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1、神州数码市民卡白皮书神州数码信息系统目录什么是市民卡1市民卡提出的背景3市民卡工程的意义4建设目标7工程模式分析7国内市民卡建设现状11运营收益12解决方案14神州数码的优势18我们的实践25我们提供的效劳29附录：关于神州数码31“智慧城市战略32什么是市民卡“市民卡是由地方人民政府发放，用于办理市民个人相关社会事务、享受政府公共效劳和实现交易支付的多功能复合智能IC卡，具有电子凭证、小额支付、信息存储和查询功能，广泛应用于政府公共效劳、公用事业效劳、商业效劳及金融效劳领域，是信息资源整合、效劳体系整合、业务协同整合的重要抓手，是实现政府精细化管理和落实惠民政策的综合平台，是促进区域经济一体
2、化落地的重要举措。市民卡卡面印刷持卡人姓名、性别、民族、公民身份号码照片、卡号、发卡日期、证件有效期和制发部门等信息。市民卡卡内存储信息由市民根底信息和应用效劳信息组成。市民根底信息包括姓名、性别、民族、公民身份号码等，应用效劳信息包括公共交通、园林旅游、医疗卫生、文化教育、劳动就业、社区效劳、居住证、金融效劳和其他业务应用信息。市民卡的根本功能包括以下四个方面：1 .电子凭证功能：市民卡作为持卡人身份识别的有效凭证，通过联网或脱网方式，办理各项社会事务，享受政府公共效劳。2 .信息存储功能：记录持卡人的根底信息和相关业务应用信息，通过接入相关业务信息系统，实现信息交换和共享。3 .信息查询功
3、能：持卡人可以通过市民卡的效劳设施，查询本人的根底信息和公积金余额、医疗卫生、文化教育、劳动就业、社区效劳等相关应用信息。4 .交易支付功能：持卡人可以通过市民卡进行各种交易支付，实现政府公用事业、社会公共效劳、小额商业支付和金融交易效劳等。市民卡的应用领域涵盖政府公共效劳、公用事业效劳、商业及金融效劳，目前主要应用于医疗卫生、居住证、文化教育、民政优抚、人口计生、住房物业等政府公共管理和社会事业各领域以及公共交通、水电气等公用事业缴费、园林旅游门票结算、停车场缴费、小额电子钱包支付等效劳行业。除满足所在地市应用外，假设采用统一标准，还可以在一个省内或一个经济圈内互联互通。同时市民卡可以通过智
4、能卡云效劳平台（CardCloudServicePlatform,CCSP）实现政府、企业、市民的全面应用融合。智能卡云效劳平台提供了更高层面的城市卡产品从设计、发放、管理、销售到效劳的一条龙支持，通过全系列智能卡产品的支持，使得市民卡应用方更为便利地（随时随地）按需接入并享用市民卡的应用效劳，同时使市民卡的应用效劳提供者更具弹性（易扩展）地规模化交付和管理效劳成为现实。市民卡提出的背景IC卡在各领域的广泛应用，对推动城市个人消费结算向电子化迈进起到了积极作用，但也存在：（1）卡种多且应用功能单一，造成携带、使用不便，难以满足百姓日常生活需要；（2）已建成的系统之间没有实现互联互通，信息难于共
5、享利用，使用范围受限；（3）有些行业仍然考虑单独发卡，一卡一用，不符合国家“金卡工程总体要求；（4）各个独立的“部门级卡系统（如居住证、居民健康卡、诊疗卡、公交卡、校园卡），无论规模大小，都重复建设了各自的发卡体系、效劳体系、应用体系和技术支撑体系，从整个城市管理来看，不利于资源整合和整体效能的提升。与其等更多功能单一的IC卡出现后，政府再去费时费力疏导和协调，不如在发行前就实现统筹规划、兼收并蓄，建设“城市级市民卡系统，实现统一的发卡、效劳和技术支撑体系，既有利于节约投资本钱，又能有效推动政府职能部门间资源共享和协同效劳。市民卡作为“城市名片，为维护其政府公信力，要求市民卡发卡体系有权威、一
6、致和更新及时的市民根底信息支撑。但原有市民根底信息分散在社保、公安、民政、计生、教育等不同部门和单位，用传统手段很难及时获取准确、实时的信息，因此必须要建立市民信息交换平台和根底信息库，进行市民信息资源的跨部门整合。一方面，从相关部门获取市民相关的身份信息和办理政府业务产生的业务根底信息，供发卡使用；另一方面，卡系统将市民持卡应用形成的相关动态信息，结合各个部门提供的信息，通过加工后又共享给相关部门，以便这些部门办理业务时及时得到其他部门最新的信息，既表达政府为民效劳的公开、公平、公正原那么，又为政府施政中的科学决策提供数据支撑。市民卡工程的意义市民卡工程将始终追求社会公益性与可持续开展的共赢
7、。一方面，市民卡立足公益性，以政府业务和公共效劳为根底，以市民需求为根本，以社会效应为导向；另一方面，市民卡系统具备的开放性公共效劳平台，可以在提供政府公共效劳的同时，实现运营的可持续性和有效的投入产出，实现社会效益与经济效益的双赢，主要表现在如下几个方面：(1)实现“便民、利民、惠民效劳理念市民卡融合了政府公共效劳、公用事业效劳、商业增值效劳和金融效劳四个应用领域，便于市民办理个人相关事务、享受各类公共效劳和便民支付效劳。通过整合现有居住证、居民健康卡、公交卡、就诊卡、公园卡、公积金卡、公用事业缴费卡(水、电、气、暖缴费)、停车卡、加油卡、消费卡、借书证等卡证，实现卡、证功能合一或兼容，市民
8、看病、出行、支付、消费”一卡多用、一卡通用，方便快捷。同时，市民卡工程可以提供多层次、全天候、自助型、一站式的公共效劳，市民可以切身体验、享受信息化成果和智慧城市建设带来的便利。市民卡可以有效承载政府的惠民政策，通过市民卡，广阔市民可以在公共交通、园林、剧院、体育馆、自行车租赁等方面享受政府实施的减、免费惠民政策。(2)促进政府执政理念和施政方针的落实市民卡工程的建设、应用和推广，从“以人为本、执政为民的执政理念和打造效劳型政府的施政方针出发，既考虑政府公共效劳创新、完善的需要，又关注城市软件产业、现代效劳业开展的需要，更注重市民的实际需求。市民卡在多个层面都能为促进政府执政理念和施政方针落实
9、找到切入点和落脚点，政府借此可以打造“城市名片、提高城市知名度，落实“民生工程，促进“阳光权利，改善“城乡统筹。(3)提升政府精细化管理和科学决策水平通过市民卡工程的实施，可以实现政府部门之间的信息共享和协同效劳，为政府科学制定公共政策提供数据支撑，为执行政府公共政策提供业务、技术支持，从而充分展示效劳型政府对“以人为本、民生关心执政理念的深化和贯彻，表达信息化时代政府公共效劳创新开展、关注民生的时代特征。一方面，通过市民卡工程整合得到的市民根底静态数据和动态交易数据，为政府部门处理业务带来方便；另一方面，充分发挥市民卡身份识别、信息记录和便捷支付功能。作为城市公共效劳的信息化载体，按照不同人
10、群、不同区域，精准实施差异化的交通、文化、体育等公共政策和相关措施，既方便市民享受品质生活，又方便政府部门及时准确掌握公共政策执行情况，也可以为政府购置公共效劳、制定和修改公共政策提供准确的根底数据。同时,市民卡所带来的数据共享、互联互通，能够有效推动政府职能部门的信息共享和业务协同，为民主决策、科学决策，提高“为民效劳和社会管理水平提供了新的有效手段。(4)推动城市信息化和信息产业开展近年来，随着我国信息化水平的日新月异，城市信息化建设与应用突飞猛进，各个城市在政府信息化、企业信息化、农村信息化、社会信息化方面都取得了显着成效。然而，随着“数字城市、“智慧城市、“经济圈、“都市圈等城市开展战
11、略的提出，城市级的区域信息化在城市开展中的战略作用愈加凸显。市民卡工程是“智能城市建设的一项根底工程，基于该工程建设形成的数据交换平台和市民根底信息库，可以建立效劳体系完备、覆盖全市主城区、综合应用功能强大的智能卡应用系统和效劳网络；可以将不断拓展的业务应用和运营效劳，以及所形成的技术产品成果进行市场化推广，有效促进城市移动支付、网上支付、综合效劳网站、客服中心、自助终端等现代信息效劳业的开展，这不仅对本市的经济开展形成直接效益，同时，也对本市经济结构调整和经济增长方式的改变起到一定的促进作用，进而加强更具科学开展规律的城市可持续开展能力。现代信息效劳产业的开展促进，也将直接对城市人员的就业结
12、构和经济收益产生改变和提升。(5)促进城市互联和区域一体化的开展互联互通是IC卡应用的趋势，更是区域信息一体化、经济一体化的迫切需求。通过建设遵循国家标准标准的市民卡，不仅能实现全市范围内的无障碍、无差异互通，而且能实现都市圈城市甚至经济圈城市的互联互通，从而促进当地城市更快融入区域经济开展趋势，分享区域经济开展带来的共赢效应。建设目标本着统一性、扩展性、平安性的原那么，建设城市级的统一市民卡效劳平台，为市民、企业、城市的管理者提供统一的发卡、效劳和技术支撑体系，到达“一卡在手，畅享城市生活的目标，使卡片的拥有者可以通过各类整合的效劳渠道享受便利的卡效劳。工程模式分析市民卡是政府效劳百姓用于“
13、记录一生、管理一生、效劳一生有效载体，这也决定了市民卡工程不同于一般的信息化工程，是一个持续性的工程，需要在建设初期就考虑未来如何长期运行下去，所以对工程模式提出了新要求，不仅需要考虑建设模式？还要考虑工程的投融资模式和工程的运营模式。一、建设模式从国内约50个市民卡工程建设实践经验来看，有两种建设模式:一种是“政府主导、市场运作、企业经营、全面应用的模式，一种是“市场主导、政府推动、整合资源、共建共享的模式。1、“政府主导、市场运作、企业经营、全面应用这种建设模式采取政府主导与市场化运作相结合的方式，通过政府先期投入启动资金兴建主体核心平台，并通过吸纳社会资金参与运营效劳建设，既发挥财政资金
14、的积极导向作用，又拉动社会资金加大投入，保障工程建设及可持续开展。政府前期投入部门引导资金,其余的建设资金可以通过地方财政以社保资金、住房公积金的增量资金、各种补贴等政府自身资源存放某银行以及市民卡同时具备此银行卡功能为条件换取银行的资金支持，后期运营支持费用局部由政府投入，局部可以通过市场化运营获得。这种模式的优点在于：政府主导，便于整合和协调政府的相关部门资源，创造良好运营的条件，保证市民卡顺利的建设与运营。缺乏之处在于：市民卡长期运营会给政府带来财政负担。国内大多数城市（如：杭州、广州、南京、福州、无锡、扬州、镇江、江阴、张家港）采用的这种建设模式。2、”市场主导、政府推动、整合资源、共
15、建共享这种建设模式采用市场化运作，吸纳社会资金参与市民卡的建设运营，政府更多的扮演着“配角，这种模式的推手主要有银行和运营商。银行主要希望通过市民卡工程推动金融IC卡片的发放，运营商希望通过市民卡带来移动支付的开展和进一步利用线路和机房资源。这种模式的优势在于政府根本没有财政负担，启动快。缺点在于不利于整合政府的资源，企业关注自身的利益，具有全功能的标准卡片发放会很慢。宁波、长沙采用这种建设模式。二、投融资模式市民卡工程是一个周期长，投入较大的民生工程。根据国内市民卡建设资金筹措的经验有以下几种投融资模式：(1)政府财政资金直接投入的方式整个工程的建设与运营由本地政府财政资金全额投资。该模式的
16、优点是工程启动快、政府控制权大；缺乏是在工程建设与运营过程中市场化程度低，不能有效利用社会资源，而且对政府财政会带来长期、持续负担。代表城市：杭州、佛山禅城等(2)、政府资源融资模式整个工程的建设与运营由政府、社会机构等按一定比例投资。整个工程的建设与运营遵循“政府主导、市场运作的原那么，政府一般从财政出资金启开工程，然后以社保、公积金或惠民补贴等政府资源置换银行出资，以市场资源置换社会资金出资。该模式的优点是充分利用社会资源，减轻了政府财政负担，有利于工程持续、稳定开展；缺乏是工程启动较慢(由于政府资源融资过程较长)、政府控制度较低。代表城市：无锡、镇江(3)、资格准入模式该模式通过合作发卡
17、权与银行合作，获得银行的资金支持，争取银行出整个工程的建设资金和卡片费用及发卡效劳费。该模式的优点是减轻政府财政负担，并可整合银行的效劳网点，共同推进市民卡的发行；缺乏是工程前期和银行的谈判周期长，需要对银行的诉求有深入的了解，需要制定好良好的可操控的策略。代表城市：兰州(4).企业投资模式整个工程的建设与运营由企业及银行等社会资本全额投资。该模式的优点在于：运营机制灵活，不存在政策上的干预和影响。采取市场化运作具备很好的盈利模式。劣势，缺少政府公共效劳功能整合，由于完全由社会资本投资，在公益性等方面存在欠缺。代表城市：宁波、长沙三、运营模式市民卡运营包括政府效劳运营和商业效劳运营两大局部。运
18、营实际上就是要把卡用好，把卡用好就是要把效劳做好。国内目前有以下几种运营模式：(1)政府运营由政府完成市民卡效劳体系建设、业务运营和系统运维效劳。代表城市：杭州(2)市民卡公司运营成立股份制市民卡公司(具有卡业务系统经营公司参股)负责市民卡的运营，提供市民卡效劳体系建设、业务运营和系统运维效劳。代表城市南京、镇江(3)政府运营外包BOT政府将运营外包给专业的有经验的团队，由专业的团队完成市民卡运营效劳的经营权，提供市民卡效劳体系建设、业务运营和系统运维效劳。专业团队具有丰富的运营经验，对卡片、金融、应用拓展、市场规划、国家政策有深入的理解，专业团队完成运营会提升系统的造血能力。代表城市：张家港
19、(4)企业运营由政府批准成立专门的公司完成卡片的发行与运营管理.代表城市：宁波国内市民卡建设现状国内目前有大约50个城市完成了市民卡工程的建设。市民卡建设经过了三个阶段的探索。第一阶段2004年杭州第一个市民卡工程开始，北京、邯郸、宁波等城市相继开展市民卡工程的的探索。第二阶段从2023年开始，市民卡进入了快速开展的时期，江苏、浙江和广东等很多城市(如南京、镇江、扬州、徐州、萧山、自贡等)在此期间开始密集上马市民卡工程。第三阶段：2023年人社部出台了“83号文，从此，各城市的社保卡不再纳入市民卡范畴，开始单独发卡;同年，卫生部出台居民健康卡管理方法，开始试点组织大规模发放居民健康卡；住建部也
20、在2023年开始推动符合住建部建设标准的公交卡互联互通，同时，局部省市“推居工程加速推进，金融IC卡也不再纸上谈兵，进入实际推动阶段。在此背景下，原有市民卡工程建设思路进行了转型。克拉玛依、顺德等城市开辟了性新的市民卡建设思路。运营收益市民卡工程的收益主要包括社会和经济收益；社会收益主要表达在以下几方面：(I)政府效劳、民生关心。通过市民卡的应用，全面调动政府和社会公共效劳资源向市民提供以全民社会保障为主导的社会效劳，充分展示效劳型政府对“以人为本、民生关心执政理念的贯彻。市民通过市民卡的使用，更具体、更贴近、更便捷、更实惠地享受政府和社会公共效劳，更加深刻地体会到全民保障民生工程的社会实效性
21、。(2)科学决策、精细管理。科学决策和精细化管理的结果，就是真实反映和面对市民的社会效劳需求。通过市民数据信息管理系统的建立，实现对城市人口根底信息和社会活动信息的数据资源整合和共享。这将为政府进行城市开展建设科学决策和实施各项社会公共效劳精细化管理提供充分的数据依据，使“数字城市真正具有“数字决策、数字管理、数字效劳的内涵和支撑。(3)资源集约、统筹利用。通过市民卡工程对现有信息化成果进行资源整合和统筹利用，挖掘信息化系统和设施的投资边际价值增长和利用，将促进分布在各政府部门和社会公共效劳机构资源的集约、综合、统筹和规模效应。(4)协同效劳、增长效能。市民卡应用效劳是通过各个政府职能部门和社
22、会公共效劳机构的统筹协同来共同实现的。这种统筹协同效劳机制将极大地提升政府公共效劳的水平、质量和效能。以协同效能增长有效支持效能政府的建设。市民卡的经济收益主要来源于以下几方面：(1)交易手续费，包括标准卡+衍生卡的交易手续费；(2)资金沉淀，一般按业界交易资金15%计算，按3个点收取利息;(3)市民卡工程为政府民生工程，建成后需要大量人力完成运维效劳，可争取财政补贴；(4)争取每年的信息化基金补贴；(5)运营商合作收入，与运营商(移动、联通、电信)合作发行市民卡，一方面争取市民卡开通费收入，一方面争取运营商投资机具等终端设备；(6)应用拓展收入；(7)机具销售、维护收入；(8)其他广告、业务
23、拓展收入；(9)其他信息化工程收入。解决方案总体思路按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准、统一管理的要求，将政府公共管理、公用事业效劳、商业效劳及金融效劳、身份识别、电子凭证、信息查询等功能集中于统一的市民卡系统。设计原那么可靠性原那么实用性原那么易用性和易维护性原那么开放性和可扩展性原那么平安性和保密性原那么标准性原那么保护先期投资原那么设计谋略多卡合一一卡通用建设统一平台统一标准全功能覆盖逻辑架构市民卡系统逻辑架构如下图:市民卡业务系统逻辑架构包括两方面的内容，一方面是市民卡系统与现有或者未来建设的外围应用系统之间的关系；另一方面是市民卡系统内部的逻辑关系。从第一个方面来看，市民卡
24、业务系统充分整合现有各种资源，围绕政务应用、公共事业应用、商业应用、金融应用等为持卡人提供全方位的优质效劳。第二个方面，市民卡系统整体框架包括效劳渠道、综合业务接入平台、核心业务系统、核心数据库、市民卡应用。效劳渠道：为了丰富市民卡的效劳手段，为市民卡规划了客服中心、效劳网站、自助终端、效劳大厅柜台与各种车载、药店和商场POS终端等众多的效劳渠道，为了表达对市民的一体化效劳，我们设计了统一效劳渠道的整合功能。综合效劳平台：为外部应用系统的接入以及系统本身对外提供效劳提供各种公共效劳平台，主要包括企业效劳总线，提供市民卡各类效劳注册、效劳调度、效劳发布功能；数据交换平台，为外部各部门应用与市民卡
25、系统之间的大数据交换提供支持；对市民卡系统中的网点、机构、发放机具进行统一注册、管理和监控；渠道管理，对于外部系统的接入和内部系统的接出提供统一的平台支持。核心应用系统：市民卡工程所建设的应用系统是工程建设最为重要的组成局部，应用系统是实现各种业务和管理功能的独立运行模块，主要包括卡管理、账务与清结算处理及市民信息管理等应用系统。核心数据库：核心数据库统一存储市民个人身份数据、各种业务数据、交易数据等，为南宁市民提供市民身份标识，提供制卡所需，并为所有相关部门单位共享、识别，同时提供面向市民的各种数据抽取分析根底。通过交换平台，数据中心聚集各个相关部门和单位的个人身份数据并进行比对后形成个人唯
26、一身份识别数据。各个业务单位的市民卡应用相关业务数据统一聚集保存在核心数据库，核心数据库各个业务数据由提供单位负责及时更新，保证数据中心的数据有效性。市民卡应用：市民卡的应用主要用于政府、公共事业、商业和金融等领域。市民卡作为面向市民效劳的载体，应用主要结合各领域自身的业务系统，形成统一的市民卡效劳应用体系。技术架构参考国家电子政务技术总体框架的层次结构，将市民卡工程总体架构抽象成7个层次：效劳层、应用层、应用支撑层、信息资源层、运行环境层、网络通讯层和支撑体系层。市民卡系统总体技术架构参考模型如下列图所示：(1)网络通讯和运行环境层：包含市民卡工程中心局域网与硬件平台、中心和接入单位连接的广
27、域网，以及接入单位的硬件平台。(2)信息资源层：信息资源是市民卡工程建设的主线，涵盖所有的结构化和非结构化数据。它也是南宁市民根底和动态行为信息的存储和积累，为这些信息的进一步开发利用提供保障。(3)应用支撑层：为上层的应用系统提供各种运行平台和公共效劳组件，是架构于底层的操作系统与上层应用系统之间的支撑软件平台，主要包括中间件、应用效劳器、数据库效劳器等系统软件平台，以及数据整合、应用整合、数据采集、数据交换、统计分析等商用组件产品。(4)应用层(业务逻辑层)：市民卡工程所建设的应用系统是工程建设最为重要的成果，应用系统是实现各种业务和管理功能的独立运行模块，本次建设的应用主要包括卡效劳、卡
28、应用、卡管理、市民信息管理、业务对象管理和统计分析6大应用系统。(5)效劳层：该层分为效劳渠道和访问界面两个局部。为了丰富市民卡的效劳手段，我们为南宁市市民卡规划了客服中心、效劳网站、自助终端、效劳大厅柜台与各种车载、药店和商场POS终端等众多的效劳渠道，为了表达对市民的一体化效劳，我们设计了统一效劳渠道的整合功能，以便为用户提供统一的访问界面和个性化效劳。(6)支撑体系层：支撑体系包括平安、标准和运维三个体系。神州数码的优势一、成熟稳定的市民卡应用软件系统市民卡业务领域涉及市民根底信息管理、数据交换、卡片管理、制卡管理、清结算等业务，神州数码市民卡软件系统在这些业务领域,均具有成熟稳定且拥有
29、自主知识产权的市民卡软件产品，这些软件产品广泛的应用在神州数码所承接的市民卡工程中，实践证明：神州数码的市民卡软件产品是稳定、可靠且具有灵活扩展性的，能够稳定、有效的支撑市民卡效劳和应用的扩展。同时，神州数码也在紧跟国内外的主流技术，通过与禅城区政府紧密合作，研发了具有自主知识产权的智能卡云效劳平台，该平台面向佛山市及佛山市以外的企事业单位以云效劳模式提供卡片申请、制卡、发卡、卡管理、日常结算等应用效劳，该平台具有云特征，在国内外属于首创。经过这么多年的积累，神州数码在市民卡及智能卡云效劳方面已经拥有了数据交换平台、制卡系统、卡管系统、密钥管理与效劳中间件系统、清结算系统、自助终端系统、市民根
30、底信息管理系统、智能卡云效劳平台、卡云效劳管理系统、卡云渠道整合系统、卡云网关系统共11项自主知识产权。相关系统软件著作权证书如下：1 .数据交换平台2 .市民卡制卡系统3 .市民卡卡管系统4 .市民卡密钥管理与效劳中间件系统5 .市民卡清结算系统6 .市民卡自助终端系统7 .市民根底信息管理系统8 .智能卡云效劳平台9 .卡云效劳管理系统10 .卡云渠道整合系统11 .卡云效劳网关系统二、全业务的市民卡成功案例近年，神州数码所承接的市民卡工程涉及了市民卡的规划咨询、建设实施、效劳运营和商业运营等市民卡效劳相关的各个领域，各领域案例如下：咨询规划案例主要包括：北京市民卡、深圳市民卡和番禺市民卡
31、。建设实施案例主要包括：扬州市民卡、无锡市民卡、张家港市民卡、镇江市民卡、佛山禅城市民卡、禅城智能卡云效劳平台、兰州市民卡、顺德市民卡、克拉玛依市民卡、常熟市民卡、南宁市民卡、柳州市民卡、本溪市民卡、大理市民卡等。622202 5478418962886ATWk A* HMI MTTNMB)-9MC效劳和商业运营案例主要包括：张家港市民卡、镇江市民卡、禅城市民卡、桂林旅游卡、广州社保卡BPO工程等。其中在扬州市民卡工程上整理并发布了扬州市民卡技术标准，是江苏省第一个市民卡地方标准，也是全国首家地级市发行的市民卡地方标准。同时，自2023年以来，神州数码凭借在市民卡方面的实践和突出奉献，获得了业
32、界的高度认可和肯定，短短3年来一共荣获了包括“2023年国家金卡工程金蚂蚁奖一一最正确软件开发奖在内的8项大奖。具体奖项如下:2023国家金卡工程金蚂蚁奖一最正确软件开发奖（智能卡云效劳平台2023年中国城市信息化技术创新奖（“一按灵）2023年中国城市信息化效劳创新奖（张家港市民卡工程）2023年中国城市信息化技术创新奖（无锡市民卡工程）2023年中国城市信息化效劳创新奖（无锡市民卡工程）2023年中国城市信息化杰出效劳商（市民卡工程）2023年中国城市信息化技术创新奖（扬州市民卡工程）2023年中国城市信息化效劳创新奖（扬州市民卡工程）2023年中国信息化建设工程成就奖（市民卡工程）基于以
33、上工程案例的成功实施，国内主要的智能卡信息网站，纷纷对于神州数码在市民卡领域的业务开展，给予了高度评价：“近年,神州数码在市民卡领域不断开拓业务，已取得业界领先的位置。可以说，神州数码在市民卡领域内，是国内唯一一家能够为客户提供规划、建设、效劳运营以及商业运营等市民卡领域内全方位、一体化效劳的效劳商。相关奖项如下：三、丰富的数据采集比对经验神州数码始终坚持“用户至上，用心效劳的效劳理念，在所承接的扬州、无锡、顺德、克拉玛依市民卡软件开发工程上，坚持协助用户开展数据采集比对工作，并不断进行数据采集实施方案的梳理和提炼，随后，凭借数据采集实施方案的专业性、完整性和标准性，先后承接了张家港、镇江市民
34、卡工程，广州社保卡工程的数据采集工作。其中，张家港也成为了全国第一个数据采集效劳外包的市民卡工程。所承接的张家港市民卡，在2023年进入大批量数据采集阶段，短短一年时间中，完成了全市110万人口的数据采集和发放工作，其中，借助教育系统的各中小学的采集渠道，完成了近24万中小学生的数据采集工作；借助社保系统的参保单位的采集渠道，完成了近54万参保人群的数据采集工作；借助各村（居）委会的采集渠道，完成了近26万本地户籍人口的数据采集工作；借助市民卡各效劳网点，完成了近6万人口的数据采集工作。根本实现了市民卡人群的全覆盖。所承接的镇江市民卡，在2023年8月进入大批量数据采集阶段。目前，正在进行数据
35、采集的四采组织工作。神州数码在数据采集效劳的过程中，为提高数据采集进度和采集质量，自主研发设计了一系列的数据采集工具，同时，进一步完善数据采集实施方案，提炼了数据采集方法论。这些工具和方法论，涵盖了数据采集的前期、中期和后期的全部业务环节。主要包括：数据获取、数据分析、数据比对、物资准备、采集培训、采集跟踪、咨询受理、数据整理、数据录入、照片处理，数据提交，制卡文件、卡片接收等采集环节。四、完善的市民卡工程实施方法论神州数码在近年诸多的市民卡建设实施案例中，形成了一整套完善的市民卡实施方法论，主要包括：市民卡工程工程管理方法论，市民卡数据采集方法论，市民卡效劳体系建设方法论、市民卡标准标准等。
36、各方法论要点如下：1 .市民卡工程工程管理方法论市民卡工程工程管理方法论主要侧重在市民卡工程工程的管理和实施工作，涵盖工程准备、需求分析、系统设计、开发实施、初验、试运行、终验及效劳和支持各阶段工作内容。2 .市民卡数据采集方法论市民卡数据采集方法论主要描述了数据采集的前期、中期和后期的全部业务环节工作内容。主要包括：数据获取、数据分析、数据比对、物资准备、采集培训、采集跟踪、咨询受理、数据整理、数据录入、照片处理、数据提交、制卡文件、卡片接收等采集环节。3 .市民卡效劳体系建设方法论市民卡效劳体系建设方法论主要描述了效劳网点建设、电子化效劳渠道建设和效劳队伍的建设各业务环节的工作内容。主要包
37、括：网点选址、网点装修、设备采购、安装调试、电子化渠道需求调研、软件开发、联调测试、运维实施、人员招聘需求、人员招聘、人员培训、人员上岗及日常管理等内容。4 .市民卡标准标准等标准名称标准明细总体标准市民卡工程名词术语接口标准(1)数据交换接口标准(2)卡片及机具接口标准(3)业务系统接口标准应用支撑标准(1)市民卡卡片标准(2)市民卡机具标准(3)市民卡应用标准管理标准(1)市民卡管理方法(2)业务操作流程标准(3)市民卡效劳标准市民卡标准标准涵盖了总体标准、接口标准、应用支持标准、管理标准等内容。总体标准主要是指市民卡工程名词术语；接口标准主要是指数据交换接口标准、卡片及机具接口标准、业务
38、系统接口标准等；应用支撑标准主要是指市民卡卡片标准、市民卡机具标准、市民卡应用标准等；管理标准主要是指市民卡管理方法、业务操作流程标准、市民卡效劳标准等。五、广泛拓展强强联合的运营效劳此外，神州数码不仅和已实施市民卡城市的国资企业成立合资公司，还在2023年1月20日和世界智能卡商业运营最成功的典范香港八达通控股于签订了具里程碑意义的合作协议，成立名为神州数码八达通信息系统效劳的合资企业，共同拓展中国内地市民卡应用方案及运营效劳。合资企业总投资额为1亿2000万元人民币，总部设于北京。主要开展内地各城市发行的市民卡的应用方案及运营效劳业务，包括为市民卡开发创新的应用系统、提供市民卡系统日常运营
39、及支持效劳，以及开拓市民卡增值应用，以配合内地数字城市的开展。我们的实践市民卡工程建设不但涉及面广、业务异常复杂、也需要多方面的经验积累，需要掌握IC卡与密钥等核心技术、精通电子政务，并拥有跨部门协调与卡系统建设的实战经验。神州数码基于在大型银行卡及跨部门信息系统的建设与实施经验，于2023年初开始市民卡工程工程建设实践：(1)扬州市民卡2023年1月承接扬州市民卡工程总体规划设计，2月开始一期工程实施，5月完成IOoO张标准市民卡的首发工作，截止2023年，总发卡量90余万张。扬州市民卡工程荣获中国信息协会颁发的“2023中国城市信息化效劳创新奖。(2)无锡市民卡2023年6月承接无锡市民卡
40、工程总体规划设计，9月开始一期工程实施，无锡市民卡工程的实施，在支持一卡多用，多卡合一实现的根底上无锡市民卡系统还实现了两点创新，第一，技术创新：指纹技术应用（门禁、移动认证、小额钱包中的大额交易认证），移动技术应用（空中充值、移动支付、电子票据），新旧卡系统衔接（社保对接、交通替换）；第二，应用创新：市民卡商业效劳（积分、联机账户、银行卡与小额钱包关联）。12月31日开始标准市民卡的首发工作。无锡市民卡工程在“2023IT两会上荣获“2023年中国信息化建设工程成就奖。目前截止2023年12月，总发卡量超过453万张（其中标准卡243万，不记名衍生卡151万，记名衍生卡49万，市民卡10万）
41、。（3）张家港市民卡2023年7月承接张家港市民卡工程总体规划设计，11月份开始一期工程实施,2023年10月初完成约10万张市民卡首发工作，截至2023年11月，支持成功发放104万多张卡，全市104万的市民根底信息已经全部采集入库。市民卡解决方案在张家港市的顺利实施，为张家港市的数字城市建设开辟了历史新篇章。首先形成了统一的市民根底信息数据库：市民卡工程将全市有关部门和单位的信息资源进行汇总比对整合，构建成了一个全市统一的市民根底信息数据库和市民信息交换平台，各个部门和单位使用统一的市民身份识别信息通过信息交换平台实现数据交换、共享等需求；其次将原有发卡体系成功进行整合：将之前张家港针对不
42、同的应用人群，发行的如：社保卡、新农合卡、金融卡等不同种类及用途的卡片整合为统一的市民卡，在原有已发卡根底上统一规划，统一应用，最终实现统一发卡。(4)镇江市民卡2023年1月承接镇江市民卡工程总体规划设计工作，2023年6月开始工程实施，2023年10月首发卡。镇江市民卡工程的实施，在支持发放记名衍生卡的同时，还在市民卡解决方案根底上成功进行了礼品卡(大额电子钱包卡)的定制；在原有电子钱包账户和专用账户的根底上，还提供了在线账户一种新的存款模式。目前已经支持发卡4万余张(其中标准卡L6万张，通1.4万张,其他衍生卡1万张)。争取通过三年建设，发卡总量到达城乡全覆盖(近300万张)，从而推动“
43、数字镇江向“智慧镇江迈进,使镇江市民能够享受“智慧镇江建设带来的便利。(5)佛山市民卡禅城区综合应用2023年12月承接佛山市民卡禅城区综合应用工程总体规划设计工作，2023年3月开始工程实施，方案于2023年6月首发卡。搭建了市民卡的管理主体市民卡工程建设领导小组和市民卡效劳中心，建设和运营效劳全部外包给神州数码。(6)佛山市禅城区智能卡云效劳平台2023年12月承接“四化融合、智慧佛山示范区重点工程中的禅城区智能卡云效劳平台(CCSP)建设示范工程，以实施“智能卡工程为主体，整合社会资源，构建面向佛山市及珠三角区域的面向市民、企业、商业机构“一卡通效劳体系，于2023年6月在佛山禅城区的园
44、区、商盟、企业中投入示范应用。(7)兰州市民卡2023年9月承接“西北第一张新型市民卡兰州市民卡工程,2023年12月底首发卡。为实现“数字兰州的战略规划，并以效劳群众、改善民生为出发点，兰州市2023年重点实施“一网、一站、一卡的信息化建设。其中“一卡，即市民卡，通过整合社保效劳、医疗保险、交通、金融效劳等多种功能于一身，成为市民获取市政公共效劳、社会保障、生活消费便利必不可少的日常工具。根据兰州市规划，2023年年底，方案发放市民卡100万张，实际发行30万张；在2023年，方案累计发卡240万张，实现市区市民人手一张市民卡。(8)顺德市民卡2023年3月承接佛山市顺德市民卡工程。顺德市民
45、卡集金融、社保、医疗、公交4功能于一身，以后还会扩展到行政审批、公用事业等电子支付领域，以及自行车租赁等身份认证应用领域。顺德市民卡于2023年12月23日首发卡，目前已经发放1700余张，将分三期发放,首期发放20万张。顺德市民卡的申请不限本地户籍，在顺德居住的人都可以申领。(9)克拉玛依市民卡2023年9月克拉玛依市民卡工程开始建设，她是我国西北区第一个地市级市民卡工程。2023年12月15首发卡，首发卡数量为IoOO张，一期方案发卡10万张，加载居住证、居民健康卡、公交、公共事业缴费、商业支付和金融IC卡等应用；二期累计共发卡40万张，加载公积金查询、图书馆、体育馆和社区门禁等应用Q克拉
46、玛依市民卡工程是全国第一个在市民卡中加载居住证和居民健康卡的工程工程，她有效地配合自治区“推居工程的居住证建设，充分地响应卫生部3521工程提出的“建设居民健康卡的号召。我们提供的效劳分类名称效劳说明咨询效劳规划设计提供市民卡建设和运营体系规划与总体设计效劳。建设效劳集成效劳提供工程管理、软硬件集成、实施效劳、标准编制和培训效劳等。软件效劳1 .提供市民卡应用软件产品实施与定制需求开发；2 .提供城市级数据交换平台与数据中心建设效劳；3 .提供市民卡核心系统与外围系统整合，以及新旧系统衔接效劳。设备供货提供根底软硬件供货、机具与自助设备供货效劳。建设-移交(BuildingTransfer)在
47、政府许可下，神州数码进行市民卡工程的投融资，完成工程的规划、投资、建设、管理效劳。工程建成完成并经政府组织竣工验收合格后，市民卡工程资产逐步移交给政府。运营效劳效劳外包(BPO+ITO)1 .提供市民卡硬件与软件运维效劳；2 .提供市民卡数据采集比对、卡片发放与效劳体系整合等业务外包效劳；3 .提供市民卡商业应用的收单效劳。合资运营在政府许可下，神州数码投资入股，获得市民卡运营效劳的经营权，提供市民卡效劳体系建设、业务营运和系统运维效劳。附录：关于神州数码神州数码控股2000年从原联想集团分拆成立，2001年在香港联合交易所主板上市（股票代码0086LHK）,是中国最大的整合IT效劳商。通过集合全球信息产业资源，神州数码将丰富的技术解决方案和全线IT产品整合，满足行业、企业及个人消费用户多样的信息技术效劳需求。目前，神州数码已构建起完整的IT效劳价值链，效劳涉及IT规划咨询、解决方案设计与实施、IT系统运维外包、系统集成、IT分销和维保等领域，为客户提供端到端的整合IT效劳。数字化中国是我们的名字，更是我们的使命。2023年，神州数码提出了“智慧城市开展战略，将继续推进“以客户为中心，以效劳为导向的转型，融
