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1、广州市轨道交通设计施工总承包盾构区间土建工程XX区间盾构施工安全应急预案XX有限公司广州市轨道交通XX线项目二。一八年八月十二日综合应急预案1一、总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系11.5 应急工作原则2二、危险源及风险分析32.1 工程概况32.2 危险源与风险分析32.2.1 风险分析32.2.2 自然灾害风险62.3 风险分析结果62.3.1 事故危害程度分析9三、应急组织机构及职责103.1 应急救援领导小组143.1.1 应急救援领导小组组成：143.1.2 成立现场应急救援指挥部153.1.3 应急救援领导小组主要职责153.1.4 应
2、急救援领导小组组长职责163.1.5 应急办公室的主要职责163.1.6 各应急救援小组职责163.2 各工区的应急组织与职责18四、预警194.1.2巡视194.2 预警分级204.3 预警信息214.4 预警流程224.5 预警响应224.6 消警23五、应急响应235.1 响应分级235.2 响应程序24521响应级别确定245.2.2应急响应245.3 扩大响应255.4 处置措施265.4.1 盾构机安装与拆除305.4.2 盾构隧道过临边建筑物时305.4.3 螺旋输送机发生喷涌时315.4.4 透水事故处置措施315.4.5 盾构机较长时间停机325.4.6 过新开河325.4.
3、7 防止盾尾漏砂漏浆335.4.8 突然停电345.4.9 管片拼装355.4.10 施工造成道路损坏365.4.11 掘进过程中遇前方有不明坚硬物时365.4.14 地面沉降过大应急措施375.4.15 帘布板漏浆处理措施385.4.16 盾构机推力较预计增大控制措施385.4.17 盾构位置偏离过大控制措施395.4.18 盾构滚动角过大控制措施395.4.19 其他事故395.4.20 机械伤害、高处坠落、物体打击事故处置措施405.4.21 起重伤害事故处置措施415.4.22 火灾事故处置措施415.4.23 触电事故处置措施425.4.24 （建）构筑物变形过大、道路沉降、塌陷事故
4、处置措施445.4.25 管线破损、断裂事故处置措施445.4.26 防电瓶车溜车处置措施445.5 应急结束46六、信息报告与发布476.1 事故信息报告时间和形式476.2 事故报告程序476.3 信息发布47七、后期处置487.1 污染物处理487.2 事故后果影响消除487.3 生产秩序恢复487.4 善后赔偿497.5 抢险过程和应急救援能力评估49八、保障措施498.1 通信与信息保障498.2 应急队伍保障498.3 物资装备保障508.4 技术保障508.5 经费保障508.6 科技保障518.7 交通保障518.8 医疗保障518.9 后勤保障518.10 治安保障528.1
5、1 政府支持52九、应急预案管理529.1 应急预案培训529.2 应急预案演练539.3 应急预案修订549.4 应急预案备案54十、奖惩5410.1 奖励5410.2 处罚54十一、重大安全风险分析与评估5511.1 盾构开仓换刀风险（初始风险11级，地质风险）5511.1.1 风险描述与分析5511.1.2 风险预控措施5611.1.3 风险评估5711.2 盾构机始发、到达风险（初始风险11级，工程自身风险）5711.2.1 风险描述与分析5711.2.3 风险评估6111.3 盾构下穿河涌施工风险（初始风险11级，周边环境风险）6111.3.1 风险描述与分析611132风险预控、防
6、控措施6211.3.3 风险评估6311.4 区间联络通道开挖风险（初始风险11级，地质风险）6311.4.1 风险描述与分析6311.4.2 风险预控、防控措施6411.4.3 风险评估6511.5 盾构下穿建筑物及地表附着物（H级风险，周边环境风险）6611.5.1 风险描述6611.5.2 风险预控措施6911.5.3 风险评估7111.6 盾构下穿广明高速祈福隧道风险（初始风险11级，周边环境风险）7211.6.1 风险描述与分析7211.6.2 风险预控措施7411.6.3 风险评估7611.7 盾构过断裂带施工风险（初始风险11级，地质风险）7611.7.1 风险描述与分析7611
7、.7.2 风险预控措施7711.7.3 风险评估79十二、各类救援注意事项7912.1 胸外心脏按摩时注意7912.2 解除触电脱离注意事项7912.3 体外心脏挤压法注意事项8012.5 火灾现场自救注意事项8012.6 应急救援结束后注意事项8112.7 其他相关警示8112.8拨打急救电话时注意事项81附件1应急领导小组成员名单及联系电话82附件2应急救援专家队伍人才库名单83附件3外部应急联络电话84附件4平面图、四邻图、救援医院路线及电话85附件5应急救援物资和设备清单88附件6高处坠落事故专项应急预案89附件7物体打击事故专项应急预案94附件8机械伤害事故专项应急预案98附件9起重
8、伤害事故专项应急预案103附件10管线破损、断裂事故专项应急预案107附件11盾构开仓作业专项应急预案Ill附件12防台、防汛专项应急预案118综合应急预案一、总则1.1 编制目的通过编制并实施本预案，有针对性的加强应急管理体系建设与应急管理工作，制定和完善应急预案，不断持续改进，对事故的发生有预测、有预警、有预案，确保事前防范充分。事故发生时能果断有效地应对，保证对各类事故的预防和处置能力。中铁建华南建设有限公司广州市轨道交通XX有关单位和相关人员应依据本预案对安全事故进行有效处置,最大程度地预防和减少安全事故及其造成的损害，在最短时间内使事故发生单位恢复正常运行，并实现下列四个目标：（1）
9、避免或最大限度减少人员伤亡；（2）避免或最大限度减少财产损失；（3）避免或最大程度减轻环境污染或生态破坏；（4）避免或最大限度减轻对总承包部和分部的社会声誉和公众形象的负面影响。1.2 编制依据1.3 适用范围本应急预案适用于一分部祈广区间盾构施工所管辖区域和盾构施工过程中发生的危及人员安全或导致人员伤亡和由于施工原因危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失的事故应急处理工作。1.4 应急预案体系一分部施工应急预案包括：（1）一分部综合应急预案；（2）各工区综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。体系图如下:一分部应急预案体系图1.5 应急工作原则（1）以人为本，减少危害切实履行企
10、业的主体责任，应在遵循“保护人员生命安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先”的原则下，尽可能的降低事故造成的损失。（2）居安思危，预防为主高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导、分级负责在分部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行分部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。（4）快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥分部、地方等应急队伍的作用，
11、形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。二、危险源及风险分析2.1 工程概况2.2 危险源与风险分析本工程建设安全风险主要分为工程本身风险、水文地质及周边环境风险、社会风险、自然灾害、公共卫生等其他风险。危险源大类危险源子类危险源分布场所盾构法施工危险源地质条件，盾构始发区，盾构到达区，正常掘进区盾构法施工现场周边环境危险源工程周边建筑物、地下管线、既有轨道交通线路、地表水体等施工现场周边区域人为因素危险源由于操作人员的误操作、违章操作施工现场及周边区域自然灾害类自然灾害危险源地震、台风、滑坡、暴雨、高温等恶劣天气新线建设、房产开发、资源经营等各项业务活动场所2.2
12、.1风险分析（1）明挖法施工风险由于地质条件、围护结构设计或施工缺陷、土方开挖、主体结构施工及使用各种特种设备（龙门吊、塔吊、汽车吊等）运输车辆和施工机具等因素，造成围护结构变形失稳、透水、坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、车辆伤害、触电、爆炸、火灾等事故，引发人员伤亡和财产损失。（2）盾构法施工风险由于地质条件、盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、联络通道施工及使用各种特种设备（龙门吊、汽车吊等）、运输车辆（渣土运输车、电瓶车）和施工机具等因素，造成隧道坍塌、透水、起重伤害、机械伤害、车辆伤害、触电、火灾等事故，引发人员伤亡和财产损失。表2.2-1盾构施工危险源监
13、控一览表序号危险源可能造成的不良后果主要原因预防措施1盾构机安装与拆除高处坠落物体打击非专业队伍进行盾构机的安装与拆除；安装与拆除施工方案不完善与不合理等；由专业作业队进行盾构机的下井安装与出井拆除；对安装与拆除吊装进行警戒，并按严格的施工方案进行操作。2盾构始发始发不成功未按照方案执行严格按照报审的方案执行人工凿出洞门前进行探孔盾构始发时快速推进掌子面3盾构过站盾构机偏移未精确定位对盾构姿态进行精确测量、精确定位对反力架高程平面精确定位加固反力架4盾构换刀地面沉降塌陷未对换刀位置地层调查、加固；对刀具磨损情况不了解详细调查换刀位置地层情况合理配置刀盘，减少换刀次数安装检测刀具磨损装置，及时掌
14、握磨损情况在软弱底层处换刀时，对该处进行加固5盾构到达支撑土体失稳、涌水、地表沉陷未按照盾构到达方案执行严格按照盾构到达方案执行时刻关注盾构机参数加强监测6构道临建物盾隧过边筑出现裂缝沉降未指定应急预案或未严格按照应急预案执行；监测、巡查人员麻痹大意；提前对通过的建筑物、可能出现的险情制定应急方案，预备应急物资，并事先和建筑物业主建立有效的联系，一旦出现险情，应急小组人员立即就位，各负其责，立即组织实施应急方案，排除险情。针对建筑物自身结构情况和以往施工经验，确定盾构通过建筑物监测主要控制标准和采取的相应措施。7旋送喷雨螺输机滔喷涌、涌水、流砂地质是富水圆砾层、上部汇集水、水压大采用土压平衡模
15、式掘进；螺旋输送机设计为中轴式，并配备保压泵装置；注入高浓度泥浆或泡沫，改善土体的和易性，使土体中的颗粒和泥浆成为一整体。8构较时停几盾机长间机地面沉降塌陷停机时间过长；未做好停机准备工作土压过低保证舱内土压稳定；做好监测工作；尽量减少停机时间。9盾构机过河涌涌水、涌沙地质是富水圆砾层、上部汇集水、水压大提高掘进速度；做好应急准备工作；确保盾尾密封效果加大刀盘扭矩10尾砂浆盾漏漏涌水、涌沙、地面沉降尾刷损坏、盾尾间隙过大、油脂注入量不足发生盾尾流砂时，盾构机司机应换腔进行盾尾油脂的压注，始终使盾尾油脂压力处在高于外部压力的情况下。通过从盾尾出去第3环管片的注浆孔上注入聚氨酯，在管片的周圈形成环
16、箍从而有效的止水。通过从盾尾出去第5环管片的注浆孔上进行二次注浆也可以达到封水的效果。11洞内运输电瓶车溜车、脱轨等操作不当施工环境恶劣遇到急坡、转弯等要缓速，严格按照操作规程操作；对隧道设立警示灯、警示标志等。12管片拼装物体打击未按安全操作规程进行操作管片拼装时严格按照操作规程进行。（3）轨行区施工风险由于轨行区土建结构施工、吊装、铺轨、安装装修（供电、通信、信号、区间风水电）等各专业施工交叉作业及使用各种特种设备、运输车辆和施工机具等因素，造成起重伤害、车辆伤害、机械伤害、触电、火灾等事故，引发人员伤亡和财产损失。（4）车站装修施工风险由于物料提升作业，地面工程、墙柱面工程、天棚工程、门
17、窗工程、涂料工程等施工中使用的施工机具、有机溶剂、油漆、稀料等，造成起重伤害、物体打击、机械伤害、高处坠落、火灾、中毒等事故，引发人员伤亡和财产损失。（5）机电设备安装施工风险由于机电设备吊装、运输及安装调试作业等因素，造成触电、机械伤害、起重伤害、高处坠落、物体打击等事故，引发人员伤亡和财产损失。（6）周边环境风险由于新线建设基坑开挖、隧道施工等因素，造成周边建（构）筑物、管线（给水管、排水管、燃气管、高压电力管线、通信电缆等）、道路、地表水体等沉降变形、开裂、坍塌、渗漏、泄露、破损等事故。同时，由于周边建（构）筑物、管线、道路、地表水体等周边环境因素，造成透水、坍塌、火灾、触电等事故，引发
18、人员伤亡和财产损失。（7）人为因素风险由于施工过程中操作人员违章操作、误操作等因素导致的机械伤害、物体打击、起重伤害、高空坠落、触电、爆炸、火灾等事故。2.2.2自然灾害风险主要指当遇到台风、暴雨等恶劣天气时，地铁新线建设可能会遭受人员伤亡和重大经济损失。2.3 风险分析结果序号危险源诱发因素后果（可能导致的事故）影响范围1明挖法、盾构法施工地质条件风险，明挖法土方开挖、围护结构、主体结构施工风险，盾构掘进、盾构始发、到达的风险；施工中使用各种特种设备（龙门吊、塔吊、汽车吊等）、运输车辆和施工机具的风险透水、坍塌、冒顶片帮、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、车辆伤害、触电、爆炸、火灾等明
19、挖法、盾构法施工现场及邻近周边环境（建（构）筑物、管线、道路、地表水体。2轨行区施工轨道线路、安装装修、消防、通信、信号、供电及屏蔽门等作业的风险车辆伤害、物体打击、触电等轨行区施工现场3车站装修施工地面工程、墙柱面工程、天棚工程、门窗工程、涂料工程等施工的风险物体打击、机械伤害、高处坠落、火灾等车站装修施工现场4机电设备安装施工钢结构制作、安装风险，设备安装风险，电器仪表安装风险机械伤害、起重伤害、高处坠落、物体打击、触电等机电设备安装施工现场5周边环境施工给紧邻的地面建筑、构筑物带来的风坍塌、透水、火灾、爆炸、触电等新线建设施工现场、邻近周边环境险；受施工影响的高压燃气管线、上、下水管道、
20、高压电力管线等破裂、渗漏带来的风险等（建（构）筑物、管线、道路、地表水体）6人为因素由于施工过程中操作人员违章操作、误操作等因素机械伤害、物体打击、起重伤害、高空坠落、触电、爆炸、火灾新线建设施工现场、邻近周边环境（建（构）筑物、管线、道路、地表水体）新线建设风险分析结果表一事1件件原因措施项罡目位1、及时调整压浆量、配比等；2、电机车运行监护；1、注浆效果差；3、减缓电瓶车行驶速度，加设2、电机车出轨；防溜车装置，安装气刹与手刹，并3、大坡度电机车行走，电瓶车溜隧道内车；安装电瓶车红外线报警装置。4、加强盾尾监测，确保盾尾密4、工作面管涌；封；5、管片滑落（举重臂）；5、全过程管片拼装专人监
21、护；6、管片坠落（行车）。6、对行车钢丝绳、小车制动等性能检查。盾尾漏水工作面1、提高同步注浆质量；2、保持正面压力稳定；3、定期、定量压注盾尾油脂；4、盾构工作面准备堵漏材料等。1、加快推进速度尽快穿越漏水区；2、对泄漏部分集中压注盾尾油脂；3、利用泵及时抽除泥水；4、利用堵漏材料进行封堵等。管片碎裂隧道内1、保证环面平整度；2、管片居中拼装；3、对管片上翘/下翻，进行纠正；1、拼装完成即发现环面严重不平的管片，拆下重拼；2、对产生裂缝的管片进行修补等。环境破坏隧道内与地面1、隧道内不合理排水；2、对周围建筑带来危害；3、地面不合理沉降。1、合理制定排水方案；2、特殊地段采取特殊的施工方案；
22、3、全过程施工监控信息反馈指导施工。突发停电隧道内与地面1、外接电源损坏；2、电源跳闸；3、保险丝烧坏；4、其它原因。1、采用双电源供电；2、确保隧道内排水照明、盾构推进系统；3、定期检查供电线路、绝缘情况；4、高压电源变压器设防护栅、标识禁止入内；气体溢出有害、有毒隧道内1、配备通风机；2、配备监测仪器和防毒面具等设备；3、确定沼气浓度达到1.5%时，切断电源，禁止使用产生火源的工具；4、配备足够的灭火器等。1、各类中毒的人员必须就近医院处理；2、有毒有害气体浓度超过警戒线，人员必须撤离现场，并采取有效措施恢复施工等。台风与暴雨井1、自然天气恶劣。1、随时掌握天气情况，与当地气象台保持信息联
23、系，提前预知预防；准备足够的防汛防台器材；加强隧道内排水。洞门凿一-除一)口高空作业为了防止坠落受伤，施工人员必须穿戴安全带及安全帽新线建设风险分析结果表二2.3.1 事故危害程度分析通过对各类事故的危险源辨识、风险分析，用LEC法得出各类事故的危害程度。(1)新线建设事故种类主要有：坍塌、透水、冒顶片帮、机械伤害、高处坠落、物体打击、车辆伤害、起重伤害、火灾、触电、爆炸、管线破损断裂、(建)构筑物破坏倾斜、道路沉降/塌陷等事故。各类事故的危害程度分析结果见下表。新线建设各类事故危害程度分析表事故类型危害程度分析事故发生可能性(L)分值暴露频率(E)分值事故可能结果(C)分值该作业危险性(D)
24、分值危险程度坍塌3140120显著危险需要整改透水3140120显著危险需要整改冒顶片帮3140120显著危险需要整改机械伤害31721一般危险需要注意高处坠落3140120显著危险需要整改物体打击3140120显著危险需要整改车辆伤害3140120显著危险需要整改起重伤害31721一般危险需要注意火灾114040一般危险需要注意触电31721一般危险需要注意管线破损/断裂10.510050一般危险需要注意(建)构筑物变形过大/倾斜10.510050一般危险需要注意道路沉降/塌陷10.510050一般危险需要注意(2)自然灾害风险自然灾害中可能发生的事故种类主要有：台风、暴雨、地震等自然灾害造
25、成的人员伤亡及财产损失等事故。事故的危害程度分析结果见下表。自然灾害事故危害程度分析结果事故类型危害程度分析事故发生可能性(L)分值暴露频率(E)分值事故可能结果(C)分值危险性(D)分值危险程度特殊气象自然灾害114040一般危险需要注意2.4 工程周边建(构)筑物对工程的影响及风险分析盾构下穿河涌一览表表6.1-1序号流称水面宽度水深河堤结构隧道穿过河流宽度隧道与河流关系埋深是否需要限航、停航1注时涌35m2m钢筋碎左线54m右线66m斜穿11.2m否2二涌25m1.5m浆砌片石左线25m右线正穿16.75m否25m盾构斜向下穿胜石涌地质剖面图盾构斜向下穿胜石涌及其三孔箱涵现场照片盾构下穿
26、钟二涌现场地质剖面图盾构下穿钟二涌现场照片下穿下穿东新高速及屏山涌地址剖面图下穿下穿东新高速及屏山涌现场照片下穿石都涌地址剖面图下穿石都涌现场照片钟二村民宅建筑物群统计表表6.2-1序号结构类型基础类型栋数栋数小计建筑面积(IDs)备注1框架结构桩基础1542122.71万现浇基础160未明2462砖混结构桩基础11021.45万现浇基础53条形基础6未明423厂房桩基础4232.18万现浇基础10条形基础2未明7所就二帆图6.2T钟二村居民房屋群与区间位亶关萧图6. 2-2钟二村居民房屋群地质剖面图钟二村民宅建筑群隧道洞身主要穿越6Z混合花岗岩、7Z混合花岗岩、7-3强风化泥质粉砂岩、8-3
27、中风化泥质粉砂岩、9-3微风化泥质粉砂岩。样表见建（构）筑物调查一览表。（具体详见区间调查报告）图6.2-2下穿钟二村居民房屋群图6.2-4下穿钟村临街商铺群三、应急组织机构及职责3.1 应急救援领导小组3.1.1 应急救援领导小组组成：组长：XX副组长：XX组员：分部各部门负责人及各工区经理。应急救援领导小组办公室设在一分部安质部，办公室主任由安质部部长李文龙担任。3.1.2 成立现场应急救援指挥部应急领导小组接到突发事件报告后，分部立即组织自救，成立现场应急救援指挥部,负责开展现场抢险救援指挥工作。现场指挥由分部现场最高行政级别的领导担任。组织机构图如下:通讯联络组技术支持组现场保卫组抢险
28、救援组医疗救护组后勤保障组事故调查组善后处理组各工区应急领导3.1.3 应急救援领导小组主要职责（1）研究确定分部应对突发事件的决策，确定突发事件的分级级别；（2）组织、指挥各成员部门处理重大事故，统一指挥对重大事故现场的应急救援，控制事故蔓延和扩大；（3）负责抢险物资设备的统一调配、补给工作；（4）负责应急救援工作信息发布工作；（5）负责对重大事故应急处理工作的检查和指导；（6）组织各部门、工区进行应急救援预案的联合演练；（7）协调与总承包部、地铁公司、监理单位及政府部门在应对突发事件中的工作关系;（8）协助政府有关部门进行突发事件的调查处理；（9）分析总结分部年度应对突发事件的工作，制定工
29、作规划和年度工作计划；（10）督促各工区应急抢险救援队伍的建设和管理，检查各工区应急抢险救援物资设备的储备与管理。3.1.4 应急救援领导小组组长职责（1）接到现场紧急报警电话后，立即组织启动突发事件应急预案，组织开展一系列救援活动；同时根据事故类型及等级判断决定是否通知总承包部、地铁公司应急管理办公室、相关政府部门及可能涉及的产权单位；（2）负责组织并指挥工程应急抢险队伍进行现场抢险，协调调运应急抢险物资设备,安排各抢险工作小组有序开展工作；（3）组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制措施；（4）根据现场情况，负责联系总承包部、地铁公司应急救援队支援，负责组织配合事故现场外围的
30、各项工作。3.1.5 应急办公室的主要职责（1）执行应急领导小组的决定，统一组织、协调、指导、检查分部及各工区处置突发事件的工作；（2）及时与事发单位和现场应急指挥部保持联系，分析、整理相关部门的安全信息,上报分部应急领导小组组长；并将应急领导小组的指示传达给有关单位；及时完成领导小组交办的各种事项；（3）制订并完善分部突发事件应急预案；（4）协调组织处置突发事件的宣传、教育和培训工作。3.1.6 各应急救援小组职责（1）通讯联络组组长：XX组员：XX、各工区办公室主任确保分部与外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络（用手机或对讲机保
31、持联络）。(2)技术支持组组长：XX组员：XX、各工区总工提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢救组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。(3)现场保卫组组长：XX组员：XX、各工区安质部长保护受害人财产；负责事故现场警戒线工作，维持工地内抢险救护的正常运作；保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。(4)抢险救援组组长：XX组员：XX、各工区安全总监实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移到安全
32、地带；在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害；抢险救援结束后，对救援结果进行复查和评估。(5)医疗救护组组长：XX组员：XX各工区总经、计划部长在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等)；使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。(6)后勤保障组组长：XX组员：XX、各工区物资设备部部长、财务部长保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；提供合格的抢险救援的物资及设备。（7）环境监测组组长：各工区副经理组员：XX、各工区前期部部长掌握和熟悉各指标检测方法，并严格按标准
33、方法实施；处理和指导监测工作中的技术问题，并向技术负责人及时提出报告。（8）事故调杳组组长：XX组员：XX、各工区工程部长负责组织对生产安全事故进行调查、原因分析、责任认定等相关工作；负责配合上级单位或有关部门进行事故调查。（9）善后处理组组长：XX组员：XX、各工区经理、书记负责组织协调对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金及受伤人员住院费问题；协调其他善后事宜。3.2 各工区的应急组织与职责（1）各工区应结合本工区的工程特点，对各项危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估，对易发生突发事件的部位、环节进行监控，采取安全防范措施，及时消除事故隐患。安质部定期检查，考核执行情况。（2
34、）各工区对容易引发山级以上突发事件的危险源、危险区域进行重点的监控和管理。（3）各工区根据本分部工程特点制定专项应急预案，并定期组织应急演练。（4）根据分部编制的综合预案和专项应急预案，结合本工区应急情况，成立由工区经理任队长，各部门负责人、各施工队队长为主要骨干队员的应急队伍。各工区应急救援队伍应与分部及总承包部各救援工作组相对应,必须包括通讯联络组、技术支持组、现场保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等，且各组人员及负责人应相对固定。应急队伍应定期组织训练，配备必要的防护、应急物资、设备、器材等。指定专人管理，并定期进行检查和维护，确保性能完好，使用可靠。（5
35、）根据各类应急预案，各工区应配备足够数量的应急救援器材、设备及物资，并保障抢险时物资充足、设备运转良好、器材使用可靠。抢险物资、设备、器材应使用专用库房存放，台账清晰，有专人保管。（6）各工区均有义务承担本工程项目其他工区和分部事故抢险救援的义务，必须服从分部、总承包部和地铁公司应急救援指挥部的统一调度。（7）各工区经理负责组织调查本工区属地可利用的社会资源。应按照就近、顺畅、便利、高效原则，选择工地周边的综合医院和专业医院、取得租赁大型设备和专业设备的联系方式、应急物资的补充采购地点等。（8）专项应急预案的启动：当突发安全事故发生时，按本预案程序执行；启动专项应急救援预案；事故责任工区为专项
36、预案的实施主体。四、预警4.1 监测及巡视4.1.1监测各工区应当根据突发事件的种类和特点，配备必要的监测设备、设施和人员，对突发事件易发区域、事故高发点加强监测。（1）对现场重大危险源进行辨识评估，建立管控台账，通过充分利用监控设备或设备的监控、保护功能对危险源进行监控和控制；（2）通过聘请第三方专业监测和检测机构对工程建设进行定期、定点检测和监测；（3）通过加强制度、意识、技能、设备状况、环境风险等多方面的检查，及时发现可能存在的隐患，并及时提出整改和控制措施，加大隐患监控和治理力度，防止事故的发生。4.1.2巡视安全管理人员和施工监护人员应在建设工程施工过程中对明挖基坑、暗挖区间、盾构法
37、隧道及其周边影响范围内的环境进行巡视，并做好巡视记录，发现问题及时整改。周边环境主要有建（构）筑物、桥梁、地下管线、道路、水系等。当出现以下情况时，立即进行巡视综合预警。（1）建（构）筑物开裂、剥落，地下室渗水。（2）桥梁梁体开裂、剥落。（3）铁路道床结构开裂、剥落，变形缝开合、错台。（4）道路地面开裂、沉陷、隆起，地面冒浆。（5）地下管线管体或接口破损、渗漏，检查井等附属设施开裂及进水。（6）水面出现漩涡、气泡，堤坡开裂。4.2 预警分级依据可能造成本分部建设工程施工突发安全事故的各类事件的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（IV级）、较重（In级）、严重（H级）和特别严重
38、（I级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。（一）蓝色预警：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：（1）预计将要发生四级以上突发安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。（2）有关部门发布大（台）风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；（3）在重大节假日、施工高峰期、特殊季节（如汛期）到来之前；（4）国家及本市重要政治活动到来之前；（5）在建工程存在经核实的5个（含5个）以上，10个以下监测点监测数据变化速率达到该点变化速率极限值的80%o（二）黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警：（1）预计将要发生三级以上突发安全事故，事故已经临近事态有扩大的趋势的。（2）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣
39、天气黄色预警时。（3）在建工程存在经核实的10个（含10个）以上，监测点监测数据变化速率达到该点变化极限值的80%；或存在5个（含5个）以上、10个以下监测点监测数据累计变化值达到该点累计变化极限值的80%且监测数据不收敛的；或存在5个以下监测点监测数据变化速率或累计变化值达到该点变化极限值；或某一监测断面出现2种以上监测类型同时处于变化速率达到变化极限值的80%的。（4）经巡视发现施工中存在较大安全隐患，但工程结构本身及周边环境未出现裂缝等明显破坏征兆的，且未及时整改。（三）橙色预警：当符合下列条件之一时可发布橙色预警：（1）预计将要发生二级以上突发安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大；
40、（2）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；（3）在建工程存在经核实的10个（含10个）以上，监测点监测数据累计变化值达到该点累计变化极限值的80%且监测数据不收敛的；或存在5个（含5个）以上监测点监测数据变化速率或累计变化值达到该点变化极限值且监测数据不收敛的；或某一监测断面出现2种以上监测类型同时处于变化量达到变化极限值的80%的；（4）经巡视发现施工中存在明显安全隐患，工程结构本身及周边环境已经出现少量裂缝、少量构件变形过大、部分构件出现局部屈曲等破坏征兆的，且未及时整改的。（四）红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警：（1）预计将要发生一级以上突发安全事故，事故会随时
41、发生，事态正在不断蔓延；（2）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；（3）存在10个（含10个）以上监测点监测数据变化速率或累计变化值达到该点变化极限值且监测数据不收敛的；或某一监测断面出现2种以上监测类型同时处于变化速率及变化量达到变化极限值的；（4）经巡视发现施工中存在严重安全险情，工程结构本身及周边环境己经出现较大裂缝、部分机构变形较大且有进一步发展的趋势、部分构件出现屈曲等明显破坏征兆的。4.3 预警信息应急办公室应加强预警信息收集工作，并结合安全预警系统及现场巡视等方式，及时获取有关施工监测、现场施工情况等信息，按照预警级别划分判断依据进行预警级别的判断和预警信息的搜集整
42、理工作。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。主要发布途径有短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。4.4 预警流程（1）各工区每天对实施风险进行监测数据和巡视信息分析时，应结合其他相关项目的监测数据和工程周边环境、施工工况等情况分析其发展趋势，并作出预报。（2）监测数据出现异常，工区应及时分析原因，根据监测预警级别的划分标准进行监测预警，同时立即将预警信息报送分部相关部门。（3）各工区应对工程周边环境和工程施工进行日常巡视，如发现异常，将情况报送各相关方。（4）所有综合预警信息都将通过分部工程部发送至相关部门和各参建单位相关负责人。红色综合预警信息将通过分部安质部发送给分部领导和总承包部相关领导。4.5 预警响应（1）各工区是预警处理的实施和执行主体，执行时应结合监理单位、第三方监测单位、设计单位等相关参建单位对方案的制定和风险处理提供的相关建议。（2）各工区在施工监控、评估预警过程中应及时与设计单位沟通，结合设计单位提供的有关处理意见和建议，并按照预警的具体情况以及相关程序组织处理。黄色监测预警：分部应加强组织分析，邀请监理单位主持并组织风险处理会议，同时邀请总承包部负责人、总监理工程师、第三方监测负责人
