深化化工园区交流合作实施方案.docx

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1、深化化工园区交流合作实施方案一、地理位置及区划天台县位于浙江省东中部，以境内天台山得名，境域范围介于东 经 120 41 24 121o 15, 46 、北纬 28 57, 02 29 20, 39 之间，东接三门县，南邻临海市，西毗磐安县，北连新昌县，东北交 宁海县，西南通仙居县。县境东西长54. 7公里，南北宽33. 5公里， 总面积1432. 09平方公里，距省城杭州市223公里，距东海65公里。 天台县辖3个街道、7个镇、5个乡，21个社区，374个行政村。二、内部发展环境（一）资源现状1、地理位置及区划天台县位于浙江省东中部，以境内天台山得名，境域范围介于东 经 120o 41, 2

2、4 121o 15, 46 、北纬 28 57, 02 29 20, 39” 之间，东接三门县，南邻临海市，西毗磐安县，北连新昌县，东北交 宁海县，西南通仙居县。县境东西长54. 7公里，南北宽33. 5公里， 总面积1432. 09平方公里，距省城杭州市223公里，距东海65公里。 天台县辖3个街道、7个镇、5个乡，21个社区，374个行政村。2、气候天台属中亚热带季风气候区，四季分明，降水丰沛，热量充足。 又因四周山体环绕，中间低平，因而小区域气候特征显著，带有一定 的盆地气候特征。主要灾害性天气有台风、暴雨、连阴雨、高温、低 温、大雪、冰雹、雷雨大风、干旱等。3、水资源天台县境内河流分属

3、于椒江、曹娥江、白溪、清溪、海游港五个 水系，均属山区性河流。天台县水资源量12. 90亿m3,多年平均径流 深904. 50mm,多年平均降雨量1587. 3mm,人均水资源量约2164m3 人。4、矿产天台县境内已知矿产18种，有64处产地（不含普通砂石类矿）， 可分为燃料矿产、金属矿产、非金属矿产、建筑材料矿产及矿泉水等 五大类。矿产资源总体特点：燃料矿产贫乏，金属矿产短缺，非金属 矿产种类虽不多，却有其特色，其中珍珠岩、地开石、沸石是天台的 特色矿种；饰面石材、萤石具有较大的开发前景和较好的经济效益。（二）经济发展现状近年来，以打造精品工业为目标，以推动传统产业优化升级为主 攻方向，加

4、快工业经济从高速增长向高质量发展转变，全力打造工业 强县。全县构建了大车配、大健康+优特新产业体系，已基本形成胶塑 料产业、机械电子产业、汽车用品产业、产业用布产业、医药化工产 业和食品饮料产业等六大行业。2019年，全县实现生产总值增长7. 2%,城乡居民人均可支配收 入分别增长8. 2%和9. 7%,主要经济指标增速居台州市前列。目前， 全县拥有规模以上企业179家，其中超50亿元企业集团1家（银轮机 械），上10亿元企业集团2家（永贵电器、天成自控）；拥有中国汽 车用品制造基地、中国汽车用品出口基地、中国胶带工业城和中国过 滤布名城等四张国字号名片和轨道交通和汽车关键零部件等多个省级 产

5、业基地；拥有国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心17家。（三）化工产业发展现状十三五期间是化工产业加速发展和结构调整的重要时期，天台县 依托自身资源优势，已发展形成具有鲜明地方特色的化学工业体系。 天台县化工产业以医化为主，医化是重点发展的主导产业和战略性新 兴产业，产品主要集中于化学原料药及中间体，目前形成了以八都莪 园区块、坡塘区块为代表的医化集聚区和以圣达生物、奥锐特药业、 天台药业和昌明药业等为代表医化企业，呈现出良好的向上发展势头。1、产业体系向规模化、特色化、集约化和品牌化方向发展。在规模化方面，2019年，天台县医化行业在自营出口、实现税利等诸多经济指标上位居全县前列，行业实

6、现工业总产值24. 2亿元， 同比增长10. 5%,规上企业实现利润45亿元，同比增长7%,入库 税收2. 3亿元，行业规上亩均税收达51. 7万元/亩，高出全县规上 平均水平86个百分点，医化产业已经成为天台县高新技术产业发展的 核心动力。同时，得益近年来医化行业整体的发展，天台县已涌现出 一批龙头企业，目前年产值亿元以上企业4家。在特色化方面，天台县医化企业基本形成了各自的核心产品，在 国际、国内市场上有较高的占有率和影响力：圣达生物是全球最大的 生物素供应商，产销量和出口额连续多年位居第一，产品在全球的市 场份额约30%；奥锐特的依普利酮在全球市场销量排名第一，丙酸氟替 卡松在全球市场销

7、量排名第二；天台药业的克林系列产品在国内市场 占40%主导地位，两性霉素B原料占全球80%的市场份额；昌明药业的 普利系列抗高血压类原料药在世界市场占有较高的比例。在集约化方面，天台县目前已经形成了原料药与中间体、制剂等 产品系列。在新的发展阶段，苍山化工园区开工建设，龙头企业谋划 在苍山化工园区集聚发展，并明确企业转型升级方向。天台县整个医 化行业正加快向高端原料药、成品药、制剂、化工新材料等领域发展。在品牌化方面，天台县医化行业在快速发展的同时，一批企业积 极接轨国际标准，通过了美国FDA认证和欧共体COS注册，获取了进 入国际市场的通行证，天台医化的区域品牌进一步凸显。2、创新能力不断提

8、高目前，天台县的医化产业已有高新技术企业8家（占全县高新技 术企业家数的39%）；拥有圣达生物、天台药业等两家院士工作站，建 有国家实验室1家、省级高新技术企业研究开发中心6家和省级外贸 公共服务平台4家（其中：公共技术研发平台2家、公共试验检测平 台2家）；拥有有效发明专利等各类专利超过50件；产业内的许多医 化企业特别是龙头骨干企业均与国内大专院校或科研院所建立了联合 开发、技术指导、共建创新载体等形式的长期而稳定的产学研合作关 系，整个医化行业与浙江工业大学成功搭建了校企合作联盟服务平台。 各龙头骨干企业均承担并完成过国家级或省级的科技计划项目（包括 重大专项）、重点技术创新（技术改造）

9、项目和产业发展计划项目。 医化产业已成为推动天台县高新技术产业发展的核心动力之一。3、骨干企业优势增强天台县医化行业现有规上企业11家，其中涉及危化品生产许可企 业4家（圣达生物、奥锐特、天台药业、昌明药业），年销售收入超 亿元企业5家（圣达生物、天皇药业、奥锐特、天台药业、昌明药 业）。2020年，受新冠疫情影响，全球经济低迷，但天台县医化产业 呈现逆势增长态势，骨干企业优势明显，6月，全行业实现规上总产 值同比增长24. 8%,高于全县规上增速17. 4个百分点，其中圣达生物产值同比增长120. 2%,以外贸为主的奥锐特出口交货值同比增长12. 4%o三、外部发展环境（一）宏观经济环境1、

10、世界宏观经济环境新冠疫情的全球蔓延对全球经济、社会产生了巨大冲击，世界经 济面临衰退风险、全球性供需结构和产业链面临重大调整。纵观全球 经济，当前世界经济仍处于下行周期，需求低迷，全球产业链持续收 缩。世界经济不确定性仍在增加。受新冠疫情影响，在短期内，化工产业面临复工复产、产业链、 物流、贸易等不同程度的冲击，但从历史经验看，疫情这类突发事件 只会影响产业增长的周期节奏而无法改变产业发展的方向。长期来看, 化工产业关乎国计民生，医药化工是人类健康生活的重要保障之一， 在满足人类用药需求，提升全球健康水平方面，医药化工行业担负着 重要使命。尽管受到疫情的冲击，全球对医药化工产品的需求将持续 增

11、长。2、国内宏观经济形势改革开放40多年来，我国国内生产总值年均增长9%左右，远高于 同期世界经济3%左右的年均增长速度。目前我国的人均收入超过一万 美元，成为一个中等偏上收入的国家和仅次于美国的世界第二大经济 体，也是世界第一大出口国，被称为世界工厂。2019年我国GDP增速 为6. 1%,全年国内生产总值为99万亿元。2020年第二季度以来，经 济运行稳步复苏，基本民生保障有力，市场预期总体向好，社会发展 大局稳定。十四五时期我国经济经济增长仍将保持韧性，仍将是世界经济增 长最快的国家之一。我国正在由投资拉动型的GDP增长，逐渐转向内 需拉动型的经济增长，工业化、信息化、城镇化和农业现代化

12、将进一 步深入推进，产业发展的空间仍然很大，我国仍将是世界最大的市场 之一。此外，我国财政状况良好、外汇储备充足、城乡居民储蓄率高, 这些因素都将成为我国经济平稳发展的有效保障，推动宏观经济持续 向好发展。纵观国内外经济环境，化工产业依然面临着诸多挑战，世界经济 复苏动力不足，不确定因素增多。我国经济下行压力尚未缓解，发展 中的深层次矛盾凸显，但经济向好的基本面没有改变，仍处于大有作 为的重要战略机遇期。全面深化改革稳步推进，新型工业化、信息化、 城镇化、农业现代化持续发展，一带一路、京津冀协同发展和长江经 济带三大战略部署的加快实施，化工产业仍是未来较长时期国民经济 建设的支柱产业和基础产业

13、，国内市场对化工产品消费需求仍将刚性 增长，是调整产业结构及其产品结构战略机遇期。（二）产业发展趋势1、国际化工产业发展现状及趋势化工行业是从事化学工业生产和开发的企业和单位的总称，可以 分为燃料化工、无机化学工业、有机化工和精细化工。精细化工是当 今化学工业中最具活力的新兴领域之一，是新材料的重要组成部分。 大力发展精细化工己成为世界各国调整化学工业结构、提升化学工业 产业能级和扩大经济效益的战略重点。精细化工率（精细化工产值占 化工总产值的比例）的高低己经成为衡量一个国家或地区化学工业发 达程度和化工科技水平高低的重要标志。近年来，全球各个国家特别是工业发达国家都把发展精细化工产 品作为传

14、统化工产业结构升级调整的重点发展战略之一，其化工产业 均向着多元化及精细化的方向发展。随着社会经济的进一步发展，人 们对医药、汽车、机械工业、建筑新材料、新能源及新型环保材料的 需求将进一步上升。医药化学品、电子与信息化学品、表面工程化学 品等将得到进一步的发展，全球范围内精细化学品市场规模将保持高 于传统化工行业的速度快速增长。随着石油和化工行业向深加工方向 发展，国际精细化工行业也得到前所未有的快速发展。(1)加强技术创新，调整和优化精细化工产品结构。加强技术创新，调整和优化精细化工产品结构，重点开发高性能 化、专业化、绿色化产品，已成为当前精细化工发展的重要特征，也 是今后精细化工发展的

15、重点方向。(2)联合兼并重组，增加核心竞争力通过兼并、收购或重组，调整经营结构，退出没有竞争力的细分 产品行业，同时发挥自己的专长和优势，加大对有竞争力行业的投入, 重点发展具有优势的精细化学品，以巩固和扩大市场份额，提高经济 效益和核心竞争力。基于全球发达的石油化工向深加工发展和高新技术的蓬勃兴起， 精细化工得到前所未有的快速发展，其增长速度明显高于整个化学工 业的发展，精细化率不断提高。2、国内化工产业发展现状及趋势多年来，我国重视精细化工行业的发展，把精细化工作为化学工 业发展的战略重点之一，列入多项国家发展计划，从政策和资金上予 以倾斜支持。随着科研力量及产能的提升，我国精细化工行业已

16、得到 迅速发展，精细化率不断提升。目前精细化工细分品种与日俱增，其 产能、产量、品种和生产厂家仍在不断增长。尽管如此，与化学工业发展历史更加悠久的发达国家相比，我国 精细化工产品的整体技术水平仍然偏低，精细化工行业的核心技术与 国际先进水平还存在一定差距，高性能、功能化和高附加值的精细化 学品进口依存度仍然较高。相比发达国家的精细化率水平，我国的精 细化工行业仍具有较大的提升空间。我国精细化工行业尚未形成完整 的行业体系，精细化率较低。目前发达国家的精细化率基本上在60%- 70%,而我国大概只有其一半的水准。我国精细化工产品品种也较少， 目前全球精细化工产品大概有10万种，而我国大概有2万种

17、，仅为全 球品种的20%左右。总量不足，质量也不稳定，专业化、功能化、高性 能的产品欠缺，难以满足各个市场领域的需要，也制约了下游行业尤 其是战略性新兴产业的发展。我国精细化工行业今后发展的总体思路是：针对产业面临的安全、 环保、高效、高端化发展的重大课题，从构建新型高效技术体系、实 现源头创新入手，整合产业技术创新资源，引领科技资源向优势企业 聚集；加大典型化工产品及清洁生产成套工艺的创新开发力度；建立 以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创新体系，全面提 升技术创新能力；推动产业结构调整及产品升级换代，促进我国精细 化工产业由大国向强国迈进。（三）发展战略选择尽管天台县化工产业的发

18、展仍然面临一些结构问题和外部压力，但天台县在化工产业发展层面已经积累了自身优势，具备良好的发展 基础，化工产业整体表现为优势强于劣势，机遇大于挑战。天台县化工产业在十四五的谋划和发展时，应积极发挥资源优势、 产业优势以及区域位置优势，以现有产业为基础，延长产业链，提升 产业价值，增加高附加值产品链和优势产业链发展；加大传统产业转 型升级力度，增加行业节能、环保、安全领域投入和技术研究，提升 产业安全环保运行能力；实现差异化发展，并做好行业政策扶持和财 政支持工作，促进重点产业继续做强做大。四、深化交流合作顺应全球经济一体化发展趋势，主动融入一带一路和长江经济带 发展建设，深化国际交流与合作。引

19、进国际、国内知名企业、研究机 构在天台县设立研发中心和生产基地，高水平引进管理、技术、资源 和人才。支持天台企业走出国门开展国际合作，提升国际化经营水平。五、规划实施（一）规划实施步骤在产业规划中，按照规模化、集约化、一体化的循环经济发展模 式，采用先进实用的工艺技术，依托天台药业、昌明药业等医化龙头 企业，拓宽延伸原料药与中间体向高端发展，通过优化配套、强化服 务引导，实现产业转型升级，促进价值链向中高端迈进。在产业规划 的实施过程中，规划项目可以在优势产品的延伸发展和拓展领域的指 导下，根据实施情况适时地进行合理调整。（二）实施约束条件1、园区用地建设控制园区总体规划的土地使用布局，是在总

20、体布局规划思想指导下， 落实各类用地在地域上相对位置和范围，不具体规定用地边界。在控 制性详细规划及总平面设计阶段的用地布局确定的用地边界，才是建 设的重要依据。进入园区的项目，应符合该区块的土地使用性质要求。对规划土 地使用性质的调整，必须经过管理部门通过法定程序进行，并报规划 批准部门审批。在园区内的土地，应根据规划陆续启动建设，不得进行任何违反 规划的建设。2、园区周边环境控制在区块边界规划的安全卫生防护距离内不准再建居民点、学校等 敏感目标。在区块边界规划的安全卫生防护距离内的现有民居、学校等，应 按计划进行搬迁。搬迁计划应与规划园区建设进度同步。安全卫生防护距离内的土地、林木、水源等

21、应得到保护。3、园区规划环境约束(1)大气环境约束规划区大气环境应符合环境空气质量标准(GB3095-2012)的 相关要求。规划区企业生产废气排放应符合大气污染物综合排放标 准(GB16297-1996)的相关要求。(2)水环境约束企业产生的生活污水全部进入市政污水处理设施集中处理，水质 达到国家安全排放标准。企业生产污水先由企业进行预处理，达到纳 管标准后接入污水处理管网集中处理。(3)固体废弃物处置约束工业固体废弃物处置应符合国家标准规定，工业固体废弃物综合 利用和无害化处理率、生活垃圾清运率、无害化处理率符合国家安全 标准要求，达到无害化、减量化、资源化、效益化目标。4、项目准入约束不

22、得未批先建；不得通过暗管等逃避监管的方式违法排污；不得 生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品；不得将不符合标准的污染物施入农田；不得生产、使用国家明令禁止生产、 使用的危险化学品；不得超标、超总量排放污染物；不得违法排放污 染物。（三）实施保障措施在促进化工产业发展方面，天台县需要重点落实组织协调、政策 支持、要素保障、准入方式、交流合作等具体措施，以便确保产业发 展规划的实施和目标的实现。1、加强组织协调加强对化工产业发展的组织推动和协调服务。成立以县主要领导 为组长、相关部门参加的化工产业发展领导小组，建立天台县化工产 业工作协调联动机制；领导小组办公室设在县经信局，经信

23、局会同有 关部门，明确工作目标和任务，完善相关工作制度，研究制定规划实 施意见，扎实有效地推进各项工作措施落实；指导有关乡镇街道、开 发区研究产业发展规划，引导做好园区建设和项目引进，防止同质竞 争和无序竞争，避免重复建设。2、强化要素保障保障化工产业项目用电、用能和用地需求。安排一定数量的新增 工业用地指标用于化工产业发展前沿领域的重大项目和产业链补链、 延链项目需求。盘活存量建设用地，深化推进亩产论英雄改革，引导 不符合园区产业方向的低效企业退出，淘汰低散乱企业和落后产能， 提升土地产出效益。创新土地出让、能评、环评机制，对重点项目的 能耗、排放指标给予倾斜，确保化工产业健康发展。围绕产业

24、发展需 求，多途径、多形式引进高层次人才和紧缺人才。3、加大产权保护加大知识产权保护力度，发挥标准的引导和规范作用，鼓励企业 参与国际和国家标准制订。建立科技成果转化激励机制，推动成果转 化和应用。开展标准、知识产权布局和维权、产品展示、人才培训、 技术交流等服务。搭建产学研用对接服务平台，发挥第三方中介机构 服务功能。4、深化交流合作顺应全球经济一体化发展趋势，主动融入一带一路和长江经济带 发展建设，深化国际交流与合作。引进国际、国内知名企业、研究机 构在天台县设立研发中心和生产基地，高水平引进管理、技术、资源 和人才。支持天台企业走出国门开展国际合作，提升国际化经营水平。六、重点任务（一）

25、强化企业培育坚持发挥市场配置资源的基础作用，实施扶优扶强战略，促进产 品、技术、资金、渠道、人才等资源向优势企业集中，快速扩大优势 企业规模，加快形成战略性龙头企业和中小特色企业分工协作、协调 发展的行业组织格局。1、做大做强龙头骨干企业在天台县医化产业发展现状基础上，结合医化产业特点，在子行 业的各细分行业领域，遴选出5-8家左右行业龙头企业予以大力支持, 提升龙头企业的行业影响力、竞争力及领军地位。一是支持天台药业、奥锐特、昌明药业等原料药与中间体、制剂、 生产企业和流通企业强强联合，扩大企业规模，增强企业实力，推动 形成一批拥有自主知识产权、创新能力强、发展潜力大的龙头企业集 团、行业骨

26、干企业，在技术改造与创新、节能减排、品牌建设、项 目落地等方面予以支持。二是优先支持圣达生物等龙头企业通过产学研合作方式，建立企 业研究开发中心，牵头组建产学研协同创新联盟，支持龙头企业组织 联盟成员单位共建实体化技术创新中心，开展关键共性技术研究、行 业标准建立等协同攻关，提升行业竞争力。三是支持有条件的龙头企业收购兼并境内外领先企业或建立海外 研发基地，加速科技资源集聚，提升企业发展实力。支持龙头企业与 跨国企业进行战略合作，推动企业对外交流和实施，鼓励龙头企业开 展国际产能合作。四是对行业龙头地位明显、对天台县相关产业带动作用强的龙头 骨干企业，按照一企一策方式，根据龙头企业实际需求研究

27、制订专项 扶持措施。同时建立政企沟通协商机制。五是积极引进一批全球领先的医化科技企业落户，引导全球领先 企业与天台县合作，打造完整的产业链并引领产业链向高端发展，形 成明显的产业集群。2、培育单项冠军企业紧扣化工产业发展方向，选择一批掌握核心技术、创新能力强、 成长性高的中小企业，激发企业创新活力，走专精特新发展之路，支 持其快速发展壮大。重点培育10家左右成长潜力大、发展速度快、商 业模式新、产业特色鲜明的高成长型企业，紧紧围绕企业从成长壮大 期到扩张成熟期的成长主线和阶段，加大企业支持力度，争取在化工 领域培育一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的 高成长企业。（二）完善支撑

28、平台协调各部门资源，整合高校天台技术转移中心、行业研究机构以 及行业协会技术力量，以新体制新机制，建设完善技术支撑平台、公 共服务平台、投融资平台等服务平台体系。技术支撑平台，鼓励医化企业与大专院校、科研单位共建企业技 术中心、工程技术研究中心、重点工程实验室等各类协同创新平台及 中试孵化基地，突破核心关键技术。支持依托龙头企业在重点发展领 域组建产学研技术创新联盟，提高企业核心竞争力。积极推动以龙头 企业为主体，高校、科研机构共同参与，创建科技成果转化中心、联 合实验室、产业技术研究院等，推进以企业为主体的技术创新建设， 构建完善的产业技术创新体系。支持天台医化公司与南方科技大学等 高校进一

29、步加强科研合作，打造更高的科技研发平台。定期举办天台 籍在读硕博士人才家乡行、天台籍专家服务团等形式，搭建天台化工 企业与专家学者进行资源对接平台。投资融资平台，推动设立化工产业专项资金，充分发挥财政资金 的引导作用，鼓励社会资本参与，构建种子、天使、创投产业基金体 系，打造全方位金融超市；引导和支持企业进入多层次资本市场，建 设科技金融合作平台，强化融资中介服务，开展多种科技金融专项活 动，建立全链条投融资服务平台。（三）优化产业链条天台县化工产业以医化企业为主，主要分布在医药产业链中端的 生产环节。企业大多以生产化学原料药为主，且企业多为中小企业， 生产固定资产少，多以生产小品种药品为主，

30、研发、中试等主要环节 比较薄弱，产品链条较短，结构完整度较低。针对天台县医化产业链 条偏短、偏低的现状，大力加强医化产品研发和品牌营销能力建设， 促进产业链的纵向延伸和横向拓展，推动医化产业向微笑曲线高附加 值的两端延伸，构建具有竞争优势的产业链。要充分发挥天台县医化 行业的传统优势，围绕重大项目建设和产业转型升级，围绕市场发展 趋势和技术热点，做大做强原料与与中间体产业，大力发展化药制剂 产业，适时引进发展化学新材料等产业，同时，鼓励药用辅料、药用 包装材料、医药仓储物流、制药设备、技术中介等公司配套落户，鼓 励企业最大限度地对上下游产业链资源进行内外部整合，形成技术优 势、渠道优势、品牌优

31、势、成本优势，实现产业链协同发展。突出做大做强制剂产业，依托原料药优势，采用外引内联的发展 方式，引导企业向下游制剂深度延伸发展，支持有条件的原料药龙头 企业积极开展制剂产品的国际认证，争取实现制剂产品的规模化出口, 同时支持企业面向国内药品终端市场，开发适销对路的产品，更多地 占领国内制剂市场。加大引进和合作力度，吸引跨国制药企业、国内 制剂企业在天台县布点发展药品制剂产业，实现产业结构由原料药与 中间体为主导向原料药与制剂并重转变。（四）创新引才引智围绕天台县医化产业转型升级需要，编制产业紧缺急需引进人才 目录；继续完善人才安置、职称评定、收益分配等支持政策，进一步 加大人才吸引力度，充分

32、利用151人才钱江人才等国家和浙江省人才 引进计划；积极开展多种形式的医化企业经营管理人员培训，培养一 批领军型的医药企业家；鼓励骨干企业探索产学结合专项培养模式， 建设医药应用技术教育和实训基地，培养一批技艺娴熟的技能人才； 建立民间人才的发现和长效培养机制，鼓励以师带徒等方式的传承和 培养。此外，在人才培养与交流的同时，积极开展产学研合作，与一 流重点大学和科研机构建立战略联盟，形成企业与高校和科研院所的 创新协作网络。（五）精准招商引资围绕化学原料药与中间体、制剂、化工新材料等重点领域，依托 苍山化工园区，根据天台化工产业发展需要，导入全球资源，大力推 介和引导一批规模大、科技含量高、市

33、场前景好、产业关联度高的优 质化工产业项目落户天台，切实吸引聚集一批国内外知名化工企业， 推动天台县化工产业实现跨越式发展。改善投资环境，实施产业回归 工程，着力吸引原外迁企业重新回乡投资。采取市场招商、渠道招商、 以商招商等形式，注重引产、引技、引智相结合，加快产业对接、项 目对接、人才对接，强化产业集群式引进。（六）深化内涵建设引导企业树立质量为先的发展理念，强化产品质量管理，瞄准国 际国内两大市场，强力实施品牌战略，不断提升核心竞争力和市场占 有率。1、企业品牌建设鼓励企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌 产品，支持自主品牌企业走出去，积极承办并鼓励企业参加国际、国 内重

34、大展览会、洽谈会、企业论坛及各种大型学术、技术、经济交流 活动，提升品牌行业影响力，塑造专业化形象。充分利用各类媒体， 加大品牌宣传推广力度，提高品牌产品知名度和市场占有率，着力打 造一批国际先进、国内领先的优势大品种和名牌企业。2、产品质量建设强化企业质量主体责任，推广应用国际先进质量控制技术，改进 产品设计，优化工艺路线，加强质量控制、自动化和在线监测等技术 在生产中的应用，有效提高产品质量均一性和可控性。鼓励和支持昌 明药业、奥锐特、天台药业、圣达生物等行业龙头企业主导或参与行 业标准、国家标准、国际标准的制订、修订，不断扩大技术标准话语 权。加大对质量违法行为的打击惩处力度，进一步完善

35、行业准入和市 场退出机制。（七）践行绿色发展将绿色发展理念始终贯穿产业高质量发展全过程，强化环境准入 刚性约束，淘汰落后高污染高耗能产品，促进产业布局、规模、结构 适应生态功能定位，推进全县化工产业向资源节约型、环境友好型转 型升级。推进化工产业资源利用循环化，大力开发推广具备能源高效 利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技 术和设备。规范处理生产环节中产生的固体废弃物和危险废弃物，有 效控制化工生产对环境的污染和危害。支持企业清洁生产技术改造， 加强有毒有害原料（产品）的绿色替代，提高清洁生产水平，推行清 洁生产审核评估，鼓励和支持企业采用先进的清洁技术和工艺从生产 全

36、过程控制废弃物排放，加强对三废的集中治理，不断提高资源综合 利用率，加快新一代可循环流程工艺技术研发，构建循环经济产业链。七、园区产业发展重点（一）发展重点以市场需求为导向，创新与仿制并重，深入开展核心技术和产品 的自主创新研发，不断加强引进技术的消化、吸收和再创新。优化升 级原料药行业，大力发展化药制剂产业，适时发展化工新材料等产业, 提升制药工艺设备水平，推动企业调整产品结构和营销模式，实现医 化产品生产的转型升级，产品品质的全面提升。1、优化升级原料药产业积极推进现有原料药产品的更新换代，加快淘汰环境不友好、高 能耗、低附加值、低技术含量的原料药及中间体项目，引导企业从生 产粗放型的低端

37、中间体向精细型的高端产品转变，开发环境友好度高、 市场潜力大、技术含量高和附加值高的原料药新品。重点开发心血管系统药物、抗感染（抗生素）药物、备体类药物、 抗病毒、抗艾滋病类药物等系列化学原料药及中间体产品，发展针对 我国特定疾病亚群的新药、新复方制剂产品。支持企业积极获取国际认证，提高产品质量和竞争力。支持企业 按国际惯例建立自主的国际营销网络，由供应中间商逐步转为直接供 应用户。鼓励出口企业间的联合与协调，努力建立有效的出口产品协 调机制。鼓励有条件的企业到海外直接投资创办制药企业，促进产品 进出口。支持改进生产工艺，缩短工艺流程，减少污染性大的原材料使用， 用酶法工艺来代替化学合成工艺，

38、用生物工程技术改良菌种和发酵配 方来提高抗生素发酵单位等。着力提高技术装备水平和智能化制造能 力，全面实现原料药密闭生产，向环境友好型、资源节约型企业发展。依托圣达生物现有的维生素产学研优势，打通上下游产业链，形 成生物素、叶酸、维生素D3等维生素系列产品加多功能膳食补充剂一 体化生产线。并向微生物发酵、合成生物学发展。打造维生素系列、 合成生物学药物以及特殊医学用途配方食品的综合产业中心。重点开 发维生素B族、多功能膳食补充剂、糖尿病、呼吸道、肝病全营养配 方食品。通过副产物（有机废弃物）的利用，开发微生物农药，肥料 环保菌剂，有效解决农业有机种植病、虫害控制、土培治理等问题， 构建工业生态

39、化体系。依托奥锐特药业在抗病毒类（主要为替诺福韦）、心血管类（主 要为依普利酮）、神经系统类（主要为普瑞巴林）、呼吸系统类（主 要为丙酸氟替卡松、氟美松）等原料药及其中间体产品的优势，积极 拓展产品种类，从化学合成到生物发酵到基因技术，产品覆盖激素类、 抗病毒类、心脑血管类、抗癌类、中枢神经类、降血糖类等医药领域。依托天台药业现有的原料药生产优势，延伸产业链到制剂，形成 克林霉素盐酸、克林霉素磷酸酯、克林霉素棕桐树酯、两性霉素b脂 质体原料药加制剂一体化生产线。并向原料药CMo业务模式扩展。形 成两性霉素B、泊沙康嗖、芬净类等抗真菌药物系列原料药加制剂的特 色药物生产。重点开发轻污染、高附加值

40、的高仿药。以两性霉素B脂 质体制剂的开发为突破口，搭建国内高端制剂脂质体技术平台，开发 脂质体系列药物制剂。依托昌明药业，在目前普利系列抗高血压类原料药基础上，同时 开发糖尿病类、呼吸道类、抗凝血类等药物产品，并同步与国内外领 先企业合作发展CDMO业务，力争5-10年打造成为原料药、制剂一体 化的特色医药企业，发展为医化行业细分领域的龙头企业。2、大力发展化药制剂产业与原料药比较，制剂不仅附加值高、价格相对稳定，而且生产过 程能耗低、污染小。要积极把握全球仿制药市场快速增长的重大机遇, 依托原料药外贸企业在质量管理、国际认证、市场渠道等方面积累的 经验和优势，大力鼓励发展面向国际市场的仿制药

41、产品，促使企业向 下游制剂深度延伸发展。同时以自主创新为突破口，加快推进原创性 新药和新型制剂产品的开发与产业化，抢占国家战略性新兴产业制高 点。高端制剂，重点发展单剂量滴眼剂、脂质体、脂微球、纳米制剂 等新型注射给药系统，口服速释、缓控释、多颗粒系统等口服调释给 药系统，粉雾剂、软雾剂等吸入制剂，经皮和粘膜给药系统，儿童等 特殊人群适用剂型等。国际仿制药，把握全球专利药到期高峰到来的机遇，着力构建与 国际先进水平接轨的生产质量体系，加强国际注册和认证，大力发展 面向发达国家规范市场的仿制药产品，扩大化学制剂在国际市场上的 份额，带动化学药产业升级优化。鼓励优势企业针对重大疾病或多发 性疾病，

42、跟踪仿制新到期专利药物。支持优势企业形成专利跟踪研究、 快速仿制及工艺技术再创新能力，构建完善与国际标准质量体系接轨 的生产体系，以及国际注册认证、市场营销渠道建设、国际合作开发 等支撑配套体系。自主创新药品，拥有自主知识产权化学专利药处于整个产业价值 链的顶端。要积极把握国家实施重大新药创制科技专项的机遇，鼓励 有条件的企业通过产学研联合提高药品创新能力和水平，积极开发技 术新、疗效高、毒副作用小的具有自主知识产权和市场竞争力的创新 药物。创新剂型药品，创新制剂相对于普通制剂，技术壁垒高附加值高 竞争程度低。要重视药物剂型改造研究，加强缓释控释技术、靶向给 药技术、透皮给药技术、纳米技术、包

43、合技术、固体分散技术等新型 制剂技术的研究与应用，丰富产品剂型，填补市场空白。加快形成一 批发展前景好、成长速度快的创新制剂品种。3、积极引进培育发展相关产业依托苍山化工园区存量土地，积极引进培育发展发展相关产业，引进培育产业一方面符合未来化工产业发展方向，另一方面要和天台现有化工产业关联度高。根据天台县化工产业发展实际，结合化工产业发展趋势，把化工新材料、上下游配套等产业作为培育发展重点。（1）化工新材料化工新材料是国民经济重要的基础性、先导性产业，具有技术含 量高、附加值高、与各战略性新兴行业配套性强等特点，是推动化工 产业跨越发展的关键领域。天台县依托苍山化工园区存量土地，应积 极引进高

44、端化工产业，重点发展化工新材料等。重点支持医疗透析用 膜、聚酰胺类手术缝合线材料、环保医疗插管材料、聚多糖类材料等 外用材料。发展人工关节材料、医用碳材料、骨替代及修复材料、组 织诱导性生物医用材料等植入材料。研究开发医学检测材料、可吸收 固定材料、可降解皮肤组织材料等。（2）现有医化企业上下游配套产业随着医药产业的不断发展以及新工艺的开发，相关制剂对医化企 业日趋重要。根据企业转型升级要求，打造完整的医化产业链，依托 苍山化工园区存量土地，积极引进高附加值制剂企业来天台投资发展, 支持引进化药生产过程所需的高端酶制剂、锂系列制剂企业进入园区, 打造完整的医化产业链，助力企业产品的换代升级。（

45、二）发展策略1、实施项目带动战略，推进各项技术向纵深开展。从实际出发，谋划后备项目，深入实施项目牵动战略。本着招商 引资、搭建平台、优化环境、创新机制的原则，以市场为导向，创造 和开发化工产业项目，实行滚动发展，随时增加项目库容，积极做好 项目的立项和资金争取工作。围绕平台化合物、化工新材料等产品的 生产，开展招商建设项目，重点发展医化企业新产品开发项目。努力 搭建项目承载平台，抓住企业技术改造、技术创新时机，进一步加快 基础建设，落实发展政策，吸纳外来投资和集资开发项目。2、培育龙头企业和特色医化加工业，推进企业自主创新。针对医药企业新一轮GMP认证的实际，各企业采取科学、先进的 现代管理手段和方法，加强企业管理体系建设，按GMP技术改造的生 产能力完善硬件改造和软件修改的制定工作，推进认证进程。在品种 上，除继续扩大本地优势品种原料药与中间体外，加大其它化学药生 产力度。积极做好各项工作，提高产品附加值，进一步提升企业生产 能力，加快龙头企业建设。3、稳步发展医化产业，推进循环经济方式转变。集中力量发展医化生产，提高医化品质，创造条件提升产品附加 值。积极构建多层次的循环化改造管理模式、立体式的医化产业循环 链模式、高效率的污染物治理模式。参考资料：天台县化工园区产业发展规划