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1、玉溪市基础测绘现状与需求调研报告（征求意见稿）玉溪市国土资源局云南省基础测绘技术中心2016年10月基础测绘是国民经济和社会发展不可缺少的一项基础性、前期性的公益事业，其服务范围涉及与测绘地理信息相关的国民经济和社会发展诸多领域。国家高度重视基础测绘的战略研究和规划编制工作，2015年6月国务院正式批复全国基础测绘中长期规划纲要(2015年2030年)。为进一步加强基础测绘工作，提升基础测绘服务能力，提高基础测绘保障水平，更好地满足经济社会发展对基础测绘的新需要，在纲要基础上，国家测绘地理信息主管部门又主持编制了测绘地理信息事业“十三五”规划，并首次和国家发展改革委联合印发实施。云南省测绘地理
2、信息行政主管部门编制了云南省测绘地理信息事业发展“十三五”规划纲要和云南省基础测绘“十三五”规划，并于2016年1月经云南省人民政府同意，面向全省印发实施。在此背景下，为适应测绘地理信息事业发展新要求，按照国家及云南省基础测绘规划要求，为满足“十三五”时期玉溪市经济社会发展需要，在玉溪市人民政府的统一安排下，玉溪市国土资源局牵头组织编制全市基础测绘“十三五”规划，作为市级及9县(区)开展基础测绘工作的基本依据。受玉溪市国土资源局委托，云南省基础测绘技术中心负责承担玉溪市基础测绘规划(2016-2020)现状与需求调研、文本编制等相关工作。本报告通过分析玉溪市“十二五”基础测绘规划执行情况，在基
3、础测绘实施情况评价的基础上，对玉溪“十三五”时期玉溪市基础测绘面临的形势及经济社会发展、城市规划、工业园区建设、各行业发展、生态环境建设等对基础测绘需求进行了深入剖析，重点对“十三五”期间玉溪市基础测绘主要任务进行了研究，最后提出保障基础测绘顺利实施的对策和建议，主要为玉溪市基础测绘规划(2016-2020)方案的编制打下良好的前期工作基础。第1章概述错误!未定义书签。1.1 研究背景错误!未定义书签。1.2 研究目的与意义错误!未定义书签。1.3 研究目标与内容错误!未定义书签。1.4 研究技术路线错误!未定义书签。第2章玉溪市基础测绘现状与分析错误!未定义书签。2.1 玉溪市范围内国家和省
4、级基础测绘情况.错误!未定义书签。2.2 市级及各县（区）基础测绘现状及分析.错误!未定义书签。2.3 测绘地理信息应用现状分析错误!未定义书签。第3章“十二五”基础测绘规划实施情况综合评价错误！未定义书签。3.1 取得的主要成绩错误!未定义书签。3.2 基础测绘存在的问题错误!未定义书签。第4章“十三五”时期基础测绘面临形势与需求分析错误!未定义书签。4.1 面临形势错误!未定义书签。4.2 “十三五”时期基础测绘需求分析错误!未定义书签。4.3 玉溪市及各县（区）“十三五”重点建设项目错误!未定义书签。第5章主要任务研究错误!未定义书签。5.1 现代测绘基准运行维护及应用推广服务错误!未定
5、义书签。5.2 城乡大比例尺数字地图测制与更新错误!未定义书签。5.3 遥感影像获取错误!未定义书签。5.4 地理国情监测错误!未定义书签。5.5 应急测绘保障服务错误!未定义书签。5.6 智慧城市时空信息基础设施建设错误!未定义书签。5.7 基础测绘成果开发与应用服务错误!未定义书签。5.8 测绘行政管理和执法错误!未定义书签。第6章保障措施研究错误!未定义书签。6.1 加强基础测绘规划实施管理错误!未定义书签。6.2 健全测绘地理信息管理体制错误!未定义书签。6.3 创新基础测绘投入机制错误!未定义书签。6.4 深化地理信息资源共享错误!未定义书签。6.5 加强测绘地理信息人才队伍建设错误
6、!未定义书签。第7章结论错误!未定义书签。附录错误!未定义书签。（一）玉溪市基础测绘现状附图错误!未定义书签。（二）基础测绘名词解释错误!未定义书签。第1章概述1.1 研究背景玉溪市位于云南省中部，有着得天独厚的空间区位优势，享有“三乡”美誉聂耳故乡、云烟之乡、花灯之乡。“十二五”时期，玉溪市按照“政府主导、统筹规划、需求牵引、科技推动、统一标准、资源共享、注重应用、平衡发展”的建设原则，完成了由国家、云南省和玉溪市三方合作共建总投资达2468万的云南省首家州市级“数字城市地理空间框架”试点建设工作，建成后并被国家测绘地理信息主管部门授予“全国数字城市建设示范市”称号。依靠市级财政投资600余
7、万元，建成由14个卫星定位连续运行基准站组成玉溪市新一代测绘基准-玉溪市卫星定位服务系统（YXCoRS）,覆盖全市1.53万平方千米国土面积，成为玉溪市统一、三维、动态、高精度现代测绘基准。玉溪市测绘行政主管部门在不断完善数字玉溪地理空间框架建设与使用管理实施方案等长效机制的同时，开展高分辨率影像、三维模型及地名地址数据更新工作，并按照“主动服务、提前介入”的原则，主动向国土、规划、环保、公安、城管、林业、水利等单位及部门提供技术及数据服务，将“数字玉溪”建设成果应用工作不断推深推广。加快发展基础测绘对于经济建设、政治建设、文化建设、社会生态文明建设等具有重要意义，也是加快玉溪市经济转型建设，
8、全面建成小康社会，实现玉溪市重要战略的有力保障。即将进入的“十三五”时期是确保玉溪市全面建成小康社会的关键时期，是确保重要领域和关键环节全面深化改革取得决定性成果的攻坚时期。为确保玉溪市十三五经济社会发展目标的顺利实施，基础测绘需先行，玉溪市基础测绘规划就是在此背景下提出的。1.2 研究目的与意义(1)分析玉溪市基础测绘“十二五”规划的实施情况，摸清玉溪市基础测绘的现状，在分析收集资料的基础上，对“十二五”基础测绘规划取得的成就、存在问题等进行综合评价。(2)在与全市国民经济和社会发展各项规划相衔接的基础上，理清区域经济社会发展与基础测绘之间的关系，分析“十三五”时期玉溪市基础测绘的发展面临的
9、形势，合理预测玉溪市“十三五”期间基础测绘的需求。(3)研究“十三五”期间玉溪市基础测绘工作的主要任务。(4)研究保障基础测绘规划的途径与措施，提出“十三五”期间玉溪市基础测绘保障能力的的思路、重点和对策，为“十三五”乃至更长时期全面推进玉溪市基础测绘工作提供参考。1.3 研究目标与内容在对玉溪市基础测绘“十二五”规划实施情况全面分析总结的基础上，深入研究玉溪市基础测绘的规律和特点，根据玉溪市经济社会发展的趋势和要求，科学预测“十三五”期间玉溪市基础测绘的需求,为“十三五”乃至更长时期推进玉溪市基础测绘工作持续健康发展提供决策参考。1.4 研究技术路线分析玉溪市基础测绘现状和存在的问题，在问卷
10、调查和实地调研基础上，采用定性与定量因子分析等方法，对玉溪市基础测绘“十二五”规划的实施情况进行评估，研究玉溪市经济社会发展与基础测绘之间的关系，预测玉溪市“十三五”时期经济社会发展、城镇、园区及各行业建设等对基础测绘的需求，分析玉溪市基础测绘“十三五”时期主要任务，提出保障玉溪市基础测绘规划顺利实施的对策和建议。技术路线详见下图I-Io研究背景研究目的与意义上，研究目标与内容卜资料收集/整理/分析报告编写r征求意见r报告修改与完善成果提交成果验收图Ll研究总体技术方法和路线图第2章玉溪市基础测绘现状与分析测绘工作为地理信息系统的基础框架提供了数据保障和支持，而基础测绘则是一切行业发展的尖兵。
11、根据测绘法（修订草案），基础测绘是指建立全国统一定测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。2.1 玉溪市范围内国家和省级基础测绘情况2.1.1 国家平面及高程测绘基准及1:1万以下比例尺地形图覆盖情况1、国家平面及高程测绘基准测绘基准是我国进行测绘的各类起算面和起算点及其相关的参数。它们是整个测绘的起算依据和建立各个系统的基础。测绘基准的建立和使用是否科学、完善，直接关系到基础测绘成果的精确度和应用的可靠性。我国设立和采用的测绘基准有：大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。国家平面控制网是
12、确定地貌地物平面位置的坐标体系，按控制等级和施测精度分为一、二、三、四等网。过去提供使用的国家平面控制网含三角点、导线点，构成1954北京坐标系、1980西安坐标系两套坐标系统。1954年我国采用的国家大地坐标系，实质上是由原苏联普尔科沃为原点的1942年坐标系的延伸。1980西安坐标系以天文大地网为骨干的国家坐标框架，采用国际地理联合会（IGU）第十六届大会推荐的椭球参数，是我国自己完全独立建立的一套国家平面基准。1954北京坐标系和1980西安坐标系都属于参心坐标系。为适应卫星导航定位技术和高精度精密测量的需要，2008年7月1日起我国正式启用2000国家大地坐标系（简称“CGCS2000
13、”）作为国家新一代法定坐标系。这是我国新一代大地坐标系统，它是以地球质量中心为原点的坐标系统（简称地心坐标系）。2000国家大地坐标系与现行国家大地坐标系转换、衔接的过渡期为8年至10年。目前过渡期已达最后期限，国家已逐步停止提供1954北京坐标系和1980西安坐标系坐标成果。国家测绘地理信息主管部门已分别和国土资源部门、住房和城乡建设部门等部门联合发文，要求在国土、建设系统完成现有测绘成果向2000国家大地坐标系转换的工作，到2018年后全面采用2000国家大地坐标系。国家高程控制网是确定地貌地物海拔高程的坐标系统，按控制等级和施测精度分为一、二、三、四等网。我国最早使用的是1956黄海高程
14、系，上世纪80年代后，我国根据新的观测资料建立了新的1985国家高程基准。目前提供使用的主要是1985国家高程基准成果，1985国家高程基准以青海验潮站1952-1979年验潮资料计算确定的平均海面作为基准面的高程基准。根据查询云南省测绘资料档案馆馆藏资料统计，自上个世纪六十年代以来，国家在玉溪市范围内已完成的基础基准成果有：一等三角点11点，二等三角点93点，三等三角点114点，以上构成1954北京坐标系和1980西安坐标系两套成果。上世纪九十年代后，国家在玉溪市建立了2个陆态网全球导航卫星系统（GNSS）基准站，分别位于通海县和新平县，主要构成2000国家大地坐标系成果。玉溪市境内暂无国家
15、一等水准，有国家二等水准路线12条，点数177点，路线里程约722千米。据对测量标志普查资料汇总统计，目前玉溪市范围内国家和省级测绘基准已遭到不同程度的破坏，全市国家三角点、水准点测量标志完好率约为58%,很多测量标志已因公路改扩建、水电建设淹没或其他原因而遭到损毁，有些控制点已丢失或无法正常使用，国家和省级测绘基准是玉溪市各级基础测绘基本控制的前提，必须采取有效措施加强保护Q2、国家1:1万以下比例尺地形图覆盖情况玉溪市境内国家1:1万以下比例尺（包括1:5万1:100万）地形图已实现全域覆盖。2011-2012年建设“数字玉溪”地理空间框架期间，在国家测绘地理信息主管部门的支持下，对玉溪市
16、境内国家1:1万以下比例尺（包括1:5万-1:100万）地形图进行了全部更新。222云南省平面及高程测绘基准、1:1万地形图覆盖情况1、云南省平面及高程测绘基准云南省测绘地理信息主管部门于2006-2007年间在全省布设了省级平面大地控制网（GPSC级点），其中在玉溪市境内共布设GPSC级点52点（其中与国家控制点重合12点，与玉溪市工程控制网点重合3点，新埋标石点34点），主要构成1954北京坐标系、1980西安坐标系和2000国家坐标系三套成果Q同期开展省级三等水准路线观测，共在玉溪市布设三等水准路线9条，点数96点，路线里程约408千米。“十三五”期间，云南省准备开展新一代全省大地基准体
17、系建设，2016年10月，云南省现代测绘基准建设项目启动仪式在玉溪市澄江县举行。2、省级1:1万地形图覆盖情况十二五期间，结合“数字玉溪”地理空间框架项目建设，在云南省测绘地理信息行政主管部门的支持下，测绘了覆盖玉溪市西部、北部及三湖区域1:10000DLG数据和格网间距5米的1:10000DEM数据，共计9640平方千米（境内8071平方千米），总图幅数329幅。剩下的1:1万数字地图空白区域在2013年云南省测绘地理信息主管部门开展的1:1万基础测绘工作中全部完成。目前，全市共有1:1万数字地图约647幅。1:10000地形图主要用于详细研究和评价地形，城市、乡镇、农村、矿山建设的规划、设
18、计，林斑调查，地籍调查，地质调查和普查,水利等工程的勘察、规划、设计，科研及国防建设的特殊需要，也可作为编制更小比例尺地形图或专题地图的基础资料。近年来随着玉溪市经济社会快速发展，政府各部门对1:10000地形图使用也越来越来普遍。根据实际调研，绝大部分政府部门和企事业单位都需要1:10000地形图作为规划设计底图和专业地理信息系统的基础数据。由于1:10000-1:50000及以下比例尺地形图属于国家和省级基础测绘内容，需要时可按相关规定通过同级测绘行政主管部门向省级测绘行政主管部门申请获取。2.2市级及各县（区）基础测绘现状及分析2.2.1 市级基础测绘现状及分析1、测绘基准建设根据已收集
19、的资料，2004年3月玉溪市环保局委托海军南方工程建设局南海工程设计院建立了玉溪市三湖一海综合控制网。控制网属性如下表2.1所示。表2.1玉溪市三湖一海综合控制网属性坐标系名称2004年玉溪市“三湖一海”坐标系控制网起算起算点“小北龙”起算方向“小北龙-磨豆山”检核点“梁王山”布网方式分级布网（二等、四等、一级）中央子午线102度45分平均高程投影面1728米控制面积3800平方千米二等GPS网总点数30个新建二等标石11座套用旧标石19座四等GPS网总点数33个（二等GPS点7个）新建四等标石26座上水准点数10个一级GPS网总点数165个（四等GPS点24个）新建一级标石141座上水准点数
20、80个三等水准环名称“III抚环”总点数23个（含二等点3个）起算点11马华11、13、152004年玉溪市“三湖一海”坐标系是与国家1980西安坐标系有联系的地方相对独立坐标系统，控制网等级和精度较高，适用于三湖一海控制网覆盖区域。“十二五”期间，玉溪市开展了全市卫星定位服务系统建设。2013年，建成了全省第一个能接受北斗卫星信号的玉溪市卫星定位服务系统（YXCoRS）oYXCoRS基准站网由14个基准站组成（其中新建13个，利用新平国家基准站1个）。为了和周边相邻州市CORS系统共享，共享红河CoRS系统的BAoX、HONH.LlMl基准站以及昆明CORS的JINN基准站，目前实现了网络R
21、TK作业范围覆盖玉溪市全境，RTD覆盖玉溪市全境。YXCORS新平、玉溪基准站为基岩型基准站，其余均为屋顶型基准站。基准站间最长边长65M,最短21KM,平均边长46KM,网内面积115000kn?,覆盖面积1700Okm2。基准站大地高最小400米（元江站），最大1940米（富良棚站）；新建的13个基准站站中大地高低于500米的1个，500-1000米的3个，IOoo-1500米的2个，其余8个站在15002000米之间。通过YXCORS建设，建立了“2011玉溪坐标系”（与2000国家大地坐标系有联系的地方坐标系），设置了8个不同高程投影面，统一了全市2区7县坐标系统。高程基准方面，201
22、3年委托云南省测绘工程院完成全市206千米的三等水准路线联测以及2200平方千米的七县二区主要建成区似大地水准面精化，“数字玉溪”建设完成后，高程基准均采用1985国家高程基准。目前，2011玉溪坐标系作为全市唯一合法的地方坐标系统，已经构成覆盖全市的高精度、三维、动态现代测绘基准体系，为全市经济社会发展提供更精确、更可靠的测绘基准服务。图2.1YXCORS基准站布网图2、市级基础地理信息资源建设十二五期间，通过“数字玉溪”地理空间框架建设项目建设，市级基础地理信息资源取得了一批测绘地理信息成果。具体如下：1）数字线划图：1：500地形图数据176平方千米（图2.2）,覆盖玉溪市主城区、8个县
23、城及23个建制镇；1：2000地形图157平方千米（图2.3）,覆盖主城及红塔坝区；1：I（X）OO地形图数据329幅9640平方千米（境内8071平方千米）（图2.44）,覆盖市西部、北部及三湖区域；1：50000,1：250000二种地形图数据，覆盖全市域约15300平方千米。数据格式均为Sh叩efile。图2.2玉溪市完成1：500DLG数据分布玉溪1:2000DLG.DEM、DOM数据分布图图2.3数字玉溪1：2000DLG.DEM、DoM数据生产覆盖情况2）数字正射影像图：0.2米分辨率的数字正射影像数据UOO平方千米，覆盖主城区盆地（含城市建成区）、八个县城及三湖区域（图2.3）；
24、0.5米分辨率763平方千米（图2.4）；2.5米及15米分辨率覆盖全市域约15300平方千米。数据格式均为Geotiff格式。玉溪市0.5米分辨率彩像数据分布图图2.4数字玉溪0.5米分辨率DOM数据覆盖情况3）数字高程模型：1：2000地形图157平方千米（图2.3）,覆盖主城及红塔坝区；1：10000地形图数据329幅9640平方千米（境内8071平方千米）（图2.5）,覆盖市西部、北部及三湖区域；1：50000,1：250000二种地形图数据，覆盖全市域约15300平方千米。数据格式均为GRlD格式。2007年生j图 例h IOtKKXXX;. nM. IXMfflAMR大理报M景东片
25、(IUW)安宁测区(23 Ih)MMK 48 )k溪测区(144IH)图2.5数字玉溪1：10000数据（DLG、DEM、DOM）生产覆盖情况4）三维数据：主城区及8个县城（图2.6）共计65平方千米原始三维模型数据及三维模型纹理库1套。图2.6数字玉溪三维模型数据覆盖情况5）地名数据：覆盖全市域的行政地名、自然地名，以及主城区、8个县城及45乡镇地扩充地名地址信息（图2.7）。图2.7玉溪市地名/地址扩充数据采集分布6)基础地理信息数据库及管理系统建设了玉溪市多尺度、多类型的基础地理信息数据库级一体化管理系统。7) 2011玉溪地方坐标系重新设计了玉溪地方坐标系，命名”2011玉溪坐标系”，
26、并以此完成了1：500-1：2000的大比例尺新测图，完成了基础地理数据成果的改算、统一了地方坐标系统。玉溪市1：25万1：1万中小比例尺平面基准采用2000国家坐标系，1：2000-1：500大比例尺采用玉溪地方坐标系。8) 2015年玉溪市通过实施全国第一次地理国情普查项目，获取了全市2区7县地理国情普查成果，包括普查影像底图数据、地表覆盖要素数据、地理国情要素数据、地理单元数据及其数据库和统计分析报告等。2.2.2红塔区基础测绘现状及分析1、测绘基准：1999年云南省测绘工程院施测三等GPS点22个，控制面积220平方千米，四等GPS点49点，控制面积150平方千米，建立三等水准网点数2
27、5个。2007年7月，红塔区开展了用于中心城区地籍修补测的一、二级GPS控制点工作，一级GPS控制点273个,二级GPS控制点463个，控制面积80.47平方千米。2013年玉溪市建成卫星定位服务系统（YXCORS）,红塔区境内有1个卫星连续运行地面基准站，并完成建成区似大地水准面精化工作。2015年玉溪市规划局组织实施红塔区1:500地形图更新补测项目，委托云南省测绘工程院利用玉溪CORS系统和似大地水准面精化控制点的基础上补充加密三、四等GPS控制点，补建三等GNSS点9点，四等GNSS点26点；坐标系统为2011玉溪坐标系（1650米投影面）“，控制网控制面积约300平方千米。将四等GP
28、S控制点和一级GNSS点共40个联测四等水准，共施测172.4千米。2、基本测图：（1）2010年12月，由玉溪市国土资源局委托玉溪市原点测绘有限公司施测完成红塔区（东古城片）1:500地形图测绘5.114平方千米；（2）2011年10月，由昆明绘纬测绘有限公司玉溪分公司完成玉溪研和工业园区南厂洪水塘以西地块及太标精工铸造以南地块1:500数字化地形测量工作，实际面积2.36平方千米，其中南厂洪水塘以西地块1.54平方千米、太标精工铸造以南地块0.82平方千米。（3）2013年1月，玉溪市国土资源局红塔分局委托玉溪云玉测绘有限公司施测玉溪市红塔区春和大营街片区1:500数字化地形图地形图11.
29、7平方千米、李棋北城片区6.7平方千米；（4）2015年8月，玉溪市中心城区水资源调度管理局委托云南玉溪同创测绘有限公司施测玉溪市东风水库南北干渠1:500地形图测绘面积1.089平方千米；（5）完成红塔区火车站片区1:500地形图5.39平方千米。（6）2015年10月，玉溪市规划局组成完成红塔区1：500基础地形图（补测更新）共计173.9平方千米，其中新测113.3平方千米，修补测60.6平方千米；（7）2011年“数字玉溪”建设完成红塔区1:20003D数字化成图157.22平方千米。详细情况见下表2.2所示。表2.2红塔区基础测绘现状测绘基准基本测图测图比例尺测图面积（平方千米）测图
30、时间测图单位保管单位备注1、平面坐标系统：2011玉溪坐标系（1650米投影面），1个卫星连续运行基准站2、高程坐标系：2013年完成似大地水准面精化，三等GNSS点9点，四等GNSS点26点1/5005.1142010年玉溪市原点测绘有限公司玉溪市国土资源局I：5地形图（补测更新）共计173.9平方千米，其中新测113.3平方千米，修补测60.6平方千米：1:20003D数字化成图157.22.1/5002.362011年昆明绘纬测绘有限公司玉溪分公司玉溪研和工业园区管委会1518.42013年玉溪云玉测绘有限公司玉溪市国土资源局红塔分局1/5001.0892015年云南玉溪同创测绘有限公司
31、玉溪市中心城区水资源调度管理局155.391/500173.92015年云南省测绘工程院等6家IYl位玉溪市规划局l203D数字化成图157.222011年一3、综合分析：红塔区近几年所测地形图较新，十三五期间可以继续使用。未来为满足城市规划、美丽乡村及经济发展需求，需新测制研和工业园区14.4平方千米（研和工业园区规划面积15.4平方千米，其中1.0平方千米已有1:500地形图），中心城区以外洛河（含洛河高原特色农产品加工产业园03平方千米）、小石桥2个乡镇1:500地形图4.0平方千米，更新中心城区已有1:500地形图173.9平方千米；此外编绘1:2000数字地图192.3平方千米。2.
32、2.3 江川区基础测绘现状及分析1、测绘基准：1993年云南省测绘二大队施测四等导线网，点数13个，控制面积约30平方千米，2007年云南天力土地勘测评估有限公司施测E级GPS点20个，控制面积约2.5平方千米（在2004年云南地矿测绘院所作的江川区境内高等级公路地籍测量GPS控制网基础上加密）；1993年云南省测绘二大队采用红外三角高程测量高程控制点13点。2013年玉溪市建成综合卫星定位服务系统（YXCORS）,江川县境内有1个卫星连续运行基准站，并完成建成区似大地水准面精化工作。2、基本测图：（1）2014年江川区国土资源局委托云南天力士地勘测评估有限公司施测江川区安化乡光山长岭岗1:5
33、00地形图1.90平方千米、新庄照壁山1:500地形图2.12平方千米，合计4.02平方千米；（2）2015年9月江川区住建局委托玉溪精诚测绘有限公司施测1：500地形图5平方千米，其中中心城区2.61平方千米；（3）2016年3月玉溪精诚测绘有限公司施测前卫镇1：500地形图2.0平方千米；（4）2016年7月玉溪市江川区星云湖管理局委托昆明禹通测绘技术有限公司施测1:500星云湖一级保护区区域界线测绘4平方千米；（5）2011年玉溪精诚测绘有限公司施测棋盘山1：500地形图18.5平方千米；（6）2015年玉溪精诚测绘有限公司施测龙泉山工业园区1：500地形图23平方千米。详细情况见下表2
34、.3所示。表2.3江川区基础测绘现状测绘基准基本测图测图比例尺测图面积（平方千米）测图时间测图收位保管单位备注1、平面坐标系统：2011玉溪坐标系，1个卫星连续运行基准站1/50052015年玉溪精诚测绘有限公司江川区住建局其中主城区2.611/50042016年昆明禹通测绘技术有限公司江川区星云湖管理局2、高程坐标系：2013年完成似大地水准面精化1/5004.022014年云南天力土地勘测评估有限公司玉溪市国土资源局江川分局152.02016年玉溪精诚测绘有限公司前卫镇国土所1518.52011年玉溪精诚测绘有限公司玉溪市国土资源局江川分局1/500232015年玉溪精诚测绘有限公司玉溪市
35、国土资源局江川分局3、经综合分析，随着城镇化速度加快及经济发展，现有基础测绘数据不能满足要求，需要新测制中心城区规划区1:500数字地图7.0平方千米、中心城区以外5个乡镇(不含前卫镇)测制1:500数字地图共计15平方千米，规划期内更新中心城区1:500数字地图2.61平方千米。规划期内更新中心城区1:500数字地图2.61平方千米，编绘1:2000数字地图24.61平方千米。江川区大比例尺测图范围参见附图Eo2.2.4 澄江县基础测绘现状及分析1、测绘基准：1999年云南省测绘二大队施测D级GPS点30点，起算点用2个国家三等及一个国家二等三角点；2004年11月昆明云金地科技有限公司在D
36、级GPS网基础上加密E级GPS点25点。另有云南省测绘工程院施测GPS四等网，点数18点；1999年云南省航测院施测的D级GPS网联测了国家二等水准点2点，2004年6月海军南海工程设计院勘测队施测三等水准点7个，四等水准点12个。2013年玉溪市建成连续卫星定位服务系统(YXCORS),澄江县境内有1个卫星连续运行基准站，并完成建成区似大地水准面精化工作。2、基本测图：（1）2013年6月，玉溪市抚仙湖管理局委托十四冶建设云南勘察设计有限公司施测抚仙湖流域环境保护治理1:500数字化地形图约16.32平方千米，用于96个村落实施环境综合整治;（2）2014年澄江县国土资源局委托云南新坐标科技
37、有限公司施测“澄江县似大地水准面精化配套1:500地形图测绘项目”，位于澄江坝子，东大河以东，测区面积4.5平方千米。详细情况见下表2.4所示。表2.4澄江县基础测绘现状测绘基准基本测图测图比例尺测图面积（平方千米）测图时间测图单位保管单位备注1、平面坐标系统：2011玉溪坐标系，1个卫星连续运行基准站2、高程坐标系:2013年完成似大地水准面精化1/50016.322013年十四冶建设云南勘察设计有限公司玉溪市抚仙湖管理局1/5004.52014年云南新坐标科技有限公司澄江县国土资源局3、综合分析：澄江县现有基础测绘成果不能满足城市规划及工业园区建设需求，需新测中心城区1:500地形图5.0
38、平方千米、工业园区1:500地形图12.42平方千米（其中：蛟龙潭片区4.55平方千米、东溪哨片区612平方千米、提古片区1.75平方千米），新测制中心城区以外4个乡镇1:500数字地图共计10平方千米（不含阳宗镇），更新已有1:500数字地图（澄江县似大地水准面精化配套1:500地形图项目）4.5平方千米。此外，需将已测和新测的1:500数字地图编绘成1:2000数字地图，合计31.92平方千米。澄江县大比例尺测图范围参见附图F。2.2.5 通海县基础测绘现状及分析1、测绘基准：2006年10月，云南省工程院施测四等GPS点33点，控制面积127平方千米；2007年云南省工程院测量四等水准1
39、4点。2013年玉溪市建成连续卫星定位服务系统（YXeoRS）,通海县境内有1个卫星连续运行基准站，并完成建成区似大地水准面精化工作。2、基本测图：（1）2007年云南省测绘工程院施测1：1000数字地形（地籍）图21.66平方千米；2007年云南省测绘工程的施测1：500数字地形（地籍）图18.62平方千米；（2）2010年云南省地矿测绘院施测1:500数字地形（地籍）图共计4.0平方千米，其中涉及一般建制镇杨广1.2平方千米，四街1.0平方千米，九龙街道0.8平方千米，河西1.0平方千米。（3）2013年4月，通海县水利水电勘测设计所施测的0.78平方千米；（4）2013年11月，通海县国
40、土资源局委托玉溪精诚测绘有限公司施测1:500数字地形图7.0平方千米。（5）2014年5月，通海县住建局委托昆明海若信息技术有限公司编制完成通海县739平方千米的0.5米卫星影像处理及三维模型建设工作，制作了通海全县卫星影像挂图（JPG）、城市规划卫星影像图（JPG）、工业园区卫星影像图（JPG）和9个乡镇卫星影像图（JPG）Q表2.5通海县基础测绘现状测绘基准基】h测图测图比例尺测图面积（平方千米）测图时间测图单位保管单位备注1、平面坐标系统：2011玉溪坐标系，1个卫星连续运行基准站2、高程坐标系:2013年完成似大地水准面精化1:50018.622007年云南省测绘工程院通海县国土资源
41、局1:100021.662007年云南省测绘工程院通海县国土资源局1:5004.02010年云南省地矿测绘院通海县国土资源局1:5000.782013年通海县水利水电勘测设计所通海县水利局1:5007.02013年玉溪精诚测绘有限公司通海县国土资源局3、综合分析，为满足美丽乡村、社会经济发展需要，需新测制里山工业园区1:500数字地图6平方千米（含里山乡政府驻地），新测制中心城区以外7个乡镇1:500数字地图共计19.0平方千米；规划期内更新1:500数字地图18.62平方千米；编绘1:2000数字地图43.62平方千米。通海县大比例尺测图范围参见附图Go226华宁县基础测绘现状及分析1、测绘
42、基准：1996年8月云南省地矿区域地质调查所施测四等控制网，点数29个，控制面积14平方千米；2008年云南省地矿局地球物理地球化学勘查队施测GPS一级网，点数8点，控制面积约2平方千米；2008年GPS拟合高程。2013年玉溪市建成连续卫星定位服务系统（YXCORS）,华宁县境内有1个卫星连续运行基准站，并完成建成区似大地水准面精化工作Q2、基本测图：（1）2008年施测1：1000数字地形图2.5平方千米；（2）2010年8月华溪镇政府委托玉溪丰源测绘有限公司施测华宁县华溪镇地形测量1：500数字地形图65幅，约1.40平方千米；（3）2014年华宁县国土资源局委托玉溪云玉测绘有限公司开展
43、“华宁县似大地水准面精化配套1:500地形图基础测绘项目”测制中心城区1:500地形图4.0平方千米。详细情况见下表2.6所示。表2.6华宁县基础测绘现状测绘基准基本测图测图比例尺测图面积（平方千米）测图时间测图单位保管单位备注1、平面坐标系统：2011玉溪坐标系，I个卫星连续运行基准站1/5001.42010年玉溪丰源测绘有限公司华溪镇政府1/10002.52008年2、高程坐标系：2013年完成似大地水准面将化154.02014年玉溪云玉测绘有限公司华宁县国土资源局3、综合分析：现有基础测绘数据一方面年代久远，需要更新，此外，范围较小，不能满足城市规划、工业园区建设需求。经分析，需新测制中
44、心城区1:500数字地图5平方千米，新测工业园区1:500地形图13.78平方千米（其中：青龙片区1.45平方千米、冲麦片区2.53平方千米、莲花片区1.34平方千米、新庄片区3.77平方千米、盘溪片区4.69平方千米），新测抚仙湖沿湖规划区2平方千米、中心城区以外4个乡镇1:500数字地图共计11平方千米；规划期内更新已测1:500数字地图4.0平方千米；此外需编绘1:2000数字地图35.78平方千米。华宁县大比例尺测图范围参见附图Ho2.2.7 易门县基础测绘现状及分析1、测绘基准：1995年6月国家测绘局第五地形测绘队施测一、二级导线网，控制点数未知（2009年云南云地测绘科技有限公司
45、正在做的二调也是建立类似导线网）。2013年玉溪市建成连续卫星定位服务系统（YXCORS）,易门县境内有1个卫星连续运行基准站，并完成建成区似大地水准面精化工作。2、基本测图：（1）2009年，云南云地测绘科技有限公司施测二调1:500数字地籍图约12.31平方千米；（2）2013年开展了似大地水准面精化配套1:500测图工作，但由于各种原因至今未验收。3、综合分析：目前已有的地籍图已到了更新年限，而且不是地形图，使用范围有限。经综合分析，为满足城市发展及工业园区建设需要，未来需新测中心城区1:500数字地图12.3平方千米（含大椿树冶金陶瓷建材片区），新测制易门工业园区1:500地形图12.
46、0平方千米（石化深加工产业片区、曾所生物资源加工片区、浦贝食品加工片区和六街数控机床产业片区），新测中心城区以外6个乡镇1:500数字地图共计14.0平方千米。此外，需将新测的1:500数字地图编绘成1:2000数字地图共计38.3平方千米。详细情况见下表2.7所示。表2.7易门县基础测绘现状测绘基准基本测图测图比例尺测图面积（平方干米）测图时间测图单位保管单位备注1、平面坐标系统：2011玉溪坐标系，1个卫星连续运行基准站2、高程坐标系：2013年完成似大地水准面精化1512.312009年云南云地测绘科技有限公司易门县国土资源局地籍测图易门县大比例尺测图范围参见附图I。2.2.8 峨山县基础测绘现状及分析1、测绘基准：1996年云南省测绘工程院施测GPS四等网，点数22点，控制面积约41平方千米，四等水准联测点4个；2004年云南云地测绘施测E级GPS点6点，控制面积4.5平方千米；2014年6月玉溪云玉测绘有限公司实施的“峨山县似大地水准面精化配套1:500测图项目”，布设三等GNSS点2个，四等GNSS点9个，一级GNSS点9个，二级GNSS点25个，图根GNSS点109个，四等高程导线19.1km,二等水准点“H双峨60”1个。2013年玉
