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1、平阳县政府采购竞争性磋商采购文件（线上电子招投标）项目名称：平阳县图书馆2024年服务外包项目项目编号：WZZC-202310111631采购单位：平阳县图书馆联系人：王女士联系电话：代理机构：温州众晨项目管理有限公司联系人：洪先生联系电话：，二零二三年采购邀请函错误!未定义书签。第一部分供应商须知7供应商须知前附表7一、说明11二、磋商文件H三、响应文件12四、响应文件的递交14五、电子化开启15六、评审15七、定标及合同授予19八、政府采购政策21九、询问、质疑、投诉22十、其他23第二部分合同条款24第三部分应提交的有关格式范例27资格文件30报价文件34商务技术文件36封面44第四部分
2、采购内容及要求45第五部分评审原则及方法48注：着重提醒各供应商注意，并认真查看磋商文件中的每一个条款及要求，因误读磋商文件而造成的后果，采购人概不负责。温州众晨项目管理有限公司关于平阳县图书馆2024年服务外包项目的竞争性磋商公告项目概况平阳县图书馆2024年服务外包项目采购项目的潜在供应商应在政府采购云平台（）获取（下载）采购文件，并于2023年12月04日14:30（北京时间）前提交（上传）响应文件。一、项目基本情况项目编号：WZZC-202310111631项目名称：平阳县图书馆2024年服务外包项目采购方式：竞争性磋商预算金额（元）：1900000最高限价（元）：/采购需求：详见磋商
3、文件数量：不限预算金额（元）：1900000单位：次简要规格描述：详见磋商文件备注：无合同履约期限：标项1,详见磋商文件本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业，即服务全部由符合政策要求的中小企业承接。3 .本项目的特定资格要求：无三、获取（下载）采购文件时间：/至2023年12月04日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获
4、取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（）方式：登录“政府采购云平台”在线登记后获取（1）潜在供应商完成“政府采购云平台”账号注册后，通过浙江政府采购网公告下方“潜在供应商获取采购文件”跳转登录或直接登录“政府采购云平台”，在线申请获取磋商文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取磋商文件）；仅需浏览磋商文件的供应商可在浙江政府采购网点击“游客，浏览采购文件”直接下载磋商文件浏览。（2）采购公告附件内的磋商文件（或采购需求）仅供社会公众查阅使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取磋商文件申请并下载了磋商文件后才视作依法获取磋商文件
5、（法律法规所指的供应商获取磋商文件时间以供应商完成获取磋商文件申请后下载磋商文件的时间为准）。售价（元）：O四、响应文件提交（上传）截止时间：2023年12月04日14:30（北京时间）地点（网址）：通过“政府采购云平台（）”在线递交。五、响应文件开启开启时间：2023年12月04日14:30（北京时间）地点（网址）：通过“政府采购云平台（S）”线上开启。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（20
6、21）22号）已分别于2022年1月29口和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。注意：需在线质疑后才可在线投诉，并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。3 .其他
7、事项：本项目通过“政府采购云平台（Sdf.zcygov.Cn）”实行在线投标响应（电子投标）。潜在供应商在参与本项目投标前应当完成“政府采购云平台”的账号注册、身份认证（CA数字证书申领）、“政采云电子交易客户端”下载安装，相关操作流程提示如下：（1）供应商注册（入驻）：https(2)电子交易客户端下载：前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；(3) CA数字证书申领流程：前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；(4)电子交易具体流程详见操作指南：登录政府采购云平台，从首页-服务中心-帮助文档-项目采购-电子招投标，查看文档和视频；(5
8、)浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题(6)如有疑问，可登录政采云(S),点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。CA问题联系电话(人工)：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198o八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1 .采购人信息采购人：平阳县图书馆采购人地址：昆阳镇存礼路1001号项目联系人(询问)：王女士项目联系方式(询问)：质疑联系人：毛女士质疑联系方式：2 .采购代理机构信息采购代理机构：温州众晨项目管理有限公司采购代理机构地址：平阳县昆阳镇数字商务中心C栋203室项
9、目联系人(询问)：洪先生项目联系方式(询问)：，质疑联系人：洪先生质疑联系方式：3 .同级政府采购监督管理部门名称：平阳县财政局政府采购监督管理科地址：平阳县昆阳镇人民路373号联系人：吴先生监督投诉电话：第一部分供应商须知供应商须知前附表序号条款名称编列内容1项目名称平阳县图书馆2024年服务外包项目2项目编号WZZC-2023101116313项目性质1、政府采购（服务类），本项目专门面对中小企业采购2、采购标的所属行业：根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规定，本项目采购标的时应的中小企业划分标准所
10、属行业为：租赁和商务服务业。4采购组织类型分散采购-委托中介5采购方式竞争性磋商6采购人采购人：平阳县图书馆采购人地址：昆阳镇存礼路100I号项目联系人（询问）：王女士项目联系方式（询问）：质疑联系人：毛女士质疑联系方式：7采购代理机构采购代理机构：温州众晨项目管理有限公司采购代理机构地址：平阳县昆阳镇数字商务中心C栋203室项目联系人（询问）：洪先生项目联系方式（询问）：，质疑联系人：洪先生质疑联系方式：8供应商资格要求1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落
11、实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业，即服务全部由符合政策要求的中小企业承接。3、本项目的特定资格要求：无。9是否接受联合体EI不接受10限制参加说明1、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3、公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体（仅适用于政府购买服务项目）。11现场考察El不组织，供应商如需进行现场考察，可自行前往。12标前答疑会。不召开13磋商保证金E
12、J不收取14是否退还响应文件。否，证书原件除外15磋商有效期响应文件自响应文件递交截止时间起生效，有效期90天。16响应文件签章回以下方式均可，下同。（1）电子签章（2）实体签章，书面签署/盖章后扫描至电子响应文件中上传。17响应文件的形式S电子响应文件（包括“电子加密响应文件”和“备份响应文件”，在响应文件编制完成后同时生成）；（1） “电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件。（2） ”备份响应文件”是指与“电子加密响应文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份响应文件视为无效备份响应文件。18响应文
13、件的份数（1） “电子加密响应文件”：在线上传递交、一份。（2） “备份响应文件”：自愿提交、一份。（3）供应商中标后提供以下资料给采购代理机构留底以作项目存档使用，三套完整的纸质响应文件；电子响应文件与纸质响应文件内容一致的承诺书（格式自拟）o_19响应文件的上传、递交（1） “电子加密响应文件”的上传、递交：a.供应商应在响应文件递交截止时间前将“电子加密响应文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则视为撤回响应文件。b.“电子加密响应文件”成功上传递交后，供应商可自行打印响应文件接收回执。（2） “备份响应文件”的密封包装、递交：a.供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密响应文件”的
14、上传递交后，还可以（建议EMS或顺丰邮寄形式）在响应文件递交截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份响应文件”（一份），递交至采购代理机构地址（地址详见磋商文件，不建议供应商现场递交）；“备份响应文件”由供应商自愿提交，磋商文件不作强制性要求，但供应商仅递交了“备份响应文件”的，响应无效。b.备份响应文件”应当密封包装，并在包装上标注项目名称、供应商名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期送达的“备份响应文件”将不予接收，邮寄的以收到时间为准。C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，“备份响应文件“自动失效。20电子加密响应文件的解密和异常情况处理（1）响应文件递
15、交截止时间后，采购代理机构将向各供应商发出“电子加密响应文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密响应文件”的在线解密（解密电子响应文件必须插入CA,解密CA必须是上传并制作电子响应文件CA锁），如“政府采购云平台”中调整解密时间，按调整后的解密时间。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，供应商如按规定递交了“备份响应文件”的，以“备份响应文件”为依据（由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份响应文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密响应文件”自动失效），否则视为撤回响应文件。（3）未按规定递交
16、合格“备份响应文件”的或递交的“备份响应文件”无法成功上传的，视为撤回响应文件。（4）在解密期限内供应商电子响应文件解密失败，且经异常处理后政采云电子交易系统仍未能解决的，政采云系统会默认供应商自动放弃，视为撤回响应文件。21响应文件递交截止时间及地点响应文件递交截止时间：2023年12月04日14:30递交地点：通过“政府采购云平台（）”在线递交。22响应文件开启时间及地点响应文件开启时间：同响应文件递交截止时间地点：通过“政府采购云平台（）”线上开启。23磋商小组的组建磋商小组构成：3人及3人以上单数。评审专家确定方式：按规定组建。24政府采购信息发布媒体（以下简称为：“指定媒体”）1、本
17、项目的有关信息，包括但不限于：采购公告、更正公告（若有）、磋商文件、磋商文件的澄清（修改）（若有）、中标（或成交）公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在磋商文件载明的指定媒体发布。2、指定媒体：浙江政府采购网，网址ZfC。25其他说明1、采购公告、磋商文件中如有前后不一致的，一律以本“供应商须知前附表”为准。2、本磋商文件涉及的时间为“北京时间”。3、本磋商文件涉及的货币为“人民币”。4、本磋商文件的解释权属于采购人。5、中标（成交）供应商须在合同签订后两个工作日内将合同扫描件电子版发给采购代理机构备案（邮箱：244353463鲍）,否则会影响合同款的支付；6、政采云公司如对“政府采
18、购项目电子交易管理操作”有调整的，按调整后的说明操作。7、本项目仅提供电子版磋商文件，电子版磋商文件与纸质版磋商文件具有同等效力。8、为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，温州市财政局出台了温州市财政局关于温州市政府采购支持中小企业信用融资的通知(温财采(2020)3号)，供应商若有融资意向，可直接登录lkjjinrong.,查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案，也可直接向各银行咨询相关业务。一、说明1. 适用范围：适用于磋商文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。2. 采购人、采购代理机构：见供应商须知前附表。3. 潜在供应商：有意向参加本项目响应磋商的
19、供应商。4. 供应商：是从采购代理机构处按规定获取磋商文件，并按照磋商文件提交响应文件的法人、其他组织。5. 供应商代表5.1 指全权代表供应商参加本次采购活动并签署响应文件的人。如果供应商代表不是单位负责人，须持有单位负责人授权书。5.2 “单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事业单位和社会团体法人的“单位负责人”指法定代表人,即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参加采购活动的，“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”
20、载明的一致：以非法人身份参加采购活动的，”单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。6. 磋商费用6.1 供应商应自行承担所有与准备和参加本次采购活动有关费用，不论采购的结果如何，采购人和采购代理机构（以下统称“采购组织单位”）均无义务和责任承担这些费用。7. 现场勘察或召开标前答疑会7.1 是否组织现场踏勘或召开标前答疑会：见供应商须知前附表。二、磋商文件8. 磋商文件由磋商文件目录所列内容及相关资料组成。9. 磋商文件的澄清或修改9.1 在响应文件递交截止时间前，采购人、采购代理机构或磋商小组需要对磋商文件进行澄清或修改的，将会在磋商文件载
21、明的指定媒体上发布澄清（更正）公告。如果澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，且澄清或更正公告发布时间距响应文件递交截止时间不足5天的，则相应延长响应文件递交截止时间。延长后的具体响应文件递交截止时间以最后发布的澄清或更正公告中的规定为准。9.2 澄清或修改的内容作为磋商文件的组成部分。当磋商文件与澄清或更正公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件内容为准。任何口头答复均不属于磋商文件的组成部分。9.3 澄清（更正）公告作为采购人、采购代理机构或磋商小组通知所有潜在供应商的书面形式。潜在供应商或供应商在参与本项目采购活动过程中，应及时关注磋商文件载明的指定媒体上的相关信息，否则产生不利
22、由其自行承担。三、响应文件10 .供应商应认真阅读磋商文件的全部内容。供应商应按照磋商文件要求提交响应文件并保证所提供的全部资料的真实性，并对磋商文件做出实质性响应，否则响应无效。11 .响应文件的组成：11.1 上传的响应文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。部分格式详见“第三部分应提交的有关格式范例”。（1）供应商的资格文件包括以下内容:序号内容说明1资格声明书供应商应按照磋商文件规定格式及内容提供。2供应商有效的营业执照等证明文件供应商应按照磋商文件规定及要求提供。3落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业，即服务全部由符合政策要求的中小企业承接。供应商应
23、按照磋商文件规定格式及内容提供对应的证明材料。1、中小企业提供中小企业声明函。2、残疾人福利企业提供残疾人福利性单位声明函。3、监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。4本项目的特定资格要求未要求，无需提供（2）供应商的报价文件包括以下内容:序号内容备注1开标一览表2报价构成明细表（3）供应商的商务技术文件包括以下内容:序号内容备注1磋商响应函2政府采购活动现场确认声明书3单位负责人授权书4供应商联系表5采购需求偏离表6拟派项目人员7根据本项目采购内容及要求以及商务技术评分项目，需要提供的文件和资料8供应商需要说明的其他文件和说明12 .
24、响应文件的语言及度量衡单位1）除磋商文件另有规定外，响应文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。2）除磋商文件另有规定外，响应文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。13 .报价13.1 本次磋商非一次性报价，在磋商后根据磋商情况（包括细化采购方案和要求，增补部分采购内容等），供应商须进行最后报价，若成交，除项目中规定的不可竞争费用外，报价产品的单价同比例调整。13.2 供应商的报价为含税报价，包括整体方案的策划与执行、管理与质量监督、整体运营管理与协调、场外活动、工作服、人员工资、奖金、各种加班费、夜餐费、各种社会保险、食宿与交通、管理费用、税费、利润、完成合同所需
25、的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。实行固定费用总包干，供应商应根据上述因素自行考虑含入报价。13.3 所有报价均以人民币报价。13.4 采购人要求分类报价是为了方便评审，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。13.5 除磋商文件另有规定外，响应文件不能出现任何选择性的报价，即每一个合同包和品目号的采购标的都只能有一个报价，否则响应无效。“采购标的”指磋商文件载明的需要采购的货物或服务。13.6 供应商对在合同执行中，除上述费用及磋商文件规定的由中标（成交）供应商负责的工作范围以外需要采购人
26、协调或提供便利的工作应当在响应文件中说明。14 .磋商保证金及赔偿损失金14.1 本项目不收取磋商保证金，但不免除供应商相应的赔偿责任。14.2 赔偿损失金为人民币伍万元整。14.3 如发生下列情况之一，将有权向其收取赔偿损失金：（1）供应商在磋商文件规定的磋商有效期内撤回响应；（2）中标（成交）供应商未按中标（成交）通知书中规定的时间与采购人签订合同；（3）中标（成交）供应商在规定期限内未能根据磋商文件要求提供履约保证金：（4）供应商提供虚假材料或通过虚假响应、虚假陈述、虚假承诺谋取中标（成交）资格的；(5)供应商在提交最后报价后要求退出磋商的；(6)经监督部门审查认定供应商有违反中华人民共
27、和国政府采购法等有关法律、法规的行为。上述赔偿损失金不能抵偿给采购人或采购代理机构造成损失的，供应商还要承担赔偿责任。15 .磋商有效期15.1 磋商有效期见供应商须知前附表，响应文件有效期短于这个规定期限的将被拒绝，其响应无效。15.2 在供应商须知前附表规定的磋商有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。15.3 特殊情况下，采购人可于响应文件有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。同意延长有效期的供应商，不需要也不允许修改其响应文件及磋商承诺。16 .响应文件的编制16.1 本项目通过“政府采购云平台()w实行在线投标响应(电子投标)。16.2 供应商应先安装
28、“政采云电子交易客户端”，并按照本磋商文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。16.3 本文件第三部分应提交的有关格式范例中有提供格式的，供应商须参照格式进行编制(格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料)，并按格式要求在指定位置根据要求进行签署、盖章，否则视为未提供；磋商文件未提供格式的，请各供应商自行编写。17 .响应文件的签章17.1 响应文件签章：见供应商须知前附表。17.2 电子签章操作指南详见“政府采购云平台()”中供应商项目采购-电子招投标操作指南。17.3 3响应文件如有
29、修改和增删必须由供应商代表在修改和增删处旁签署或加盖供应商的单位公章，方才有效。18 .响应文件的形式：见供应商须知前附表。19 .响应文件的份数：见供应商须知前附表。四、响应文件的递交20 .响应文件的上传、递交：见供应商须知前附表。21 .电子加密响应文件解密和异常情况处理：见供应商须知前附表。22 .响应文件的补充、修改或撤回22.1 供应商应当在响应文件递交截止时间前完成响应文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。响应文件递交截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回响应文件。22.2 响应文件递交截止时间
30、后递交的响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。22.3 响应文件递交截止时间后，供应商不得撤回、修改响应文件。23 .响应文件的备选方案23.1 供应商不得递交任何的响应备选（替代）方案，否则其响应文件将作无效响应处理。与“电子加密响应文件”同时生成的“备份响应文件”不是响应备选（替代）方案。五、电子化开启24 .电子化开启及评审程序1）采购组织单位将按照磋商文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启响应文件，供应商应准时在线参加。供应商如不参加开标的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致响应文件无法按时解密等一切后果
31、由供应商自己承担。2）响应文件递交截止时间后，向各供应商发出电子加密响应文件【开始解密】通知，由供应商按磋商文件规定的时间内自行进行响应文件解密。供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密响应文件”解密的，如已按规定递交了备份响应文件的，将由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将备份响应文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密响应文件”自动失效。3）就价格、服务等认为需要磋商的内容进行磋商，供应商逐家回答磋商小组的提问，供应商作出最终承诺和最后报价。所有二次（或最后）报价、询标流程，均在线上完成，请各供应商务必不要离开电脑太久，并留意手机短信。（请提前检查“政采云”内，关于
32、项目采购的岗位权限是否已勾选上。如有问题，请致电95763）。4）在系统上录入最后报价情况。5）对供应商的资格进行审查。6）对商务技术文件进行评审。7）对报价情况进行评审。8）在系统上公布评审结果。政采云公司如对电子化开启（或开标）或评审程序有调整的，按调整后的程序操作。六、评审25 .磋商小组采购人依法组建磋商小组。磋商小组的成员在评审过程中必须严格遵守政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等有关法律、法规的规定。26 .评审过程的保密性响应文件开启后直至向中标（成交）供应商授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向供应商及与评审无关人员透露。如果供应商在评审过程中试图向采购人、采
33、购代理机构或磋商小组施加影响，其响应将被拒绝。27 .资格审查和符合性审查27.1 磋商小组依据法律、法规和磋商文件的规定，对各供应商进行资格性审查，审查各供应商的资格是否符合本项目对供应商资格的实质性要求。27.2 信用记录查询。根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求，在资格审查时对供应商信用记录进行查询并甄别。供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”（）：“中国政府采购网”（S）0供应商信用信息查询截止时点：响应文件递交截止时间。供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；信用信息的使用规则：被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大
34、税收违法案件当事人名单，或被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单中禁止参加政府采购活动期间的，其费格审查不合格。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料。27.3 磋商小组依据磋商文件的实质性要求，对通过资格审查的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。1.1 4满足磋商文件的实质性要求指响应文件对磋商文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。重大偏差或保留指影响到磋商文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少供应商的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应的供应商的公平竞争地位。27.5
35、磋商小组审查判断响应文件是否满足磋商文件的实质性要求仅基于响应文件本身（通过“政府采购云平台”下载的响应文件）而不寻求其他的外部证据。未满足磋商文件实质性要求的响应文件将被磋商小组否决，被否决的响应文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足磋商文件实质性要求的响应文件。27.6 有下列情形之一的，磋商小组将否决其响应文件，按无效响应处理：不具备磋商文件中规定的资格要求；未按照磋商文件规定提交供应商的资格文件或提供的资格文件不全的；违反磋商文件中载明“响应无效”条款的规定；响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的：明显不符合磋商文件中主要采购标准、采购要求的； 响应文件内容不全或关
36、键字迹模糊无法辨认的： 报价（含一次报价、二次报价或最后报价）超过采购预算或最高限价的； 未在规定时间内通过“政府采购云平台”进行二次（或最后）报价的；响应文件附有采购人不能接受的条件；授权代表没有单位负责人合法、有效委托的；电子响应文件解密失败或未按时解密的，且未在规定时间内提交备份响应文件的；供应商提供虚假材料投标的；供应商有恶意串通、妨碍其他供应商的竞争行为、损害采购人或者其他供应商的合法权益情形的；磋商小组认定不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。27.7有下列情形之一的，视为供应商串通响应，其响应无效：不同供应商的响应文件由同一单位或个人编制；不同供应商委托同一单位或个
37、人办理响应事宜：不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；不同供应商的响应文件异常一致或报价呈规律性差异；不同供应商的响应文件相互混装：有关法律、法规和规章及磋商文件规定的其他串通投标情形。28 .澄清有关问题1）响应文件中有含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，磋商小组将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）要求供应商作出必要的澄清、说明或补正。2）供应商的澄清、说明或补正应由供应商代表在磋商小组规定的时间内（一般在半个小时左右,具体要求将根据实际情况约定）以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）向磋商小组提交，前述澄清、说明或补正不得超出
38、响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。若供应商未按照前述规定向磋商小组提交书面澄清、说明或补正，则磋商小组将按照不利于供应商的内容进行认定。3）报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：开标一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准：单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照本款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本条中第1）、2）款规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应无效。4）供应商在“政府采购云平台
39、”进行标书关联时单独填报的报价与加密的报价文件中所列的报价不一致时以加密的报价文件中的金额为准进行修正。5）若中标（成交）供应商的响应描述（即响应文件中描述的内容）存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一，但在评审中未能发现，则采购人将以响应描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标（成交）供应商应自行承担由此产生的风险及费用。29 .在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。30 .
40、根据磋商结果要求各供应商在规定时间内给出最后报价（不得高于第一次磋商报价，否则取其报价中最低的报价作为其最后报价，另有决议的除外）。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。磋商小组认为供应商的最后报价明显低于其他有效供应商的最后报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明（或通过“政府采购云平台”提供线上说明），必要时还应要求其一并提交有关证明材料；供应商代表不能在规定的合理时间内证明其报价合理性的，磋商小组将其作为响应无效处理。31 .磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。32 .评委对需要共同认定的事项存在争议
41、的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的评委应在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。33 .评审原则和评审办法详见本磋商文件评审原则及办法。34 .除另有法律、法规规定外，评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：符合性审查合格的供应商不足三家的；对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的：有关法律、法规和规章规定废标的情形。另有规定:采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），根据关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知，在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。35 .采购过程中
42、出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织单位可中止电子交易活动：电子交易平台发生故障而无法登录访问的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；病毒发作导致不能进行正常操作的；其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织单位可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。36 .确定中标候选人36 .1本次采购由磋商小组推荐中标候选人，采购人根据磋商小组的推荐结果进行最终确认。36.2中
43、标（或成交）公告同时作为采购人、采购代理机构或磋商小组通知除中标（成交）供应商外的其他供应商没有中标（或成交）的书面形式。37 .采购人或采购代理机构对决标结果不做任何解释。38 .未尽事宜遵循相关法律法规及规范性文件执行。七、定标及合同授予39 .确认中标（成交）供应商39.1 采购人自收到评审报告之口起5个工作日内，从评审报告提出的中标（成交）候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定中标（成交）供应商。采购人逾期未确定中标（成交）供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为中标（成交）供应商。39.2 中标（成交）供应商确定之日起2个工作日内，在磋商文件载明的指定媒体上公
44、示中标结果，中标公告期限为1个工作日。40 .中标（成交）通知书（以纸质形式进行）40.1 中标（成交）供应商确定后，采购人将向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书。40.2 中标（成交）通知书是合同的一个组成部分,对采购人和中标（成交）供应商均具有同等法律效力。41 .授标时更改采购内容数量的权力41.1 采购人在授予合同时有权对采购内容的数量和服务在一定幅度范围内予以增加或减少,但不得对单价和其他实质性内容的条款作任何改变。42 .签订合同（以纸质形式进行）42.1 签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对磋商文件确定的事项和中标（成交）供应商的响应文件作实质性修改。4
45、2.2 签订时限：自中标（成交）通知书发出之口起30日内。42.3 在签订合同前，采购人有权在中标总价不变的前提下要求中标（成交）供应商对商务报价中的不平衡报价和缺漏项进行调整，如果中标（成交）供应商无合理理由拒绝调整，其中标资格将被取消，且将导致其它进一步的赔偿和处罚。42.4 中标（成交）供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标（成交）供应商，也可以重新开展政府采购活动。42.5 磋商文件、中标（成交）供应商的响应文件、修改文件、评审过程中有关澄清文件及经供应商和磋商小组双方签字的询标纪要和中标（成交）通知书均作为签订采购合同的依据和组成部分。43 .履约保证金43 .1履约保证金用于补偿采购人因中标（成交）供应商不能完成其合同义务而蒙受的损失。响应浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号），本项目不收取履约保证金。八、政府采购政策44 .政府采购政策，包
