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1、在全市安全稳定工作调度会议上的主持讲话同志们：现在开会。今天我们召开全市安全稳定工作调度会议，会议的主要任务是，深入学习贯彻*总书记关于安全生产的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示精神和全国安全生产电视电话会议精神，总结年初以来全市安全稳定工作，分析当前安全生产形势，安排部署下半年重点安全稳定任务。今天的会议共有四项议程。首先，进行会议第一项议程，请*同志通报全市7月份安稳工作情况。派下面，进行会议第二项议程，请各相关部门分别汇报本部门本系统安稳工作情况。请市安监局发言。请市环保局发言。请市交通局发言。请市公安局发言。请市信访局发言。派下面，进行会议第三项议程，请各位副市长就分管领域
2、工作进行点评。请*同志进行点评。请*同志进行点评。请*同志进行点评。请*同志进行点评。请*同志进行点评。请*同志进行点评。请*同志进行点评。请*同志进行点评。派刚才，*同志通报了全市*月份安稳工作情况。*个部门汇报了本部门、本系统安全稳定工作情况。由于时间关系，各县区、经济区作了书面汇报。市政府班子各位成员也都讲了很好的意见，我完全赞成，大家要认真抓好落实。最后，我再强调三点意见：一、牢固树立安全发展理念，坚守安全发展红线不动摇今年以来，全市上下认真学习贯彻*总书记关于安全生产的一系列重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，以防范遏制较大事故、坚决防止重特大事故发生为主线，
3、每月开展一次安全稳定调度评估不动摇，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，全面排查事故隐患，加大监督检查力度，保持了安全稳定形势总体平稳、持续向好。我觉得这也是*很重要的经验,在省里工作期间，我感觉有的市总体安全稳定形势不是很乐观。从刚才通报的情况看，*月份，全市各类安全事故起数、死亡人数、刑事案件立案数均呈现同比下降态势，这说明全市各级、各部门抓安全、抓稳定的这根弦是紧的,工作举措是实的，成效是显著的。对此，市政府给予充分-U=-Ro同时，我们也要清醒认识到，安全生产任务异常繁重,安全生产形势依然严峻复杂，社会稳定矛盾风险仍然突出，特别是进入下半年，项目建设节奏加快，全域旅游进入旺季，*等重
4、大活动相继举办，事业单位等一系列改革进入收口阶段，各类信访案件呈上升趋势，等等，影响安全稳定因素持续增多，安全稳定工作压力与日俱增。各地各部门务必保持高度警醒，牢牢绷紧安全稳定这根弦，坚持严格要求认真负责、精益求精、细致入微、雷厉风行锲而不舍的工作标准不降低，做到守土有责、守土负责、守士尽责，一以贯之地把安全稳定工作抓实抓细抓好。在这个会上，要对住建委党组进行批评，你们要作一个认真深刻的检讨，反思工作失误在哪。事业单位改革是全省都在部署、各个市都在实施，其它市都没有去上访，我们*去上访，这说明工作没有做细，而且发改委政策解读已经非常详细，我认为这就是工作没做到位，本不应该发生这个事情。希望各个
5、有关部门要守土有责，也希望其他各有关单位要引以为戒。近期，*总书记分别对*案件、防汛抢险救灾工作作出系列重要指示。总书记强调，要始终把人民群众的身体健康放在首位；要牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失；要提醒旅行社和游客增强风险防范意识，消除安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。*总书记关于安全生产工作的系列重要指示，是对安全发展经验和安全事故教训的科学总结，深刻揭示了安全发展的规律与特点，具有很强的思想性、针对性、指导性，为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了遵循。各地各部门要切实把思想和行动统一到*总书
6、记关于安全生产工作的系列重要指示精神上来，按照全国安全生产电视电话会议和省委、省政府的部署要求，结合贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，进一步强化红线意识，树立底线思维，健全责任体系，抓好风险防控，坚决遏制重特大安全事故，有效化解处置矛盾隐患，确保人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。二、严格排查整治各类安全隐患，确保安全稳定形势持续向好安全稳定事关人民福祉，事关经济社会发展大局。安全稳定重要性再怎么强调都不为过，安全稳定责任落实再怎么严格都不为过，安全稳定防范措施再怎么苛刻都不为过。各地区、各部门要抓在日常、严在经常，时刻把安全生产
7、这根弦绷得紧而又紧，切实把安全稳定工作放在重中之重的位置，抓紧抓实抓出成效。一要坚持问题导向。各地区、各部门、各企业要组织对本地区、本行业、本单位安全稳定工作进行深入分析研究，认真查找存在的突出问题和薄弱环节。要加强监测重点区域、重点行业、重点企业、重点环节的风险变化情况,对重大隐患要实行清单式管理，逐条逐项制定责任清单、任务清单、问题清单，建立工作台账，限期办结销号，不达目的誓不罢休。要切实解决安全稳定“想不到”“认不清”“不到位”问题，深入开展摸排，把底数摸清、把问题找准、把工作做细、把措施落实。对隐患排查治理不落实的，要比照生产安全事故进行追责问责。要深刻吸取典型事故教训，安监部门要通过
8、倒查事故和风险，对近几年重大事故案例和问责处理情况进行逐项梳理，印发给各部门和企业，让他们知道同类事故是怎么发生的、怎么处理的、处理的依据是什么，起到警示作用。二要狠抓事故预防。隐患就是风险，隐患就是危害，隐患就是事故。再有效的救援都不如不出事故。平时扎实细致的工作，比事故发生后的紧急响应、加班熬夜更科学、更管用。要牢固树立安全发展的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要牢固树立隐患就是事故的理念,扎实推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，强化安全准入和源头治理，确保隐患问题整改
9、到位,坚决把事故遏制和消灭在萌芽状态。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，突出抓好石化产业、危化品、道路运输等方面的安全隐患整治，结合人防物防等手段，努力实现监控过程全覆盖，及时预警、及时报警，确保务实管用。三要强化执法检查。做好安全生产工作，必须靠法治、靠监管。要让我们的一线执法队伍依法执法，依法严厉打击各类违法违规行为，坚决捍卫安全红线不放松。要让我们的执法行为规范高效，大力推动联合执法，推行“双随机、一公开”执法抽查，必要的时候公检法也要参与进来,形成强大震慑。要让企业知法守法，运用法律赋予的各类执法手段，推动企业严格落实主体责任，提高企业违法成本，让企业不敢违法、不
10、愿违法，依靠法治实现安全生产的长管长严。刚才有的副市长谈到，比如有的企业平时还可以，趁着下雨的机会把有污染的物质都排出去，这么做都是很不道德的，我们有关部门要严惩严管，从重处罚，让那些偷排企业倾家荡产，甚至有的要追究刑事责任，绝不能手软。四要严格落实责任。目前，中力、国办印发的地方党政领导干部安全生产责任制规定已经施行，这是我国安全生产领域的第一部党内法规，是*总书记安全生产重要思想具体化、制度化的体现，各级各部门要认真抓好规定的贯彻落实，切实把安全生产的责任扛起来。各位主要领导一定要亲力亲为，做到事无巨细、事必躬亲、事不隔夜、誓不罢休，切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。要按照“
11、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，制定责任和权力清单，细化落实负有安全监督管理职责部门的责任，织密安全生产责任网，抓实抓细、抓具体、抓到位。这次会议后马上要召开市政府党组会，落实中央部署要求，安排各级政府的常委副职抓安全，也请各个县区会后尽快落实。过去一些地方有一些经验，谁最新进班子谁管安全，一旦发生安全事故就追究他的责任，这不合乎中央精神。总书记讲管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，出现安全事故追究领导责任首先是谁管这个行业就追究谁的责任，常委副市长是负责监管落实的，追责最后才追到他的身上，所以大家不要躲避，出现安全事故，如果
12、查领导责任，首先是谁管这个行业承担责任，不是谁管安全承担责任。要坚决落实企业主体责任。推行企业安全生产承诺制，建立健全企业安全生产“红黑名单”制度，将责任细化分解到每一个岗位、每一名员工，压实企业主体责任。要严格责任追究。动员千遍不如问责一次。责任追究是贯彻落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式，陷入空谈。要严格落实安全生产”一票否决”制度，探索建立依法履职免责和工作不力问责机制，做到尽职照单免责、失职照单问责。三、突出重点、扭住关键，全力做好当前安全稳定工作一要抓好防汛抗旱工作。当前防汛抗旱形势十分严峻，省委省政府对此也是高度重视。全市上下要坚决克服麻痹
13、思想、侥幸心理，扎实做好健全组织体系和责任体系、应急物资储备、应急队伍组织、隐患排查等各项准备工作,完善应急预案，加强值班值守，强化重点部位和险工险段巡查检查，有效应对可能发生的暴雨洪水灾害，确保人民生命财产安全。特别是这么长时间不下雨，如果下雨可能就是集中的大暴雨或者特大暴雨，大家要以“宁可信其有,不可信其无”，“宁愿听骂声，不愿听哭声”，“宁可备而无用，不可用而无备“，克服麻痹侥幸的心理，确保全市安全度汛。同时，现在旱情也比较严重，气象等部门要密切关注形势，有什么问题就突出抓什么问题，坚决完成好防洪抗旱工作任务。二要抓好危险化学品安全。市安监局、交通、交警等部门，要抓紧对全市化工行业、危化
14、品运输等企业进行一次全面排查，要结合季节的特点，采取有针对性的措施，全面整治企业在生产、运输、储存、设施运行等关键环节存在的安全隐患。特别是对那些“园中园”、“厂中厂”和散乱污企业，更要深入细致地查，真正做到排查不留死角、整改彻底到位，坚决遏制重特大事故的发生。三要抓好消防安全。夏秋交替是火灾多发期。市公安局、消防局等部门要加强对建筑工地、苇田稻田、城乡燃气等场所区域的监控工作，防范火灾事故发生。同时，要加大对工业企业及宾馆、饭店、商场、医院、歌厅等人员密集场所的监督检查，对不具备消防安全条件的场所，一律停业整顿，坚决杜绝群死群伤事故发生。四要抓好道路交通安全。市交通局、交警支队等部门要深入开
15、展超限超载超速集中整治，突出“五类重点车辆”，加大路面管控和执法力度，加强乡村道路安全的管控和整治，严厉打击严重道路交通违法行为。交通、气象等相关部门要针对可能出现的极端恶劣天气、高速公路拥堵等突发情况，提前做好应急准备，确保道路交通安全。同时，要高度重视海上安全，切实做好渔船海上立体化全方位服务保障工作，坚决杜绝渔船非法越界捕捞，确保渔民、渔船海上生产安全。五要抓好食品药品安全。食品药品安全是重要的民生工程、民心工程。要深刻汲取长春长生生物疫苗案件教训I,始终把人民群众的身体健康放在首位，确保人民群众食品用药安全和社会稳定。食药部门要加大执法力度，建立完善监管长效机制，对食品药品领域的违法违
16、规行为，要坚决重拳打击，依法从重作出严厉处罚，维护好广大群众的切身利益。六要抓好旅游安全。*的旅游旺季马上就要到了。各地区、各部门，特别是旅游监管部门要认真吸取*事故教训，强化旅游市场安全监管，督导旅游景区、景点责任部门，加强游览游乐设施的检修维护，切实抓好安全防护措施的落实。同时，各相关部门要做好分析研判，制定游客分流预案，严防拥挤踩踏，导致群死群伤事故的发生，积极应对旅游旺季高峰。七要抓好公共安全。各级公安机关要深入开展扫黑除恶专项斗争，既要有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又要深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一查到底、绝不姑息。同时，要全面加强社会治安防控，依法
17、严厉打击各类犯罪活动,加大对电信诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪打击力度，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、全市长治久安。八要抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈意见的整改落实工作。当前，省第三环境保护督察组正在我市开展督察工作，下半年中央环保督察还要开展整改“回头看“。各县区、经济区和环保等相关部门要以此次督察为契机，强化生态保护导向，共抓大保护，不搞大开发，坚决不以任何理由触碰生态保护的底线，坚决不搞有损生态环境的开发建设，坚决查处破坏生态环境的行为。要紧扣中央环保督察反馈的问题，以及当前生态环境保护工作中存在的问题，逐项建立责任清单，逐条落实整改措施，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改，
18、以整改的实际成效补齐生态环境短板，全面提高生态文明建设水平。九要抓好矛盾纠纷排查化解工作。当前全市信访形势十分严峻。从通报情况来看，7月份来市去省上访人数持续攀升，几乎每天市政府门前都聚集大量上访群众。信访工作事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各级干部要带着感情、带着责任、带着为民情怀抓好信访工作，要严格落实属地责任，变群众上访为领导下访，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。做好信访稳定工作，决不能靠堵靠劝，要从解决问题入手，加强源头预防治理，确保减少存量、控制增量。特别是，当前要做好军队退役人员、退养还湿等重点群体稳定工作，坚决防止发生大规模来市去省进京上访。今后，市政府领导批示的信
19、访件,需要研究的要五天内出结果，需要速办的要两天内出结果。我们要把老百姓当作亲兄弟一样去处理信访问题，把工作做到群众心坎上。在这里，对信访局也提出要求，信息抄报要代表市政府提出要求，一些信访案件是政府不作为引发的，就要提出很明确要求，确保在几天内办结，同时抄报到市政府。对一些地区和部门做的好，要每月报一次信息，让做得好的受到表扬，经验得到推广；做得不好的也给市政府报一个信息。请市信访局每个月月底给我报一份，对于特别重要的要随时报送。总之，安全稳定工作事关人民群众生命财产安全，事关全市经济社会大局稳定，我们有责任、有义务与企业、与群众一起努力，把全市的安稳工作再提高一个水平，坚决遏制重特大事故发生，坚决确保*一方平安稳定，为全市经济社会持续健康发展创造良好的环境。
