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1、全县冬季突出违法行为专项整治行动实施方案为全面巩固夏季交通安全整治行动成效，有效应对经济持续回升、冬季能源保供繁重、恶劣天气频发、民俗活动增多等复杂形势带来的交通安全风险，防范化解年底重点企业、重大项目赶进度、抢工期、冲业绩以及客货运输繁忙导致的交通安全隐患，确保全年道路交通事故预防“减量控大”工作圆满收官，按照公安部、省厅、市局工作部署，县局决定自即日起至年底，在全县开展冬季突出违法行为专项整治行动（下称“冬季行动”），特制定本方案。一、任务目标以道路交通事故预防“减量控大”为主线，紧紧围绕预防较大及以上道路交通事故专项攻坚行动和专项综合治理工作，精细开展冬季道路交通安全形势研判；紧盯“人、
2、车、路、企”重点隐患排查整治，全面防范化解源头安全风险隐患；紧盯重点违法行为查纠预防，有效遏制易肇事肇祸违法行为；紧盯重点地区（路段）整治提升，全力压减重点地区（路段）人员伤亡事故；深化品牌培树行动，以先进典型带动提升专项整治成效，力争实现行动期间“一降两不”目标（事故死亡人数同比前三年平均数下降5%、不发生较大及以上事故、不发生因执勤执法引发的重大负面舆情），确保年终岁尾道路交通安全形势持续平稳。二、行动时间即日起至12月31日。三、组织机构为确保冬季突出违法行为专项整治行动措施落实到位，县局成立由局党委委员、副局长XXX任组长，交警大队长XXX任副组长，督察大队、交警大队、经侦大队、治安大
3、队、禁毒大队、各派出所分管领导为成员的冬季突出违法行为专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室挂靠交警大队秩序中队，由XXX任办公室主任，负责冬季突出违法行为专项整治行动的组织协调、行动推进等工作。四、整治重点（一）重点隐患1.重点人：排查治理重点道路运输车辆的驾驶人安全隐患，排查治理驾驶证超过有效期或被依法扣留、暂扣、记分达12分以及患有妨碍安全驾驶疾病的驾驶人安全隐患；排查治理近三年发生2次及以上负同等以上责任一般程序处理交通事故、存在5起及以上严重交通违法记录的驾驶人安全隐患。2 .重点车：排查治理“两客一危一货一校”、6座及以上小客车（重点是面包车、商务车）、三轮摩托车等重点车辆非法改
4、装、安全机件不达标、动态监控设备未运行等安全隐患。3 .重点路段：排查治理事故多发路段安全隐患，交通标志标线缺失、行车视距不足的平交路口安全隐患，急弯陡坡临水临崖路侧无防护路段安全隐患。4 .重点企业：排查治理重点道路运输车辆动态监控“四无企业”、高风险客货运企业安全隐患，校车企业、旅游客运企业安全隐患。（二）重点违法在部交管局确定的“公路客运和旅游客运车辆超员载客、疲劳驾驶、乘客不使用安全带，危化品运输车违反禁限行规定通行、疲劳驾驶，货车严重超载、疲劳驾驶、高速公路不按规定车道行驶，6座以上小客车（重点是面包车、商务车）超员载客，酒驾醉驾等10种严重违法行为”；厅交警总队确定的“分心驾驶、闯
5、红灯、超速、不礼让行人、不按规定佩戴头盔、农村非载客车辆违法载人、小客车驾乘人员不按规定使用安全带、高速公路违法停车、违法占用应急车道等9类突出违法行为”，市局交警支队增加的涉牌涉证等易肇事肇祸交通违法行为等2种交通违法行为的基础上，各相关单位可结合实际，另行增加本地本辖区重点违法行为，形成“10+9+2+N”整治格局，扩大行动成效。行动期间涉牌涉证查处量不低于去年同期查处数（详见附件）。（三）重点时段“一早一晚”及周末、节假日。（四）重点地区（路段）交通事故亡人数总量大、被上级通报整治、挂牌预警、督办等的重点乡镇；国省道穿村过镇路段，县乡公路通往农村大型种植园、养殖场、厂区工地的主要通道和城
6、乡结合部等关键点段，城市和乡镇餐饮娱乐场所周边道路；长隧道、长下坡、施工作业、路侧无护栏、中央开口部护栏未升级、易受冰雪雨雾高影响等隐患路段。五、工作措施（一）强化分析研判，准确把握形势1.强化冬季交通安全风险研判。指挥情报中心要与交警大队相互配合，结合辖区历年四季度道路交通特点及交通事故情况，深入分析影响本地本辖区冬季交通安全形势的突出风险隐患，形成四季度交通安全形势分析研判报告，并传达至局属各相关单位单位；交警大队、农村派出所要梳理明确重点管控的区域（路段）、时段、车辆、人员、违法，列明清单，制订针对性工作措施和勤务安排，并强化与气象部门联动协作，提前掌握冰雪雨雾等恶劣天气预警预报，及时采
7、取应对措施。2,强化重点隐患车辆深度研判。交警大队要依托公安交通集成指挥平台、公安交通管理综合应用平台和交通运输车辆卫星定位公共服务平台数据，深度分析研判辖区有疲劳驾驶预警的重型货车、高频次往返两地的面包车及商务车、事故及严重违法多发车辆，以及驾驶证超过有效期或被依法扣留、暂扣、记分达12分以及患有妨碍安全驾驶疾病的驾驶人所拥有的车辆，列出重点管控车辆清单，列入布控监管。（二）强化查纠管控，净化路面秩序3 .强化路面用警。农村派出所要严格落实漳州市公安局关于加强农村公安派出所交通安全管理工作的通知，与交警大队一同依托公安检查站、交警执法检查站，落实国省道联勤巡逻工作机制，实施联合行动、措施勤务
8、，在秩序混乱、事故多发的重点路段、时段增设临时执勤点，紧盯国省道穿村过镇路段、县乡公路关键节点、城市和乡镇餐饮娱乐场所周边道路，聚焦一早一晚及周末、节假日等重点时段，全面落实打防管控措施，形成严管严查态势。4 .突出重点管控。交警大队、农村派出所紧盯七类重点车辆、“10+9+2+N”重点违法，同步推进线上与线下、点上与线上、精准布控预警拦查与现场抽查检查、公安卡口监控与车载监控相结合等执法方式，大力整治辖区突出的易致祸致乱的交通违法，形成有力震慑。5,强化农村执法。交警大队、农村派出所要认真贯彻落实省、市农村道路交通安全管理工作暨深化推进酒醉驾综合治理视频调度会精神，强化农村道路交通安全综合治
9、理，加强县乡道路的巡逻和执法，特别是农村派出所要将农村交管工作纳入派出所主责主业，与农村交警中队所队联合，与相邻派出所协作联治，切实做到“共管共治、各有侧重”。在重点时段，交警大队要安排流动执法小分队深入农村重点路段与派出所开展联合执法，并充分发挥“两站两员”“一村一辅警”“路长”“网格员”等力量作用，严查严管、教育劝导“两违”等突出违法行为。6,强化精准查缉。交警大队要落实部局关于进一步加强和改进重点隐患车辆精准布控查缉工作的通知要求，每月定期研判精准查缉统一行动，扎实落实主干公路联合勤务、国省道联勤勤务，持续加强重点隐患车辆研判、布控和查缉工作，切实提升路面拦截检查效能。针对部局、总队研判
10、推送存在行驶轨迹的重点隐患车辆，交警大队各中队要密切协作配合，重点组织查处，同时巡特警大队要配合交警大队布控拦查部局重点隐患车辆和查处酒醉驾等严重交通违法行为。7 .开展“5个1”集中行动。局属各相关单位要在部局“3个1”集中行动的基础上，增加“全省每周末酒驾醉驾夜查统一行动、每周开展一次专题行动”，形成“5个1”集中行动。具体为：每月组织一次全省交警（总队、支队、大队三级研判）精准查缉集中统一行动；每旬（每月逢5）组织一次全省集中统一行动；每周末组织一次酒驾醉驾夜查统一行动；每周组织一次全市农村巡查执法专项行动；每周组织一次全县专题整治行动，严查重点车辆重点违法。行动期间，局属各相关单位要启
11、动高等级勤务，最大限度投入警力装备，形成严管高压态势。（三）强化源头治理，消除安全隐患8 .开展道路安全隐患排查治理。交警大队要持续推进道路交通重大事故隐患专项排查整治2023行动、全市公安机关预防较大及以上道路交通事故专项攻坚行动，对照道路交通重大事故隐患排查指引（试行），紧盯道路安全隐患，落实“清单管理、建账销号、闭环治理”要求，对已排查出的隐患要限时整改到位。扎实推进普通公路安全隐患突出点段治理项目和恶劣天气高影响路段优化提升重点攻坚项目，确保按期保质完成任务。交警大队、农村派出所要争取属地党委政府重视，深入组织开展县、乡、村道安全隐患“微治理”，瞄准小问题、小隐患，发现一处、整治一处，
12、做到抓早抓小抓苗头，以微治理推动大整治。9 .开展重点车辆和驾驶人安全隐患排查治理。交警大队、农村派出所要全面开展重点车辆和重点驾驶人隐患排查，加大重点车辆催检验、催报废工作力度，提升重点驾驶人审验率、换证率、满分学习率。交警大队要主动协调当地卫健部门，获取患有妨碍安全驾驶疾病以及长期服用依赖性精神药品成瘾人员清单，结合总队下发的相关数据，依法妥善做好患有妨碍安全驾驶疾病人员限制申请驾驶证和已持证人员驾驶证注销工作；禁毒大队要配合交警部门将吸毒人员登记信息与驾驶人信息进行集中比对，注销涉毒人员机动车驾驶证。交警大队、农村派出所要深入摸排无号牌、悬挂外省籍号牌的三轮摩托车底数，推动三轮摩托车登记
13、上牌、驾驶人考试领证，规范三轮摩托车安全管理。10 .推动重点企业交通安全隐患排查整改。交警大队要持续深化道路交通运输安全专项整治联合行动，加强和改进重型货车疲劳驾驶违法行为治理工作，集中治理动态监控“四无”隐患；加大货车超限超载治理力度，推动严格落实“一超四罚”措施。结合重点运输企业交通安全风险评价工作，会同交通运输部门重点排查运输企业特别是高风险企业安全管理人员是否配备到位，车辆养护维修、安全教育培训和车辆动态监控制度是否落实，是否存在无资质车辆违规运营、无资质人员驾驶或押运车辆，以及所属车辆是否存在长期异地经营等隐患问题；对公路客运、旅游客运企业还要重点排查是否存在客运车辆安全带残缺不全
14、、捆绑不用、座垫遮挡以及安全带使用提示贴缺失、未严格落实提示监督乘客正确使用安全带等问题。联合交通运输部门对三个月以上仍处于高风险状态的重点运输企业实施联合惩戒。用好用活法律武器，责令相关企业、相关人员限期整改重大事故隐患，对拒不整改、具有发生重大伤亡事故或有其它产生严重后果的现实危险，涉嫌危险作业罪等的，依法追究法律责任，倒逼企业安全生产主体责任落实。治安大队要加强对机动车维修业等特种行业的管理，指导派出所落实交通安全管理工作，打击职业带路人。经侦大队要加大打击机动车非法改装、假套牌生产窝点力度，坚决做到从源头上杜绝假套牌(证)违法行为发生。IL扎实推进学生交通安全提升行动。交警大队、农村派
15、出所要按照学生交通安全提升行动计划(2023-2026)部署要求，结合实际细化措施，加强组织领导和指导帮扶，联合教育行政管理部门规范、完善学校周边道路交通安全设施和管理设施，扎实落实学生交通安全宣传教育，配合指导学校做好校内交通组织，高标准高质量推动“三大提升工程”各项措施落实落地。积极协调人社、文旅等部门，把中等技术、职业教育学校等一并纳入提升行动范畴。（四）强化宣教警示，形成浓厚氛围12 .强化预警提示。根据事故、气象等分析研判，结合本地本辖区冬季交通事故规律特点，广泛开展“知危险、会避险”主题宣传，重点宣传酒驾醉驾、三超一疲劳”、乘员不按规定使用安全带、不戴安全头盔等违法行为危害后果，以
16、及冰雪雨雾等恶劣天气安全驾驶常识和路面遗洒、刹车失灵、道路结冰等突发情况应急处置措施。13 .强化重点宣传。局属各相关单位要围绕第12个122“全国交通安全日“，借力宣讲比武竞赛、逢八集中宣传日等提前预热，创新宣传形式，掀起宣传攻势，形成浓厚氛围。政工室（宣传）、交警大队、农村派出所等单位要及早策划开展冬季交通安全警示宣传“七进”活动，突出“两客一危一货一校一面”驾驶人和管理人、集中用工企业主、交通事故和交通违法多发人员、二次酒驾人员等重点群体，增强安全宣传提示警示效果。交警大队、农村派出所要深入推进“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，邀请媒体记者随警作战、采访报道，用好交通应急广播、预警信息
17、发布终端、农村大喇叭等，开展经常性提示警示，提升交通违法提示劝导及交通安全宣传教育实效。14 .强化执法宣传。政工室（宣传）要积极配合交警部门持续开展“五大曝光”行动，集中曝光事故隐患路段、高危风险企业、突出违法车辆、事故典型案例、终生禁驾人员等。适时曝光严重交通违法多发的单位、企业、村镇、个人。交警大队、农村派出所、巡特警大队要针对研判布控的重点隐患车辆，要在路面拦截检查后，根据其违法行为或运行规律特点，认真开展面对面警示教育，确保“拦截一辆重点车辆、消除一个动态隐患”。六、工作要求（一）加强组织领导。要强化组织领导，明确责任分工，全面动员部署，切实采取有力措施，把交通安全形势稳控住；要深刻
18、汲取亡人交通事故教训，充分认识到“最大的教训就是没有吸取教训”，主要领导亲自研究，靠前指挥，全面构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条，确保道路交通安全责任落实到最小单元和“最后一步”；要主动汇报，积极争取当地党委政府重视，充分利用平安办、安办、道安办三大平台，推动各部门各行业齐抓共管。（一）规范执法执勤。要深入贯彻落实改进执法“六项措施”及“六个深化”要求，高度关注货车、快递外卖等从业人员和电动自行车、摩托车、老年代步车驾驶人等重点群体，做好交通安全服务保障和货车司机权益保障等工作，全力维护货运物流、农用物资、民生物资等运输畅通安全，严防过度执法、机械执法、粗暴执法，坚决避免因执法不当等引
19、发负面舆情。进一步强化“自媒体时代”涉警舆情敏感敏锐意识，提高涉警舆情案事件应对处置的反应时效和能力。规范事故警情发布，严防信息发布不当引发炒作。严格落实“八个一律”“八个必须”要求，强化执勤执法安全防护，落实好优抚关爱措施，切实维护民警辅警执勤执法权益。（三）强化督导检查。要以钉钉子的精神抓工作，严格落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制。加强检查通报和督导督办，推动各项工作落实地。党委班子成员要分片包干，深入各乡镇一线指挥参与专项整治行动。督查大队要派出督导组定期开展督查、暗访等检查工作，对“冬季行动”推进懈怠、工作不力、问题整改不落实、事故预防成效差的，该约谈一律约谈、该挂牌的一律挂牌，对因责任不落实、失职渎职导致在发生亡人道路交通事故的，要严肃追责问责。（四）深化典型引领。要深品牌创建工作，积极总结提炼先进做法、成功经验，创建具有时代特征、行业特色、地域特点的可复制可推广亮点品牌，并适时开展交流推广，以先进典型引导带动全域“冬季行动”及交管工作提质增效。
