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1、青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（2023年试行版）青岛市自然资源和规划局二。二三年3二月编制说明公共服务设施与居民日常生活紧密相关，是城市高质量发展、人民高品质生活的重要空间载体。2018年6月青岛市规划局发布青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（青规字201857号），该导则作为城市规划编制、管理的重要依据，对加强公共服务设施的规划控制和配套建设发挥了重要作用。公共服务设施标准作为公共服务设施规划建设的指导性文件，需要与时俱进,根据社会经济发展和人民日益增长的美好生活需要及时调整优化。为落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的思想，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理
2、念，全面提升青岛市公共服务设施服务水平，青岛市自然资源和规划局根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知的要求和国家、省、市近年来新颁布的城市居住区规划设计标准GB50180-2018.社区生活圈规划技术指南TD/T1062-2021等规范标准，在总结各地经验的基础上，对青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（青规字201857号）进行修订，以保障城市公共服务设施的科学规划、精准配建。本次修订内容主要包括以下方面：调整公共服务设施分级、分类体系；增加公共服务设施规划传导的具体规定；按照社区生活圈建设要求，重点修订居住区公共服务设
3、施指标体系，制定规模指标、覆盖指标、效率指标、品质指标四个维度指标；结合青岛不同区域特点，因地制宜制定差异化配建策略；提出实施建议指引，保障公共服务设施全生命周期管理。目录1总则12s,分23规划传导23.1总体规划层面23. 2专项规划层面33. 3详细规划层面34城区统筹公共服务设施设置要求74. 1总体要求74. 2设置标准74. 2.1教育设施74. 2.2，ZE.jii584. 2.3文化设施94. 2.4体育设施104.2.5社会福利设施115居住区公共服务设施设置要求125.1总体要求125. 2基础保障型设施设置标准135. 2.1设施内容135. 2.2终身教育155. 2.
4、3健康管理175. 2.4为老服务185. 2.5生态休闲195. 2.6体育健身205. 2.7*225. 2.8行政管理235. 2.9商业服务255 .2.10日常出行266 .2.11市34375. 2.12公共安全.5. 3品质提升型设施设置标准385. 4邻里中心（坊）设置标准395. 5差别化设置416居住区公共服务设施实施建议43用词说明47参考文献47.52条文说明.1总则1.1 目的和依据为提高人民群众的生活品质，落实社区生活圈理念，传导青岛市国土空间规划编制，科学合理、经济有效地使用土地和空间，协同相关部门保障公共服务设施实施，依据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并
5、监督实施的若干意见自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知城市居住区规划设计标准GB50180-2018和社区生活圈规划技术指南TD/T1062-2021等，按照青岛经济社会发展实际和国土空间总体规划要求，对青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（青规字201857号）进行修订（以下简称标准及导则）。1.2 适用范围适用于青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）确定的市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、即墨区城镇开发边界内的城区范围，上述范围编制国土空间分区规划、详细规划、城市公共服务设施专项规划，以及城市公共服务设施的规划、设计、建设和管理应依据本标准及导则执行。
6、胶州市、平度市、莱西市城区相关规划编制宜参照本标准及导则执行。1.3 配置原则适用范围内公共服务设施的配置与相关规划，应贯彻保障基本公共服务的均等化，促进发挥规划引领和传导作用，坚持集约高效统筹配置，因地制宜满足多元需求，全年龄友好聚焦老幼的原则。1.4 强制性要求涉及公共服务设施的强制性内容，在城市规划实施时须优先安排并与其他建设工程同步予以落实；独立占地的公共服务设施用地面积和非独立占地的公共服务设施建筑面积作为强制性要求。1.5 相关法规适用范围内公共服务设施的配置应当严格执行本标准及导则，并符合国家、省和市现行及新颁布有关法律、法规及标准规范的规定。2设施分级、分类2.1 设施分级本标
7、准及导则所指公共服务设施包括城区统筹公共服务设施和居住区公共服务设施，其中：城区统筹公共服务设施包括市级、区级公共服务设施及按专业分工需要在市区层面统筹配建的公共服务设施；居住区公共服务设施包括三个层级：15分钟生活圈级公共服务设施（简记为A级）、5I0分钟生活圈级公共服务设施（简记为B级）和居住项目级公共服务设施（简记为C级）。2.2 设施分类城区统筹公共服务设施包括：教育设施、医疗卫生设施、文化设施、体育设施、社会福利设施五类设施，设置要求详见第4章。居住区公共服务设施包括：终身教育、健康管理、为老服务、生态休闲、体育健身、文化活动、行政管理、商业服务、日常出行、市政公用、公共安全十一类设
8、施，设置要求详见第5章。3规划传导不同层面公共服务设施规划的具体工作要求如下：3.1 总体规划层面（1）基于常住人口的总量和结构，提出分区分级公共服务中心体系布局和标准，针对实际服务管理人口特征和需求，完善服务功能，改善服务的便利性。确定中心城区公共服务设施用地总量和结构比例。（2）完善社区生活圈，针对人口老龄化、少子化趋势和社区功能复合化需求，重点提出医疗、康养、教育、文体、社区商业等服务设施和公共开敞空间的配置标准和布局要求，建设全年龄友好健康城市，以社区生活圈为单元补齐公共服务短板。（3）应明确的规划指标：中心城区医疗卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率，中心
9、城区人均体育用地面积，市域每千名老年人养老床位数和每千人口医疗卫生机构床位数。（4）中心城区公共服务设施体系规划图为管控型图件，必选市级及以上等级的文化、体育、医疗卫生、社会福利设施等要素。可根据实际情况，增设其他各级教育设施、商业设施、区级公共服务设施等要素，并区分现状设施与新增设施。3.2 专项规划层面在分解落实总体规划提出的公共服务设施相关要求和专题研究基础上，对城区统筹公共服务设施和居住区公共服务设施进行系统规划。确定城区统筹公共服务设施的分布位置、设施规模、服务范围等，确定居住区公共服务设施的布局原则、布局标准等，各区市可根据需要编制社区生活圈专项规划、公共服务设施专项规划等。3.3
10、 详细规划层面在分解落实总体规划、专项规划提出的公共服务设施相关要求基础上，对居住区公共服务设施进行系统规划，衔接青岛市控制性详细规划三级管控体系，综合研判服务半径、服务人口、行政边界，分级配建居住区公共服务设施。居住区公共服务设施分级控制分级要素15分钟生活圈级510分钟生活圈级居住项目级设施服务半径（m）8001000300500一居住人口（万人）5100.52.5一详细规划层级对应控规片区管理单元地块（街坊）行政管理层级对应街道办事处社区社区网格/物业城市各区域具有居住、商务、科创和产业等不同主导功能，本规划及导则中居住区公共服务设施分级控制主要适用于以居住功能为主的城市区域。因人口密度
11、、用地布局等差异，表中设施服务半径对应的居住人口为指导性数值，不同区域的居住区公共服务设施配建工作思路应遵循以下原则：（1）街道办事处（社区）辖区范围较大、控规片区涉及多个街道办事处（社区）辖区等详细规划层级与行政管理范围不对应的情形。终身教育、生态休闲、体育健身等服务半径敏感的设施配建时以优先满足服务半径为原则，辖区范围较大的街道办事处（社区）宜设置多处。街道办事处、社区服务中心、社区服务站、社区卫生服务中心、养老服务中心、文化活动中心等属地化管理的设施宜优先结合行政管理范围配建，按千人指标核算总量，每个街道办事处（社区）至少设置一处。养老院、商业服务、停车位等设施宜按需求设置，人口密度高、
12、服务需求大的区域可适当增配。（2）人口密度小、居住用地布局分散导致服务人口与服务能级不对应的情形。服务人口不足5万人的15分钟生活圈级、不足0.5万人的510分钟生活圈级公共服务设施可结合行政边界（街道办事处、社区）、规划编制界限（控规片区、管理单元）适当扩大服务半径，但不应跨越城市铁路、快速路、主干道、河流、山体等明显地理界限。（3）受用地条件限制不能满足全部居住区公共服务设施服务半径的情形。应优先满足基础保障型设施中的终身教育设施、公共安全设施服务半径。3.3.1 控制性详细规划阶段（1）居住区公共服务设施规划布局居住区公共服务设施核算以社区生活圈为基本单位，社区生活圈的划分应综合考虑居民
13、行为习惯、行政辖区界限、地理界限等要素，鼓励编制社区生活圈专题研究。上位规划或相关规划（研究）中已明确社区生活圈规划的区域按要求落实各类公共服务设施的布局。未明确社区生活圈规划的区域，在控制性详细规划阶段应统筹划分社区生活圈，并配建15分钟生活圈级公共服务设施和5io分钟生活圈级公共服务设施。每个控规片区范围内包含一个以上15分钟生活圈，宜将所在街道辖区（或大部分辖区）划为同一社区生活圈内，配建15分钟生活圈级公共服务设施。每个管理单元内包含一个以上510分钟生活圈，宜将所在社区辖区（或大部分辖区)划为同一社区生活圈内，配建510分钟生活圈级公共服务设施。居住区公共服务设施可采用集中式、街区式
14、、分散式的方式，统一规划，合理布局。集中式是指多个公共服务设施要素集中复合设置，采用模块化组合形成服务高效的“一站式”邻里中心，详见5.5章节。街区式是指沿社区生活圈内生活性道路相对集中配置公共服务设施。分散式是指受用地条件限制，社区生活圈内各项公共服务设施呈分散布局的形式。规划新建居住区公共服务设施宜采用集中式、街区式的布局方式，单处建筑面积低于60(2的公共服务设施宜与其他公共服务设施合设,集中布局于同一地块、同一建筑内。(2)居住区公共服务设施规划内容与深度独立占地的公共服务设施应明确其分布位置、用地界线、使用性质、设施规模、服务范围，采用实线控制和虚线控制。非独立占地的，15分钟生活圈
15、级公共服务设施可采用虚线控制、点位控制，510分钟生活圈级公共服务设施可采用虚线控制、点位控制、指标控制、条文控制，但应明确公共服务设施的设施内容、设施规模、服务范围。规划住宅用地可承载居住人口与现状保留住宅可承载居住人口合计作为本标准及导则中居住区公共服务设施承载能力的测算依据。其中，新增住宅按人均40命计算规划住宅用地可承载居住人口；现状保留住宅据实统计户数，按户均3人计算可承载人口。特殊情况不采用本标准及导则时应编制规划承载人口专题研究，作为规划人口的确定依据。规划住宅用地可承载居住人口和住宅建筑容量应与公共服务设施承载能力相匹配，当承载能力不足时应控制住宅用地增量。居住区公共服务设施配
16、套原则上不跨控规片区平衡，确实难以平衡的，在满足相关公共服务设施规范标准要求下，允许与相邻控规片区公共服务设施共同核算，共同使用的公共服务设施指标核算结论应分别计入涉及的控制性详细规划中，不得重复计算。已批控规中规划的公共服务设施用地和用房，按照本标准及导则核算超出基础保障型设施需求的部分，应遵循公共服务水平不降低、规划布局正向调整的原则，宜作为品质提升型设施规划预留。(3)居住区公共服务设施规划专题评估鼓励在控制性详细规划阶段开展居住区公共服务设施规划专题评估，摸清规划范围内公共服务设施短板和需求，规划增补相应的设施。特殊情况不采用本标准及导则中规定的指标时，可通过开展居住区公共服务设施规划
17、专题评估作为指标的确定依据，但应符合国家、省和市现行有关法律、法规及标准规范的规定。居住区公共服务设施专题评估包含但不限于以下内容：现状情况。规划范围内现状各类公共服务设施的位置、规模、服务范围、设施达标情况、用地用房权属、使用情况、已形成的社区生活圈划分。规划实施情况。相关规划的公共服务设施实施情况，分析规划公共服务设施未实施的原因。发展趋势。人口结构分析，采用大数据、历年数统计等方式对规划范围内人口数量、老龄化程度、学龄儿童发展趋势等进行预判。居民需求。通过公示项目居民意见、政府公开渠道居民意见等渠道，总结得出居民主要需求，可针对问题开展居民需求调查。管理部门需求。征求居住区公共服务设施对
18、口区属部门意见，包括：街道办事处、民政、教体、规划和建设、城市管理、文化和旅游、卫生健康、应急管理等部门。用地用房资源情况。不达标的公共服务设施原址用地用房改扩建、设施置换、闲置用地用房利用等可行性分析。结合以上分析研究和规划范围内用地情况提出：各类公共服务设施的配建策略，已规划无法实施的设施另行选址建议，规划核算时采用的现状人口、户均人口、户均面积，既有公共服务设施配套核算取值等关键指标。33.2项目规划建筑方案阶段在地块(街坊)项目规划建筑方案等实施阶段，应落实控制性详细规划确定的公共服务设施布局，配建居住项目级公共服务设施，并遵循以下要求：(1)同一地块(街坊)内的公共服务设施应集中布局
19、，不应设置在居民楼内；服务多个地块的公共服务设施出入口设置应方便对外使用，宜沿街布局。(2)多项设施综合设置时应设置在一层及其以上的连续楼层，有相对独立的区域，一层建筑面积不宜低于50(2,并安装升降式电梯。（3）公共服务设施用房应保证良好的采光、消防和自然通风条件，并设置无障碍设施，层高和开间需结合设施项目实际需求，有助餐功能的设施应具备烟道。（4）有特殊安全、环境需求的设施不宜与其他设施集中设置，在选址时应符合相关部门的规定。（5）分期开发建设的居住项目中配套的居住区基础保障型公共服务设施，应布局在首期开发建设的地块。4城区统筹公共服务设施设置要求41总体要求城区统筹公共服务设施是以满足居
20、民较高层面的公共服务需求、发挥区域辐射作用为目标提供服务功能的设施。应根据城区发展的阶段目标、总体布局和建设时序，按照相关法律法规和行业主管部门标准要求，以市和区（功能区）为单位编制总体规划、专项规划的形式予以统筹布局。本标准及导则中城区统筹公共服务设施标准采用分类定性，仅对青岛市行业主管部门要求必须设置的设施分类、项目名录、设置要求提出引导，规划建设时可进一步根据相关规范标准和实际情况增设项目、明确布局及规模。在服务面积较大、服务人口较多的行政辖区内，宜以3050万人口为服务对象，按服务需求提供多处区级公共服务设施。市级文化、体育类公共服务设施所在的行政辖区内同类区级公共服务设施可按服务需求
21、酌情配置。4.2设置标准4.21教育设施城区统筹级一教育设施设置规定设施分类项目名称设置要求教普通高中寄宿制高中L普通高中按照20座/千人配建，生均用地血积26.4432.7m寄育高中宿制高中在普通高中基础上每名学生增加用地面积1220m2o设2.班级人数4050人/班，有条件的地区可推行小班化教学，每班人施数不超过40人。普通高中规模宜为24、36、48、60班。原则上不再设施分类项目名称设置要求设立24班以下高级中学和规模过大的学校，新建普通高中规模不得超过3000人。3 .集中绿化用地按生均4肝计算。中心城区学校集中绿地不宜低于生均3m4 .学校规模按照山东省普通中小学校办学条件标准（鲁
22、教基发（2017）1号）执行，新建普通高中建筑容积率不宜低于0.65。中等职业学校职业高中、中等专业学校、技校按照山东省建设用地控制标准（2019版）执行，新建学校最小规模不宜小于3000生，生均用地面积33.7-46.07m，/生，具体取值结合学校规模确定。中等职业学校容积率0.50.6特殊教育学校盲校、聋校、培智学校、孤独症学校1 .按照山东省建设用地控制标准（2019版）、山东省特殊教育学校办学条件标准执行，占地面积1.442.64hm2 .每个区设置1处独立的特殊教育学校，具体类型根据实际情况确定。3 .盲校、聋校每班规模不宜超过12人，培智学校每班规模不宜超过8人，孤独症学校每班不宜
23、超过6人。4 .特殊教育学校建筑容积率不宜低于0.65,绿地率不小于35%o高等院校大学、学院、高等职业学校、高等专业学校、党校按照山东省建设用地控制标准（2019版）执行，高等教育设施校舍建筑面积、设施配套等建设要求应满足国家、省相关规范要求，生均用地面积为485411f生。社区教育社区教育学院配置能满足教育教学需要的办公用房、阅览室、计算机房等场所。充分利用辖区内的学校、图书馆、文化馆、影剧院、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆等设施开展社区教育活动。设置标准参考教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见（教职成（2016）4号），建筑面积不少于2000m2o4.2.2医疗卫生设施城区统筹
24、级一医疗卫生设施设置规定1.宜取青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）中确定的千人医疗床位数中60%的床位数作为综合医院，每处用地规模宜为2.34h16.35hmo综合医院2.新建综合医院建筑密度不宜超过35%,容积率不宜低于0.7。改建、扩建项目容积率可根据实际情况及当地规划要求调整。卫生医院3.设置标准参考综合医院建设标准（建标110-2021）、山东省建设施设用地控制标准（2019年版）。1 .宜取青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）中确定的千人床位数中8%的床位数作为中医院，每处用地规模宜为1.17hn中医院，16.35hm-o2 .新建中医医院建筑密度不宜超过35%
25、,容积率不宜低于0.7。改建、设施分类项目名称设置要求设施分类项目名称设置要求扩建项目容积率可根据实际情况及当地规划要求调整。3.主要依据中医医院建设标准（建标106-2021）、综合医院建设标准（建标110-2021）、山东省建设用地控制标准（2019年版）。专科医院1.宜取青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）中确定的千人床位数中12%的床位数作为专科医院（包含精神专科医院、传染病医院、儿童医院等），每处用地规模宜为2O5hrKuhn?。2.新建专科医院建筑密度不宜超过35%,容积率不宜低于0.7。改建扩建项、目可根据实际情况及当地规划要求调整。3.设置标准参考综合医院建设标准（建
26、标110-2021）、精神专科医院建设标准（建标176-2016）传染病医院建设标准（建标173-2016）、儿童医院建设标准（建标174-2016）、山东省建设用地控制标准（2019年版）。公共IjI-：机构妇幼保健机构按市、区两级设置政府举办、标准化的妇幼保健机构。设置标准参考妇幼健康服务机构建设标准（建标189-2017）,普惠托育机构1 .每个区设置1所托育综合服务中心，主要涵盖内容包括托育服务、托育从业人员培训、托育产品研发和标准设计、婴幼儿早期发展指导等。2 .每处托育综合服务中心建筑面积宜大于3000m2o3 .设置标准参考国家卫生健康委办公厅关于印发托育综合服务中心建设指南（试
27、行）的通知（国卫办人口函（2021）629号）疾病预防控制机构1、按市、区两级设置疾病预防控制机构。2、设置标准参考疾病预防控制中心建设标准（建标127-2009）o卫生健康监督执法机构按市、区两级设置卫生健康综合监督执法机构。急救中心每510万人配备1辆急救车，每处建筑面积850520Om2。传染病救治机构1、原则上人口3050万的区在疫情发生时能迅速开发的传染病病床数不低于50张；50100万人口不低于80张；100万以上人口不低于100张。2、设置标准参考传染病医院建设标准（建标173-2016）。4.2.3文化设施城区统筹级一文化设施设置规定设施分类项目名称设置要求文化设施1 .按大型
28、馆设置，每攵囱战击如囱型120000用地面积1*誉J照每增加100万册藏T馆馆2 .设置标准参考公）建设用地控制标准（卜服务人口150100O万人，建筑面积20000IoOO80000n?。总藏书超过IoOO万册的，可按占增补建设用地5000m2进行控制。年图书馆建设标准（建标108-2008号）、山东省2019版）。设施分类项目名称设置要求区级图书馆1.每个区应至少设置1处中型图书馆，可与其他文化设施合设，每处服务人口30120万人，建筑面积5500-16000m2,用地面积4500-130002mO2.设置标准参考公共图书馆建设标准（建标108-2008号）山东省建设用地控制标准（2019
29、版）。文化馆市级文化馆1.按大型馆设置，建筑面积不小于6000,用地面积45006500m2,按标准设置的大型馆4km服务范围内不设置中型馆。2.设置标准参考文化馆建设标准（建标2010136号）山东省建设用地控制标准（2019版）。区级文化馆1.每个区应至少设置1处中型文化馆，建筑面积40006000m2,用地面积3500-5000m21,2.设置标准参考文化馆建设标准（建标2010136号）山东省建设用地控制标准（2019版）。博物馆博物馆L应根据文化资源条件和人口规模规划建设相应规模的综合博物馆，分为特大型、大型、大中型、中型、小型，用地面积不大于6250Om2。2.设置标准参考山东省建
30、设用地控制标准（2019版）。美术馆市级美术馆I.应根据文化资源条件和人口规模规划建设相应规模的市级美术馆，宜采用I、II、HI级，建筑面积6500-35000m2,用地面积4000-5800m22.设置标准参考山东省建设用地控制标准（2019版）。区级美术馆1 .每个区应至少设置1处美术馆，宜采用山、IV、V级，可与区文化馆合设，建筑面积IOoO15000n,用地面积70025000112 .设置标准参考山东省建设用地控制标准（2019版）。说明：科技馆、展览馆、剧院等特色文化设施按照市、区需求和相关规范标准设置。4.2.4体育设施城区统筹级一体育设施设置规定设施分类项目名称设置要求击。Tl
31、T利1.应独立占地，座席数量应满足相关标准规范要求。IlJ级人里2.设置标准参考城市公共体育场馆用地控制指标（国土资规（2017）市级体育场馆11号）。休有铅施市级全民I.每处建筑面积24000m室内体育场地面积2350Om2。必配场地包括健身活动乒乓球场地、体质测试室、篮球场地、羽毛球场地和基础健身区。育中心2.设置标准参考全民健身活动中心分类配置要求GBT34281-2017o设1.每个区应至少设置1处，应独立占地，场馆类型包括体育场、体育馆、施区级中型游泳馆，座席数量应满足相关标准规范要求。市级、区级可共享一处体M级育场馆。体育体育场馆2.设置标准参考城市公共体育场馆用地控制指标（国土资
32、规（2017）设施11号）。区级全民1.每个区应至少设置1处，市级、区级可共享一处全民健身活动中心。健身活动建筑面积宜为3000m室内体育场地面积不小于1500n?。必配场地包设施分类项目名称设置要求中心括乒乓球场地、体质测试室、篮球场地和基础健身区。2.设置标准参考全民健身活动中心分类配置要求GBT34281-2017o体育公园1.鼓励每个区至少设置1处占地面积不低于10万H?的体育公园。其中，健身步道不少于2km,至少具有10块以上运动场地，可同时开展的体育项目不少于5项。2.设置标准参考关于推进体育公园建设的指导意见（发改社会（2021）1497号）4.2.5社会福利设施城区统筹级一社会
33、福利设施设置规定设施分类项目名称设置要求老年人社会福利设施社会福利院1 .全市应至少设置1处，每个区根据需要设置，每处规模宜300床左右，床位超过700床时应分设机构。2 .满足辖区内特困人员集中供养，保障经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。3 .与护理型养老院的床位总和不应少于每千人1.5床。4 .设置标准参考城镇老年人设施规划规范GB50437-2007（2018年版），建筑面积235m7床，用地面积1844m7床。社会福利设施护理型养老院L市、区两级各应至少设置1处，床位规模不宜低于300床。2 .满足辖区内失能（含失智）、高龄老人的机构养老需求。3 .与社会
34、福利院的床位总和不应少于每千人1.5床。4 .设置标准参考城镇老年人设施规划规范GB50437-2007（2018年版），建筑面积235f床，用地面积1844m7床。儿童福利设施儿童福利院L全市应至少设置1处。2 .为辖区内孤儿和残疾儿童提供社会保障服务，为有需求的困难家庭残隙儿童开展代养照料、教育康复等专业化服务。3 .设置标准参考城市公共服务设施规划标准（GB50442-2018年修订征求意见稿）。建设规模100450床，用地面积0.692.78hn具结合服务人口规模确定。未成年人救助保护中心L市、区两级各应至少设置1处。2 .对辖区内生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年
35、人实施救助，承担临时监护责任，协助民政部门推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务等工作的专门机构。3 .设置标准参考城市公共服务设施规划标准（GB50442-2018年修订征求意见稿）。建设规模50300床，用地面积0.28L5hm2,具结合设施服务范围内流动人口规模确定。残疾人社会福利设残疾人综合康复中心1 .市、区两级各应至少设置1处。2 .为辖区内残疾人提供康复医疗、教育、职业、社会等康复服务的综合性康复机构和技术资源中心，承担着康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复设施分类项目名称设置要求施研究和残疾预防等工作。3.设置标准参考城市公共
36、服务设施规划标准（GB504422018年修订征求意见稿）。其中，康复机构建设规模20400床，用地面积0.327.87hm综合服务设施建筑面积6101300m2,结合辖区内残疾人人口规模确定。残疾人精神卫生福利机构1.全市应至少设置1处，每个区根据需要设置，床位规模不低于300床，建筑面积不少于15000m2o2.为辖区内困难精神障碍患者提供集中养护、康复服务。3.设置标准参考青岛市“十四五”民政事业发展规划。救助管理设施救助管理站I.全市应至少设置1处，每个区根据需要设置。建设规模应根据年救助人员量确定，划分为四类，床均建筑面积指标为：一类不高于25m）床，二类不高于2711A床，三类不高
37、于30床，四类不高于32床。2.为生活无着的流浪、乞讨人员（包括未成年人）提供求助接待、临时生活照料、送医救治以及寻亲、接送返回等服务；为遭受家庭暴力侵害的受害人提供临时庇护救助等服务。3.设置标准参考山东省救助管理机构编制标准（鲁编办发201715号）、流浪乞讨人员救助管理站建设标准（建标201577号）。说明：老年人学等老年人设施按照市、区需求和相关规范标准设置;5居住区公共服务设施设置要求5.1 总体要求5.1.1 指标构成居住区公共服务设施指标由规模指标、覆盖指标、效率指标、品质指标构成。规模指标：指服务要素的用地规模和建筑规模，适应人口特征和规模要求，满足功能要求。规模指标原则上按千
38、人指标核算，单处设施规模核算后不足最小规模的应按最小规模配建。覆盖指标：指服务要素的服务半径、服务辖区或服务人口，实现便捷可达。效率指标：指服务要素的空间设置形式，包括独立用地设置和综合设置，促进集约节约用地。品质指标：指服务要素的区位选址、建筑和环境设计要求，优化使用体验。5.1.2 设施类型居住区公共服务设施分为基础保障型和品质提升型。基础保障型设施是满足居民基本生活需求必须设置的设施，5.2章节对这类设施规定了项目名称、规模指标、覆盖指标、效率指标、品质指标，在详细规划阶段应予以落实。品质提升型设施是为了提升居民生活品质，根据人口结构、行为特征、居民需求等应选择设置的设施，5.3章节对这
39、类设施规定了部分常见项目名称和设置要求、规模总量，在详细规划阶段按推荐的设施项目配建或自行确定设施项目，但必须保证规模总量。将部分贴近居民生活的基础保障型、品质提升型设施功能集中在居住项目级配建为“邻里坊”。5.4.2章节规定了邻里坊规模指标，在详细规划阶段应予以落实。5.2 基础保障型设施设置标准5.2.1 设施内容15分钟生活圈级公共服务设施记为A级，510分钟生活圈级公共服务设施记为B级，居住项目级公共服务设施记为C级。居住区级一基础保障型公共服务设施设置规定类别项目名称服务内容级别终身教育初中满足1218周岁青少年入学要求A九年制学校满足618周岁青少年入学要求A小学满足612周岁青少
40、年入学要求B幼儿园保教36周岁的学龄前儿童B健康管理社区卫生服务中心（社区医院）提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生等服务，含门诊部A社区卫生服务站提供预防、医疗、计生等服务B托育所03岁婴幼儿照护服务的托育机构B为老服务养老院为自理、介助和介护老年人生活起居、餐饮服务、医疗保健、文化娱乐、康复护理、心理疏导、临终关怀等服务A养老服务中心提供助餐配餐、医疗护理、助洁助浴、长短期托养、康复辅具租赁、康复训练等服务A养老服务站设置助餐配餐区、入户服务准备区、老年人类别项目名称服务内容级别活药等服务文化活动文化活动中心一般与社区服务中心合设,含儿童、青少年、老年活动中心，开展图书阅览、科普知识
41、宣传与教育、球类、棋类、科技与艺术等活动A文化活动站与社区服务站合设,含青少年、老年活动站，书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏等B生态休闲社区公园具有儿童游戏、休闲游憩、运动康体、公共服务等功能的公共绿地A游园具有休闲游憩等功能的公共绿地B集中绿地项目内为内部居民服务的宅旁绿地及结合2ho?以上新建居住地块设置的小型开放绿地（口袋公园）C体育健身街道全民健身中心具有多种健身设施、专用于开展体育健身活动的小型体育馆A大型多功能体育场地多功能运动场地或同等规模的球类场地A中型小型多功能体育场地多功能运动场地或同等规模的球类场地B户外活动场地为居民服务的健身、活动场地，含儿童和老年人活动场地C行政
42、管理街道办事处街道政府办公服务场所A社区服务中心街道综合服务场所，含党群服务中心、新时代文明实践所、社工站、志愿者站、司法所、社区就业服务中心、街道未成年人保护、社会救助等A公安所队提供户籍、治安、交通等管理服务的公安所队A社区服务站社区综合服务场所，含党群服务中心、新时代文明实践站、志愿者站、社区服务、警务室、居民活动用房等B物业管理用房提供房管、维修、绿化、环卫、智慧监控等物业管理服务的场所C商业服务街道商业消费中心相对集中设置的综合商场或商业街区,为居民提供购物、餐饮、休闲娱乐等日常消费及银行、电信、邮政等生活服务A社区商业网点超市、餐饮、便利店、药店、洗衣店、理发店等便民业态为主的商业
43、用地、用房B/C社区农贸市场满足市民日常就近肉菜副食品消费需求的中小型农贸市场B日常出行停车位公交首末站住宅、办公、商业等建筑中配建的机动车停车位和非机动车停车位在公交线路的起点和终点设置的车站,包括单条线路首末站和多条线路共用的首末站CB市政公用IOkV变（配）电室变电设备及配套管理用房C类别项目名称服务内容级别邮政与快递营业场所用于提供快件收寄、投递及其他相关服务的场所A快递末端公共服务设施为居民提供邮件快件收寄、投递服务的场所,包括快递末端公共服务站、智能信包箱、智能快件箱等C换热站换热设备以及配套管理用房C燃气中低压调压站（柜）调压设备B基层环境卫生机构基层环境卫生管理机构A公共厕所厕
44、所、洗手间及必要的管理用房，含环卫工人休息场所B/C生活垃圾收集站居住区内实行垃圾分类定时定点的小区集中存放、清洗垃圾桶、垃圾清运的场所B/C垃圾分类收集（投放）点居住项目内供单位或个人分类投放生活垃圾的设施点位C再生资源回收站物品分类回收场所C公共安全物资保障仓库应急物资储存场所及应急指挥室A固定避难场所供受灾人员短期避难A紧急避难场所供受灾人员临时避难B微型消防站以救早、灭小和救初起火灾为目标，配备必要的消防器材B5.2.2 终身教育（1）品质指标学校应选址在交通方便、地势平坦开阔、基础设施比较完善的地段，宜避开高层建筑的阴影区、干道交叉口等交通繁忙地段以及其他不安全地带。架空高压输电线、高压电缆及市政道路等不得穿越校区。学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、加油加气站、危化品源等不利于学生学习、身心健康以及危及学生安全的场所毗邻。鼓励既有城区中的办公用地、一类工业用地转为教育设施用地。学校室外田径场及足球、篮球、排球等各种球类场地的长轴宜南北向布置。长轴南偏东宜小于20,南偏西宜小于IO0o室外运动场地边缘与各类教室的外窗及相对的教学用房间的距离不应小于25m。初中集中绿化用地按生均4k计算，中心城区学校集中绿地不宜低于生均3m
