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1、关于新时代殡葬设施改造提升实施方案途设施是瞬事业接卖健康发展的垂支撑，是殡葬改革不断深化的重要物质基础。为优化殡葬月照设施布局,加弓豌施础设施设,扩大殡葬0躇设施偿合，提升潮治三艮务质量,不断龌人民群礴葬三务需求，帆新0寸代殡葬事业健康发展,更好保障逝有眼，根据省殡凝畸例省痛事业发询划（20212025年）等要求，结合我市实际,制定梆施方案。-旨导思想以习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示耦为指导，贯彻党的二十为宵神，全面落实以人民为中心的发展思想，深化改革创新，聚焦文明生态，倡导殡漏斤风，着力推进节地型遥设施建设，有效构谶口完善薄服务体系，促i臃转本月照均等吸，努力粉糖葬工作在乡村振）和实
2、现共同富裕中的基础性作用，为建设现代化滨;园随呆凰二、体目标以推进殡葬基础设施设为主要抓手，力争用三年时间（2022年2024年），加快花山地域殡仪馆、市级纪念堂等取出设施的T本化建设改造步伐，完成镇（街道）纪念堂（原安息堂，现统一称为纪念堂，下同）配套公益性小型墓区、殡/甥站黜础设施改造提n,构建城乡麒、规模适度、功能齐全、公益普惠、环境候、内智慧的薄公共0照设施网络,未济设施短板，完善月躇体系，满足人民群众的基本丧薪求。三i三安排2021年完成改造提升的陶莫丽砌步规划2022年启动花山地陪设施T化改置朗建设项g（包括市级纪念堂建设、花山殡仪馆改造提升等），镇（街道）纪念堂、殡仪三务站的选明
3、暇计，先期推进3-5个镇（街道）改造提升修；2023年，推进810个镇（街道）新建或改造提升玲；2024年，基本完成改三J三M三,基本构鳏葬公共月照设施网络。四、主要任务1 .整合提升花山地域殡葬设施。花山殡仪馆按照住房城乡建设吾厢国家发展改革委发布的殡仪馆建设标准（建标1812017）,加强对现有软硬件设施的绢户不哽新，达三岬火化遗体!助0.8万具；加快启用花山殡仪馆市级集中守勤弗中心，进步拓展弗功能，切实龌群众文明治丧的需求。2 .改造提升镇级纪t堂设施。镇（街道）纪念堂主要用于B胜骨灰不撤坟迁移骨灰。各镇（街道）要按照纪堂设标准化清单（见附件1）进行升级改造，通过异地重建、现有改扩建、改
4、善内夕陪则舞方式,完善纪堂功能设置，健全公共月艮务区、骨灰安放区、月艮务办公区和殡葬文化展示区等功能，打造殿鳏骨灰安放设施，全面提升W灰入堂率，充分保障群众公益性求。原则上各镇（街道）只保留1个纪念堂,2个壮的要归并整合、存优去劣，着力解决纪念堂量多质差的问题。3 .推进殡储甥站全覆盖。殡切照站主要为居糠隅!书场所。各镇（街道）爱吉合总的贼J和各自条件，按照标准W单（见附件2）,抓紧推诙施照站的建设。澄江、南闸、云亭等街三,应用市级守灵月器中心的辐射优势，满足该区域居民就近治丧需求。长泾义馆，要依拚见有资源,将空余用房随为集中守灵设施，满足区域内群众的治丧需求。其它镇（街道）要按照建设标准，或
5、选址新三,翊甯石展，或与纪念鳄设雌中布局，砺!J用镇（街道）公共月甥设施多点彳麻设殡储弗中心，为市民就近开展文明治丧提供彳野山4 .整治公益性小型墓区环境。公益性小型公墓主要用于安葬散坟迁移的骨灰。各镇（街道）要对现有的公益性小型墓区进行优化，墓区用地和广大。完善焚烧、消防等基础设施，提高绿住。要以花坛葬、草坪葬、微型墓葬、壁葬等为主要形态，改造提升墓区，彰显公园式生态安葬。积极倡导墓区无坟头、降墓碑。五、相关要求1 ,科学选址踊设施改置是升项目的选址，应充分考虑殡葬设施的特殊性，母月规划，分期投入。要按照市殡葬设施布局规划（2019-2030）要求，符合国土空间规划，依法办理许可手续，并遢举
6、在存量建设用地朝除井地上，远离居民住宅区。各镇（街道）要遵循一镇（街道）止，注重优化空间布局，科学功育殿置，适簸前建设。同时，应适当考虑未来发展，预留扩建用地，2 .规范项目管理要按照规范程序组3域造三升工程，办理各项建设手续、公开选址、公开招标、工程监督和管理等工作，并将项目建议书、可行性研究报告、初步设用三算、选址平面图和纪念堂规划图、所在地村（居）民代表会议决议和其他需要提供的材料上报市民政局。工程竣工后，由市民政局会同相关部门验收，并出具验收意见。验收合格的纳A纪t霞法口文明办丧政献补范围市国娟将柳骼镇（街道）实际情况制定项目改造提升廿划，并跟踪督导。各镇（街道）推进情况，列入民政局对
7、镇（街道）的年度考核内容。3 .坚持1建并举。建好只是起点,管好用好才是关键。各皿设施要建立长效管理机制，完善月躇、安全、财务、档案管理等日常制度，确保月踪设施粉军最炫益各镇（街道）应配备榔微量的谢船专职队伍，纪念堂、殡外照站各配备23人，最大年龄不超过60岁，殡仪务站可由社会力量参与运营，有条件的应统一服装、挂牌上岗，提升月踪层次。4 .注重创新弓领。要充分运用现彳怵|技手段，开发建立立体格位、扇以格位三三态的鲜方式，不断开野口拓展祭扫、纪裾口传承的多元化信息展示平台，引耐睡足膨啜字化、多样化、个性化的高品甦态安葬需求。整（树!划时应考虑开发用新形态和对接运用市白事通平台的网络环境需求。5
8、.力口强资金弓I导。对各镇（街道）列雄进计划（见附件3启动并进入实质性改造提升阶段的工程项目（截止2024年12月31日）,市政府拨付建设项目引导资金。具体实施办法由市民政局、财政局制定。弓I导资金由市财崂W却非。六、组织保障（一）加强组织领导，建立工作机制。将殡葬设施朗作为1三假列入政府议事日程，建立由市政府分管领导俘目长，用媚、发改委、财政局、自然资漏!画局、市场监督徵1局等部门组成的工作领导小组。由市询局会同有关部门对殡葬设询鼾江作完成I兄S行实地指导考解收，督导镇（街道）属地徵驰勺主体责任落实。（二）部门联动推进，形成工作合力。市民政局要履行业主管单位的工作职能，指导全市提升工作；市发
9、痛要将殡葬设就升纳A全市经济社会发展的中长期规划和年度计划,完善僻月甥价格和收费政策;市财政局落实5霹设施是升资金的-B;市自然资源规划局要将殡三设陶是用内入土顺IJ用规,配创婀璘设施艘怖局，依法保障各项目建设用地需求；市场监督管理局检查各殡仪务站的工商登记、收费管理等情况，查处甜攵费、价格违法行为；镇（街道）履行主体责任，负责行政区划内殡葬设施改置鼾勺建设三（三）广泛深入宣传，提倡文明祭!巴倡导献花、鞠!弓、行注目才博文明祭扫方式,禁止携带明火、冥纸等祭祀用品进入纪t堂、殡切弗站守灵厅等场所。花圈、香烛、冥Z晤新物品应用融焚断内媛。要充分辨新闻嫩格宣传载体作用，弘扬符合时代取向、馋见社会主义
10、核心M介值观的先进薄文修陪习俗。附件：1.市纪念堂建设管理标准化清单（供参考）2 .市殡储艮务站建设徵蝙隹化清单（供参考）3 .市镇（街道）殡葬设施改置朗推进表寸件I市纪念堂建设管理标准化清单-三lt1.符合国家、省、市相关殡葬政三刈帘口市殡葬设施布局规划（20192030年）选til要求。二、去见模2.纪念堂为24局踝式结t勾，每层层高不低于3.2米，原则上1万个格位以下纪念堂占地面积不少于6亩（4000m2）z1万一1.5万个格位不少于8亩（5300m2）,1.5万个格位以上不少于10亩（6600m213,总格位数应确保安放本辖区已有骨灰和今后20年预计产生的骨灰。三、功能?局4 .功能区
11、包含公共月幼区、骨灰安放区、月船办公区不睡葬文化展示区等区域，分区明显，布局合理。5 .公共月的区主要分为休息室祭拜媛点、公共厕所、停车场等。休息室配备座椅、饮用水、垃圾桶等便民设施。每万个骨灰格位配置20个祭祀焚烧设顺口30个停车位。公共厕所设有男女卫生间，并有明显指示牌。有条件的提供可自由选购邮用的鲫a黄丝带、心愿卡、千纸鹤、毛巾、水桶等便民祭奠用品及代客祭扫、网络祭扫等月艮务。6 .骨灰安放区设小型告别厅，骨灰存放式样应基本如。室内骨灰格位全封盖（不露骨灰盒）,材质以防火防霉防潮的金属板或其它高强寸火新型材料为主构造，能等帆鲤骨灰盒，且排诃间隔低于1.6米。7 .月船办公区主要分为办公室
12、、信息档案室、应急消防室和值班等。办公室配有业务用电脑、打印机对外连接网络设备。公示A躇内容，服务程序小器项目、收费标准M据，工作人员岗位、职责及照片，投诉电话及主管民政部门监督举报电话等内容。配备老花镜、记录取笔等设廊瞅品，月躇台有纪念堂概况R月器内容简介。8 .殡葬文化展示区，主要充分用空间布局，因地制宜布置展示殡葬文化，宣传民政策，宣扬文明新风，倡导移风易俗，浓厚孝仪木牌氛围。9 .内部道路、设施配备有明显标识，通向骨灰安放区的道路有环行路。道路出入口不少于2个，出入口最小宽度不少于4m。10 .纪念堂园区绿化覆在50%以上。H.强化安全防范,安装防盗铁栅,在出入口、骨灰安放等重点部峰装
13、监控设备。要配备符合国孰定的消防设施，骨灰安放、档案存放区域使用干粉或二氧化碳灭火设备。四、12 .配备23名专职人员，年龄结构要合理，最大不超过60岁。13 .专职人员要熟知殡葬政策文件,其中1名专职人员要具备信息借桑作能14 .月唠管理人员要筵整洁，言语文明，经岗前培训合格后挂牌上岗。五、缪里15 .严格执行国家、省、市有关薄如物!定，仅为本辖区t修户籍居田周共骨灰安&焙月躇，新生骨灰除螭在花山公墓（含凤凰山墓区、秦皇山登山墓区）外，T鞍放在所在镇（街道）的纪堂。拒绝销售封建迷信用品，劝阻封建迷（言励进场所。16 .严格执行价格部门审定的收费标准，殡葬商品明码标价，所有月瞄项目、收费标准、
14、月院内容、月躇程序、月瞄承i若、月躇监W对夕公开。17 .对将骨灰安放于公益性骨灰堂的户籍居民，由户籍所在地政府免费提供骨灰格位。属城乡低保、特困E重点他欣像等特殊困难对a的，T免除在本地域安放的公益性骨灰格位使用费。18 .建立骨灰收取、安放及人事、月躇、安全、物资、财务、收费、档案管理等方面的孵制度。19 .严格执行消防安全管理规定，建立突发事件应急嬉祚织实施，翻呆清明节集中祭扫等重要时节的安全有序。20 .实行信息化管理，骨灰存放等数据要真实、准确，并趣上报级民政部门。21 .无酸投斥不良社会影响和发生责任事故等情形。寸件2市殡仪服务站建设管理标准化清单-W1 .符合国家、省、市相关殡葬
15、政三文件市歹第设施布局规划（2019-2030年）选址要求。血龌在群众办方便、交通便利、对居民生活影响较狂岫方，同时适当考虑未来的发展，预留扩建用地。二、总体布局2 .殡储器湖睡功能需求，总蛆嬲设置接待月躇区、遗体处置区、守灵区、祭拜区、办公区、生活区、缴七用期小亭早旖区域，殡储弗站功育笠间符合殡仪流程布局，实现殡储器区、办公区与生活区分离、实现安静区与喧I闹区分Wo殡储照站总体设计考虑本地薄习俗，守灵厅设计应体现本地殡葬文化特色。三、求3 .满足本镇（街道）当前人口歹镇需求，具体见下表：主蜩蔻求月暗人口（万人）建筑面枳（75米）用地倒只（平方米）灵鳗量（间）15以t30002000810-1
16、5250015006510200010004不足510005003四、功能分区4,殡储蹄占设置搦寺月螃区、遗体处置区、守灵区、祭拜区、办公区、餐厅、停车场，分区明显，布局年里。5 .功能分区面积要求见下表：现给区倒只（平方米）接待S躇区蜘三fe10()80商区60卫生间5()区800睇区60办公室6015206 .处置区遗体处置区配备遗献收间、遗体消毒室、遗体运送通道。遗的妾收间三己备机动车停靠位、雨棚。7 .守灵区守灵区配备专门的管理员办公室、公共卫生间、守灵厅等，配曼求列表如下：区中厅厅守灵厅面枳米）1208040播放设备配备SBSS6三配备配备独立卫生间配备8 .餐厅设计满足100人以J
17、z用餐需求。9 .停车场停车场划线停车位数量不少于20个，出入口数量不小于2个。10用麟办公区主要分为办公室（值班信息档案室、应急消防室等。办公室配有业务用电脑、打印机对外连接网络设备。公示A器内容，服务程序小路项目、收费标准S依据，工作人员岗位、职责及照片，投诉电话及主管民政部门监督朝艮电话等内容。配备老花镜.记录氏、笔等设版眦品，月踪台应有殡储弗站概况地的内容简介。H.内部道路、设施配备有明显标识，通向骨灰安放区的道路有环行路。道路出入口不少于2个，出入口宽度不少于4mo12 .殡储躇站园区绿化覆盖率T殳在50%以匕13 .卫生防护遗体处置区、守灵区的卫生防护应符合国家相关标准。14 .强
18、化安全防范，安装防盗铁栅,在出入口、接待月弗区、遗体处置区、守灵区等重点部位安装监控设氤要配备符合国孰定的肖防设施,档案存放区域使用干粉或二氧化碳灭火设氤四、人员15 .镇街自行运营的，配备23名管理人员。由社会力量运营的，根据实际情况三己备，例倒月躇规范、着爱充一、言语文明。五、15里16 .严格执行国家、省、市有关殡葬文件赃，仅为本辖区城乡户籍居穗供守灵等月躇。抠色销售封建迷信用品，劝阻封建迷信活动进场所。不使用殡仪乐队、不燃放烟花爆竹、羽懿经拜佛等封建迷信活动，禁止沿街游丧、抛艇曦、媛婚的文明行为。17 .严格执行价格部门审定的收费标准，殡葬商品明码标价，所有月瞄项目、收费标准、月器内容、月瞄程序、月吃承诺、月甥监三对夕公开。18 .严格执行消防安全i理规定,建立突发事件应急腾燧织实施,确保业务高峰期的安全有序。19 .实行M息化管理，流水记居要真实、准确，并定期上报级民政部门。20 .无有效投诉、不良社会影响和发生责任事故等情形。
