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1、3篇党组（党委）落实机关党建主体责任的工作情况报告党组（党委）落实机关党建主体责任的工作情况报告党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强机关党的建设、压实党建责任作出一系列指示要求。新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（以下简称条例）和中国共产党党组工作条例赋予了党的机关工作委员会指导督促各单位党组（党委）（包括不设党组、党委的单位领导班子，下同）落实机关党建主体责任的职责。新形势下，探索建立健全职责明晰、规范科学、运行高效的市直机关工委指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任的工作机制，对于落实机关党建责任、提高机关党的建设质量，具有重要的指导意义和现实意义。为贯彻落实中央
2、部署要求，进一步履行好指导督促的职责任务，市直机关工委（简称工委）通过问卷调查、座谈走访、案例分析、台账分析等方式，对指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任有关问题进行调研。随着全面从严治党越来越向深入推进，市直机关各单位加强和改进机关党建工作的意识普遍增强，特别是对机关党建领导体制调整有了较为深刻的认识和理解，工委主动指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任、各单位党组（党委）自觉接受指导督促的意识逐步增强，主要呈现出三个明显变化：1.落实机关党建主体责任的自觉性、主动性不断增强。新修订的条例颁布后，工委围绕“统一领导所属机关党的工作,指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体
3、责任”职责进行了调查研究，与中央和国家机关工委以及部分省市机关工委建立了联系，加强沟通交流；组成调研组赴XX、XX省直机关工委和XX市直机关工委实地调研，学习好经验好做法；与市纪委市监委、市委办公厅、市委组织部等相关部门共同研究探讨，协调相关问题，开阔了视野，学到了“真经”。市直机关各单位党组（党委）对机关党建的重视程度明显提升，领导机关和直属单位党组织工作的意识普遍确立，在推进机关党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核等方面进行了实践探索。从调查情况看，有的单位党组（党委）半年内X次专题研究审议机关党建工作；有的单位领导班子全年研究部署党建工作议题XX个，占领导班子议题总数
4、的XX%；有的单位把机关党建纳入政治巡察、督查督办、绩效考核等工作中，作为评优评先、推荐遴选等方面的重要参考等，充分体现了各单位党组（党委）对落实机关党建主体责任认识的提升和行动的自觉。2 .指导督促机关党建主体责任落实的工作格局基本形成。工委认真落实指导督促职责，积极调整职能定位，协调市委编办将“指导督促市直机关各部门党组（党委）落实机关党建主体责任,定期对市直机关各部门党组（党委）、机关基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，及时向市委报告有关情况”等职责写进“三定方案”；按照要求，增设党建督查室，统筹协调市直机关党建督查工作；开展落实机关党
5、建主体责任指导督促试点研究，取得“点”上经验，为推动“面”上的工作奠定了坚实基础；加强与市纪委市监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡视办等相关部门的合作，合力推动机关党建工作落实。市直机关各单位党组（党委）加快从“指导”本单位机关党建工作到“领导”的角色转换，主动推动落实各项机关党建工作任务，按要求向工委请示报告机关党委（总支、支部）设置调整、换届，机关党委和机关纪委委员会组成、书记副书记任免等工作；及时上报本单位有关机关党建问题的整改落实情况等。在这次专题问卷调查中，发出问卷XX份，回收XX份，回收率达到XX%o各单位党组（党委）克服了时间紧、任务重等诸多困难，及时向工委反馈了问卷，提出了很
6、多好的意见建议。这充分说明，工委统一领导、党组（党委）具体领导和管理，有关部门各负其责的机关党建工作格局正在形成，工作成效逐步显现。3 .指导督促机关党建主体责任落实的制度机制相继建立。工委围绕落实指导督促职责，不断加强制度建设，以市委名义出台关于以党的政治建设为统领进一步加强市直机关党的建设的若干措施，工委制定市直机关工委与各单位党组（党委）沟通联系暂行办法市直机关各单位机关党委（总支、支部）书记联席会议制度市直机关党建工作重大事项请示报告办法（试行）党组（党委）、机关党委、党支部及党务干部抓机关党建工作责任清单等制度。2021年5月，与市委组织部联合下发XX市贯彻落实中国共产党党和国家机关
7、基层组织工作条例若干措施，把健全完善指导督促规定作为重要内容。各单位党组（党委）在建立落实机关党建主体责任制度方面也做了大量工作，多数单位建立了机关党建责任清单，丰富、细化了责任清单内容，部分单位还制定了机关党建工作“三级两类七岗”责任清单关于加强对领导班子和“一把手”监督的具体措施等规定，为党组（党委）落实机关党建主体责任提供了制度保障。党组（党委）落实机关党建主体责任的工作情况报告一、存在问题近年来，虽然工委加大了研究探索机关党建工作的力度，特别是在指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任上取得了一些进展，但仍然存在一些问题，主要体现在“三个不够”上。1.对新职责、新任务、新要求的理解认识
8、还不够深。从工委来讲，还存在着“落实统一领导市直机关党的工作职责认识不到位，履行指导督促党组（党委）的职责进展缓慢，对体制机制上如何适应改革、履行职责研究不够，指导督促的力度有欠缺”的问题，工作重心多停留在基层党组织建设、组织生活、党员发展等党务工作层面，还习惯于用旧的方法途径推动工作。从市直机关各单位来讲，有的党组（党委）对自身如何履行领导和管理职责，如何更好的谋划部署推动机关党建工作落实还需要深入思考,对具体怎么抓、抓到什么程度还需要深入研究；有的党组（党委）自觉接受工委对其指导督促的认识还不到位，还习惯于将机关党建的工作一揽子交给机关党委承办。比如，在这次问卷调研中，工委明确要求反馈党组
9、（党委）落实机关党建主体责任的情况,仍有个别单位回复的是机关党委的工作。2 .各单位党组（党委）履行机关党建主体责任的担当精神还不够强。有的单位存在“上密下疏”“上紧下松”的现象，存在传达不深不透，执行贯彻不到位的问题。个别党组（党委）书记对机关党建工作研究不够，对如何落实“第一责任人”职责，推动机关党建工作的思路不明，方法不多；有的对机关党建工作还不能做到经常过问、带头研究、亲自部署，对机关党委的支持力度还不够，还习惯以“授权”的形式“权力下放”；少数同志仍是“只挂帅不出征”。有的领导班子成员履行“一岗双责”还不到位，存在过问业务多、关心党务少的情况。在对全面从严治党（党建）考核反馈问题和机
10、关党委书记述职评议考核反馈问题两个台账的分析中，发现业务和党务工作融合不够、“一岗双责”落实不到位等问题带有一定的普遍性。3 .工委指导督促党组（党委）的工作力度还不够大。工委在一定程度上还存在“指导督促各部门党组（党委）落实机关党建主体责任用力不足，形成工作合力不够；党建督查缺少有效抓手,市直部门上年度机关党建述职考核中存在的问题，融入日常督查不够，给予对症指导不到位”等问题。在座谈走访中，一些单位也提出了“加强调研指导，给予帮扶指导”，“加强统筹，给与分类指导”，“多层联动，强化指导督促”，“加强制度解读,加大培训力度”等方面的意见建议。这些建议都很中肯，充分说明工委需要在指导督促党组（党
11、委）落实机关党建主体责任上加大研究力度，制定行之有效的办法措施。二、原因分析通过对存在问题的分析发现，虽然工委指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任是一项新职责，没有现成经验可循，存在工作定位难、推动难等客观因素，但根本原因还是在主观认识、思维方式和工作方法上存有短板和弱项。1 .工委指导督促的思路还需要进一步打开。面对新形势新任务新要求，如果工委仍习惯于用以往熟悉的经验、途径去开展工作，客观上会限制机关党建工作理论、方法的研究拓展，会影响提出符合实际的指导督促的思路和办法。同时，一些同志对指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任的新职责认识不到位,底气不足，感到不好抓、不会抓，抓不住
12、、抓不实，存在一定畏难情绪。对履行新职责经验不足、探索不够，存在力不从心、无从下手的现象。2 .党组（党委）“主角”意识还需要增强。一些单位党组（党委）具体领导本单位机关党建工作的意识有待增强，不能停留在“指导”角色上。个别单位存在上有工委要求，下有机关党委兜底的依赖思想，还没有深刻认识到落实机关党建主体责任是政治担当、分内之事，是应尽之责、不容懈怠。有的领导班子成员对“一岗双责”的认识不够深刻，还存在把业务工作抓好就行的错误思想，示范引领作用发挥不够，没能做到明责、履责、尽责。3 .推动指导督促落实的制度机制还有待完善。工委虽然制定了市直机关工委关于指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体
13、责任的实施办法（试行）市直机关工委关于加强机关党建督查工作的办法（试行）（简称“两个办法”），还需要在提高执行力上下功夫，结合工作实践进一步完善相关规定。工委、党组（党委）、有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局虽然建立，但相互之间沟通交流少，方式方法不多，还有弱项和短板。虽然在全面从严治党（党建）工作考核、机关党委书记述职评议考核等方面与市委党的建设工作领导小组、市反腐倡廉建设领导小组，以及市纪委市监委、市委组织部、市委巡视办建立了协作机制，但在如何更好的加强结果应用、促进信息共享、推动指导督促工作落实落地等方面还需要建立长效机制，同向发力、形成合力还需建立相应制度机制保障。党组（党委）落实机
14、关党建主体责任的工作情况报告机关党建的实践证明，不明确责任，不落实责任，机关党建高质量发展是做不到的。工委要充分认清肩负的“统一领导，指导督促，的重要职责，紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，打破思想顾虑，找准自身定位，与市直机关各单位党组（党委）形成抓机关党建的领导合力和工作合力，积极推动机关党建责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。1.要提高认识，着力强化指导督促意识。一是要从讲政治的高度认识指导督促工作的重要性。认真落实“看XX首先要从政治上看”的要求，坚持筹划指导督促工作首先要强化各单位政治机关的观念，推进指导督促工作首先要看政治建设是否落实到位，评价指导督促工作首先要从政治建设的标准要
15、求去评价，切实把讲政治的要求贯穿于推进指导督促工作的全过程。二是要从走在前、作表率的高度认识指导督促工作的重要性。XX作为首善之都，始终坚持首善标准，这决定了XX的各项工作具有引领性、导向性和代表性，指导督促工作也要积极适应机关党建工作标准高、内容多、难度大的特点，按照走在前、作表率的要求，发挥第一方阵“领头雁”作用，把方方面面的力量凝聚起来、整合起来，把各单位党组（党委）的积极性、主动性、创造性发挥出来。三是要从总结提炼经验的高度认识指导督促工作的重要性。在以往的工作实践中，工委对指导督促工作进行了一些有益的探索和实践，形成了一些经验和做法。从实践成效看，有些做法很务实很管用，操作性也很强，
16、具有学习借鉴作用，需要工委集中力量把这些行之有效的经验做法总结提炼，上升为制度规定，促进指导督促工作实起来、强起来。2 .要强化落实，切实发挥好“两个办法”的作用。工委要以落实“两个办法”为契机，乘势而上、主动作为，切实把指导督促的职责落实到位，确保“指导”到点上，“督促”到实处。要在严格执行上下功夫，通过多种途径督促机关各级党组织落实好“两个办法”，定期开展对各单位党组（党委）落实机关党建主体责任调研督查，了解掌握各单位党建责任落实情况，切实增强“两个办法”严肃性和权威性，形成落实执行的强大合力。要引导机关各级党组织把落实“两个办法”与完成中心工作结合起来，与提高机关党的建设质量结合起来，切
17、实让“两个办法”进入机关党建、进入工作实践。要在学习宣传上下功夫，坚持集中学习和自主学习相结合，开展具有吸引力、感染力的学习活动，有效调动机关党员干部学习“两个办法”积极性主动性，并安排工委同志到市直机关授课辅导、解疑释惑。3 .要压实责任，确保指导督促工作落地见效。一是要压实责任，工委要突出指导督促重点，定期对各单位党组（党委）、机关及基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，综合机关党建其他方面情况，向市委写出高质量的机关党建工作报告和建议。要在工作中把指导和督促结合起来，注重协调好本级部门相关检查工作中的机关党建部分，推动各单位党组（党委）落
18、实机关党建主体责任。各单位党组（党委）要自觉接受工委的指导督促，强化“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，落实好机关党建主体责任，结合实际制定机关党建责任清单，做到党建与业务一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。党组（党委）书记要履行好抓党建第一责任人职责，坚持“书记抓、抓书记”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点事项亲自督办。党组（党委）其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域机关党建工作。二是要突出问题整改，对巡视和检查工作中发现的各单位党组（党委）落实机关党建主体责任存在的问题，以及通过其他问题反映出党组（党委）落实机关党建主体责任不力的问题，要建立台账，紧盯问题整改落实。三是要加强沟通协作，及时与市委党的建设工作领导小组、市反腐倡廉建设领导小组、市纪委市监委、市委组织部、市委巡视办等有关部门沟通联系，积极争取支持,密切配合，同向发力，切实形成齐抓共管的整体合力。
