某县公安局交警大队队伍状况及民警思想分析报告.docx

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1、某县公安局交警大队队伍状况及民警思想分析报告市交警支队：2013年，XX县公安局交警大队在各级党委、政府和上 级公安机关的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，以全面落实省政府关于进一 步加强和改进交通管理工作的决定和XX省道路交通安全 条例、保障和推动大队公安交管工作，以“三项重点工作” 和“五项建设”进展为主线，深入开展创先争优活动、人民 警察核心价值观教育实践活动、“三亮、三评、三比”活动、 “联村联户、为民富民”活动为抓手，深入开展思想政治工 作，加强对民警的政治理论学习和思想教育，使民警的政治 觉悟和整体素质有了明显提高，保证了大队各项公安交通管 理工作

2、任务的顺利完成。现将今年队伍状况及民警思想分析 报告如下：一、队伍状况分析（一）大队基本情况。大队现有正式民警13人，辅警7 人，为了解决大队的警力不足，大队先后多次向县委、县政 府争取，解决了为大队的警力不足的问题，为我县交通管理 工作注入了新的力量，为我县的经济又好又快发展提供了良 好的道路交通环境。大队以纪律作风教育作风教育整顿活动、民警执法教育 整顿活动、创建“五无”交警大队及优秀大队长评选活动， 开展向雷锋同志学习等活动为抓手，强力打造交警队伍新形 象，增强队伍的凝聚心，队伍整体素质得到了大幅度提高， 圆满完成了思想政治教育工作任务，大队民警、职工、协管 员队伍思想稳定，未发生违法违

3、纪现象，民警和协警遵纪守 法，规范执法，服务意识明显增强，工作效率显著提高，队 伍整体形象有了进一步提高。（二）队伍整体素质明显提高。一是立场坚定，旗帜鲜 明。政治上与党中央保持高度一致，服从命令，听从指挥、 政令、警令畅通。二是市场经济条件下新型警民关系与计划 经济时期警民关系的联系与区别在市场经济不断发展新时 期、市场经济对新型警民关系的构成赋予了新的内涵，对警 察职能的转变，这种职能转变也是国家经济体制转轨、政府 职能转变的历史性规定，也是产生新的警民关系的客观物质 条件，由此便决定了新时期警民关系与计划经济时期警民关 系的联系与区别：1、联系:警察的根本性质，承担的职责以及作为社会管

4、理者的身份都没变：群众是社会主义国家主人，是警察服务 对象的历史地位和权力也没变。2、区别:计划经济时期的警察和群众之间的关系绝大部 分是以封建等级制度的基础的警民关系，是种不平等的关系, 具有很大的行政性，类同“官”与民的关系一一警察管理, 群众接受管理。而市场经济条件下新型警民关系，则以法制 为基础的平等关系，反映的则是法制性，警察依法行政，群 众依法行权。警与民的关系实际为人与人的关系，是警民同 一的关系。概而言之，新时期的新型警民关系新就新在公平 上，它是一种平等的关系，同一的关系。二、市场经济条件下影响警民关系问题（一）对警民关系的认识不足。一些民警对市场经济条件 下正确处理好警民关

5、系的理解模糊，对市场经济条件下，贯 彻群众路线的重要性、必要性认识不足，以民为本，为民服 务的观念淡薄。在具体工作中习惯于就案办案，等案上工作 作风不实，办事推诿扯皮，联系群众不够；知民情、解民忧 等公安基础工作薄弱，引起了群众的不满情绪，群众对民警 的信任程度降低。（二）做群众工作的方法不适应。一些民警做群众工作不 能适应市场经济发展形势的需要，常以管人者自居，摆不正 公仆与主人的关系，工作方法简单粗暴，服务意识不强。有 的对登门求助、办事的群众不热情，有的在工作时耍特权, 摆架子；有的传唤涉案嫌疑人员不问青红皂白，上铐就走; 甚至有的还打人骂人，随意侵犯公民的合法权益。以上种种 不良行为，

6、严重地伤害了人民群众的感情，疏远了他们与民 警的关系。（三）对执法活动不适应。海峡都市报刊出一篇全省 首份警察红皮书出炉好警察应该是什么模样的调查报告, 报告指出，91.1%的被调查者认为好警察是忠于职守、秉公 执法。当前，群众对民警最不满意的问题之一，就是执法不 严，不公的问题。一些地方的人民警察法制观念淡薄，执法 水平低下，习惯于人治，以言代法、以权压法、以罚代拘、 以罚代刑等问题时有发生。地方和部门保护主义严重，有的 受利益的驱动，往往超越职权办案，用刑事手段处理经济纠 纷，甚至有的利用职务之便，“警匪”勾结，执法犯法，徇 私枉法，造成了很坏的社会影响，直接影响着警民关系。（四）对刑事犯

7、罪活动的打击机制不完善。现阶段我国正 处在社会转型之际，这一时期的治安问题必然增多，刑事犯 罪活动处于高峰期，犯罪手段的多样化。智能化、集团化, 大大增加了人民警察破案的难度。为加大破案力度，公安机 关实行了一系列的改革措施，并取得了一定的成效。但从总 体上说，离市场经济发展的要求仍有较大的距离，群众缺乏 安全感的问题仍未得到很好的解决。三、市场经济条件下影响警民关系的原因（一）从警民关系内涵的外延上看，警方处于警民关系 的主导地位，是影响警民关系的主动因素和主要矛盾。1、公安机关的改革跟不上市场经济向计划经济转轨的 步伐。改革开放以来，我国社会经济发生了深刻的变革，精 神文明和物质文明都得到

8、极大的发展，广大人民群众“需求 层次”越来越高，实现自我价值的要求变得更加迫切。面对 群众这种需求层次的变化，公安机关缺乏必要的思想准备， 思想观念、工作方法、机构设置等等还不能适应改革开放的 新形势。还习惯于沿用形成于计划经济体制下的公安工作的 一整套方法来指导工作，习惯于大呼隆、运动式的方法，对 如何正确贯彻执行专门工作与群众路线相结合的方针，如何 组织群众、发动群众，依靠群众方面缺乏新的方法和措施。 在做群众工作方面，一些民警存在“与己无关”、“没时间”、 “群众工作难做”等思想，一味强调公安工作是专门工作， 以管理者自居，或单纯靠说教和行政命令，方法简单、呆板， 语言粗鲁，甚至以权谋私

9、，滥用职权，严重伤害了群众的感 情，影响警民关系。在机构设置方面，公安机关的机构体制 虽然随着国家行政体制和机构的改革，以及公安工作的实际 需要有所发展和变化，但是由于长期受计划经济体制政府机 构模式的影响，公安机关机构体制的改革和创新成效还不大。 机构重叠、重复设置、机关庞大、层次繁多、业务交叉、条 块不清、基层薄弱、多头管理等情况依然存在。如公安机关 内部的分配体制，虽然引进了激励机制，但还没有从根本上 打破“大锅饭”。诸如这些都必然影响公安机关的工作效率 和实绩。2、少数民警的群众观念淡化，态度较差。在市场经济 条件下，专项斗争和各项中心工作不断，任务重，群众工作 常常被忽视。少数民警下

10、段时间不多，接触群众少，无事相 安，有事相烦，担此工作得不到群众的支持和理解。更有少 数民警意志不坚，思想不纯，在经济大潮冲击下坠入歧途, 甚至贪赃枉法、徇私舞弊，严重损害了警察形象，极大的伤 害了人民群众的感情。3、公安机关职能泛化。人民警察拥有法律赋予的职权 使命，执行公务必须遵守有些法律规定，有时有些部门让警 察扮演一些不该扮演的角色，对于一些越出警察职权范围的 工作。如征粮摧款、计划生育、征地拆迁等等，使部分群众 对公安民警产生误解和不满。4、警务活动透明度不高，未能得到群众的理解。长期 以来，人民警察队伍形成了埋头苦千、顽强拼搏、不畏艰难、 任劳任怨的优良传统和作风，但对民警的委屈、

11、疾苦和困难 却很少向社会宣传，警务活动缺乏应有的透明度。以至一些 群众只看到了警察不尽人意的一面，而不能了解民警艰难困 苦的一面，无法唤起对警察工作的理解和同情。5、公安队伍内部的不正之风和腐败现象对警民关系产 生冲击。办“人情案” “关系案”，不给好处不办事，给了好 处乱办事等现象是有发生，恃权吃拿卡要甚至贪赃枉法的极 个别害群之马的出现，无不时在拆公安的牌子、冷群众的心。（二）广大群众处于警民关系的支配地位，是影响警民 关系的被动因素和次要矛盾，但广大群众方面也有重要原因。1、法制观念淡薄。虽然近年来，通过普法教育，人们 的法律意识有不同程度的增强，但仍有少数人法治观念淡薄, 以人情关系、

12、个人的利益左右法律的还很多，如果不能满足 他们的意愿或未达到目的，便对公安政法机关表示不满， 甚至漫骂公安政法机关和公安民警。2、对执法工作尤其是执法程序不理解。在市场经济下 由于诸多因素的影响，公民的法律知识、法制观念与社会发 展的要求仍存在很大的差距，许多人对实体法有所了解，但 对程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚 的执行等有关规定不甚了解，从而对正常的警务活动产生严 重误解。例如，取保候审、保外就医、假释、监外执行等正 常法律措施，常因嫌疑人或罪犯的“复出”而被群众误解为 是“警匪一家”、徇私舞弊的腐败行为，群众由此产生对警 察的强烈不满和对立。3、对公安机关和民警的期望

13、值过高。有部分群众十分 留意五、六十年代的社会治安秩序，对市场经济条件下的社 会治安状况不满意，认为这是公安机关不努力的结果，只是 要求公安机关扭转这种局面，而自己却毫无治安意识。4、少数群众缺乏社会责任感。不支持配合公安机关和 民警的工作，有的怕报复，看见犯罪分子不举报，甚至连自 己受害也不愿不敢作证，让犯罪分子逍遥法外。四、抓住机遇，锐意创新，发展适应市场经济需要的新 型警民关系市场经济的迅速发展对公安机关处理警民关系提出了 新的更高的要求，同时也提供了良好的机遇和条件。我们必 须抓住机遇，充分利用有利的条件，认真研究新情况和新问 题，并从实际出发，锐意创新，努力走出一条与社会主义市 场经

14、济相适应的警民关系新路子。（一）坚持从严治警，提高人民警察的整体素质人民警察素质的高低，关系到公安机关在市场经济中作 用的发挥，直接影响服务经济建设、服务人民群众工作的效 果，影响良好警民关系的形成。因此，必须依据市场经济和 人民群众对人民警察队伍建设的要求，坚持从严治警、依法 治警的方针和严格执法，热情服务、“执法为民”的指导思 想，下大力气提高人民警察队伍的整体素质。一是大力加强 人民警察队伍思想建设和先进性教育。山西省平遥县公安局 岳壁派出所捷足先登，在全县公安系统中率先开展了多种形 式先进性教育活动，收到良好的效果，也是其他派出所和民 警的榜样。首先他们要求全所民警每天至少听半个小时广

15、播, 每晚收看新闻联播和山西新闻；所里的报纸要人人 过目，对报道中的先进事迹和先进人物摘录登记。其次将统 学和自学相结合；学理论和学法律相结合。一般情况下，每 周至少集中2个小时除学习邓小平理论、“三个代表”重要 思想外，还学习多种法律、法规。再次，请进外教，该所聘 请当地县、乡人大代表、政协委员、优秀共产党员入所讲课， 大力推进爱国主义、社会主义和集体主义教育。最后，召开 多种形式的座谈会，聘请相关法律专家参加，互相交流工作 经验、先进做法，提高人民警察的先进性和整体素质。二是 要加强民警的业务培训。广大民警不但要学好公安业务知识, 同时要学好法律经济知识，使服务经济更有针对性和有效性。 三

16、是要建立健全内部激励竞争机制。努力形成“公开、平等、 竞争、择优”的用人环境，建立和完善能上能下、充满活力， 促进优秀人才脱颖而出的用人机制。四是要切实强化制度建 设，加强内部监督，规范执法行为。防止和纠正执法活动中 的违法违纪行为，对民警队伍中出现的腐败现象要按规定严 肃查处。要通过坚持不懈的努力，真正把人民警察队伍建设 成为适应市场经济需要的、党和人民群众更加信赖的、有坚 强战斗力的队伍。（二）坚持以德治警，促进与人民群众的血肉关系在长期的工作实践中，我们公安机关始终注重采取诸多 措施协调警民关系，其中重要的措施就是制定道德规范，对 民警进行道德教育，启发他们的内心自觉。新形势下，则更 需

17、要用以德治警的原则，来加强新时期的警民关系。在制定 与完善协调警民关系道德规范的基础上，各级公安机关要注 重加强对民警进行经常性的道德教育。在市场经济条件下，我们更要注重警察职业道德对警 民关系的巨大作用。在当前，首先要解决的，一是要帮助民 警确立道德信念。人民警察要搞好与群众的关系，必须有一 定的道德信念作为行动的支柱。道德信念是人们对于某种道 德理想和行为原则的正确性和正义性，以及由此而产生的对 某种道德义务的强烈责任感。二是帮助民警调适道德行为。 人民警察在与群众交往时，确立起坚定的道德信念非常重要。 不过，民警的道德信念属于道德意识的范畴，只有在工作实 践中，把道德信念变成行动，才能显

18、示出道德的信念的力量。 因此，警察职业道德在民警确立道德信念的基础上，还要进 一步调适民警的道德行为。(S)运用“以人为本”的管理理念，推进新时期警民 关系的建设以人为本是中央根据新世纪新形势的任务要求提出的 一个重要执政理论，是我们市场经济社会发展的长远的指导 方针，也是实际工作中必须落实的重要原则。科学发展的本 质和核心是以人为本，市场经济条件下的新型警民关系的建 设同样要坚持“以人为本”。1、新型警民关系的建设必须以人为本作为出发点。这 就是要求公安工作要立足于最广大人民群众的物质文化需 要和实际利益的满足。2、新型警民关系的建设必须依托人的主体性。这就是 要充分尊重和保障人权，不断提高

19、人们思想道德素质和科学 文化素质，使警民关系的建设建立在人的积极性、主动性、 创造性基础上。只有真正的依靠广大人民群众和广大人民警 察的主体积极性的发展，建立在广大人民群众热情参与和支 持上的发展，才能获得真正加快警民关系建设效果，才能持 续与长久。3、新型警民关系的建设必须以人为本为目的。这就是 要注重人民群众的切身利益，急群众之所急，帮群众之所需。 南昌市西湖区筷子巷派出所的民警邱娥国同志做得非常好。 近年来，筷子巷派出所辖区内的下岗职工渐渐增多，细心的 邱娥国同志做起了下岗职工的普查工作，他精心设计制作了 一本“下岗人员登记本“，详细记录着辖区内下岗职工的年 龄、原单位、家庭人数、专长和

20、再就业情况。并经常来到他 们的中间，通过拉家常，掌握他们的思想动态，帮助他们转 变就业观念，鼓励他们自谋职业，主动上门推荐本子上记录 着的生活困难章爱民等6人。1998年以来，邱娥国同志协调 居委会安装下岗职工24名，许多家庭由此又漾出了欢笑和 春光。邱娥国同志成为人民群众贴心人，密切了与人民群众 的关系。（四）适应市场经济需要，严格执法、热情服务在一项调查活动中，46.6%的被调查者认为目前我国警 察最需要改进的是服务态度，市场经济要求公安机关必须公 正执法、严格执法、热情服务。要做到这一点，首先要强化 三个观念：一是平等观念。在市场经济条件下，各种经济成 分的主体，在市场竞争中都是平等的，

21、因此在执法活动中， 对国营的、集体的、私人的都要平等看待，一视同仁，既要 实现严格执法，又要办到热情服务。二是开放观念，也就是 公安机关和人民警察要有大市场经济的观念。在执法活动中 克服地方保护主义和部门保护主义，维护法律的尊严和统一。 三是效益观念，也就是人民警察的执法活动要讲究工作效率 和工作效果。在办理各类案件和进行治安管理活动中，依法 办案，按规律办事，急事急办，努力提高办事效率。办理的 结果要考虑社会、经济和人民群众利益等方面的效果，做到 不单纯就案办案。1994年以来，济南交警遵照党中央“两手 抓，两手都要硬”的指示精神，坚持内强素质外树形象，以 执勤形象为突破口，深入开展大练基本

22、功活动，实行规范化 执勤，依法文明管理交通。广大交警以崭新的精神风貌严整 警容风纪，规范指挥动作，文明公正执法行为，热情周到便 民服务，把三尺岗位变成传播社会主义精神文明的窗口，引 起了社会各界的强烈反响，赢得了各位领导和广大人民群众 的广泛赞誉。为确保公安机关执法活动的顺利进行，必须建 立健全规章制度，规范公安执法行为。只有这样，人民群众 才会信任我们，才能构筑起良好的新型警民关系（五）坚持传统与现代相结合，寻求改善警民关系的新途径、新方法新形势下，既要继承发扬公安工作群众路线的优良传统, 更要结合新形势下警民关系出现的新情况、新问题、新特点 对其进行建设、创新。1、要改革工作方式方法。针对

23、人民群众的思想观念、 生活方式，行为方式、社会心态、社会关系的深刻变化，不 能再用简单说教的方式和行政命令的方法来宣传、发动群众。 因此，一、必须不断丰富社会知识，注意研究适合群众心理 特点的语言，工作方式，提高与社会不同层次人员交往的能 力，必须转变作风，深入基层；二、广泛开展“串百家门、 知百家情、暖百家心”活动，加强与群众面对面的交往，密 切与群众的联系；三、必须把警务公开作为公安机关改善和 加强警民关系的重要环节来抓，做到警务公开和加强公安机 关内部监督管理有机地结合起来，把人民群众的社会监督真 正转化为推动公安工作和公安队伍建设的动力。2、改革警务体制，提高工作绩效。基层是人民警察与

24、 广大人民群众接触最广泛的地方。警务体制改革工作的重点 是打破计划经济时期确立的一街一乡一派出所的旧模式，加 快跨行政区域的中心派出所建设步伐。今后，县（市、区） 局（分局）的相当一部分工作职能要前移到中心派出所，要 通过对警务工作的整体前移，使中心派出所成为全部公安工 作的基础平台，成为集“打、防、管、控”为一体的多功能 综合性战斗实体。因此，要不断的充实基层的警力，保证基 层有充足的人力、物力来实现与广大人民群众的沟通和合作。 同时要尽可能的精简综合部门的警力，对职能交叉的单位部 门要加以重组、合并，形成合理的公安警力布局，使基层有 足够的民警与群众进行最广泛的接触。自2005年9月26日

25、 起至10月底，太原市公安局将全面完成警务体制改革，这 是太原市按照全国和省、市部署，为精简机关充实基层，做 大做强派出所，使派出所真正成为综合性的战斗实体所做出 的重要举措。改革后，市公安局所属公安派出所全部实行 “一所三（二）队”警务模式。即警力在20人以上的派出 所实行“一所三队”模式，派出所下设社区警务队、刑事侦 查队、治安巡防队；警力在10人以上、20人以下的派出所 实行“一所两队”模式，派出所下设刑事侦查队、治安巡防 队；警力在10人以下的派出所仍按现行实行打、防、控一 体化的警务模式。这就是警务体制改革的先驱者，值得我们 借鉴和考虑。3、拓宽警民联系新渠道公安机关和人民警察要充分

26、利用现代化传播媒体，广泛 地宣传教育和发动广大人民群众。如：“110”报警服务台的 开通，加快了违法犯罪信息传递，也使警民联系渠道更加畅 通、更加便捷。利用电台、电视台等新闻媒体开设警务专题 节目（如法制在线、举案说法等），热线电话等成为广大人 民群众、人民警察走进千家万户的新形式。巡警的建立和工 作，即是公安工作由静态走向动态管理的新举措，也是密切 警民关系的新途径。全面启动的警务公开“345”工程更能 适应新型警民关系的发展要求，也将为新型警民关系的发展 创造一个全新的互动局面。（六）大力解放思想，更新观念，缔造新型警民关系1、解放思想，实现警察角色转变，重塑警察良好形象。警察角色指的足警

27、察在社会中所处的地位和作用。从当 前情况看，要解放思想，让绝大多数的人民警察冲破人际关 系的层层桎梏，让以管理者自居的心态向“服务”的 心态 转变，逐步把自身的角色完全定位在“公仆”和“服务员” 上，这还是一个艰难的路程，却同时也是塑造警察形象必备 的途径。为此，在市场经济条件下需要特别强调的是实现警 察角色的转变，在人民群众中树立爱民为民的忠实公仆形象; 在打击犯罪和执行任务中树立威武之师的形象；在依法行政 中树立从严治警的形象；在社会主义精神文明建设中树立文 明执法的形象。各级公安机关的领导要起模范带头作用，解 放思想，使同事、下属从自己的言行中受到感染，带动自己 的属下自觉地去实践。2、

28、更新观念，推进警民双向良性互动，促进公安机关 与社会各界的双向交流。更新观念，以各种有意义的社会活动为载体，必须尽快 建立健全与群众的有效沟通机制，变单向沟通为双向沟通, 并使其经常化和制度化，推进警民双向良性互动，促进公安 机关与社会各界的双向交流。要结合公安机关开展的“爱民 月”、“110宣传周”、“警民共建”等活动，通过积极履行为 民服务承诺，开展警务公开咨询活动，为孤寡老人和特困家 庭送温暖，面对面地听取群众意见等，密切公安机关与人民 群众的联系，展示公安机关的良好社会形象。要继续大力开 展表彰奖励见义勇为人员的活动，鼓励更多的人民群众积极 参与维护社会治安，要意识到社会安全工作不能仅仅依靠警 方或公众中的某一方进行，它需要警察机关与广大群众的良 好合作。在警民共建活动中，民警进入学校，走进每个人的 生活，而广大群众也进入了警察世界，了解了警察工作，进 一步沟通公安机关与社会各界的联系。通过这些有意义的社 会活动，使社会公众增强法制意识和安全防范能力，增进对 公安工作的理解和支持，激发协助公安机关共同维护社会治 安的积极性和主动性，不断完善市场经济条件下新型警民关 系的建设。