服务业为引领、临空都市现代农业为基础的现代产业体系。2017年，全区经济综合实力全国百强区排名第38位。获评全省县域经济发展先进县、县域经济发展模范县。获批国家级临空经济示范区。2 .人民生活水平向高品质转变城乡人均收入水平稳步提升，2016、2017年，城镇居民人均可支配收入同比分别增长8.4%、8.3%;2018年上半年同比增长8.4%o2016、2017年，农村居民人均可支配收入同
16、比分别增长9%、8.9%;2018年上半年同比增长8.7%o2017年，城乡居民收入比由“十二五”末1.68降低至1.66o社会保障不断完善，新增城镇就业1.5万人，动态消除零就业”家庭。2017年，新增“五大保险”参保6.2万人次，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97%、99%o城镇登记失业率由“十二五”末3%降至2017年的2.9%o教育事业均衡发展，在全市率先实现15年免费教育，成为全国“区域教育现代化示范区”；医疗卫生服务能力和水平不断提高，有3所国家三级乙等医院、1所国家二级乙等综合医院，区镇两级医疗机构实现医联体全覆盖，成为首批全国健康促进试点区和全国妇幼健康优质服务示范区、国家
17、慢性非传染性疾病综合防控示范区。养老服务体系不断健全，医养结合加快推进，被四川省人民政府认定为第四轮敬老模范区。现代公共文化服务体系不断健全,实现城乡公共文化标准化建设全覆盖，建成村级综合性文化服务中心48个，新建2个“妇女儿童之家”，重点打造“空港中央公园”文创产业集聚区。扎实推进精准扶贫“6+1”计划，全力帮扶简阳、巴塘脱贫奔康，推动援建从“输血”向“造血”转变。3 .创新资源整合向高效率转变科技投入和产出大幅度增长，对经济增长的贡献显著增强。2016,2017年研发投入占GDP比重分别为3。、3.2%。2016、2017年,实现高新技术产业产值分别为712.7亿元、802.5亿元,完成技
18、术合同交易额分别为23.6亿元、26.4亿元。校院企地合作不断深化，成立校院企地深度融合领导小组，搭建了“领导小组+主管部门+园区”的三位一体组织架构探索形成了“共建、共管、共享”的校院企地深度捆绑机制，提升创新资源整合效率。天府新区大学科技创新园中电子科大研究院、成信大研究院、西南交大研究院等校院企地合作载体建成投运，建成核芯空间、国家知识产权局专利审查协作四川中心等一批国家、省、市级工程技术中心；建成天府创客公园等双创平台7.8万m2,“成创空间”“E创空间”获得全省首批10家众创空间授牌，西航港科技企业孵化中心成为国家级孵化器。军民融合提速发展，规划建设双流区军民融合产业园，2017年园
19、区签约引进项目18个，协议总投资324.9亿元，实现销售收入近100亿元，出口额达1.5亿元。中电科信息安全产业园等3大园区列入全省十大军民融合产业基地，打造国家军民科技协同创新平台、西南技术与军民融合产权交易中心两大国家级军民融合平台。4 .社会治理体系向高效能转变依法行政深入推进，出台法治政府建设实施方案，建立府院联席会议制度，严格落实重大行政决策程序和追责问责办法，主动公开财政预决算等政务信息，镇街法治建设委员会实现全覆盖。“七五”普法扎实开展，平安双流建设稳步推进念区违法犯罪警情、刑事立案大幅下降。社区发展治理体制机制不断健全，大力推进老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务
20、提升、平安社区创建“五大行动”，开展商品房“1+4+N”自治管理改革，提档升级新型社区“1+3+1+N”自治模式探索政府购买服务方式推进高品质社区建设。“五自主五转变”建设幸福美丽新村和“1426”联动治理平台共建共治共享荣获“中国十大社会治理创新”奖。积极促进流动人口与社会融合，流动人口均等享受教育、就业、卫生等基本公共服务。大力实施“关爱女性保障计划”，开展“留守儿童关爱活动”，全面推进残疾人事业发展，落实残疾人两项补贴制度,强化残疾人医疗康复、教育就业等重点领域工作。5 .生态环境建设向高要求转变重拳整治环境污染。2017年全区单位生产总值能耗降低4%,实现垃圾无害化处理率达100%。大
21、力实施蓝天碧水绿地行动，落实“治霾十条”，强化联防联控,取缔“散乱污”企业,PMlo、PMz5监测子站在全省率先实现镇街全覆盖；落实“治水十条:强化“河长制”管理。着力全域增绿，建成26km绿道和17个“小游园、微绿地”，2017年，建成区绿地率达42.6%,全区绿化覆盖率达48%。加快建设绿色低碳城市，推进绿色生产、绿色建筑、绿色出行、绿色生活，在全省率先实现新能源公交满覆盖。6 .对外开放合作向高层次转变自贸试验区加快建设。2017年4月1日挂牌成立成都双流自由贸易试验区，以制度创新为核心，突出“自贸+空港”特色，推动多领域改革试验任务落地见效。2017年自贸试验区内新增注册企业1215户
22、、注册资本金59.3亿元着力推进87项改革试验任务。重点领域改革加快推进。营商环境提速优化，在全省率先推行企业建设项目承诺制试点，扎实推进“放管服金融服务、农村产权制度等重点领域改革。贸易便利化程度不断提升，在全省率先实现ERP系统对接国际贸易，单一窗口”，积极推进“信任通关机制建设，2017年机场货物进出口通关效率全国第4。打造中国东盟自由贸易合作中心、数字贸易共享中心和智慧空港综合服务中心三大平台，提升开放服务能O截至2018年6月，双流国际机场累计开通106条国际（地区）航线、26条货运航线，成为西部地区唯一航线覆盖世界五大洲的机场。2017年，机场客货吞吐量分别达4980万人次、64.
23、3万吨，同比分别增长8.2%、5.1%o2016、2017年，进出口总额分别实现251.95亿元、381亿元洞比分别增长20.2%、51.2%,2018年上半年实现266.8亿元，同比增长51.1%o2016、2017年，实际利用外资分别为2.06亿美元、2.39亿美元，同比分别增长14.4%、16.2%0二、重点任务推进情况评估“十三五”以来，双流全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委、市委和区委的战略部署要求，深化改革开放，坚持以创新引领发展，经济社会发展各项重点任务均取得了良好成效。（一）创新创业高地建设初见成效依托科技优势、区位优势，突出抓好重点领域和关键环节，着力打造创新创业高地。1
24、.军民融合提速发展强化载体和平台建设，打造双流区军民融合产业园，编制完成成都双流军民融合产业园产业发展规划成都双流军民融合产业园总体规划，强力推进院地合作，建设军民融合产业基地。截至2018年6月，园区3家企业被认定为军民融合企业，实现工业总产值17.5亿元、主营业务收入18.9亿元。2 .校院企地合作深入推进规划建设环高校智慧经济圈，加快打造空港创新创业高地；推进西南交大、信息工程大学、香港城市大学3所大学研究院、电子科大产业园二期、成都信息工程大学产业园等重点项目建设,组建武汉大学西南研究院。3 .创新创业生态体系不断健全出台创新创业专项政策，完善创新创业组织保障体系，提升创新创业服务功能
25、，设立产业投资基金，加大科技扶持力度，强化知识产权和人才的支撑作用。纲要实施以来，双流创新创业高地建设亮点纷呈，成效显著，突出表现在军民融合、载体打造、校院企地合作、人才引进等方面，但也存在一些不足之处：一是“政产学研金”合作尚不紧密,创新创业链有待完善。二是“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”创新创业孵化链条还不健全。三是领军型的创新企业和人才不足。表2“建设充满活力的创新高地”重点任务实施情况表规划任务主要内容实施情况大力培育创新能力1.推进主导产业核心技术创新。加大企业研发投入，聚焦新兴产业，构建全方位的产学研用合作机制，支持成果转化。2016、2017年,全区研发投入占GDP比重分别
26、为3.1%、3.2%；成立校院企地深度融合领导小组，搭建了“领导小组+主管部门+园区”的三位一体组织架构，探索形成了“共建、共管、共享”的校院企地深度捆绑机制；2017年全区企业研发平台达96个，实施科技成果转化项目132个，实现技术交易额24.7亿元。2.构建“互联网+”创新框架。促进互联网+服务、互联网+社会民生等发展。建成“双创云”创新创业服务平台和“双流双创”微信公众号并上线运行，深入推进“互联网+”模式发展。3.促进军民深度融合发展。深化与优质军工资源战略合作，联合打造实验室和技术研发中心、建设军民融合产业园区。着力打造国家军民科技协同创新平台、西南技术与军民融合产权交易中心两大国家
27、级军民融合平台；规划建设57k11军民融合产业园区；中国核动力研究设计院大型综合性科研基地、中电科网络信息安全产业园、中物院“银河596”科技园等3大园区列入全省十大军民融合产业基地。4.强化企业创新主体地位。实施创新企业梯队培育计划，鼓励龙头企业加大研发，推动校企合作，推动国家小微企业创业创新基地城市示范建设。推进校企合作，促进电子科大、川大等高校与瑞迪机械、华体照明等科技型企业进行技术对接，川大与森泰英格成功建立产学研联合实验室；培育高新技术企业，2017年全区高新技术企业达130家，高新技术企业数量居全市第二；鼓励企业建设研发平台，积极支持海域华芯“中国钱谷产业技术研究院”和雷电微晶“微
28、电子技术研究院”建设。集聚创新创业资源L壮大创新创业人才队伍。打造创新联盟、产业联盟、创业联盟，建立人才服务机制。新引进“诺贝尔奖”获得者1人、两院院士1人、海外归国高层次人才7人，新引进国家、省“千人计划”等高层次人才28人，新落户本科以上人才2700多人；专业技术人才总量达到L6万规划任务主要内容实施情况人，其中：高、中、初级专业技术人才比例为12:36:52。2.加速创新创业资本聚集。集聚创新创业投融资机构，向创新创业企业提供金融支持，支持创新创业企业上市融资，创新金融服务模式。设立创新创造、军民融合、战略性新兴产业等三大产业投资基金，采取多种方式向创新创业企业提供金融支持。3.加快推进
29、创新创业载体建设。鼓励发展新型孵化模式，建设双创生态圈，打造创新创业载体平台依托四川大学、西南民大、成信大，规划建设环高校智慧经济圈，加快打造集“双创基地+产业园区+生活配套+文创旅游”于一体的空港创新创业高地；建成天府创客公园等双创平台7.8万m2,新入驻企业176家，“成创空间”“E创空间”获得全省首批10家众创空间授牌，西航港科技企业孵化中心成为国家级孵化器。健全创新创业生态系统1.强化创新创业服务功能。健全信息发布和对接机制，培育技术服务中介机构，支持各类群体创新创业。出台创新创业专项政策，在全市率先建立了创新创业服务公司和创新创业协会，构建“政府部门+国有公司+社会组织”相结合的三位
30、一体创新创业组织保障体系，成立双流区科技顾问团。2.实施知识产权战略。探索知识产权质押融资，建立专利联盟，建立知识产权激励机制，搭建信息共享平台，探索建立仲裁机构。实施专利申请增量提质工程，开展企业知识产权试点示范和贯标，做好国家知识产权强区工程示范工作，建成国家知识产权局专利审查协作四川中心。（二）现代产业体系初步形成不断优化产业园区功能布局，对标国内外先进地区，促进产业链式发展、联动发展、融合发展，以临空先进制造业为支撑、临空现代服务业为引领、临空都市现代农业为基础的临空现代产业体系初步形成。1 .临空先进制造业成链集群发展临空先进制造业着力强链补链扩链，工业强基成效明显。电子信息、航空、
31、新能源产业生态圈加快构建，智能经济、数字经济等新经济业态加速培育，传统优势产业着力转型升级。2017年全区规模以上工业企业299户，规上工业增加值增长8.9%,实现主营业务收入1065.72亿元，利润总额61.1亿元。新兴电子信息产业壮大发展。电子信息产业2016年、2017年分别实现产值624.82亿元、781亿元。2016年总投资达400亿元的中国电子8.6代液晶面板生产基地、中电科信息安全产业园全面开工，成都芯谷启动建设，嘉石科技芯片生产线等16个项目建成投产，移动IDC等10个项目主体竣工；2018年康宁玻璃基板等6个项目建成投运，紫光12寸晶圆制造、海威华芯二期等7个项目加快建设，储
32、翰科技等7个项目建成投运。高端装备制造产业加速发展。大力发展航空与燃机等为主导的高技术装备制造产业，布局航空发动机制造维修、无人机研发制造等业态，2017年实现产值38.8亿元，加德纳航空全球旗舰工厂等2个项目开工建设，成都朗星研发的全球首款吨位级货运无人机实现首飞，吸聚腾盾无人机等5个产业关联项目；四川国际航空发动机维修基地等项目建成投运。生物产业稳步发展。重点培育医药研发生产、医疗器械制造、智慧健康等业态，2017年实现产值75.4亿元；海汇药业、中寰流体等5个项目建成投产，玛斯珀特、金发科技二期、康弘药业西南药品基地等重点项目加快建设。新能源产业提效发展。以晶硅电池、薄膜太阳能电池领域为
33、重点，带动发展储能、智能电网等衍生产业，进一步调整和提升新能源产业。2016年、2017年分别实现产值183.48亿元、220亿元，通威太阳能世界首条工业4.0高效晶硅电池生产线、中建材薄膜太阳能建成投运，特锐德等4个项目加快建设。传统优势产业转型升级积极推进。着重巩固存量、提档升级，引导和鼓励传统产业企业通过多种途径，向绿色、集约方向转型升级。2 .临空现代服务业多元发展坚持“临空特色、集散口岸、自由贸易的发展方向，促进服务业结构优化升级。“一核两翼三带多点”空间布局基本形成，以航空枢纽服务、临空物流、口岸通关服务为核心支撑，以跨境电子商务、互联网金融、现代商贸等新兴服务业为重要增长引擎的现
34、代服务业体系正在形成。2016年完成服务业投资240.7亿元，服务业增加值增长11.3%,电子商务交易额达550亿元；2017年实现服务业增加值296.6亿元、增长9.6%,完成固定资产投资249.3亿元。临空指向型现代服务业发展迅速。航空枢纽服务业提升发展,东航成都基地等8个项目主体竣工，西藏航空基地等19个项目加快建设，亚洲最大公务航空公司金鹿公务落户双流，四川国际航空发动机维修基地获批投运，中商飞等15个项目加快建设，引进四川通航等重点项目7个、协议总投资110亿元。大力发展航空金融、科技金融、供应链金融等业务，新引进的航空产业投资基金总规模达120亿元。其中，全国首个无人机产业投资基金
35、一蜂鸟无人机产业基金一期规模10亿元，设立川航壹号、金石锦灿、芯鑫租赁等5家融资租赁公司。传统服务业提升发展。商贸服务业集聚发展，2016年阿里巴巴智能骨干网等6个项目全面开工，2017年优品道广场获批市级特色商业街区；2017年，奥特莱斯、万达广场等6个商业综合体实现销售收入35亿元，全区电子商务交易额650亿元。金融业加快发展，2016、2017年金融机构本外币存款余额分别达1364.4亿元、1586.9亿元,本外币贷款余额分别达863.3亿元、955.9亿元。2017年新增银行2家、新型金融机构9家，引进股权投资机构43家，管理基金规模213.5亿元，新增上市公司1家、新三板挂牌企业8家
36、。新兴服务业创新发展。致力打造空港文创赛事名城，以文创体育产业提升城市文化品质。2017年全区旅游收入达30.7亿元。依托黄龙溪古镇“千年水码头”的文化特色和深厚内涵做强古镇文化旅游产业，引进投资500亿元的华侨城潢龙溪项目，积极打造国家5A级旅游景区和文创音乐产业集聚区。依托新城公园、牧马山区域文创产业带打造文创产业基地。依托双流体育中心、国家羽毛球训练基地等场馆和成都体育产业创新创意孵化园等平台，积极发展体育赛事、体育旅游、体育培训、体育文化等产业，组织承办重大国际国内赛事活动，推动体育产业与相关产业融合发展。3 .都市现代农业提升发展农业产业发展层次不断提升。建设农产品良种繁育基地和标准
37、园，创建国家地理标志保护产品，黄龙溪农创园启动建设，新增市场经营主体12家,提升打造农业观光园20个。2016、2017年分别实现农业增加值14.7亿元、15.2亿元，分别增长3.5%.3.7%;2018年上半年，实现农业增加值5.9亿元。2016年建成区级电商服务中心，实现农产品网上销售5500万元；2017年新建村级电商合作点26个，农产品网上销售1.5亿元。培育新型农业经营主体成效显著。2017年，新培育农业职业经理人70人。新增市场经营主体12家，规范提升15家；着力深化完善农业发展模式，开展多种形式适度规模经营。纲要实施以来，双流初步构建了以临空先进制造业为支撑、临空现代服务业为引领
38、、临空都市现代农业为基础的现代产业体系，临空经济引领发展的特征显现，但也存在不足之处：一是航空经济、电子信息、绿色能源三大主导产业培育不充分，航空经济产业生态圈尚未形成，临空总部经济发展不足；电子信息离千亿级的产业集群还有一定的差距，绿色能源产业企业户均产值不高，产出效率较低。二是缺乏百亿级的龙头企业，全国知名企业、知名品牌少。产值过50亿元的企业仅5家（仁宝、纬创、网安、川开、川航），IPC）上市企业仅2家。三是临空服务业发展相对单一，传统航空运输业比重大，临空商贸、临空金融、临空科技等现代临空服务业发展不足。表3“构建高端高效的现代产业体系”重点任务实施情况表规划任务主要内容实施情况重点发
39、展临空先进制造业L突出发展新型电子信息产业。形成千亿级电子信息产业集群；重点发展集成电路、智能终端、信息安全、云计算和物联网等。打造天府新区双流空港高技术产业园电子信息产业片区，成链培育千亿级电子信息产业集群。截止2018年6月，全区电子信息产业建设项目共30个，计划总投资653.82亿元，实现竣工投产项目11个，在建项目8个，储备项目U个，完成投资67亿元。实施中国电子&6代液晶面板生产基地、中电科信息安全产业园、成都芯谷等重大项目建设，涉及集成电路、智能终端、信息安全、云计算和物联网等。2.优先发展高端装备制造业。重点发展航空装备制造、航空运营与维修、智能制造装备。打造双流区高端装备制造产
40、业发展的核心区域，布局航空发动机制造维修、无人机研发制造等业态，实施加德纳航空全球旅舰工厂、成都朗星研发全球首款吨位级货运无人机、腾盾无人机、四川国际航空发动机维修基地等重大项目。3.加快发展生物产业。加快发展生物医药产业，推进中古生物产业园建设，培育本地品睥，引进国内外大型医药服务外包企业、发展生物医学工程和医疗健康服务。与成都高新区合作建设成都天府国际生物城，重点培育医药研发生产、医疗器械制造、智慧健康等业态，实施玛斯珀特、海汇药业、中麦流体、金发科技二期、康弘药业西南药品基地等重大项目。4.优化发展新能源产业。重点发展核能、太阳能、风能、智能电网及储能（动力）电池。以晶硅电池、薄膜太阳能
41、电池领域为重点，带动发展储能、智能电网等衍生产业，重点实施通威太阳能世界首条工业4.O高效晶硅电池生产线、中建材薄膜太阳能、特锐德等重大项目。5.转型提升传统优势产业引导传统优势产业向集约高效、绿色低碳方向转型，鼓励绿色食品、机械加工等企业通过科技进步、股权改造、战略重组、区域合作、融入“互联网+”模式等途径转型升级。加快发展临空现代服务业L着力强化各类口岸平台功能。全面实现“三个一”通关。依托成都高新综合保税区双流园区、成都空港保税物流中心（B型）、国际快件中心、5大指定口岸及3大货站等国际优势平台，以“一带一路”+“空港”为特色，大力发展民用航空、金融服务、跨境电商、口岸贸易、供应链物流+
42、金融、保税加工制造、国际旅游、保税文化等8大临空自贸高端产业。2.优先发展临空指向型现代服务业航空枢纽服务业重点实施东航成都基地、西藏航空基地、金鹿航空、四川国际航空发动机维修基地、中商飞、进俄直组装、四川通航等重点项目。大力发展融资租赁、金融仓储、航空保险等业务，重点实施全国首个无人机产业投资基金一蜂鸟无人机产业基金一期、川航壹号、金石锦灿、芯鑫租赁等项目。围绕航空枢纽实现总部经济聚集，川航通用航空总部、中石油宝石花等7家总部落户双流。3.优化提升传统服务业商贸服务业集聚发展，实施阿里巴巴智能骨干网重点项目，依托规划任务主要内容实施情况优品道等6个商业综合体构成的特色商圈基本形成。金融服务业
43、加快发展，截至2018年8月，全区人民币存款余额1527.5亿元、同比增长4.9乐人民币贷款余额1017.3亿元、同比增长15.5%,存贷款总量排名位列全市第一。推动成立全区首家商业保理公司，搭建“双流区企业上市（挂牌）智能分析系统”，截至2018年6月底，全区上市（挂牌）企业共计59家，引进股权投资机构49家。4.积极培育新兴服务业。大力发展科技和体育服务业。打造空港文创赛事名城成效显著，依托黄龙溪古镇“千年水码头”做强古镇文化旅游产业，引进华侨城黄龙溪项目，打造文创音乐产业集聚区。依托新城公园、牧马山区域文创产业带打造文创产业基地，举办国际音乐动漫节、电子竞技大赛等活动，实施梦视界动漫产业
44、园项目。依托重点场馆和成都体育产业创新创意孵化园，举办ATP250世界巡回赛、“熊猫杯”国际足球邀请赛等重大赛事活动。提升发展都市现代农业I.优化提升产业发展层次。推进农业高端化、品睥化、集约化发展，发展汕橄榄、紫山药、蓝莓等高附加值经济作物，优化提升冬草莓、绿色果蔬、优质粮油等特色优势产业，大力发展“互联网+现代农业”、农村电子商务，农产品精深加工。建成草莓、蓝莓、胭脂脆桃等良种繁育基地6个，制定并实施了紫山药、蓝莓、改良土壤3个三年行动计划，新建一批草莓、油橄榄、蓝莓标准园，永安葡萄成功创建国家地理标志保护产品，成功举办“双流冬草莓采摘节”“葡萄采摘节”“桃花节”“麻羊节”“成新蒲（双流）
45、都市风光旅游节”等农事活动40余场。建成区级电商服务中心和村级电商合作点，农产品质量安全中心通过省级认定，实施成新蒲示范带和精品园区、牧山二荆条辣椒示范基地等项目。2.培育新型农业经营主体。培育新型经营主体，鼓励开展合作联盟，开展适度规模经营，深化“大园区+小业主”等发展模式。培育农业职业经理，培育、规范、提升市场经营主体，深化完善永安红提园“大园区+小业主”、汇众“龙头企业+合作社+农户”等5种农业发展模式，开展多种形式适度规模经营。3.提升农业气象服务能力。优化调整农业气象观测站网布局，打造市级设施农业气象监测服务与试验示范基地。做好农业气象监测工作，提升农业气象服务能力。（三）城乡形态不断优化紧扣城市发展需要，坚持高起点规划、高标准建设，着力构建新型城乡格局，着力补齐城市建设管理短板。1 .城乡体系不断完善规划体系更加健全。深度对接成都城市总体规划系统完善“四级规划体系一是着力优化空间布局，完善全域规划，2017年底已完成了全区法定控制性详细规划全覆盖：一港三湖”城市中心体系、“一核一轴两翼城市空间结构进一步明确。二是着力促进产城融合，推进专项规划编制，产业先导、职住平衡的产业新城“成长坐标”进一步明晰。三是城市建设致力于从“平面”到“立体“单维”到“多维
