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1、中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议指出，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。复杂严峻的形势下，中国经济走出了一条复苏曲线，也为我们做好新一年工作积累了宝贵经验。面对新形势新变化,克服经济运行的新困难新挑战，就要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。相信在政策协同的影响带动下，在比较优势、经济韧性的有力支撑下，明年的中国经济必能克服长短期、内外部等诸多困难挑战，走出一条通往春天的路。今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。实事求是地看，2
2、023年中国经济的恢复发展经受了重重考验,顶住了外部压力，克服了内部困难，在波动性明显加大的情况下逐步向好。经历波浪式恢复性发展后，国内国际方方面面对中国经济恢复的形势有了更多认识感受，对于后续经济发展方向也更加关心。如何“巩固和增强经济回升向好态势”,如何持续推动经济实现“质的有效提升和量的合理增长”各界都迫切希望从年底中央的一系列战略部署中，探知到最新动向。回顾这一年，经济恢复既面临外部环境的新冲击新挑战,也面临内部固有问题的新变化新调整，周期性问题和结构性问题相叠加、短期问题和中长期矛盾相叠加。放眼国内，疫情涟漪效应仍然存在，微观主体彻底摆脱影响还需时间。与此同时，经济结构转型进入攻坚期
3、，更多新增的、急需破题的“卡脖子”环节需要重视。再看国际，世界经济复苏动力仍然疲弱，全球市场增长乏力。尽管国际组织对今年全球经济增长预期不断上调，但这更多代表的是“情况没有年初想象的那么糟”。复杂严峻的形势下，中国经济走出了一条复苏曲线，也为我们做好新一年工作积累了宝贵经验。困难多了点，但并不意味着向前走的底气就少。中国经济的前景是由长期固有且不断增强的发展优势决定的。从主流经济学经济增长理论来看，劳动力、资本和全要素生产率是决定一个国家增长状况的主要因素。过去十年，我国劳动年龄人口平均受教育年限明显提升，意味着我国经济发展“人的主观能动性”显著增强，我国劳动力数量优势正在加快转向人才优势。从
4、资本来看，我国投资保持较快增长，资本对经济质的提升、量的增长仍在发挥重要作用。如果说上述两者增长有限，那么决定经济长期增长潜力的主要变量正是全要素生产率，也就是科技创新对经济的带动影响力。无论面临怎样的外部环境，自力更生、艰苦奋斗，闯过基础研究、技术革新的一道又一道坎，科技创新自立自强的根就会扎得更深，我国经济发展的优势就会更加稳固。当前，“我国经济恢复仍处在关键阶段”。2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作至关重要。面对新形势新变化，克服经济运行的新困难新挑战，就要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。宏观政策的重心不仅要“求稳”，更要“求进”。必
5、须清醒看到，中国仍然是发展中大国，许许多多的困难都需要在发展中寻求解决办法、在增长中带动问题消化。也正因经济增长有压力，才更要以进一步发展换时间、换空间。越是周遭环境惊风密雨，越要处理好“立”与“破”的关系。所谓“立”，就是要加快培育新增长点、推动新动能见实效，让新因素在发展中撑起一片天。所谓“破”，就是要做好新旧模式之间的衔接和切换，以转型升级稳住经济增长的传统引擎，撑稳我国经济发展的四梁八柱。“先立后破”是减轻明年经济恢复压力的具体指导，是做好经济工作的重要方法论。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，宏观政策更好发挥作用是推动明年经济持续向好的重要方面，特别是在市场波动较大之时，更需以政策减
6、轻负担、减少障碍、化解矛盾、增强动力。实践表明，宏观政策怕空怕虚怕难落地，更怕相互打架、相互掣肘、难成合力。由此，明年宏观政策既要强调力度，注意灵活适度、精准有效；也要强调方向，增强宏观政策取向一致性、配合度。相信在政策协同的影响带动下,在比较优势、经济韧性的有力支撑下，明年的中国经济必能克服长短期、内外部等诸多困难挑战，在与各种不确定因素的“正面较量”中加快恢复。基本国情决定了中国经济的系统复杂性远超其它国家,同时意味着无法照搬他人的经验。没有人走过的路，总是荆棘丛生。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，用发展的
7、办法解决问题、提振信心,必能走出一条通往春天的路。12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为做好明年经济工作，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指明了前进方向、提供了根本遵循。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对波谪云诡的国际政治经济环境和繁重艰巨的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构
8、、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。一年来，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破,改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。在复杂局面下，面对诸多不利条件，我们能够取得这样的成绩，殊为不易，值得倍加珍惜！当前，我国经济正处在回升向好关键期，需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。进一步推动经济回升向好，必须坚持问题导向，增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。要以习近平新时代中国特色
9、社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增
10、强信心和底气。这信心和底气，来自对新时代做好经济工作的规律性认识的深化一一必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。这信心和底气，来自实实在在、得之不易的发展成绩一一前三季度GDP同比增长5.2%,前10个月全国固定资产投资同比增长2.9%,前11个月全国居民消费价格指数同比上涨0.3%,前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率升至83.2%,中国经济展现出巨大的发展韧性和潜力，经济增速在主要经济体中仍名列前茅。这信心和底气，来
11、自对明年经济工作的科学谋划和系统部署一一坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观政策取向一致性，重点做好以科技创新引领现代化产业体系建设，着力扩大国内需求，深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，持续有效防范化解重点领域风险，坚持不懈抓好“三农”工作，推动城乡融合、区域协调发展，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，切实保障和改善民生等九项工作。办好中国的事情，关键在党。做好明年经济工作，必须坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。各地区各部门和各级领导干部要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实
12、增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性；全面贯彻明年经济工作的总体要求,注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势；准确把握明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果；讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务落地落实；始终保持奋发有为
13、的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。明年经济工作的大政方针已定，进一步推动经济回升向好，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。近日，中央经济工作会议在北京举行，会议要求，党政机关要习惯过紧日子。俗话说，“精打细算，才能油盐不断；粮收万石，也要粗茶淡饭J所谓过“紧日子”，
14、通俗地说就是勒紧裤腰带过日子。党员干部要把过“紧日子”作为习惯、变成常态，务实节俭，更好地取信于民、造福人民，让人民群众过上“好日子”。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”勤俭节约、艰苦奋斗是中华民族的传统美德，更是我们党的优良传统和作风，激励着一代代赶考人顽强进取、百折不挠、走向胜利。从土地革命时期“节省每一个铜板”“穿着草鞋干革命”，到新中国成立初期“勤俭是咱们的传家宝”，再到新时代贯彻执行中央八项规定共产党人坚决反对各种形式的贪图享乐、铺张浪费，把过“紧日子”作为强大的精神力量，不断攻坚克难、爬坡过坎。习近平总书记强调，“过去我们党靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟业，现在我们仍然要用这样的
15、思想来指导工作。”新征程上，党员干部当提高政治站位，面对前进路上的艰难险阻，要时刻保持清醒头脑，拧紧思想上的“龙头”，想清楚、弄明白任何时候艰苦奋斗、勤俭节约的传家宝都不能丢，进一步强化厉行节约过紧日子的思想自觉。“足国之道，节用裕民，而善臧其余。”党和政府部门带头过“紧日子”，为的是让人民群众过上好日子。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一刻不停推进全面从严治党，严禁铺张浪费、缩减“三公”经费、实行公车改革把更多真金白银用在刀刃上、紧要处，更大程度地提升人民群众的幸福感、满意度。党和政府过“紧日子”的背后，彰显着“鱼水相依”的为民初心和“人民至上”的深厚情怀。党员干部当明白，党政机关
16、带头过紧日子，是我们党的宗旨和性质所决定的，须坚持一心为公、精打细算，把各方面资金管好用好，确保钱花在刀刃上，切实帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。日子虽然“紧”了，但苦干的劲头不能减，实干的成绩不能少。将“紧日子”过成“平常日子”，是党员干部干事创业的“风向标二常态化过好“紧日子”，不能只是空喊口号，必须付诸行动、见到实效。对党员干部而言，当恪守“奢靡之始，危亡之渐”的古训I,拧紧“不能腐”的总开关，严守廉洁底线，营造崇清尚俭、厉行节约的良好风尚。要充分发扬党员干部的先锋模范作用，以先干、先上、先吃苦的实际行动作出表率，把心
17、思和精力都用在勤政为民上，主动深入重大任务、重点工作的“第一线”，走在化解矛盾、解决问题的最前列，遇难不惧、见险不怕，脚踏实地、埋头苦干，以“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的毅力，常态化过好“紧日子”，为人民群众拼得更多“好日子二近日，中央经济工作会议举行，习近平总书记在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。中国经济高质量发展事关人民幸福生活，事关强国建设、民族复兴伟业。推动“经济大船”破浪前行，要紧握“思想引领”之舵，高扬“以人为本”之帆，勤划“科技创新”之桨。紧握“思想引领”之舵，坚定“经济大船”破浪前行的信心。党政军民学，东西南北中，党
18、是领导一切的。超大规模市场、巨大内需潜力，折射出我国经济发展的强大韧性,而支撑中国经济行稳致远的强劲底气，正是党的全面领导。近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。今年以来，习近平总书记的调研足迹跨越大江南北，瞄准高质量发展这一首要任务，察实情、指方向。推动“经济大船”破浪前行，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准经济工作发力点，将党的二十大擘画的蓝图“一笔接着一笔画
19、”，生动转化为实景图，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。高扬“以人为本”之帆，擦亮“经济大船”破浪前行的底色。“济大事者，必以人为本“，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。党的十八大以来，一系列新部署、新举措，将发展成果不断转化为人民高品质生活，生动实践了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享“。经济形势越是复杂严峻，越要聚焦民生关切。推动“经济大船”破浪前行，要坚持“以人民为中心”的发展思想，把服务群众、造福群众作为做好经济工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要胸怀“国之大者”，始终保持奋发有为
20、的精神状态，主动担当作为，让人民群众共享经济高质量发展的“果实二勤划“科技创新”之桨，点燃“经济大船”破浪前行的引擎。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。从“神舟飞天”到“蛟龙入海”，从“嫦娥奔月”到“墨子传信”，从“北斗组网”到“天眼俯瞰”我国经济发展在科技创新的强劲推动下走出坚定步伐，科技强国的美好愿景正照进现实。当前，我国经济正处于巩固复苏基础和产业转型升级的关键期，关键时期更需科技创新之力，才能在激烈的国际竞争中，开辟发展新领域、新赛道，塑造发展新动能、新优势。推动“经济大船”破浪前行，要树牢“科技是第一生产力”理念，坚持以创新引领发展，把高水平科技自立自强作为国
21、家发展的战略支撑，加快建设创新型国家和世界科技强国。要持续激发改革创新活力，以科技创新推动产业创新，以科技创新引领现代化产业体系建设,更好赋能经济发展，激荡高质量发展的澎湃动力，为全面推进强国建设、民族复兴伟业注入磅礴动能。中央经济工作会议明确提出，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳中求进、以进促稳、先立后破蕴含着稳与进、立与破的辩证关系，把握好这两对辩证关系是做好明年经济工作的关键。新时代以来，“稳中求进”工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。此次会议进一步强调“以进促稳、先立后破”，则是在对国际国内环境面临的形势和挑战进行战略研究基础上，提出的具有重大转型
22、意义的新要求，为巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长指明了方向、提供了遵循。当前，我国经济运行面临国内外诸多矛盾相互交织的复杂局面。从国际形势看，当今世界发展进入深度调整阶段,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内形势看，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点。明年要继续巩固和增强经济向好态势，仍面临解决好非均衡复苏以及来自总量和结构的双重挑战。在此背景下提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”，具有重要的现实针对性。辩证处理好稳与进的关系，坚持稳中求进、以进促
23、稳。稳是主基调，是大局；进是方向，是目标。稳是进的基础,进是稳的动能。坚持“稳中求进”要抓好抓实“稳”的基础，坚决防止经济增长滑出合理区间，为实现“进”的目标不断创造更加有利的条件；坚持“以进促稳”要主动为“进”培育力量、把握方向、开辟道路，在关键领域有所突破，从而实现更加坚实、更有活力的“稳”，实现“稳”和“进”的良性互动。稳定的经济社会环境是“进”的前提，经济环境的“稳”也需要积极政策作为支撑，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，意在兼顾熨平短期波动和化解中长期经济发展的结构性问题，是“
24、稳中求进”的政策取向，也是“以进促稳”的重要举措。要深化重点领域改革，着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环，扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国，实现经济稳中求进、以进促稳。辩证处理好立与破的关系，坚持先立后破。立与破，也是做好经济工作的重要方法论，这对于仍处于经济恢复关键阶段的我国尤为重要。我国在长期改革过程中形成的“摸着石头过河”以及“渐进试点”等做法就是先立后破的范例。此前的“先立后破”主要是对某些具体行业、领域的要求。此次会议提出先立后破，意味着这一原则将从部分行业、部分领域上升到对经济社会全局的更高要求。在具体的经
25、济工作中，应该“立”什么、“破”什么？我们要先把以科技创新为引领的新的经济拉动能力立起来，旧的经济发展方式、处于衰退阶段的行业则是要“破”的部分，但在“破”的过程中要注意度的把握，在新动能尚未形成、新模式并未确立之前，不宜对改变旧动能、打破旧模式操之过急，要更加兼顾短期和中长期目标之间的协调性。在经济工作的总体推进中，要提升新机制与新模式“立”的优先级，对“破”旧的工作和影响有所控制，在防范经济失速风险的情况下推进高质量发展与结构性改革。明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作至关重要。我们要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，努力
26、在稳与进、立与破的过程中实现经济社会发展各项目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。奋进新征程，扬帆再出发。12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作，对于我们凝心聚力、真抓实干，做好明年经济工作、扎实推进中国式现代化，具有十分重大的意义。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放,加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提
27、振信心、防范化解风险，我国经济波浪式发展、曲折式前进，全年呈现前低、中高、后稳态势，总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。当前，我国经济恢复仍处在关键阶段，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战。我们要增强忧患意识,有效应对和解决这些问题。我国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，经济发展具备强劲的内生动力、韧性、潜力。综合起来看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼，要增强信心和底气。近年来，在以习近平同志为核心的党中央
28、坚强领导下,我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。前进道路上，只要我们在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，心往一处想、劲往一处使，就一定能够把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。明年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好明年
29、经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。做好明年经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有
30、利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，提高资金效益和政策效果。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，保持流动性合理充裕。要增强宏观政策取向一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，确保同向发力、形成合力。要加强经济宣传和舆论引导，提振发展信心、改善社会预期，唱响中国经济光明论。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。做好明年经济工作，要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键。以科技创新引领现
31、代化产业体系建设，发展新质生产力，提升产业链供应链韧性和安全水平。着力扩大国内需求，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。深化重点领域改革，谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘。持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持不懈抓好“三农”工作，锚定建设农业强国目标，有力有效推进乡村全面振兴。推动城乡融合、区域协调发展，充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局
32、。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，提高能源资源安全保障能力。切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，确保重点群体就业稳定，织密扎牢社会保障网，推动人口高质量发展。要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义，实事求是、因地制宜，“一把钥匙开一把锁”。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，准确把握亲清统一的新型政商关系，让各级领导干部轻装上阵干事创业，充分发挥抓落实的积极性主动性创造性。要
33、巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。团结就是力量，信心赛过黄金。明年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务,以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中全面总
34、结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。全面贯彻明年经济工作的总体要求,要注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。把握“速度与质量”的关系，让“快马加鞭”与“慢工细活”同心协力。经济发展要兼顾“速度”与“质量”，既要有“快马加鞭”形成经济带动加速度的目标，又要有“慢工细活”坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的认识。要将质量和速度放在同一纬度进行考量，认识到质量和速度是经济发展的一体两面，要让两者同心协力才能推动经济
35、发展之巨轮“起航远行:必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。广大党员干部必须认识到，速度与质量不是非此即彼的关系，但也不能采取“一刀切”的“均衡”做法，而要着眼于当前经济形势、金融市场体系、营商环境状况等具体情况，产生适应于现实情况的正确判断和有效手段。把握“宏观数据与微观感受”的关系，让“以一持万”与“以小见大”同向而行。打好经济工作“来年仗”需兼顾“宏观数据”与“微观感受”，减少两者的“温差”、提升整体信心力和促进集体认可性。由于宏观数据涉及方面多、所处站位高、整体观念重，因此往往并不能完全匹配人民群众的“身边性”情
36、况和“情绪化”表达。因此，需要进一步把握和处理好宏观数据与微观感受之间的关系，既要坚持“以一持万”，通过宏观数据对整体经济形势有全面性、整体性、全局性的提炼，在抓住关键、影响全局中形成提纲挈领、稳定情势的“主心骨”作用。又要关注“以小见大”，进一步深入了解人民群众的衣食住行、急难愁盼，关注与他们切身相关的具体数据，在见微知著、一叶知秋中提振微观主体的预期和信心。把握“发展经济与改善民生”的关系，让“百业兴旺”与“千家万户”同频共振。国富、民强，是我国发展的重点和目标，发展经济与改善民生也是经济工作的一体两面。越是经济面临严峻复杂形势，越要聚焦民生关切、兜牢民生基本线。要将“百业兴旺”与“千家万
37、户”结合起来，既要以经济发展带动民生建设，又要靠改善民生展现经济发展之成果。要切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。要将民生工程作为发展经济的“助推器”和“压舱石”，通过改善民生增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，并以此提升发展经济的信心，进一步织密扎牢社会保障网。同时，要“下大力”抓就业，更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，将就业作为改善民生福祉的重要途径。把握“发展与安全”的关系，让“驰若奔马”与“安若泰山”同条共贯。习近平总书记强调，发展是安全的基础,安全是发展的条件。发展与安全如鸟之两翼、车之双轮，两者缺一不可、失一则患。必须坚持高质量发展和高
38、水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。关注经济的安全性问题，既要持续有效防范化解重点领域风险，抓重点、抓主要、抓有效；又要坚持底线思维，增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪。广大党员干部要尤其关注房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动；要通过法治推进、制度保障，加强法治化营商环境构建，建设兼具发展性和安全性的市场体系。中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议全面总结了2023年经济工作，深刻分析了当前经济形势，并对2024年经济工作作出系统部署。作为中国最高级别的年度经济会议，每年年底的中央经济
39、工作会议都受到各方高度关注，尤其是在今年经历了内外各种压力和困难的情况下,本次中央经济工作会议释放出哪些重要信号，将如何影响中国经济的走势等等，备受瞩目。会议首先确认了我国经济回升向好，高质量发展扎实推进这一基本面貌，同时指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，包括有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等。会议认为，综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，提出明年要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破“。这一系列重要论断既看到了中国经济的优势和整体势头，同时也不回避具体问题和挑战，体现了中央一贯秉持实事求是的精神，其具体工作部署也因此具有相当的针对性，非常务实。进一步推
40、动经济回升向好，预期和信心格外重要。中央经济工作会议为这个信心打了一个底，要进一步增强信心，关键还要抓落实。本次会议不仅提出了一系列前瞻性、针对性、可操作的工作重点和新的改革开放部署，而且格外强调了对中央精神的落实。一方面要求“抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性”，另一方面用四个词突出了“抓落实”，那就是“不折不扣”“雷厉风行”“求真务实”“敢作善为”，再次强调要“确保最终效果符合党中央决策意图”,“坚决纠治形式主义、官僚主义”等。这些表述可谓振聋发暗，体现出中央对经济工作取得实效的高度重视，也给各地各部门提了醒。
41、在切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期尤为重要的现阶段，各地各部门更加需要完整、准确、全面将中央精神落到实处，真正在推动高质量发展的道路上热火朝天地跑起来，将中央精神转化为看得见摸得着、老百姓能直观感受得到的实际工作效果。在中国经济正处于爬坡过坎的关键节点，如何克服形式主义和官僚主义，切实维护好发展大局，是中国经济披荆斩棘的关键一环，各地尤其不能在这个环节“掉链子”。中国经济体量稳居世界第二，不仅在世界主要经济体中增速始终保持在第一梯队，在新兴科技产业等领域也展现出旺盛的发展势头，越来越多新兴产业已经站到全球同行业潮头。只要是不带着对华意识形态恶意的人，但凡了解中国经济社会的全貌，都很
42、难不看好它的发展前景。多年来，中国用实践一次次打破了西方各种各样的“崩溃论”，根本原因就在于这个国家不追求对外扩张，也不搞地缘政治拉帮结派那一套，无论是在国内还是在国际上，都是一心一意谋发展的。党的二十大再次重申发展是党执政兴国的第一要务。今年作为全面贯彻党的二十大精神的开局之年，各地各部门出台各种举措，推动经济发展。本次中央经济工作会议提出，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实从中不难看出，中国对发展的坚定决心和坚强信念一贯而连续，这是中国经济破浪前行的最大底气。本
43、次会议传递出的信念与信心，也必将为中国社会各行各业带来新的鼓舞。中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。总体上看，会议的基调非常积极，从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号，有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。其一对当前形势研判上，肯定了当前回升向好的态势,同时供给、需求和预期等方面指出了
44、存在的问题，积极因素占据主导；其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，发展路上存在的问题和挑战必须在发展中解决，一定的经济增速和持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键；其三是工作方法论上提出“以进促稳、先立后破”，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，要采取进的政策实现稳的形势与预期；其四是政策基调尤其强调政策效率效果，增强政策取向一致性评估，财政政策、货币政策等都强调效果，避免非经济政策对经济政策的冲击，避免合成谬误，将我国的政策空间发挥出更好的效果；其五，继续强调改革对促进经济动能的重要作用，强调谋划新一轮财政体制改革，未来政府与市场关系、中央与
45、地方关系将有新的进展，从根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题。会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当，“适度加力、提质增效“总体是积极的，即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险，但同时提出“适度”“提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”，也就是说，要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险,让财政更可持续。更重要的是，会议提出了要谋划新一轮财税体制改革，这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措。第一，积极的财政政策主调不变，2024年赤字率或有必要突破3%,赤字规模由中央占主导。2023年四季度增发1万
46、亿国债，并提前下达2024年度部分新增地方债额度，有助于尽快形成实物工作量，在2024年形成开门红，但需注意政策接续性，避免出现项目资金后继无力的局面。要实事求是面对真实赤字率，避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号，有助于提振微观主体信心。同时，考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下，将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用。第二，“提质增效”是近年来财政政策在加力之外的重要目标，这是由当前财政形势紧平衡决定的，越是收支矛盾加大，越是要提高财政支出绩效，这要
47、求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型；支出端要优化财政支出结构，提前储备和挖掘好的项目，提高项目的经济效益和社会效益。第三，重提“结构性减税降费”，有利于进一步稳定宏观税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策，长期实施大规模的减税降费，财政空间仍有但总体在持续收窄。因此，未来的减税降费要注重效率和效果，注重结构性减税降费，侧重支持科技创新和制造业等领域，这有利于稳定宏观税负,避免债务规模因减税降费而过快攀升。第四，会议提出“合理扩大专项债用作资本金范围”，有利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题。当前各方对于专项债一般化的问题已形成较强共识，专项债项目收益持续下降引发债务风险、降
48、低财政统筹能力，同时部分专项债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用。扩大用作资本金范围有利于储备更多收益更高的项目，推动项目尽快落地，降低风险、促进稳增长。第五，为进一步用好财政空间，未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅，推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重，提高财政资金的使用效率。经济转型期，支出政策的效果往往好于收入政策。因为减税的收入政策要通过市场主体起作用，传导链条长，而且容易受到其他因素干扰。一旦市场主体的信心不足，减税降费等收入端政策既不能拉动经济增长，而且还推升了赤字和债务,陷入了“减税降费陷阱”。过去我国持续推出减税降费退税缓税有效地缓解了市场
49、主体现金流紧张的问题，提高了企业的抗风险能力，但客观上也出现宏观税负持续下行。第六，谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务，才能从根本上解决当前财政运行紧平衡、地方债务持续增长的问题；分税制改革实施即将迎来三十年，有必要进一步推进改革。1994年分税制改革实施以来，有力地推动了中国经济持续高速增长，是社会主义市场经济体制中至关重要的基础性制度。一是集中了中央财力，有力地提高了中央宏观调控能力；二是建立了税收返还和转移支付制度，有效地降低了区域财力差距，助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化；三是配套的税收制度改革等理顺了政府与市场关系，维护了统一大市场，避免了区域分割；四是初步理顺了中央和地方关系，稳定了中央和地方的预期，从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段。但是，当前，政府与市场关系和边界、中央和地方事权和支出责任划分仍需进一步厘清，地方政府承担过多的事权和支出责任、财力不够协调、转移支付不规范等问题，有必要在未来改革中进一步解决。可以预期，未来要进一步理清政府与市场关系，避免
