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1、新时代创新信用管理与服务试点工作方案为认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于社会信用体系建设的决策部署，全面落实省社会信用条例省“十四五”社会信用体系建设规划，全面提升区社会信用体系建设水平，加快建成全省创新信用管理与服务试点区，为建设“强富美高”新提供更加有力的支撑，根据关于组织开展县级地区创新信用管理与服务试点工作的通知（苏信用发（2022）5号）精神，制定市区创新信用管理与服务试点工作实施方案（2023-2025年）。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓长三角区域一体化发展重大机遇，围绕“生态滨湖区、现代智造
2、城”总体定位、“532”发展战略、“两湖”创新区建设等决策部署，以打造全省一流的县级信用管理与服务创新地区为目标，全面推动社会信用体系与经济社会发展深度融合，擦亮A”营商环境品牌，为书写好中国式现代化的答卷提供有力支撑。二、基本原则坚持项目推进。瞄准推动信用便企的关键环节，把目标定位细化为一个个可对照、可督查、可考核的项目，通过实施信用信息平台提升工程、信用助企纾困解难工程、信用赋能企业发展工程、信用助力“两湖”创新区工程、行业信用管理创新工程、“信易+”场景拓展工程等6大便企工程和29项重点任务，切实将信用便企任务目标落地落细落实，形成有集中度、显示度的阶段性成果。注重特色发展。聚焦信用便企
3、主题，充分利用“实体经济强、制造业实力雄厚”的优势，以信用助力优化营商环境、提升政务服务能力和现代化治理能力，集聚资源、集成政策、集中力量，构筑在创新信用管理与服务中的突出优势和鲜明标识。凝聚创新合力。把握社会信用体系建设新趋势，凝聚部门、板块合力，着眼企业发展全要素，充分运用新一代信息技术创新信用管理和服务方式，综合高效归集使用信用信息、创新应用产品、扩大应用范围、深化应用水平，为企业纾困赋能，激发市场活力。三、发展目标围绕打造全省一流的县级信用管理与服务创新地区总目标，分三年有序推进，到2025年，全区信用管理与服务创新水平显著提升，信用体系建设与经济社会发展深入融合。服务体系更加健全。打
4、造企业信用服务矩阵，为企业提供一站式信用服务，全过程帮扶企业开展信用修复，为企业纾困赋能,推动失信企业数量和占比明显下降，营造便于企业发展的良好环境。支撑作用更加有力。信用信息资源整合、共享和利用水平大幅提升，推动信用数据应用于服务企业、行政审批等重点领域，进一步拓宽信用应用场景，信用支撑优化营商环境更加有力。特色亮点更加彰显。持续深化区“2+N”试点品牌建设，推动构建一地区一特色、一行业一特色的信用工作格局，为全市乃至全省社会信用体系建设工作提供更多样板。四、重点任务（一）信用信息平台提升工程1 .打造信用便企综合服务平台。结合公共信用信息和行业领域信息平台建设实际，采取自建系统、模块融合、
5、功能拓展等方式，打造集分析、监管、预警、辅导、修复等功能于一体的综合信用便企服务模块，为企业提供一站式信用服务。充分利用惠企政策“一企通”等相关平台内容，为企业提供覆盖信用政策查询、信用知识讲座、信用报告查询、信用风险预警、信用修复指导等全流程信用服务体系，最大限度保障企业对各项信用便企政策“应知尽知、应享尽享”，解决服务市场主体的“最后一公里”难题。（责任单位：区发改局、区行政审批局、区大数据管理局）2 .推动信用嵌入政务服务平台。积极推动信用与业务工作融合，将信用元素嵌入金融超市、“一体化”平台等各类行政审批、执法、监管、办件、申报、管理及应用平台，推动以信用助力优化办件流程、减少重复材料
6、提交、缩短办理时间，提升信用信息应用的便捷性，实现信用赋能企业全生命周期发展、政府服务企业更加精准高效。（责任单位：各镇、开发区、区各有关单位）3 .推进涉企信用信息全量归集。全面加强公共信用信息归集，抢抓省市一体化归集契机，通过系统对接、人工录入等方式常态化开展各类公共信用信息归集。积极落实市加强信用信息共享应用促进中小微企业融资若干措施（常政办发2022）85号）和区域信用监测评价各项要求，加强水电气费、社保、纳税等涉企信用信息和信用承诺、五类行政管理信息等其他信用信息归集，进一步提升信用信息报送质量。（责任单位：区发改局、区人社局、区市场监管局、区水利局、区住建局、区金融监管局、区行政审
7、批局、区医保局、江河港武水务O有限公司、新奥燃气等区各有关单位）4 .开展涉企信用信息共享应用。优化信用信息共享机制，重点聚焦公共信用、融资信贷、市场交易等信用信息，推动政府机构与信用服务机构、金融机构等市场主体加强信息共享，营造良好的信用大数据共享共用环境。培育更多与公共信用信息平台实现信用数据共享应用的社会化机构，利用涉企信用信息探索更多“信易+”模式。（责任单位：区发改局、区各有关单位）（二）信用助企纾困解难工程1 .开展信用修复提醒。积极推动行政处罚和信息公示、修复服务提醒三结合，积极落实省、市关于行政处罚信息信用修复提醒服务工作的各项要求，在行政处罚等工作中建立“同步开展信用告知、同
8、步开展诚信教育、同步开展修复提醒工作机制，明晰提示公示网站、修复流程、公益性修复等内容，主动提醒和协助行政相对人开展信用修复。（责任单位：各行政执法单位、区发改局）2 .优化信用修复培训。充分发挥政府在信用修复机制建设中的引领作用，推动企业信用修复培训常态化开展，按地区、行业分批开展专场信用修复培训，确保每年乡镇板块、重点领域全覆盖。鼓励第三方信用服务机构、行业协会等社会力量广泛参与信用修复，共同引导失信企业主动纠正失信行为，重塑良好信用。（责任单位：区发改局、各镇、开发区、区市场监管局、区应急管理局、区交通运输局、生态环境局等行政执法单位）3 .强化失信指导帮扶。通过积极引导、督促提醒等多种
9、方式开展失信帮扶，法院立案前向当事人送达督促履行通知书,执行立案后送达执行通知书和预纳失、预限高通知，反复督促被执行人履行义务并告知后果，对积极纠正失信行为的企业，及时出具自动履行生效法律文书证明。（责任单位：区法院）4 .设置信用服务专员。在重点部门、重点行业、重点板块配备信用专员，推动协调解决企业生产经营过程中遇到的信用修复、信用管理、信用贷款等方面的问题。（责任单位：区发改局、区法院、各镇、开发区、区市场监管局、区金融监管局、区行政审批局、区人社局、区应急管理局、区交通运输局、生态环境局）5 .创新柔性执法模式。持续优化执法方式，坚持处罚与教育相结合原则，出台涉企常用行政处罚行政裁量标准
10、和免罚清单2.0版，进一步规范行政裁量权，扩大免罚范围，做到监管和服务相统一。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段；对企业轻微违法行为，首次发现并及时纠正，没有造成危害后果的，通过批评教育、责令改正、告诫约谈等措施，及时纠正轻微违法行为免于处罚。（责任单位：区司法局、各行政执法单位）6 .实施失信宽限期制度。对符合已足额保全、提供有效担保、履行顺序在后等情形的企业，严禁采用失信惩戒措施，对拟采取失信惩戒措施的企业，视情给予1-3个月履行宽限期。对被纳入失信被执行人名单的被执行人，有积极履行生效法律文书确定的义务的意愿，向法院作出信用承诺后，经审查符合条件的，可暂缓将
11、其录入失信被执行人名单库，不对其适用信用惩戒。（责任单位：区法院）（三）信用赋能企业发展工程1 .推动“标准地+承诺制”改革。通过政府事前制定发布标准、企业对标竞价机制，构建公开透明、规范高效的新型招商模式；通过企业承诺投入产出、政府履约监管机制，切实提升产业项目质量、促进土地节约集约利用；通过企业承诺建设标准、政府承诺绿色通道服务的“政企互信、政企守信”原则，进一步优化和提升营商环境，激发市场主体活力。通过推动“标准地+承诺制”改革，缩短企业投资期限，实现项目开工审批的“最快速度”。（责任单位：区行政审批局、市自然资源和规划局分局、区发改局）2 .扩能“信用+”公共资源交易。在全区范围内继续
12、实施政府采购项目资格承诺制；进一步推广信用承诺和信用评级、评价替代各类交易项目投标、履约保证金，减轻企业负担；继续探索信用报告在公共资源交易事项中运用，倡导诚实守信。（责任单位:区行政审批局、区财政局、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、生态环境局）3 .开展特殊工时信用评价。开展符合特殊工时条件企业信用评价并逐步扩大应用范围，将评价结果应用于办理特殊工时行政许可，对特殊工时进行分类审批，在原有行政许可期限一年的基础上，信用等级越高，许可期限越长，最长可延长至三年。（责任单位：区人社局、区行政审批局）4 .加强信用承诺闭环管理。加强事前承诺，进一步推广告知承诺制，规范告知承诺制工作流程
13、，梳理告知承诺清单。加强事中监管，依托各级信用信息共享平台，实现信用承诺信息管理。加强事后监管，推动在道路普通货物运输经营许可等事项中开展信用承诺闭环管理，将企业践诺情况与“双随机一公开”检查等挂钩，将违反承诺的相关企业纳入重点监管名单，依法依规采取撤销相关行政审批决定等方式开展惩戒，探索构建“承诺+信用+监管“闭环链。（责任单位：区行政审批局、区交通局、各行政执法单位）5 .培育信用标杆示范企业。积极组织企业参与市级、省级信用管理示范企业创建，加快培育一批有行业影响力、具有示范带动作用的信用标杆企业。持续加强企业信用管理制度建设，鼓励企业参加助理信用管理师职业技能培训等围绕企业信用风险内部防
14、控机制、质量诚信、诚信管理体系认证等方面的专题培训I。（责任单位：区发改局、各镇、开发区）6 .支持信用服务机构发展。引导信用服务机构参与全区社会信用体系建设工作，助力重点板块、重点部门开展信用工作，为区内各相关单位提供信用管理系统搭建、信用咨询服务、出具第三方信用报告等信用服务，支持综合性、专业化、特色化信用服务机构做大做强。（责任单位：区发改局、各镇、开发区、区各有关单位）（四）信用助力“两湖”创新区工程1 .加强信用园区全流程管理。启动园区信用模块建设，为园区企业提供一站式信用管理咨询、信用评价、动态监管预警等专业信用服务，以信用体系建设促进园区高质量发展。开展企业信用情况调研，研究制定
15、企业信用体系建设工作方案和信用评分细则，开展企业信用评价，对信用良好的企业提供银企对接、优先享受园区政策奖励等配套服务。（责任单位：西太湖）2 .探索“信用网格”治理模式。开展“信用网格”创建活动,聚焦“为民”“助企”两条主线，将信用信息纳入网格化管理，推动信用与村规民约、环境卫生整治、志愿服务、矛盾纠纷化解等有机结合，探索构建网格化管理、精细化服务、信用成果共享的基层管理服务平台，建立健全更有活力的新型基层治理体系。通过实行信用积分，让信用“量化入账:强化信用引领基层治理,以“信治”促进“自治、德治、法治”融合提升,用网格“微诚信”促进社会“大和谐”。（责任单位：区社治中心）3 .打响信用花
16、木品牌效应。打造涵盖全区花木产业的电商综合信用平台，涵盖进销存、交易、指数、票务、金融等全链条,进一步融入信用元素，形成商户自评、互评、买家测评一体化信用评价体系，推动构建全流程信用监管模式，浓厚花木市场信用建设氛围，提升花木市场信誉度，打造具有区域知名度的信用花木品牌。（责任单位：嘉泽镇）4 .创新信用物业服务方式。探索“党建+信用+物业”新模式,建立健全社区物业党建机制，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，推动诚信物业建设，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。以湖塘镇星河国际社区等为试点，将信用管理制度融入物业管理制度，推动建立健全小区物业信用管理机
17、制，进一步提升物业小区管理水平。加大小区信息公开力度，及时、主动、完整、准确地向全体业主公开信息，物业人员签署信用承诺书，积极开展阳光物业建设，将信用评价引入物业服务评价，面向业主开展物业信用评分。（责任单位：湖塘镇）（五）行业信用管理创新工程1 .加强农产品质量信用管理。规范和加强全区农产品质量安全信用评价管理，深入推进农产品质量安全信用建设，增强主体自律意识，强化信用监管，倡导诚信生产，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制，探索建立区内信用体系评价系统，对农产品生产经营主体实现动态信用管理，对守信主体进行激励。（责任单位：区农业农村局）2 .开展安全生产信用监管。打造安全生产“一库三化”信用监
18、管新模式，构建以信用为基础的新型监管机制，督促生产经营单位开展安全生产标准化创建，提升信用等级并规范运行。加强安全生产信用结果的运用，建立健全生产经营单位安全生产失信纠错和守信激励制度。（责任单位：区应急管理局）3 .完善烟草领域信用监管。对辖区内烟草制品零售户开展信用管理，开展信用等级评定、结果分类应用、异议申诉和评价修复等。明确客户非守法守信行为和守法守信类烟草制品零售户客户评价指标、评价方法和认定程序。将守法守信行为信用评价结果应用到客户分档、货源投放、诚信互助小组建设、等重点领域；将非守法守信行为信用评价结果应用到分类监管、行政许可、风险预警、普法教育等方面。（责任单位：区烟草局）4
19、.推动铸造行业信用管理。以铸造等相关行业为试点开展信用创新，探索引入第三方信用服务机构，建立区域铸造行业信用评价指标；逐步推动将企业纳入基础库，依托信用大数据服务平台，加强企业信用预警和分级分类监管；聚焦信用贷款等重点信用惠企应用为企业提供相关政策和配套服务。（责任单位：3皇里镇）5 .打造“阳光餐饮”品牌。以打造“阳光餐饮”为抓手，切实推动餐饮信用监管。公众通过手机“我的app即可实时在线查看在线餐饮单位的后厨情况。实现信息阳光、过程阳光、评价阳光、监管阳光、信用阳光“五位一体”，到2024年底，全区“阳光餐饮”单位达5000家以上，在外卖平台设立“阳光餐饮”专区，推动350家以上的网络餐饮
20、单位实现“阳光餐饮”，强化吾悦广场“网络餐饮食品安全示范街”管理。（责任单位：区市场监管局）（六）“信易+”场景拓展工程1 .优化“信易贷”服务。进一步优化金融超市功能，打造具有特色的“信易贷”平台。一是扩大“信易贷信用信息覆盖面。为机器人、智电汽车、集成电路、医疗健康、碳材料等特色产业提供高质量金融支持，助推产业结构升级、产业层次攀升。充分发挥“园区保”“振兴保”“领航保”等产品对中小微企业支持作用，不断提升“支农支小”力度。优化金融顾问制度，依托省综合金融服务平台金融超市，高效对接中小微企业融资需求。加大金融惠企力度，推广信用贷款产品，让小微企业切实享受贷款贴息、风险补偿等政策红利。二是创
21、新信用贷款产品。促进银企对接，引导辖区金融机构积极推广普惠类纯信用金融产品，为各类经济主体纾困解难。引导金融机构积极运用线上信用贷款产品，根据实际情况适时优化产品政策和业务流程，为各类经济主体提供更为便捷的融资服务。（责任单位：区金融监管局、人行支行）2 .打造“信易游”平台。春秋淹城打造“春秋乐园信易游”信用服务体系，推出以“信游分”为核心的多元化信用消费惠民政策。通过打造“春秋乐园信易游”信用服务体系，针对道德模范、优秀志愿者、好人好事、新时代文明典范四类榜样打造专属服务体系，开设“信易游”窗口、制定“信易游”专属服务权、组织“信易游”活动、鼓励游客加入及自主宣传“信易游”项目。游客通过参
22、与诚信活动、诚信消费、志愿服务等方式获得“信游分”，游客根据“信游分”等级享受相应优惠政策。太湖湾建立度假区旅游企业“信易游”体系，确立“信易游”的激励对象和针对性的激励内容，筛选“信易游”示范单位，探索“信易游”应用。（责任单位：春秋淹城、太湖湾）3 .深化“信易批”服务。依托信用信息共享平台，将信用信息查询嵌入政府部门审批流程，提升行政审批部门工作效率，让诚信主体享受优先办理、简化手续、容缺受理、一网通办等便捷审批服务措施，深入推进审批服务便民。（责任单位：区行政审批局、各镇、开发区）4 .推行“信易租”服务。着眼于让守信企业享受更优惠的租金折扣，享受更长久的租赁期限，享受更低的租赁押金或
23、免押金，享受更便捷的租赁手续办理等，实现“信用越好，租赁越容易”。（责任单位：各镇、开发区）五、实施步骤（一）固本强基阶段（2023年）全面启动试点工作，成立市区创新信用管理与服务试点工作领导小组，建立工作联络员制度和联席会议制度。进一步优化完善试点实施方案，明确任务目标、责任部门和时间节点，明确年度试点事项清单，各项试点任务启动实施，加大宣传力度，营造试点建设良好氛围，探索形成一批信用管理与服务的创新实践案例。（二）扩容提质阶段（2024年）扎实推动各项试点任务，做好进度跟踪督促，积极向上级报送工作经验和动态，及时研究解决推进过程中遇到的问题，试点工作取得明显成效，试点建设氛围进一步浓厚，试
24、点各项目标任务基本完成。（三）巩固提升阶段（2025年）对照各项验收指标，全面总结评估试点完成情况，梳理试点任务工作成效和存在问题，加快提炼和推广先进经验做法，重点做好存在问题梳理和整改，加快补齐弱项短板，抓好各项整改工作任务落实，确保高质量完成创建验收。六、保障措施（一）强化组织领导成立市区创新信用管理与服务试点工作领导小组，统筹推进试点工作实施，定期召开工作推进会议，协调解决各类突出问题。领导小组办公室设在区发改局，各责任单位根据目标任务和职责分工，加强协同合作，落实政策措施，形成工作合力。（二）强化政策支持加强对重点领域、重点地区信用试点项目的支持和资金配套。积极申报和争取上级社会信用体
25、系建设应用项目和专项资金，调整和完善支持社会信用体系建设的各项政策，研究便企惠民的“信用政策包“，鼓励社会资本参与全区信用试点工作实施。（三）强化专业保障定期组织社会信用体系建设专题培训班，提高各单位信用工作业务水平。多途径、多形式引进和培育信用专业人才，积极推动与高校院所、信用服务机构、行业协会等第三方社会力量深度合作，为区建设创新信用管理与服务县级试点地区提供专业化服务，为试点工作实施凝聚强大合力。（四）强化考核评价将创新信用管理与服务试点工作纳入区委区政府年度重点考核目标，实行目标管理，对目标任务进行年度分解，构建可量化、可操作、可考核的评价体系，加强试点工作实施的规范化管理，切实推动试
26、点建设各项任务落到实处。附件：L市区创新信用管理与服务试点任务实施计划汇总表2.市区创新信用管理与服务试点工作领导小组附件1市区创新信用管理与服务试点任务实施计划汇总表（一）信用信息平台提升工程序号试点任务责任单位试点目标试点内容任务举措和进度安排2023年2024年1打造信用便企综合服务平台发改局、行政审批局、大数据管理局打造集分析、监管、预警、辅导、修复等功能于一体的综合信用便企服务模块，为企业提供一站式信用服务。充分利用惠企政策“一企通”等相关平台内容，为企业提供覆盖信用政策查询、信用知识讲座、信用报告查询、信用风险预警、信用修复指导等全流程信用服务体系，最大限度保障企业对各项信用便企政
27、策“应知尽知、应享尽享”，解决服务市场主体的“最后一公里”难题。1、多渠道深入了解企业信用方面需求，确定信用服务覆盖范围及具体功能。2、研究确定“信用模块”具体内容，启动平台开发工作，完成试运行。3、通过微信公众号、报纸、网站等渠道做好宣传工作，便于企业r解和使用。1、根据模块试运行情况，进一步优化调整信用服务相关功能。2、持续扩大信用服务宣传力度。2推动信用嵌入政务服务平台各镇、开发区、区各有关单位推动信用嵌入各类工作业务平台，提升信用信息的共享应用水平。积极推动信用与业务工作融合，将信用元素嵌入金融超市、“一体化”平台等各类行政审批、执法、监管、办件、申报、管理及应用平台，推动以信用助力优
28、化办件流程、减少重复材料提交、缩短办理时间，提升信用信息应用的便捷性，实现信用赋能企业全生命周期发展、政府服务企业更加精准高效。1、做好金融超市、“一体化”平台等各类行政审批、执法、监管、办件平台的对接，梳理信用嵌入平台清单。2、就功能嵌入、规范信用信息应用流程等进行研讨，开展技术对接。1、完善信用嵌入功能。2、进一步梳理信用嵌入平台清单，扩大对接范围。3推进涉企信用发改局、人社涉企信用信息全面加强公共信用信息归集，通过1、建立公共信用信息归集1、及时分析总结上一W号试点任务责任单位试点目标试点内容任务举措和进度安排2023年2024年信息全量归集局、市场监管局、水利局、住建局、金融监管局、行
29、政审批局、医保局、江河港武水务（）有限公司、新奥燃气等整合水平大幅提升，信用支撑优化营商环境更加有力。系统对接、人工录入等方式常态化开展各类公共信用信息归集。加强水电气费、社保、纳税等涉企信用信息和信用承诺、五类行政管理信息等其他信用信息归集，进一步提升信用信息报送质量。工作群，定期提醒各单位做好日常报送工作。2、抢抓省市一体化归集契机，开展业务培训，提升信息归集报送工作的准确率、规范性、及时性。3、定期分析公共信用信息归集情况，做好查漏补缺，提升报送质量。年度信息归集报送工作中存在的问题，优化报送机制，使信用信息报送更顺畅、更高效。2、及时落实上级关于信息归集的最新要求，明确信息归集重点方向
30、，对标对表，进一步提升信用信息报送质量。4开展涉企信用信息共享应用发改局、区各有关单位推动政府机构与信用服务机构、金融机构等市场主体加强信息共享，营造良好的信用大数据共享共用环境。重点聚焦公共信用、融资信贷、市场交易等信用信息，推动政府机构与信用服务机构、金融机构等市场主体加强信息共享。培育更多与公共信用信息平台实现信用数据共享应用的社会化机构，利用涉企信用信息探索更多“信易+”模式。优化信用信息共享机制，探索政府机构与信用服务机构、金融机构等市场主体加强信息共享。培育更多与公共信用信息平台实现信用数据共享应用的社会化机构，利用涉企信用信息探索更多“信易+”模式。（二）信用助企纾困解难工程序号
31、试点任务责任单位试点目标试点内容任务举措和进度安排2023年2024年1开展信用修复提醒各行政执法单位、发改局积极推动行政处罚和信息公示、修复服务提醒三结合，为企业提供一站式信用服务。积极落实省、市关于行政处罚信息信用修夏提醒服务工作的各项要求，在行政处罚等工作中建立“同步开展信用告知、同步开展诚信教育、同步开展修复提醒”工作机制，明晰提示公示网站、修复流程、公益性修复等内容，主动提醒和协助行政相对人开展信用修复。1、进一步在行政处罚中建立健全“同步开展信用告知、同步开展诚信教育、同步开展修复提醒”工作机制。2、通知公示期满的企业及时进行信用修复。持续推进信用修复提醒工作，全力帮扶企业开展信用
32、修复工作，积极探索更高效便捷的便企服务措施。2优化信用修复培训发改局、各镇、开发区、市场监管局、应急管理局、交通运输局、生态环境局等行政执法甲位全过程帮扶企业开展信用修复，推动失信企业数量和占比大幅下降，营造便于企业发展的良好环境。充分发挥政府在信用修复机制建设中的引领作用，推动企业信用修复培训常态化开展，按地区、行业分批开展专场信用修复培训，确保每年乡镇板块、重点领域全覆盖。鼓励第三方信用服务机构等社会力於广泛参与信用修复，共同引导失信企业主动纠正失信行为，重塑良好信用。1、按地区和部门梳理参训企业名单。2、排定各镇、开发区、各部门培训计划。3、联合各单位开展专场信用修复培训。常态化失信治理
33、机制基本建立，失信主体数量和占比进一步降低。3强化失信指导帮扶法院采取多种方式，强化失信指导帮扶。通过积极引导、督促提醒等多种方式开展失信帮扶，法院立案前向当事人送达督促履行通知书，执行立案后送达执行通知书和预纳失、预限高通知，反复督促被执行人履行义务并告知后果，对积极纠正失信行为的企业，及时出具自动履行生效法律文书证明。1、确定送达督促履行通知书的责任部门和文书具体内容及适用条件。2、确定预纳失、预限高通知内容。3、探索其他多种方式引导失信主体整改，帮助失信主体修复信用。对2023年施行的督促履行通知书、预纳失、预限高通知情况进行汇总评价，对反映出的问题及时整改，不足之处及时完善：.1W号一
34、试点任务责任单位试点目标试点内容任务举措和进度安排2023年2024年4设置信用服务专员发改局、法院、各镇、开发区、市场监管局、金融监管局、行政审批局、人社局、应急管理局、交通运输局、生态环境局为企业提供一站式信用服务，帮助企业解决信用方面的问题。在重点部门、重点行业、重点板块配备信用专员，推动协调解决企业生产经营过程中遇到的信用修复、信用管理、信用贷款等方面的问题。1、建立信用专员制度，明确工作职责、服务范围、服务方式、反馈流程。2、做好信用专员业务培训，提升企业信用服务方面的业务水平和能力。3、在信用模块公开专员信息，保证信息畅通。4、及时记录企业问题、解决方式、达到结果等。1、持续优化信
35、用专员服务方式，探索更加便企的服务方式，如上门服务、入驻企业等。2、根据企业普遍反馈的信用难题，研究商讨解决方案，推动信用助企纾困。5创新柔性执法模式司法局、各行政执法机关改进执法方式，广泛运用非强制性执法手段，推行包容审慎监管，使执法效果最大化、最优化，持续优化法治化营商环境。持续优化执法方式，坚持处罚与教育相结合原则，出台涉企常用行政处罚行政裁量标准和免罚清单2.O版，进一步规范行政裁量权，扩大免罚范围，做到监管和服务相统一。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段；对企业轻微违法行为，首次发现并及时纠正，没有造成危害后果的，通过批评教育、责令改正、告诫约谈等措施，
36、及时纠正轻微违法行为免于处罚。1、出台涉企常用行政处罚行政裁量标准和免罚清单2.0版。2、建立健全与柔性执法相适应的程序规范和工作制度等，根据各自执法领域有针对性地提出柔性执法方式方法和措施。3、通过业务培训或发布指导性案例等方式，提高执法人员柔性执法工作能力和水平。1、动态调整涉企常用行政处罚行政裁量标准和免罚清单。2、通过召开座谈会、开展问卷调查等方式，广泛征求社会各界对实施行政柔性执法的意见建议。3、及时总结推广柔性执法工作经验做法。序号试点任务责任单位试点目标试点内容任务举措和进度安排2023年2024年6实施失信宽限期制度法院制定并实施失信宽限期制度。对符合已足额保全、提供有效担保、
37、履行顺序在后等情形的企业，严禁采用失信惩戒措施，对拟采取失信惩戒措施的企业，视情给予1-3个月履行宽限期。对被纳入失信被执行人名单的被执行人，有积极履行生效法律文书确定的义务的意愿，向人民法院作出信用承诺后，经审查符合条件的，可暂缓将其录入失信被执行人名单库，不对其适用信用惩戒。1、确定失信宽限期制度适用条件，对拒绝财产申报企业严格禁止采取宽限措施。2、对失信宽限期制度进行宣传，考虑多种方式告知该制度模式。3、对已承诺的被执行企业，加强监管监督，促进其履行法定义务。1、对失信宽限期制度运行情况进行总体评价。进一步完善制度内容，对实施过程中产生的问题及时研判。2、对应失信宽限促进案件履行的被执行
38、企业及宽限后仍未能履行承诺义务的企业进行汇总。全方位开展对该制度模式对优化营商环境产生的影响。-19-20（三）信用赋能企业发展工程序号试点任务责任单位试点目标试点内容任务举措和进度安排2023年2024年1推动“标准地+承诺制”改革行政审批局、市自然资源和规划局分局、发改局缩短企业投资期限，实现项目开工审批的“最快速度”，推动区域土地节约集约化利用，压降企业投资决策和审批成本。通过政府事前制定发布标准、企业对标竞价机制，构建公开透明、规范高效的新型招商模式；通过企业承诺投入产出、政府履约监管机制，切实提升产业项目质量、促进土地节约集约利用；通过企业承诺建设标准、政府承诺绿色通道服务的“政企互
39、信、政企守信”原则，进一步优化和提升营商环境，激发市场主体活力。1、做好“标准地”试点项目达产复核，实现工作闭环；对改革工作实施情况、取得成效、企业感受等进行综合评估，进一步改进和完善试点政策，提升项目主体满意度。2、率先在国家高新区、西太湖科技产业园开展工业项目“标准地”试点，形成可复制、可推广的经验。在全区范围内复制、推广改革经验，推动“标准地+承诺制”机制迭代升级。2扩能“信用十”公共资源交易行政审批局、财政局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、生态环境局信用赋能公共资源交易，进一步便民利企，推进公共资源交易领域诚信体系建设。全区范围内继续实施政府采购项目资格承诺制；进一步推广信用承诺
40、和信用评级、评价替代各类交易项目投标、履约保证金，减轻企业负担；继续探索信用报告在公共资源交易事项中运用，倡导诚实守信。在全区范围内继续实施政府采购项目资格承诺制，实现政府采购项目全覆盖，同时，推广信用承诺和信用评级、评价替代各类交易项目投标、履约保证金覆盖面，切实减轻企业负担。根据省企业信用评价指引，在招标投标、政府采购等公共资源交易活动中资格审查、项目评审等方面，探索应用信用服务机构出具的信用报告运用。序号试点任务责任单位试点目标试点内容任务举措和进度安排2023年2024年3开展特殊工时信用评价人社局、行政审批局在形成企业信用评价标准的基础上，建立企业信用评价体系数据库，根据不同评价结果
41、，对特殊工时进行分类审批。开展符合特殊工时条件企业信用评价并逐步扩大应用范围，将评价结果应用于办理特殊工时行政许可，对特殊工时进行分类审批，在原有行政许可期限一年的基础上，信用等级越高，许可期限越长，最长可延长至三年。对己审批的100家特殊工时单位进行全面评价，做好分类；将信用数据融入审批当中，对信用A级的企业开辟绿色服务，实施告知承诺制，许可期限为3年；对信用B级的企业，实施告知承诺制，许可期限为1年；对信用C级的企业不适用告知承诺制，需要进行现场踏勘审核，许可期限为1年。开展信用联合评价、现场联合勘验、信息联合公示，对审批、评价信息及时更新、推送，促进行政审批与日常监管实现“无缝衔接”，形
42、成“信用审批一审管联动一信用管理”的完整闭环。4加强信用承诺闭环管理行政审批局、交通局、各行政执法单位探索构建“承诺+信用+监管”闭环链，强化“承诺后监管”，推动实现信用承诺闭环管理。加强事前承诺，进一步推广告知承诺制，规范告知承诺制工作流程，梳理告知承诺清单。加强事中监管，依托各级信用信息共享平台，实现信用承诺信息管理。加强事后监管，推动在道路普通货物运输经营许可等事项中开展信用承诺闭环管理，将企业践诺情况与“双随机一公开”检查等挂钩，将违反承诺的相关企业纳入重点监管名单，依法依规采取撤销相关行政审批决定等方式开展惩戒，探索构建“承诺+信用+监管”闭环链。1、梳理告知承诺清单，分类列明信用承
43、诺管理事项清单。2、规范信用承诺内容，并多渠道公开公示，方便申请人查阅、索取或者下载。3、建立信用承诺信息记录、归集、推送工作机制，做好审管衔接。4、依托各级信用信息共享平台，为部门提供信用承诺核查服务接口。5、监管部门对被审批人的承诺内容是否属实进行核实检查，对违诺信息采取相应措施。1、根据工作实际逐步扩展信用承诺事项应用范围。2、根据试点情况，探索建立行政审批告知承诺管理办法，将践诺情况纳入企业信用档案，依法依规实行事后奖惩。号试点任务责任单位试点目标试点内容任务举措和进度安排2023年2024年5培育信用标杆示范企业发改局、各镇、开发区协助企业建立信用管理制度，引导市场主体知信、守信、用
44、信。积极组织企业参与市级、省级信用管理示范企业创建，加快培育一批有行业影响力、具有示范带动作用的信用标杆企业。持续加强企业信用管理制度建设，鼓励企业参加助理信用管理师职业技能培训等围绕企业信用风险内部防控机制、质量诚信、诚信管理体系认证等方面的专题培训。1、按照省市要求，动员各乡镇板块组织企业参与市级、省级信用管理示范企业创建。2、围绕企业信用风险内部防控机制、质量诚信等方面开展企业信用管理培训。3、通过多渠道宣传信用示范企业，形成良好的示范带动作用。1、培育更多市级、省级信用管理示范企业。2、探索在评优评先、租金减免等方面对示范企业给予政策优患Q6支持信用服务机构发展发改局、各镇、开发区、各
45、有关单位培育第三方信用服务机构，支持综合性、专业化、特色化信用服务机构做大做强。引导信用服务机构参与全区社会信用体系建设工作，助力重点板块、重点部门开展信用工作，为区内各相关单位提供信用管理系统搭建、信用咨询服务、出具第三方信用报告等信用服务。1、对接相关信用服务机构，了解系统搭建、教育培训等相关情况。2、邀请第三方信用服务机构参与信用修复培训、系统搭建等工作。1、将公共信用信息与更多第三方机构实现信用数据共享。2、积极引导更多第三方信用服务机构参与试点创建。（四）信用助力“两湖”创新区工程序号试点任务责任单位试点目标试点内容任务举措和进度安排2023年2024年1加强信用园区全流程管理西太湖
46、为园区企业提供一站式信用管理咨询、信用评价、动态监管预警等专业信用服务，以信用体系建设促进园区高质量发展。启动园区信用模块建设，开展企业信用情况调研，研究制定企业信用体系建设工作方案和信用评分细则，开展企业信用评价，对信用良好的企业提供银企对接、优先享受园区政策奖励等配套服务。在园区宣传信用摸排企业基本信息，导入已有管理平台，同时制定信用评分细则，开展信用评价。对信用较好企业提供给园区的银行等金融机构，优先享受园区的政策奖励，对失信企业开展信用修复培训。进一步完善管理平台，补充新增企业信息，大力宣传信用贯标政策，邀请上级部门来园区开展信用讲座，对应开展信用辅导工作，有效帮助企业诚信经营，助力园
47、区经济发展。2探索“信用网格”治理模式社治中心依托网格化服务管理信息化平台，探索构建信用管理模块。聚焦“为民”“助企”两条主线，积极推进信用积分赋能综合网格与专属网格的精准治理、精细服务。拓展“信用网格”试点建设覆盖面，推动“专属网格+信用”试点建设。深入挖掘信用元素，丰富“信用网格”建设内涵。提升“信用网格”智能化水平，实现信用积分及时入账、实时可查、随时可兑。1、召开“信用网格”建设座谈会，商讨全年建设思路及特色亮点打造。2、推动试点扩面建设，推进试点单位“信用网格”小程序开发和阵地建设。3、谋划信用元素嵌入专属网格事宜，拓展“信用网格”应用场景。4、总结全年工作成效，提炼可复制可推广的经验举措，视情进行应用推广。1、将“信用网格”建设在全区部署推广。2、依托网格化服务管理信息化平台，推动网格信用信息与板块的部门共享共用。3、结合全区综合网格、专属网格、微网格建设，进一步拓展“信用网格”应用场景。4、督促各板块加快建设进度，确保“信用网格”建设按时高质完成。总结提炼经验做法，推动“信用网格”深度融入区域现代化治理体系。3打响信用花嘉泽镇打造全流程信用打造涵盖
