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1、一、建设项目基本情况建设项目名称年产5000t水性油墨技术改造项目项目代码2306-371403-07-02-594831建设单位联系人联系方式建设地点山东省德州市陵城区经济开发区扶丰街北段路东（扶丰街与北二路交叉路口）地理坐标（116度迎分1600秒，3Z度组分9.600秒）国民经济行业类别C2642油墨及类似产品制造建设项目行业类别二十三、化学原料和化学制品制造业26单纯物理分离、物理提纯、混合、分装的（不产生废水或挥发性有机物的除外）建设性质口新建（迁建）口改建口扩建Y技术改造建设项目申报情形J首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/
2、备案）部门（选填）陵城区行政审批服务局项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）5(X)环保投资（万元）1环保投资占比（%）0.2%施工工期1个月是否开工建设J否口是：用地（用海）面积（而）5394.11专项评价设置情况/规划情况规划名称：陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发展规划审批机关：陵城区人民政府审批文件名称及文号：关于同意设立陵城区经济开发区新旧动能转换示范区的批复陵字201913号规划环境影响评价情况1、规划环评文件名称：陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发展规划环境影响报告书2、召集审查机关：原陵城区环境保护局（现德州市生态环境局陵城分局）3、审查文件名称及文号：
3、德州市陵城区环境保护局关于印发陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发展规划环境影响报告书审查意见的通知（陵环函20192号）规划及规划环境影响评价符合性分析1、示范区总体概况(1)规划概述陵城区经济开发区新旧动能转换示范区位于陵城区县城以西，原陵县经济开发区以东，规划范围：北至马颊河沿河路，南至丁东路，西起丁雨路马颊河沿河路，东至陵边路-福星街，总规划面积约24.4km20规划期限：近期为2018-2025年，远期为2026-2030年。本次评价的现状基准年为2018年，以2025年、2030年分别作为近期、远期的预测基准年。(2)产业定位及发展目标功能定位德州市东翼重要组成部分，陵城区产业
4、中心、产城融合示范区，以新能源车、新材料和生物技术产业为主导的现代化综合产业园区。产业定位结合目前已入园企业的名录和陵城区经济开发区新旧动能转换示范区现有的招商特点，产业主导方向为：新能源车、新材料和生物技术产业。发展目标陵城区最终的发展形态依靠整合城市资源和功能发展、提升强化产业优势双重因子,带动城市、产业、区域三要素的整体功能升级。2、基础设施规划(1)园区给水工程供水水源陵城区供水水源为陵城区自来水厂，该自来水厂水源地为丁东水库，水厂设计供水量为6万td,本园区位于其供水规划范围内。陵城区企业工业水源为新隔津河工业水厂，该水厂水源地为新隔津河水库，水厂设计供水量为5万Ud,本园区属于其供
5、水规划范围内。给水管网配套现状目前园区内给水管网沿已建道路铺设完毕。(2)园区排水工程目前园区现状排水情况为：谷神集团所有废水经厂区污水处理站+人工湿地处理后部分回用，其余外排新隔津河；示范区内其他企业生产废水经企业污水处理站预处理后排至市政污水管网，生活污水排至市政污水网管，由光大水务(陵县)有限公司陵城区第二污水处理厂集中处理。污水处理厂陵城区第二污水处理厂位于陵城区李家塔河与马颊河交汇处东南，聚园路北侧，服务范围为经济开发区范围内的工业废水和生活污水，设计污水处理规模为3万m3d,回用1万nP/d,采用改良A/A/O脱氮除磷+深度处理工艺，处理出水通过消毒外排，出水水质达到城镇污水处理厂
6、污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。为进一步提高出水水质，2018年光大水务（陵县）有限公司投资3268.93万元建设“陵城区第二污水处理厂提标改造工程”，建设调节池1座2格，臭氧接触氧化池1座，分配电室及臭氧发生车间1座，反冲洗废水池1座，中控车间1座，液氧站1座，改造后出水水质满足COD40mgL和氨氮2mgL的标准要求。污水管网目前园区内已建设污水管网40多公里，具体包括福星街、扶丰街、迎宾街、东方红路、猪场路、北辰路、北环路、财源街、腾达路、南环路、猪场北路等。覆盖现有企业片区，未开发区域尚未铺设。（3）电力工程园区内电力现状由国网山东省电力公司德州市陵城区供电公司提
7、供，现状变电站有22OkV苏庄变电站、IIOkV东方变电站、35kV南郊变电站、35kV东郊变电站、35kV西郊变电站、35kV开发区变电站、35kV北辰变电站、35kV恒盛变电站等。（4）热力工程目前园区有三处供热点：山东中茂圣源实业有限公司热电厂、北京华阳新能源投资有限公司、谷神生物科技集团有限公司热电厂。3、拟建项目与新旧动能转换示范区规划及其环评符合性分析根据不同的功能需求和工业门类的需求，将集聚区划分成五个大的产业园区。分别为循环经济产业园、新能源车产业园、新材料产业园、综合产业园以及产城融合产业园。拟建项目位于山东省德州市陵城区经济开发区扶丰街北段路东（扶丰街与北二路交叉路口）。（
8、1）拟建项目与集聚区规划及其环评符合性分析拟建项目与集聚区规划及其环评符合性分析见表1。表1项目与集聚区规划符合性分析序号项目集聚区规划内容及环评建议项目符合性分析1产业定位结合目前已入园企业的名录和陵城区经济开发区新旧动能转换示范区现有的招商特点，产业主导方向为：新能源车、新材料和生物技术产业。拟建项目属于油墨及类似产品制造，不属于主导产业，但与主导产业不冲突。符合。2布局与功根据实际情况及发展定位，分别规划循环经济产业园、新能源汽车产业园、新材料产业拟建项目位于规划中的新能源汽车产业园。符能分区园、综合产业园以及产城融合产业园合。3土地利用规划陵城区经济开发区新旧动能转换示范区位于陵城区县
9、城以西，原陵县经济开发区以东，规划范围：北至马颊河沿河路，南至丁东路，西起丁雨路-马颊河沿河路，东至陵边路-福星街，总规划面积约24.4k.规划期限：近期为2018-2025年，远期为2026-2030年。拟建项目占地为规划中的工业用地。符合。4供水规划陵城区供水水源为陵城区自来水厂，该自来水厂水源地为丁东水库，水厂设计供水量为6万td,本园区位于其供水规划范围内。陵城区企业工业水源为新隔津河工业水厂，该水厂水源地为新隔津河水库，水厂设计供水量为5万Ud,本园区属于其供水规划范围内。供水厂供水。符合。5排水规划规划区内实行雨污分流制，污水经过污水管网，集中排放至污水处理厂进行处理。雨水就近排入
10、附近水体。不新增劳动定员，不新增生活污水。符合6供热规划目前园区有三处供热点：山东中茂圣源实业有限公司热电厂、北京华阳新能源投资有限公司、谷神生物科技集团有限公司热电厂。拟建项目生产过程中无需加热，办公供暖采用空调供热。符合。由上表可知，项目符合陵城区产业集聚区总体规划。(2)拟建项目与集聚区环评提出的环境准入条件满足性分析拟建项目与集聚区环评提出的环境准入条件符合性分析见表2o表2拟建项目与规划环评提出环境准入条件符合性分析项目环境准入条件项目符合性分析工艺及产口口1产业结构调整指导目录(2019年本)中淘汰类、限制类项目：外商投资产业指导目录中限制和禁止外商投资的拟建项目属于鼓励类项目，不
11、属于淘汰类、限制类，不属于外商投资类项目。符合。2生产工艺、生产能力落后的项目拟建项目采用较为先进生产工艺进行生产。符合。资源利用1高水耗、高物耗、高能耗且严重浪费资源、生产方式落后的项目；清洁生产水平低于国内基本水平的拟建项目不属于生产方式落后的项目，清洁能力高于国内基准水平。符合。2土地资源利用效率地的项目拟建项目土地资源利用效率较高。符合。污染控制1排放的废水中含难降解的有机污染物、“三致污染物”、且不能采取有效措施控制、导致具有生态环境风险的拟建项目无生产废水外排，不涉及生态环境风险。符合。2排放剧毒废水、放射性废水的项目：第一类污染物车间排放口不达标的项目拟建项目不涉及剧毒、放射性、
12、第一类污染物。符合。3废水经预处理达不到陵城区第二污水处理接纳标准的项目不新增劳动定员，不新增生活污水。符合。4工艺废气中含难处理的有毒有害物VOCs经集气罩收集后依托现有“喷淋质的项、采取的污防措施不合理的塔+除湿除雾装置+活性炭吸附”处理后于一根15m高排气筒（PQ有组织排放。符合。5无组织排放量较大、恶臭物质排放较多且不能够有效处置的项目拟建项目无组织排放量较小。符合。6固废、危废产生量大，且无法及不采取措施进行综合利用、具有环境管控风险的拟建项目固废、危废产生量较少，并且进行了妥善处理。符合。7具有重大环境风险、无法采取有效防治、应急措施、导致生态环境风险的拟建项目不存在重大风险源，污
13、染环境的风险较小，拟建项目建成运营期加强环境风险的管理。符合。8破坏自然生态、损害人体健康又无治理技术或难以治理的项目拟建项目属于油墨及类似产品制造，不属于此类项目。符合。由上表分析可以看出，拟建项目满足集聚区规划环评的环境准入条件。（3）企业负面投资清单符合性分析根据环办环评201614号关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）：（二十）根据环境保护政策规划、总量管控要求、清洁生产标准等，明确应限制或禁止的生产工艺或产品清单。通过列表的方式，提出规划范围内禁止准入及限制准入的行业清单、工艺清单、产品清单等环境负面清单，并说明清单制定的主要依据、标准和参考指标。根
14、据环办环评201614号要求在行业、工艺及产品方面制定了示范区的负面清单。拟建项目与规划环评建议的集聚区产品、工艺、行业负面清单符合性分析。表3规划环评建议的集聚区行业负面清单行业类别行业小类内容C25石油、煤炭及其他燃料加工业C251精制石油产品制造2511原油加工及石油制品制造基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的除外2519其他原油制造C252煤炭加工2521炼焦2522煤制合成气生产2523煤制液体燃料生产C253核燃料加工全部/C26化学原料和化学制品制造业C261基础化学原料制造2611无机酸制造基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的除外2612无机碱制造2613无机盐制造26
15、14有机化学原料制造2619其他基础化学原料制造C262肥料制造2621氮肥制造基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的除外2622磷肥制造2623钾肥制造C263农药制造2631化学农药制造基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的除外2332生物化学农药及微生物农药制造C264涂料、油墨、颜料及类似产品制造2641涂料制造基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的除外2642油墨及类似产品制造2643工业颜料制造2644工艺美术颜料制造2645染料制造2646密封用填料及类似品制造C265合成材料制造2651初级形态塑料及合成树脂制造基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的除外2652合成橡胶
16、制造2653合成纤维单(聚合)体制造2659其他合成材料制造C266专用化学产品制造2661化学试剂盒助剂制造基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的、无原料生产环节的化妆品的生产类除外2662专项化学用品制造2663林产化学品制造2664文化用信息化学品制造2665医学生产用信息化学品制造2666环境污染物处理专用药剂材料制造2667动物胶制造2669其他专用化学产品制造C267炸药、火工及焰火产品制造2671炸药及火工产品制造/2672焰火、鞭炮产品制造C33金属制品业C321常用有色金属冶炼3211铜冶炼/3212铅锌冶炼3213银钻冶炼3214锡冶炼3215锦冶炼3216铝冶炼3217
17、镁冶炼3218硅冶炼3219其他常用有色金属冶炼C322贵金属冶炼3221金冶炼/3222银冶炼3229其他贵金属冶炼C339铸造及其他金属制品制造3391黑色金属铸造/3392有色金属铸造C41其他制造业C412核辐射加工4120核辐射加工Z其他不符合产业园规划产业定位的行k根据国民经济行业分类(GB/T4754-2017)2019年修改版，拟建项目属于C2642油墨及类似产品制造，但基本无发生化学反应过程且安全环保风险小。表4规划环评建议的集聚区工艺负面清单内容禁止准入依据低速汽车（三轮汽车、低速货车）（自2015年起执行与轻型卡车同等的节能与排放标准）大豆压榨及浸出项目（黑龙江、吉林、内
18、蒙古大豆主产区除外）；东、中部地区单线Fl处理油菜籽、棉籽200吨及以下,花生100吨及以下的油料加工项目;西部地区单线日处理油菜籽、棉籽、花生等油料100吨及以下的加工项目陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发年加工玉米30万吨以下、绝干收率在98%以下玉米淀粉湿法生产线艺半连续纺粘胶长丝生产线及装单线产能1000吨/年、幅宽2米的常规丙纶纺粘法非织造布生产线展规置2万吨/年及以下粘胶常规短纤维生产线划、二甲基甲酰胺（DMF）溶剂法氨纶及精纶生产工艺产业硝酸法盾纶常规纤维生产工艺及装置结构调常规聚酯（PET）间歇法聚合生产工艺及设备整指导常规涤纶长丝锭轴长900亳米及以下的半自动卷绕设备目
19、录螺杆挤出机直径小于或等于90mm,2000吨/年以下的涤纶再生纺短纤维生产装置（2013年本）排放标准国三及以下的机动车用发动机燃油助力车拟建项目不具备上述生产线，能够满足陵城区经济开发区新旧动能转换示范区工艺负面清单。表5规划环评建议的集聚区产品负面清单内容禁止引入依据产品低于国二排放的车用发动机陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发展规划、产业结构调整指导目录（2013年修订）机动车制动用含石棉材料的摩擦片汞电池（氧化汞原电池及电池组、锌汞电池）开口式普通铅酸电池含汞高于0.0001%的圆柱型碱钵电池含汞高于0.0005%的扣式碱钵电池（2015年）含镉高于0.002%的铅酸蓄电池（2
20、013年）直排式燃气热水器螺旋升降式（铸铁）水嘴用于凹版印刷的苯胺油墨进水口低于溢流口水面、上导向直落式便器水箱配件铸铁截止阀拟建项目产品水性黑，不属于陵城区经济开发区新旧动能转换示范区产品负面清单任一项。一、产业政策的符合性拟建项目为油墨及类似产品制造，根据中华人民共和国国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2019年本），拟建项目属于上述文件鼓励类项目中十九轻工，23、水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等节能环保型油墨生产。此外，根据产业结构调整指导目录（2019年本），拟建项目所用的设备均不在国家禁止使用的落后、淘汰生产设备之列，符合国家相关产业政策。综上，拟建项目的建设符合国家现
21、行产业政策。二、与德州市“三线一单”符合性分析1、生态保护红线与一般生态空间管控生态保护红线表6陵城区生态红线区域信息表编号包含要素所在区县面积(km2)YS3714031110005丁东水库陵城区7.03YS3714031110006马颊河陵城区0.34其拟建项目位于山东省德州市陵城区经济开发区扶丰街北段路东（扶丰街与北二路交坐叉路口），距离最近的生态红线区为1.05km的马颊河，拟建项目未包含在上述生态红线符合图范围内。g一般生态空间分析在生态保护红线的基础上，按照“应划则划”的原则划定生态空间，德州市一般生态空间总面积574.60km2,占全市国土面积的5.55%,包括未纳入生态保护红线
22、的森林公园、湿地公园、饮用水水源地保护区以及拟划定的饮用水水源地保护区、公园绿地、公益林，除此之外还包括评价确定的生态系统服务功能极重要区、重要区及生态环境极敏感区、敏感区。拟建项目未在一般生态空间范围内，符合生态保护红线和一般生态空间管控要求。2、环境质量底线及分区管控的分析表7与环境质量底线的符合性分类具体要求项目符合性分析大气环境管控分区及管控要求高排放区：执行区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2019）规定的重点控制区标准。该区域为大气环境存量污染源重点治理和新增污染源严格管控区域，根据区域产业性质和污染排放特征实施重点减排。控制工业园及产业聚集区发展规模，严格控制“两
23、高”项目建设（按照山东省“两高”项目管理名录确定），建设项目新增主要污染物总量指标原则上实施拟建项目位于山东省德州市陵城区经济开发区扶丰街北段路东（扶丰街与北二路交叉路口），属于大气环境高排放重点管控区，执行挥发性有机物排放标准第6部分：有机化工行业（DB37/2801.62018）。总量实行倍量替代。拟建项目严格落实“三同时，不在两高一资”项目行二倍量替代”（按鲁环发2019132号要求执行），持续降低园区内污染物排放总量。新上天然气锅炉配套低氮燃烧设施。严格落实大气污染物达标排放、总量控制、环保设施“三同时”、在线监测和排污许可等环保制度。歹h大气污染物经处理后达标排放。符合水环境质量底线
24、及分区管控水环境重点管控区管控要求：涉及高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目从严审批，禁止新建、改扩建不符合国家产业政策严重污染水环境的落后产能，禁止建设加剧环境质量超标的建设项目。对造纸、焦化、氮肥、印染、农副产品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业（国家鼓励发展的除外）实行主要污染物排放等量或减量置换。加快城镇污水处理设施建设，城区和建制镇应实现生活污水集中处理，同时，加强配套管网建设和改造，新区建设全部按照雨污分流实施，推进老城区旧有市政雨污管网的雨污分流城镇排水系统改造建设。整治建成区黑臭水体，采取控源截污、内源治理、封盖导流、清淤疏浚、生态修复等技术，制定实施方
25、案和整治计划。拟建项目位于山东省德州市陵城区经济开发区扶丰街北段路东（扶丰街与北二路交叉路口），主要河流为马颊河，拟建项目为技改项目，不新增劳动定员，不新增生活污水。符合。壤境险控线分管空土环风防底及区广土壤环境风险管控区管控要求：建设用地风险管控严格执行工矿用地土壤环境管理办法（试行）和污染地块土壤环境管理办法（试行）。建设用地一般管控单元：建立一企一档，标注地块内的风险源，标明企业的特征污染物。建设用地重点管控单元：在一企一档的基础上在风险源周边设置土壤监测点位，定期进行土壤污染物监测，在风险源和厂区周边设置长期地下水监测井，定期监测地下水水质；对于已明确存在土壤污染的建设用地，应依照相关
26、标准及技术要求开展风险评估、确定风险水平，并明确应修复治理措施。拟建项目用地性质为工业用地，拟建项目不属于重点行业企业，属于建设用地一般管控。符合。拟建项目所排放的污染物对周围环境的影响较小，在可接受范围之内。项目周围大气环境容量可以承载当地经济发展，环境目标可达。经预测，拟建项目所排放的污染物满足相关排放标准和总量控制指标的要求不影响德州市污染物减排任务的完成，拟建项目对周围环境的影响程度不大，满足环境质量底线要求。3、资源利用上线及分区管控的分析表8与资源利用上线的符合性分类管控要求项目符合性分析能源资源利用上线禁燃区范围内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新（扩、改）建燃用高污染燃料的项目
27、；现有高污染燃料燃用设施，除用于城市集中供热外，有关单位和个人应当在规定的期限内改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源。逐步取缔热电联产供热管网覆盖范围内的供热锅炉、工业蒸汽锅炉及各种洗浴锅炉，推进热电联产和集中供热。拟建项目不涉及锅炉、炉窑，不使用煤炭能源。符合。水资源利用上线坚持四水四定原则，统筹生产、生活、生态用水，统等全市地表水等各类水资源，优先保证生活用水，合理安排农业用水和工业用水，实行最严格的水资源管理制度，严格落实水资源双控制度，把水资源作为最大的刚性约束，加强水资源的开发利用管理，制定水资源综合利用规划，明确控制目标。控制高耗水产业发展和高耗水工业项目建设，加强固定资产投资
28、项目节能节水审查，严格建设项目水资源论证审查把关；积极开展再生水利用，提高再生水利用率。”拟建项目使用公共管网水，且用水量较少。符合。土地资源利用上线及利用效率提高土地利用率及产出率，调整中心城区产业结构，改变单一中心不均匀发展的格局，加强乡镇企业的发展,以促进德州市经济的可持续发展。到2025年德州市土地资源开发利用效率控制在50.86万元/公顷，到2035年为95.47万元/公顷。根据山东省建设用地控制标准（2019版）的要求，国家级开发区投资强度不低于280万元/亩，省级经济开发区投资强度不低于160万元/亩。德州市土地资源具体要求按照发布后的德州市国土空间总体规划相应要求执行。拟建项目
29、位于陵城区经济开发区，用地为工业用地。符合。岸线资源管控按照德州市河道管理办法实施管理，以全市普适性管控要求进行管控。拟建项目位于陵城区经济开发区，不涉及徒骇河、马颊河以及德惠新河的岸线。符合拟建项目位于山东省德州市陵城区经济开发区扶丰街北段路东（扶丰街与北二路交叉路口），生活用水取自市政供水管网，不开采地下水。生产用电取自市政供电管网。拟建项目满足资源利用上线要求。4、生态环境准入清单相关分析（1）拟建项目与德州市“三线一单”生态环境分区管控方案（2022年度更新）中“德州市生态环境准入清单（总则）”符合性分析表9项目与“德州市生态环境准入清单（总则）”符合性分析表管控维度基本原则符合性分析
30、空间禁1、禁止新建国家产业结构调整指导目录规定的限制类和淘拟建项目布局止汰类工艺、技术、装备及产品的生产项目。属于其约束开发建设活动的要求2、禁止新建光气生产项目（不含延长产业链项目）。3、禁止新建有色金属冶炼项目（不含压延加工）4、禁止新建再生铅项目。5禁止新建石棉制品项目。6、禁止开采深层地下水的取水项目（饮用水按照相关要求执行）。7、禁止新建石灰窑、粘土砖瓦窑项目。8、禁止钢铁、平板玻璃、水泥（含熟料生产和粉磨站，资源综合利用除外）、铸造、生活垃圾填埋（含扩建）等行业新增产能项目9、禁止新建、改建（新增设备和产能）及扩建不符合国家和省有关危险化学品生产、储存的行业规划和布局的生产项目。1
31、0、禁止新（扩）建集中处置焚烧设施（年危险废物产生量大于5000吨的企业自建配套焚烧设施除外）和填埋场项目；对于其他己建及在建的危险废物利用处置能力接近饱和或过剩的危险废物类别，禁止新（扩）建该类别危险废物利用处置设施项目。11、禁止新（扩）建废矿物油综合利用项目。它通用设备制造业，不属于文件中所列的禁止开发建设项目。符合要求。限制开发建设活动的要求敏感区域限制开发建设活动的要求：1、集中式供水的饮用水地表水源地、地下水源地及为地表水源地输水的引黄、引江河道范围内进行开发建设，执行德州市饮用水水源保护区划分方案山东省灌区管理办法中相关规定。其中，饮用水地表水源一级保护区禁止新建、扩建与供水设施
32、和保护水源无关的建设项目；在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。2、南水北调工程管理范围和保护范围内进行开发建设，执行山东省南水北调条例山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例中相关规定。3、漳卫新河、马颊河、德惠新河、徒骇河干流禁止新设入河排污口，潘庄引黄干渠、李家岸引黄干渠、引徒总干、七一河、六五河等引黄、引江河道以及其他具有引黄、引江功能的河道均禁止设置排污口，其他河流限制新设入河排污口，必须设置的须经行政主管部门批准。加强对主要河流及岸线的管理和保护，河道两侧管理和保护区范围内进行开发建设，执行德州市河道管理办法中相关规定。其中，在河道管理范围内进行建设活
33、动须经主管部门批准同意，在保护范围内进行建设活动须征求主管部门意见。4、加强对黄河的保护，沿黄区域开发建设须满足相应管理和保护要求。5、加强对大运河的保护（包括卫运河、南运河）。在大运河核心监控区进行建设，必须符合大运河山东段核心监控区国土空间管控导则（试行）。大运河遗产保护范围和建设控制地带内进行开发建设，执行大运河山东省德州段遗产保护规划、关于进一步加强大运河（德州段）遗产保护管理和开发利用的通知中相关规定，实行建设项目遗产环境影响评价制度和项目申报审批制度。未经文物部门批准实施的项目，一律不予审批。除依法批准的防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道等关系国计民生的重点工程外，任何单位或者
34、个人不得在大运河遗产保护规划范围内进行破坏大运河遗产本体的工程建设。6、国家级森林公园规划范围内进行开发建设，执行国家级森林公园管理办法中相关规定，严格按照总体规划要求进行，同时须经森林公园主管部门批准同意。省级及以下森林公园执行拟建项目用地性质为工业用地，选址不属于敏感区。符合要求。森林公园管理办法山东省森林资源管理条例等相关规定，已编制总体规划的应按照总体规划要求进行建设，其他有具体管理要求的可在要求范围内进行，并经主管部门或管理部门批准同意。未列入生态红线但具有保护意义的大型集中林地、森林公园等区域应加强管理和保护，禁止工业项目建设。7、湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等湿地保护范
35、围内或规划范围内进行开发建设，执行德州市湿地保护条例，须符合总体规划要求或管理要求，其中湿地自然保护区的建设活动应符合法律、法规等相关管理要求，实行分区管理的湿地公园其建设活动应符合分区管理要求，各种建设活动须经主管部门批准同意。8、风景名胜区内进行开发建设，执行山东省风景名胜区条例中相关规定，禁止进行条例明确禁止的行为，进行条例禁止范围外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核同意，重大建设工程，在报经风景名胜区管理机构审核前，应报相应级别住房城乡建设主管部门核准。9、国家级、省级、市级、县级等各级文物保护单位，在保护范围内和建设控制地带禁止进行开发建设，执行山东省文物保护条例、德州市文物保
36、护条例中相关规定，开发建设工程应根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。10、严格遵守基本农田保护条例，已划定的永久基本农田实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、煤炭、聚氯乙烯、医药、焦化、电镀、制革、铅蓄电池制造、危险废物处置、加油站等排放重金属、持久性有机物和挥发性有机物的项目。11、水土流失重点预防区和重点治理区内进行开发建设，执行中华人民共和国水土保持法中相关规定。12、沙化土地范围内进行开发建设，执行中华人民共和国防沙治沙法全国防沙治沙规划中相关规定。13、各县、市、区划定的限养区内禁止扩大养殖规
37、模，禁养区范围内禁止新、改、扩建各类畜禽养殖项目；德州市划定的水产禁养区内禁止进行人工水产养殖，限养区禁止一切设施性、投饵性、施肥性渔业养殖生产。14、落实并执行德州市城市总体规划及各县、市、区城市总体规划中区域管控要求，特别是生态和产业布局要求。15、在限制要求中，确需实施的公共交通、医疗卫生、民生保障及基础设施等建设活动须经主管部门批复同意。限制开发建设活动的要求工业项目限制开发建设的要求：1、新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，新增污染物原则上实行区域污染物排放倍量替代（按鲁环发2019132号要求执行），确保增产减污。省委、省政府确定的新旧动能转换重大项目和省“
38、双招双引”十强产业中的重点项目，按照“减量替代是原则，等量替代是例外”的要求进行管理。2、涉及通航、渔业水域的，其环境影响评价文件在审批时，应当征求相应主管部门的意见；限制高耗水、高污染排放、产生有毒有害物质的建设项目，对制浆造纸、焦化、氮肥、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业，实行新（改、扩）建项目主要污染物排放等量或减量置换。拟建项目位于陵城区经济开发区，用地性质为工业用地，不涉及其他工业项目限制开发建设所列内3、严格控制新建危险化学品项目，严格限制新建剧毒化学品项容。符目，严把危险化学品建设项目“三同时”审查许可关，对不符合安合要求。全生产条件和产业发展规划的新建
39、项目一律不予批准。未建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理，双重预防体系，安全生产得不到有效保障的危险品生产项目，不得新建、改建、扩建。4、淘汰落后动能，落实能耗双控，严控，两高，项目建设，新建两高项目须满足五个减量替代要求，确保煤炭消费只减不增、，两高行业能耗只减不增。有效提高，两高行业信息化精准化监管水平。5、严格落实水资源双控制度，控制高耗水产业发展和高耗水项目建设，加强固定资产投资项目节水审查，严格建设项目水资源论证审查把关。6、碳素、印染、铅蓄电池、皮革糅制、电镀、废弃电器电子产品集中处理等行业及其他涉及重金属的新上项目原则上应进入国务院和省级政府批准设立的经济开发区、高新技术开
40、发区等开发区。其他新建污染较重的建设项目原则上只能在国务院和省级政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区（包括其相邻管理区域）建设，一般不得在乡镇工业园区或工业集中区建设，具体包括：制浆纸浆、溶解浆、纤维浆等制造；化纤（除单纯纺丝外）；人造革、发泡胶等塑料制品制造；羊绒及羊毛清洗；大豆蛋白；玉米淀粉、味精、柠檬酸、赖氨酸制造；有提炼工艺的中成药制造、中药饮片加工；太阳能电池片；含钝化工艺的热镀锌；专业实验室（P3、P4生物安全实验室；转基因实验室）；含医药、化工类等专业中试内容的研发基地；防水建筑材料制造等。7、新（改、扩）建耗煤项目执行山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法中相关规定
41、，须取得投资主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案，其中，新上燃煤发电项目须取得市级及以上煤炭消费总量控制部门出具的审查意见；全市区域内禁止燃烧煤肝石等高硫燃料；高污染燃料禁燃区内禁止建设燃烧高污染燃料的工业锅炉（集中供热除外）；经济开发区、工业园区、高新区等集中供热、供汽管网覆盖范围内，禁止新建、改建、扩建燃煤锅炉：全市禁止新上35th以下燃煤锅炉。8、新建涉高VOCS排放的建设项目，即石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业及其他工业行业VOCs排放量大、排放强度高的新建项目应进入园区。严格涉VOCS建设项目环境影响评价，新（改、扩）建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VO
42、Cs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。9、新、改、扩建有色金属冶炼（铜冶炼、金冶炼、铅锌冶炼等）、铅蓄电池制造、皮革鞍制加工、金属表面处理（电镀）、化学原料和化学品制造（聚氯乙烯）等涉重金属重点行业建设项目（不包括电子及新材料工业项目以及不列入重金属总量管理的生活垃圾及危废焚烧项目），实施重金属排放量“等量置换”或“减量置换”，涉重金属重点行业企业落实减排措施和工程削减的重金属污染物排放量，经监测并可核实的，可作为涉重金属行业新、改、扩建企业重金属污染物排放总量的来源。无明确具体总量来源的，不得批准相关环境影响评价文件。禁止在土壤重金属质量超标区域、群众反映强烈的重金属污染区域、
43、土壤污染防治目标责任书有关重金属减排任务考核不合格区域建设增加重金属污染物排放的项目。10、禁止企业独自新建燃料类煤气发生炉，集中使用煤气发生炉、暂不具备改用天然气条件的工业园区应建设统一的清洁煤制气中心。11、控制碳排放总量，严格控制“两高”项目建设，高耗能、高排放建设项目应满足山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）要求。开展二氧化碳排放达峰行动，深入推进绿色低碳发展，构建清洁低碳安全高效能源体系，深化工业领域绿色低碳转型，推动建筑领域绿色低碳建设，推进低碳交通运输体系构建。12、符合城市规划要求的乡镇及街道应设立工业园区或工业集中区，新建工业项目应进入工业园区或工业集中区，现
44、有工业企业应逐步向工业园区或工业集中区搬迁。不符合空间布局要求活动的退出要求逐步调整退出（退出地方、退出产能）：1、位于生态红线区域、饮用水水源保护区、风景名胜区、南水北调工程核心保护区及重点保护区等敏感区域，不符合区域定位和相关规定的企业，通过搬迁入园、限期整改等措施进行整顿，逾期整改不到位的企业予以关闭退出。2、未按规定进入省政府公布的化工园区、专业化工园区，也未列入重点监控点，经山东省化工生产企业评级评价结果为“差”的化工企业，限期整改，逾期整改不到位的企业予以关闭退出。不在化工园区、专业化工园区、重点监控点区域的重点化工项目，不符合安全和卫生防护距离要求的，必须搬迁入园。3、对无项目核
45、准备案、建设用地、规划、环评、安评等法定手续的企业，由有关部门依法限期整改，逾期未整改的予以关闭退出。4、城市建成区内及主要人口密集区周边石化、钢铁、火电、水泥、危险废物经营处置等重污染企业应搬迁。2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。5、淘汰产业结构调整指导目录中淘汰类工艺、技术、装备及产品。6、落实关于进一步加强危险化学品安全生产管理工作的若干意见，关闭不具备安全生产条件企业。7、淘汰不达标工业炉窑，逐步取缔燃煤热风炉，淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米（不含）以下燃
46、料类煤气发生炉；对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化程度低，无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后等严重污染环境的工业炉窑，责令停业关闭。8、优化燃煤机组发电组合，提升高效大容量机组发电利用率，减少低效机组运行时间。逐步推进现役燃煤发电机组改造，加大落后机组淘汰力度，除所在地区唯一、不可替代民生热源机组外，逐步关停单机容量30万千瓦以下燃煤机组及配套锅炉。9、加强监管工业用地控制线范围以外区域已建排放重金属污染拟建项目位于陵城区经济开发区，用地性质为工业用地，不涉及不符合空间布局要求活动所列内容。符合要求。物的项目，逐步实施搬迁、转产、转型。10、2022年年底，阳煤平原化工完成产业升级搬迁改造一期建设项目，2025年底前完成二
