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1、内教202251号关于印发内乡县中小学校管理基本规范（试行的通知各乡镇中心学校、局直各学校：为进一步规范全县中小学校（含职业中专、幼儿园）办学行为，加快教师专业成长，提升学校管理和学校治理水平,促进中小学生和适龄幼儿全面发展和健康成长，提升教育教学质量，创办让人民更加满意的教育，根据中华人民共和国教育法等法律法规，现制订内乡县中小学校管理基本规范（试行）（简称内乡县学校管理60条），并提出如下意见，请认真执行。1.各乡镇和学校要充分认识规范办学行为、促进学校内涵发展、提升教育质量的极端重要性，以及学生管理和教师管理的极其复杂性，以“忠诚党的教育事业”的使命感和责任感，切实提升化解教育热点、难点
2、、重点问题的敏锐性和预见性，增强“创办人民满意的教育”的政治意识和大局意识。2 .各乡镇和学校要对照内乡县中小学校管理基本规范（试行），结合当前教育热点、难点、重点问题，认真查摆管理薄弱学校和学校管理中的薄弱环节，制订整改方案，严格落实规范要求，各乡镇和学校整改方案和整改报告于6月5日前报送县基础教育股。3 .教体局将组织督导小组加强对这项工作的督导检查，把落实情况作为履行党建职责、深化教育改革、提升学校管理水平的重要依据，纳入年度目标管理，作为单位和个人评先评优的基本条件。对工作不深入、问题整改不彻底、群众反响强烈的单位和个人，将依法依规依纪从严查处。附件：内乡县中小学校管理基本规范（试行）
3、内乡县教育体育局2022年5月5日附件:内乡县中小学校管理基本规范（试行）一、坚持正确的办学方向1 .坚持习近平新时代中国特色社会主义办学方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，落实到学校管理各领域各环节。推动习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述进课堂、进头脑。将服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2 .落实党组织领导下的校长负责制，健全党组织对学校工作领导的制度机制；以政治建设为统领，加强学校领导班子建设；推进党的建设工作与教育教
4、学工作深度融合，把政治标准和政治要求贯彻办学治校、教书育人全过程各方面。3中小学校应当依据有关规定健全党组织，设立工会（教代会）、共青团、少先队组织。落实学校党的组织和党的工作全覆盖，落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制；坚持党建带团建带队建，充分发挥学校工会、共青团、少先队等群团组织作用。学校党组织要发挥政治核心和监督保证作用，支持、保障和监督校长依法行使职权，支持工会、共青团、少先队组织根据各自章程独立开展工作。4 .全面贯彻党的教育方针，把立德作为育人首要任务，落实好中小学德育工作指南，将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，教育引导广大学生爱党爱国爱人民爱社会主义。学前
5、教育应注重幼儿品德启蒙，将幼儿良好品德和行为习惯养成潜移默化贯穿于一日生活和各项活动当中。5 .遵循教育规律和学生成长规律，树立正确的教育观、质量观、人才观，落实德智体美劳全面培养要求，大力发展素质教育，坚持全员、全过程、全方位育人，注重因材施教,促进学生全面而有个性的发展。6 .学校办学理念、办学宗旨、办学目标、办学特点、发展规划等能贯穿于学校教育教学全过程，有落实的具体措施及实际行动。二、规范课程与教学7 .中小学校要开齐开足开好国家规定课程；规范使用上级主管部门审定的教材，不得引进境外课程、使用境外教材。严格按照教辅准入制度，执行“一教一辅”规定。普通高中要建立学分认定制度。幼儿园按照幼
6、儿园教育指导纲要36岁儿童学习与发展指南要求，每学期、每周制定科学合理的班级保教计划，不得提前教授小学阶段的课程内容。幼儿园和小学要相互做好衔接工作，幼儿园大班下学期要有针对性地帮助幼儿做好生活、社会和学习的适应准备工作，小学应将一年级上学期设置为幼儿入学适应期，合理安排教学内容梯度，减缓教学进度，做到零起点教学。8 .中小学校要加强课程建设，特别是真爱梦想课程、技术（信息技术和通用技术）、艺术（音乐、美术）、体育与健康、综合实践活动、劳动、理化生实验等课程，要积极开展国防教育、中华民族共同体意识教育、宗教与教育相分离教育，弘扬中医药文化，推进中医药传承，开展反邪教教育、安全教育、防艾滋病教育
7、等，有效开发和实施地方课程、校本课程。幼儿园关注幼儿学习与发展的整体性，注重健康、语言、社会、科学、艺术等各领域有机整合，促进幼儿智力和非智力因素协调发展，寓教育于生活和游戏中。9 .健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划；按照课程标准实施教学，不得随意增减课时、改变难度和调整进度。普通高中要完善选课走班运行机制，制订选课走班指南，积极开发选课排课系统，提高教学资源使用效益；高一年级起根据学校选修课程开展选课走班，高二年级起根据学生选考科目开展选课走班。10 .完善教师集体备课制度，健全教学评价制度，注重教学诊断与改进。根据学生学业实际及课堂状态，实施科学的教学方法，做到精讲、善导、激趣、引思
8、，提高课堂教学效率。督导学生及时巩固所学知识，做到堂堂清、日日清、周周清、月月清，促进学科均衡发展。11 .严格依据课程标准设计作业和命制试题，健全作业管理办法，实行作业校内公示制度，学校或年级部要统筹调控学生作业量和作业时间；严控考试次数，不公布考试成绩和排名；合理安排学生在校作息时间，充分保障学生睡眠和自主学习活动时间，严禁法定节假日、寒暑假期集中补课或变相补课。义务教育学校要全面落实课后服务工作，积极指导学生完成课后作业，组织学生参加兴趣小组和社团活动等，提高课后服务质量，确保学生特长得到有效培养，确保小学中、低年级学生在校全部完成课后书面作业、高年级和初中学生在校基本完成课后书面作业。
9、教师要认真批改学生作业，不得要求学生自批自改作业，学生互改作业不能代替教师批改学生作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改学生作业。12 .积极学习应用优秀教学成果和信息化教学资源，鼓励教师改进和创新教育教学方法，注重启发式、体验式、互动式、探究式教学，加强跨学科综合性教学，推进信息技术与教育教学深度融合，促进学生自主、合作、探究学习。学前教育坚持以游戏为基本活动形式，珍视生活和游戏的独特教育价值，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要。13 .坚持因材施教、教好每名学生，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，培养学生自主学习能力，帮扶学习
10、困难学生。14 .中小学校要主动与当地村组结合，开辟学生劳动实践基地，积极开展劳动教育和综合实践活动，强化劳动实践育人。劳动课程平均每周不少于1课时，设立学年劳动周，统筹利用校内外资源，开展好日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动；积极开展研究性学习、党团活动、军训、社会考察,以及研学实践、职业体验、社区服务等综合实践活动。三、引领教师专业进步15 .校长要树立科学的教育质量观念，坚持正确的办学理念，能够深入课堂听课、参与教研、指导教学，不断提高学校管理能力与教育教学领导力。遵循教育规律，注重教育内涵发展，始终把全面提高教育教学质量放在重要位置，使每个学生都能接受有质量、有温度的教育。16 .按照
11、有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师标准，建立健全师德师风建设长效机制,积极选树先进典型，加强榜样引领；认真执行教育部关于加强和改进新时代师德师风建设的意见等文件要求，严禁体罚和变相体罚学生、歧视驱赶差生、参与有偿补课、收受学生和家长礼品礼金、违规组织征订教辅资料、违规向学生或家长推荐指定书店的指定书籍等师德失范行为。17 .认真落实教育部等八部门印发的新时代基础教育强师计划要求，关心教师思想状况，加强教师思想政治工作和人文关怀，帮助解决教师思想问题与实际困难，促进教师身心健康。鼓励教师担任班主任、任教毕业班、参与课后服务工作，统筹安排教师“弹性上下班”。18 .实施
12、教师专业发展规划，优化教师队伍结构，注重骨干教师和青年教师培养；健全校本教研制度，充分发挥教研组、备课组、年级组的作用，经常性开展教研活动；支持教师参加专业培训、凝练教学经验、创建优质课程，塑造自己卓有特色的教学风格。19 .提升教师专业素养，使之具备较强的育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和安全教育指导等能力，以及必备的信息技术应用能力。普通高中教师要具备较强的学生发展指导、走班教学管理、学生综合素质评价等能力。20 .重视班主任队伍建设，增强班主任的合规意识，使班主任能够成为学生锤炼品格、学习知识、创新思维和奉献祖国的引路人。教育和引导广大班主任切实遵循教育法规、教育规律和学生成
13、长规律，开展班级管理工作；充分尊重学生的人格，理解学生合理的心理需求，建立平等、友爱、互信、和谐的新型师生关系；针对学生的年龄阶段、心理特点、思想实际、个性差异以及社会、家庭的影响，提出不同的教育要求，科学有效地做好教育工作；坚持集体教育同个别教育相结合，建设良好的班风，发挥集体教育作用，形成良好的个性心理品质。对学生实施惩戒教育，要充分考虑学生的自尊心和承受力，注意方式方法，做到适时适度适机对学生进行教育。21 .树立正确的激励导向，突出全面育人和教育教学实绩，克服唯分数、唯升学的评价倾向，完善校内教师激励约束体系，坚持公开公平公正，注重精神荣誉激励、专业发展激励、岗位晋升激励、绩效工资激励
14、、关心爱护激励等，激发广大教职工拼搏进取的昂扬士气。22 .完善校内绩效工资分配办法，坚持绩效工资分配向班主任、向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜，将教师参与考试命题工作纳入绩效考核。23 .严禁在职教职工参与校外培训机构和有偿办班补课。四、深化学校现代治理24 .加强现代学校制度建设，制定完善学校章程，健全并落实学校各项管理制度，定期召开教职工代表大会，形成“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的学校发展新机制。25 .制定符合学校实际的发展规划，推进学校内涵发展，增强学校办学活力；将办学理念和特色发展目标融入学校管理、课程建设、学生发展、教师发展和校园文化建设等方面,努力办出学校特
15、色。26 .加强学校硬件建设，校舍建筑和教学仪器设施设备配备达到国家规定标准；班额符合国家规定标准，有效控制办学规模；按编制标准配齐配足各学科专任教师，配备心理健康指导教师、校医、安保等必要的人员；按规定配置学生心理辅导室、卫生室等；选聘好法治副校长、健康指导副校长等。27 .学前儿童入园，除必要的身体健康检查外，不得组织任何形式的考试或测试。义务教育落实免试就近入学政策，实行均衡编班，不得分重点班、快慢班、实验班。高中阶段教育坚持按资格、按志愿、按成绩、按批次原则录取新生。落实公办民办学校同步招生政策，民办学校不得提前招生、掐尖招生，不得存在人籍分离现象。初中学校要做好考生志愿科学分流指导，
16、引导考生按照各高中招生计划、招生批次量才报考。要加强职业学校招生宣传工作，引导学生多层选择，争取更多入学机会。28 .建立控辍保学责任制度，学校要与班主任、科任教师签订控辍保学责任书，落实控辍保学登记、报告和劝返等责任，确保控辍保学由动态清零向常态化清零转变。义务教育学校不得驱赶和开除学生，高中阶段学校对学生做出的各类处分，不得超越上级教育主管部门制定的惩戒标准，凡做出勒令退学和开除学籍处分的，必须上报县教体局审核批准。29 .加强学生心理健康教育、自尊自重自爱教育、抗挫折教育、珍爱生命教育等针对性教育，引导学生增强心理调控、自主自助、应对挫折、适应环境、适应老师的能力，培养学生健全的人格、积
17、极的心态和良好的个性心理品质。30 .加强安全和法治教育，使学生逐步形成防性侵、防溺水、防交通事故、防火、防校内外欺凌、防传染病、防食物中毒、防踩踏、防自残、防宗教渗透、网络安全、防地震、校内外活动安全、劳动安全等方面的安全意识，掌握相应的安全知识和技能，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件造成的伤害。严禁师生在校内外参加或组织宗教活动，不信仰邪教。31 .落实进城务工人员随迁子女入学、残疾儿童随班就读、家庭经济困难学生资助等政策，加强对留守儿童、困境儿童及其他需要特别照顾学生的关爱帮扶和心理辅导。32 .正确处理考试升学与发展素质教育的关系，不得将中、高考升学率作为对学校、对教师评价的唯
18、一标准。要全面实施素质教育，不公布、不宣传、不炒作中、高考状元和升学率。33 .建设体现学校办学理念和特色的校园文化，加强校风、教风、学风建设，增进师生相互关爱，增强学校凝聚力；密切家校协同育人，通过举办家长学校、召开家长会等形式,强化家庭教育指导。34 .优化校园空间环境，加强作业、睡眠、手机、读物、体质健康等方面的管理，从严把关，规范各类进校园活动，建设健康校园、平安校园、书香校园、温馨校园、文明校园，营造和谐育人环境。35 .中小学校应当健全师生权益保护和争议解决制度，维护教师、学生的合法权益。学校对教职工、学生作出处分决定前，应当告知当事人，并听取当事人的陈述和申辩，必要时听取有关教师
19、、学生、家长代表的意见。教职工、学生对学校作出的处理决定不服的，可以向学校提出复核。对复核决定不服的，可以向县级教育行政部门提出申诉。36 .中小学校应当依法管理、使用本单位的经费和设施，建立完善的财产和财务管理、使用制度，按照规定拟定单位预算并经相关主管部门批准后实施。37 .中小学校应当实行校务公开。学校的发展规划以及教职工选聘、教师专业（技术）职务评聘、评先表模、岗位晋升、业务考核、招生工作、经费预决算等方案制定、实施过程和结果，应当公开。38 .中小学校实行校长办公会议制度。学校的基本管理制度、改革发展等重大事项应当经校长办公会议集体讨论。校长办公会由校长主持，校长、党组织负责人、副校
20、长、工会主席、中层正职干部等参加。校长办公会应当按照民主集中制原则，在与会人员充分讨论、发表意见的基础上，由校长作出决定。39 .中小学校应当设立校务委员会。学校章程、发展规划、年度计划、重要的教育教学事项，应当经校务委员会审议后,提交校长办公会议审定。校长办公会议对校务委员会审议事项作出不一致决定的，应当向校务委员会作出说明。校务委员会由校长和党组织负责人、教师、家长和社区代表等人员组成，普通中学、中等职业学校应当吸纳学生代表参与，中等职业学校还应当吸纳行业、企业代表参与。学校可以根据需要，邀请专家学者、法律工作者、社会知名人士或者杰出校友担任校务委员。校务委员会主任由学校校长担任。40 .
21、中小学校应当建立教职工代表大会或者教职工大会制度。教职工代表大会依法行使以下职权：（1）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；（2）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；（3）听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；(4)讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；(5)审议学校上一届(次)教职工代表大会提案的办理情况报告；(6)按照有关规定评议学校领导干部；(7)对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规
22、章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；(8)讨论学校与学校工会商定的其他事项。教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式作出。教职工代表大会对涉及教职工切身利益的事项和选举事项，应当采用无记名投票方式表决，经全体代表半数以上通过方为有效。教职工大会依法行使与教职工代表大会同等职权。五、促进学生全面发展41 .引导学生了解党史国情，珍视国家荣誉，铸牢中华民族共同体意识，爱党爱国爱人民爱社会主义，立志听党话、跟党走、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗；努力学习中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，增强“四个自信”，做到“两个维护”。42 .培养学生社会责任感，遵守校规校纪，遵守法
23、律法规、社会公德和公共秩序；尊重自然、保护环境，节粮节水节电,推进生活垃圾分类知识教育，使学生从小养成勤俭节约、垃圾分类、低碳环保生活的习惯；积极参加集体活动，主动为班级、学校、同学及他人服务。43 .引导学生养练良好行为习惯，注重仪表、举止文明，诚实守信、知错就改，朴素节俭、不相互攀比；孝敬父母、尊重他人、礼貌待人，与人和谐相处。不过度使用手机，不沉迷网络游戏，不吸烟、不喝酒、不赌博，远离毒品。44 .培养学生的奋斗精神和吃苦耐劳的坚韧品格，引导学生保持积极学习态度，掌握有效学习方法，能够自主学习、独立思考，善于合作学习，形成良好学习习惯，努力完成学习任务。45 .引导学生积极参加学校社团活
24、动，保护和培养学生好奇心、想象力和求知欲，提升学生信息收集整合、综合分析运用能力，以及自主探究和提出问题、发现问题、解决问题的意识与能力，增强学生综合素质。46 .教育学生理解学科基本思想和思维方法，掌握学科基本知识、基本技能，形成学科素养；保持积极的阅读习惯，具备一定阅读量和较好的阅读理解能力；主动参与实验设计，能够完成实验操作；学业水平不断提高，达到国家规定的质量标准。47 .引导学生讲究卫生，按时作息，保证充足睡眠，养成坐、立、行、读、写正确姿势；积极参加体育活动，坚持做广播体操、眼保健操。学生体质健康监测达标，有效控制近视、肥胖、脊柱姿态不良等；保持乐观向上、阳光健康心态,合理表达、调
25、控自我情绪；能够正确看待困难和挫折，具备应对学习压力、生活困难和寻求帮助的积极心理素质和能力。义务教育段和高中阶段学校学生每天锻炼至少1小时，掌握13项体育运动技能，学前教育段幼儿每天户外活动时间不少于2小时，体育活动时间不少于1小时。48 .向学生普及必备的食品安全和营养健康知识，养成健康的饮食习惯和生活方式；提升学生食品安全风险防范意识，不食有毒有害食品，拒绝“垃圾食品”；积极开展“光盘行动”，养成节俭意识和节约习惯，培养勤俭节约的良好美德。49 .引导学生积极参加学校、社区（村）组织的文化艺术等各种美育活动；学会欣赏文学艺术作品，积极观看文艺演出、参观艺术展览等。具备健康向上的审美趣味、
26、审美格调,能够在学习和生活中发现美、感受美、欣赏美、表达美、创造美。义务教育和高中阶段教育学生掌握12项艺术技能,会唱主旋律歌曲。50 .培养学生尊重劳动、热爱劳动的观念，能够吃苦耐劳,尊重劳动人民，珍惜劳动成果；积极参加家务劳动、校内劳动、校外劳动，具备一定的生活能力和劳动技能。51 .引导学生积极参与社会考察、研学实践、志愿服务和公益活动；在农业生产、工业体验、商业和服务业实践中，主动体验职业角色，具备一定的职业生涯规划意识和能力。52 .普通中学、中等职业学校应当成立学生会，开展学生自我教育、自我管理、自我服务，维护学生的合法权益，参与学校的民主管理监督，协助学校解决学生的学习生活问题。
27、学生会由学生民主选举产生。53 .中小学校应当构建多元、开放、科学、合理的学生评价机制，对学生品德、学业、身心发展、社会实践和兴趣特长养成等进行综合评价，并建立健全学生成长记录制度，建立学生成长档案。六、做好家校社协同发展54 .学校要把家庭教育指导服务工作纳入学校工作计划，建立健全家庭教育指导委员会、家长学校、家委会、学校开放日、家长会、家访等工作机制。55 .中小学校应当成立家长委员会，代表家长参与学校民主管理。家长委员会成员可以通过学生家长自愿报名、民主推选等方式产生。家长委员会应当支持和监督学校做好教育工作，对涉及学生切身利益的规章制度和事项等提出意见和建议。学校应当定期听取家长委员会
28、意见和建议，并对未采纳的意见建议作出说明。学校应当为家长委员会开展工作提供便利。56 .鼓励中小学校通过建立家长学校等方式，指导和帮助家长掌握科学的教育子女方法。鼓励家长参与学校教育教学活动。鼓励和支持社区参与学校治理。鼓励和支持社区通过协调、整合社区资源，支持学校开展教育教学活动。57 .要将家庭教育指导服务作为教师业务培训的重要内容，提高教师开展家庭教育的能力和水平。学校要加强对家庭教育工作的专业指导，发挥专家指导作用，推动完善家校社衔接配合机制，形成家校社协同育人有效模式。58 .学校要主动联系卫生与健康、民政、残联等部门和特教学校，加强与医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构合作，提高随班就读残疾学生评估鉴定、教育教学、康复训练的针对性和有效性。59 .学校要主动联系当地公安、市场监督、民政、科技、交通、城市管理、文广旅等部门深入开展校园周边环境治理和校外培训机构治理工作。60 .加强合作交流。重视与县内外同行、学校、机构等开展交流合作，通过智慧校园加强线上教育资源的借鉴、融合、创新、推广与应用，在合作与交流中不断提升学校知名度。主动争取社会资源和社会力量支持学校改革和发展。
