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1、经济开发区2022年工作总结及2023年规划2022年度工作总结1一、紧抓“三重”工作，经济发展稳中向好1二、积蓄发展动力，产业质态持续提升3三、创新服务措施，营商环境持续优化6四、立足释放活力，体制机制改革创新9一、规划引领，大力推进项目建设11二、争先进位，高标准对标高质量12三、改革创新，加速实现新动能142022年度工作总结2022年，*经济开发区在区委区政府的领导下，以“经 济发展的主力军、产城融合的新样板、创新争先的排头兵” 为目标，弘扬“勇争一流、耻为第二”的“ *精神”，以“攻 坚克难、苦干实干”的*实践，打造多元高效、创新发展、 绿色生态的开发区。一、紧抓“三重”工作，经济发
2、展稳中向好L重要指标强健有力。国际经济形势紧张及疫情影响等 因素给经济发展带来了重重压力，开发区攻坚克难，坚定保 障各项经济指标基本健康。预计110月，地方公共预算收 入完成*. *亿元，同比增长*. *%;规模工业总产值 完成*.*亿元，同比增长*. *%;固定资产投资完成 *.*亿元，同比增长*.*%;工业投入完成*. * 亿元；限额以上批零住餐销售额完成*.*亿元；限额 以上社会消费品零售额完成*. *亿元，同比增长 *%。1 10月实际到账外资完成*万美元，力争 完成全年目标任务。2.重点项目势如破竹。开发区重点项目建设整体势头较 好，呈现数量有增、质量有升、结构有优、支撑有力、储备
3、有底的特点。2022年，列入省、市、区重点项目*个，计 划总投资*. *亿元，年度计划投资*. *亿元。 其中，省重点项目国家（*）健康医疗大数据应用中心，计 划总投资*亿元，年度计划投资*亿元；市重点项目*个， 计划总投资*.*亿元，年度计划投资*.*亿元，计划 *月份新增入库*个（钟恒新材料扩建年产*万吨高性能 特种聚酯薄膜项目），全年市重点项目数达*个；区重点项 目*个（新建项目*个，续建项目*个），计划总投 资*.*亿元，当年计划投资*.*亿元。截止目 前，已开工项目*个，其中省重点*个，市重点*个，区 重点*个，开工率*. *%；竣工项目*个，分别是*新建年产*.*万吨功能型聚酯薄膜
4、、*第五代ADAS智能 超声传感器、*新建医疗器械零部件生产、*新建早餐生产 线和*美丽乡村。3 .重点企业服务加码。开发区依托网格化管理，做精做 细企业服务，积极帮助企业争取惠企政策，申报各项荣誉， 引导企业上市。一是投资增添“新动能”。“三位一体”有 效投入项目共有*家企业获得补助*. *万元，*、 *获得省级工业和信息产业转型升级专项资金共* 万元，*、*分别获得*市中小微企业发展专项资金“专精 特新企业培育项目” *万元奖励资金。二是专业打造“新 名片”。组织企业申报认定*市信用贯标企业、*制造创新 产品、节能发展循环经济项目等奖项。其中，*通过*省工 业设计中心认定，*微亿智造科技有
5、限公司智能质检车间， 成为全省第一个“*G +智慧工厂”，获第三届全国“绽放 杯” *G应用征集大赛一等奖；*斩获“*互联网行业综合 竞争力*强”；*是全区唯一入围2022年中国优秀工业 设计奖的复评产品。三是上市翻开“新篇章”。2022年*、 *分别于在*月和*月在香港上市和创业板成功挂牌上市。 截止目前，开发区上市企业累计*家，其中IPO上市*家 （*）、境外上市*家（*）、香港上市*家（*、新三板 上市*家（*）,储备上市后备企业*家。二、积蓄发展动力，产业质态持续提升4 .招商引资量质并举。一是启动驻外服务中心。今年5 月，*经济开发区正式启动驻外企业服务中心工作，短期内 迅速制定实施
6、方案，完成团队组建、选址等前期筹备工作， 召开动员大会。*月，深圳企业服务中心正式启动，围绕企 业服务、项目招引、宣传推介以及建章立制等内容积极开展 各类工作，顺利完成深圳招商活动周、*深交所上市等工作 任务，并积极拓展了 *、*、*等项目资源。二是完成签约 项目*个。包括国家（*）健康医疗大数据应用中心、* 能力中心项目、高端汽车零部件产业园等*个总投资超* 亿元项目；*等*个总投资超*亿元项目；完成*等*个总 投资超*万元的项目。经初步统计，目前开发区共完 成高附加值项目*个。三是重点在谈项目*个。包括*、 *、*等大数据产业类项目；以及*用地类项目；*等本地 企业扩产扩能项目，以及*等厂
7、房租赁类项目。5 .载体平台虹吸增强。一是*大数据产业园成功开园。 *万平方米新建办公载体中，首幢*万平方米已对外亮 相，新入驻以*为代表的十多家大数据产业类企业，预计年 底将超*名办公人员入驻园区。*大数据产业园以大 数据产业为代表的“三新经济”发展势头强劲，“智慧健康 云”、“*工业云”两朵行业专有云建设初见成效。*大数 据产业园展示中心占地约*平方米，已先后接待了省 工信厅等相关领导*批次。二是高新技术产业园加紧建 设。成功招引*个市重点项目，分别是*及*产业园项目、 *智能家居项目、*高端汽车零部件产业园项目以及恒源活 性炭项目。2022期间，*产业园正式开工，项目占地* 亩，总投资*
8、亿元，项目建成后将重点引入新光源和新兴 照明、新一代信息技术等高新技术产业，预计新增年销售 *亿元、利税*万元，对加速构建“科技引领+本 土制造+渠道销售”的新型照明产业生态圈起到积极示范效 应。三是创业载体日趋成熟。开发区基本形成“众创空间一 孵化器一加速器一科技园区”孵化链条。现有国家级孵化器 *个（*高新技术创业服务中心、千人计划（*）新能源 *研究院），市级孵化器*个（*文科融合产业园、*科技 园）、省级众创空间*个（*众创空间、*众创空间）、市 级众创空间*个（*、*）。辖区内企业建有省级工程技术 研究中心*家，市级工程技术研究中心*家。6 .科技人才创新动能。目前，开发区共引进*等
9、*位龙 城英才计划”领军人才；*、*各引进*名市领军型创新人 才；引进紧缺人才*名。*通过了*省“双创人才”； *、*佳驰等企业达到人才成效考核要求，*和*获得博士 创新基地。今年以来共有*家企业申报高企，*家企业 进行高企复审，超额完成目标任务*家；预计全年完成规 模工业研发活动企业数*家，规模以上工业企业研发费用 *亿元，技术合同成交额目标总量*亿元。辖区内企 业实现技术突破，成为行业佼佼者，*实验室以满分成绩通 过*年全国实体肿瘤体细胞突变高通量测序检测室 间质量评价；*成为*地区首家“企业集团加工贸易监管模 式改革”创新试点企业；*集团主打产品“智能化”升级, 研发数十款新型电动防爆煤
10、矿运输车，全球首量煤炭运输无 人驾驶电动车正在进行安全性测试。三、创新服务措施，营商环境持续优化L疫情防控雪中送炭。严格实行的科学防控措施，采取 “四个全覆盖”助力企业复工复产。出台*经济开发区关 于新型冠状病毒疫情防控期间加强企业复工筹备工作的实 施指导意见关于应对新冠肺炎疫情加强企业用工保障的 通知，落实疫情惠企政策，携手企业共克难关，为企业争 取疫情政策补贴共计* *万元，组织申报税收优惠， 对接银行为企业绿色通道申请贷款，得盛炉具申请贷款 *万已到位，金邦门窗、顺邦建材已申请苏微贷项目。7 .配套设施逐步完善。开发区秉承有始有终的原则，按 *区西进融合规划*片区融合发展先导示范区规划
11、高新片区产城融合实验区规划等编制，从“城市提质、 治理提效、服务提升、人文提优”四个方面有序推进，增强 对人口集聚和服务的支撑能力。2022年，建设项目*个， 已竣工项目*个。一是紧锣密鼓实施民生工程。完善路网框 架，开工*项道路工程，竣工*项道路工程。补办*个安 置房权证，办理*安置房开工前期手续，配合完成*二实小、 *试验学校专业配套工程，推进*绿地工程。加快住房建设, 紧抓*建设不放松，*二期已竣工验收。二是盘整资源实现 腾笼换凤。配合项目招商落地，进行工业地块规划服务。根 据地块整理进度，工业用地出让精研科技、创联电源、雅创 高科等*宗，共计*亩；经营性用地出让丁香路南侧地 块。三是快
12、马加鞭落实产业项目。邹区灯具电商产业园主体 工程全部结束，内外装饰工程全面展开；联创大数据产业园 *号、*号、*号楼已进入工程各项验收阶段，*号楼正在 主体阶段施工中。8 .各项行动铁腕发力。一是安全生产整治行动。重点排 查冶金等工贸*家，累计排查隐患*条，完成整 改*条；危险废物处置企业*家，累计排查隐患 *条，其中重大隐患*条，完成整改*条；群租房 单位*家，累计排查隐患*条，完成整改 *条。文化和旅游、校园和校车、养老等社会服务机 构、建筑施工、油气输送管道、特种设备等共检查相关单位 *家。二是“小危化工”专项整治行动。按照省、市、 区“小化工”专项整治要求，召开专项整治推进会，通过拉
13、网式排查，全面查清违法违规“小化工”企业，延伸排查六 类“小字头”场所，共摸排*家企业，并按照“彻 底断水断电、彻底拆除生产设备、彻底清理厂房、彻底清理 生产原材料和产品”的要求，确保彻底关停退出。三是环境 保护攻坚行动。提升污染防治能力，推进企业用电在线监控 安装，实施实时跟踪，确保各项环保设施正常运行。实施亮 点示范工程，开展生态文明示范街道（*街道）和村（*村） 创建，全力配合国家级卫生镇（*镇）创建。完成生态文明 规划建设（* *）收官工作，鼓励企业积极 做好示范引领工作。9 .资金瓶颈有效突破。一是国有资产提升效能。解决* 用电难点，收回欠交电费*.*万元；规范安置小区停 车费收缴，
14、引入银行“云喇叭”系统，预计全年收取安置小 区停车费*万元；联合*物业对*食品城开展环境安全 综合整治，彻底扭转*食品城脏、乱、差”的形象。二是 财税政策精准落地。落实社保“*”政策，全面了解企业生 产经营发展、财税政策扶持及税收减免落实情况，针对性为 企业做好支持服务工作。聚焦受疫情影响较重的重点行业和 小微企业，签订疫情减免协议*份左右，为中小微企业 减免房租*.*万。三是携手资本助力腾飞。全面 加快债券发行使用，19月发行政府债券*.*亿元，其 中，一般债券*.*亿元，专项债券*.*亿元；加大银行 间市场交易商协会、北金所、证券交所等场所融资产品的发 行和金融机构项目融资合作，目前由*及
15、*两大投资建设平 台公司在公开市场注册成功*亿元，已发行金额*亿 元，尚未发行的债券总额为*亿元（中票*亿元、短融* 亿元、超短融*亿元、公司债券*亿元），正在申请注册 的债券为*亿元（公司债券*亿元、PPN*+*亿 元、中票*亿），在推金融机构项目贷款*个，预估授信 审批额度*亿兀；持续跟投优质项目，完成*人工智能项 目、*上市申报项目和*科技MCN项目投资；完成第二支开 发区直投子*基金和*基金成立，首期规模均为*万 元等*个项目投资，并有*个项目正在跟进中。四、立足释放活力，体制机制改革创新L探索高效管理体制。以基层机构改革为契机，进一步 理顺开发区的管理体制，年内完成组织架构设置、职能
16、设置、 人员定额方案。明确开发区与辖区板块的经济职能和社会管 理职能，加快融合进程，理顺运行机制，整理制度清单，规 范审批流程。2 .党建工作扎实开展。深化开发区机关“阳光建管，满 意*”的党建品牌，*党支部发挥“精匠”先锋党员 作用，组建疫情防控小组，为企业正常复产复工保驾护航， *支部发挥“当好守灯人”职责，积极捐款捐物，党建品牌 进一步深化。对*名优秀共产党员、*名优秀党务工作者、 疫情防控先进个人和项目攻坚突出贡献先进个人予以表彰， 对疫情防控先进集体、项目攻坚突出贡献先进集体予以表 彰，充分发挥先进典型表率示范作用。加强党支部“标准+ 示范”建设，做到组织健全，支部委员会坚强有力、分
17、工明 确，支部按时换届；运行规范，“三会一课”、组织生活会、 民主评议等制度执行落实到位；开展抗疫中书写共同的名 字主题党日、“我是党员我先上”志愿服务等活动。3 .作风建设永不止步。以“作风提升年”行动为契机， 建立完善督查机制，成立督查专班，制定重点工作督查实施 方案。召开作风建设大会，狠治“庸懒散”现象，加强廉政 风险防控，把纪律和规矩挺在前面，把责任和担当扛在肩上, 促进各单位各部门和党员领导干部切实转变工作作风，助力 重点工作和重大项目建设。目前存在的主要问题L空间资源制约发展。长期以来，开发区产业发展受限 于土地指标的“天花板”，导致产业集聚能力薄弱，项目落 地空间单一。开发区虽已
18、通过多种方式优化土地，但当前指 标存量仍然告警、发展空间受限，需通过多种手段盘存量、 拓增量，增强开发区高质量发展信心。4 .机制融合有待加强。开发区正处于体制机制调整阶 段，开发区与辖区街道板块之间的默契有待提升，各项工作 还在磨合，闭环尚未完全形成，制度有待完善，规范性有待 提高，造成当下衔接不够、流程不畅、效率不足、时效缓慢 的局面。5 .干部人才后劲不足。招商、经济、规划等专业工作领 域集中反映专业人才不足的问题，在开展专业性较强的事务 性工作时需依靠购买服务来维持。部分机关人员缺乏干事创 业的激情，缺乏主动作为的意识，缺乏勇于担当的精神，难 以跟上开发区高速发展、高效运转的现实需求。
19、干部队伍结 构不合理、管理机制不完善，难以形成批次梯队推进的良性 循环。2023年度工作思路2023年是*经济开发区“进入新时代，迎来新格局，打 造新目标”的转型之年。开发区将以全新的面貌，寻求更高 效的发展动能，打造“数字园区、绿色园区、创新园区”。一、规划引领，大力推进项目建设1编制新规划。深入做好新一轮国土空间规划研究，构 建全新空间与功能体系，策划发展亮点与热点，支撑开发区 的全面复兴；梳理并优化开发区城市空间形态与公共空间体 系，继续做好开发区重要节点规划，重点做好开发区交通、 卫生教育设施专项规划研究。6 .优化新布局。结合区域发展和功能定位，统一规划， 合理布局，有序实施，通过盘
20、活存量用地，推动产业转型升 级，致力打造现代化智造园区，实现产业高质量发展，夯实 *开发区在全区制造业引领地位。完善民生配套，充分发挥 生态人文资源，尤其是*价值，打造集多元功能于一体，现 代时尚、亲水乐活的创意街区。7 .规划新区域。对“南区、北区、*”三大片区的初步 设想加强验证，在全区空间发展总体规划等的指引下，做实 做细，明确功能定位，以科学蓝图保障*、*的协同发展。 重点围绕*大数据产业园，推进互联网、大数据、人工智能 和实体经济，和社区生活深度融合，启动编制“*片区发展 研究“，在核心区形成“*、一心两轴多节点”的空间结构, 探索打造“都市工业+三新经济+高端社区”的*开发区发 展
21、新路径。二、争先进位，高标准对标高质量L “三重”支撑提质增效。一是重要指标稳中有升。对 标省、市、区对开发区高质量发展考核指标体系要求，高标 定位、精准落地，制定年度计划，明确时间节点，力争“超 前、超量、超先”完成目标任务，在省级开发区科学发展综 合考核排名中至少前进*位，进入全省前*名。二是重点 项目结构更优。合力攻坚，高效推进项目建设。制定项目清 单和推进计划表，齐抓共促，健全并联服务机制。坚持项目 建设问题导向、需求导向、结果导向，完善部门协同推进机 制，统筹协调、督促推进、全程管理，真正做到高位协调、 高效推进，确保每个项目建成优质项目、示范项目。三是重 点企业服务更佳。坚持“解困
22、、扶持、服务”六字方针，进 一步优化企业服务，盘点梳理、持续扶持园区老牌企业，同 时对效益长期低迷不佳、土地长期储而不用的企业进行劝退 或挪并转整，提升园区土地利用效率。以解决企业当前遇到 的实际困难和突出问题为重点，帮助企业查原因、找对策、 送政策、送服务、增信心，全面提升板块的综合实力。2 .生态环保绿色发展。一是生态体系逐步完善。优化调 整产业结构，高标准推进国家生态工业园建设，建设绿色技 术创新体系，完善节能减排创新平台和服务体系，大力发展 循环经济，开展低碳示范单位、绿色工厂、能效领跑者和水 效领跑者创建工作。二是污染防治持续攻坚。编制污染防治 工作负面清单，构建“三项机制”，推进改
23、善网格化联动机 制、督查通报机制、考核问责机制，落实排查、交办、核实、 约谈、问责（督企和督政）“五步工作法”，加快补齐环境 凸出短板、持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，改 善区域环境质量。三是安全生产常抓不懈。加强安全生产宣 传力度和法律法规学习，建立健全安全生产各项规章制度， 强化安全生产防范措施。长效开展安全隐患的排队查与治理 工作，严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执行力 度。全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故 的发生。3 .双招双引产业提升。一是聚力招大引强。按照*区总 投资*亿元以上支撑型项目、及总投资*万以上精致 型项目双“*”工作部署，以及高附加值项目
24、要求，主动 加压，在全区重大项目攻坚目标中，担当排头兵，扎实推进 现有储备项目，并积极围绕重点载体开展专题招商、精准招 商，形成良性互动、协同发展、具有区域综合竞争力的生态 系统。二是打造特色载体。依托*街、*计算基地等载体 平台，继续推动国家健康医疗大数据（东部）中心建设走在 全国全列，基于*智慧健康云、*工业云两大安全、中立的 *平台，探索数据的集中存储和安全应用，打造以数据为切 口，集工业互联网、人工智能、物联网、区块链、*G、文 创互娱等产业于一体的“三新经济”特色园区。三是创新驱 动发展。深入实施高精尖人才培育集聚计划，主动对接高校、 科研院所，大力柔性引进高层次人才，着力引进一批能
25、够推 动关键核心技术实现重大突破的领军人才，以人才高地支撑 创新高地，以高水平开放促进高质量发展。三、改革创新，加速实现新动能L惠企服务三管齐下。一是优化行政审批服务，加快效 率代办制。以“惠企便民、高效快捷、依法合规”为导向， 构建全程代办服务体系，通过基层代办员负责全流程跟踪服 务本辖区内社会投资类项目建设及技改等审批事项，主动提 供咨询、指导服务，提前编制申报计划，协助准备申报手续, 代送、代报申请材料，协调区级审批环节相关问题，全面提 升项目服务质效，激发投资发展活力，深化“放管服”改革, 优化营商环境。二是创新工业社区服务，构建工业网格。为 推进工业网格服务工作科学化、规范化、高效化
26、，将工业园 区划分为三个网格。通过引员入格，专业到位，将经管、安 监、环保、劳动、统计等全部纳入网格，由网格长带领，分 片包干，设岗定责，职责到位，结合部门考核工作，将各项 任务具体化，明确各网格责任，依据任务分解表，对各个网 格进行量化考核。构建“动态走访+定期例会+问题转办+ 结果反馈”工作链条，“小网格”凸显“大服务”，强化跟 踪协调，形成闭环管理。通过创新工业网格服务工作，政企 同心同向同发力，共同助力园区经济的转型升级。三是发挥 资金资本杠杆作用，撬动产业发展。积极打造产业扶持资金 池及产业发展基金池，基金对外投资项目不少于*个。启动 *万人才基金创建，成立一支人才基金，投资人才企
27、业不少于*家。鼓励采取设立创业投资基金、科技孵化基金 作价入股等方式，搭建科技人才与产业对接平台。2 .招商模式推陈出新。一是强化政策供给。准确把握新 形势下国内外招商发展态势，结合开发区主导产业及新兴产 业特色，持续优化机制，进一步探索*经济开发区重大招商 项目决策机制、产业发展若干意见、招商引资引荐奖等政策。 二是强化外引内联。充分借力驻外企业服务中心，拓宽招商 渠道，积极主动对接符合开发区特色、产业需要、承载能力 强的优质资源，为开发区项目招引压实基础。三是强化考核 机制。建立健全招商绩效考核制，突出招商理念的转变和创 新，创新探索项目经理制、组团式招商，提高新常态下招商 队伍的政策水平
28、和业务素质，打造一支善谋善战和作风强硬 的招商团队。3 .队伍建设焕发活力。一是聚焦体制优化。聚焦主责主 业，推进去行政化改革，破解发展瓶颈，优化*开发区“一 体两翼”体制框架，统筹区域发展规划、开发建设、产业发 展、财政管理、目标考核等工作，实现职能有统有分、各有 侧重、避免重叠。二是聚焦精简高效。按照优化、协同、高 效原则，出台相关制度，进一步优化“扁平化、大部制”管 理模式。实行财政全域统筹模式，与区级财政进行统一结算。 完善国有平台公司投融资体制，支持开发区发展。三是聚焦 考核激励。探索建立优胜劣汰、能上能下、能进能出、激励 竞争的干部人事制度。推行全员岗位聘任制，末位淘汰制， 建立“以事定岗、以岗定人，以岗定薪”模式，树立“以实 绩论英雄”的用人导向。强化分配激励，落实薪酬与绩效挂 钩，形成一套适合开发区高质量发展的考核体系。4 .提供财税保障。聚焦“六稳”“六保”工作任务，做 好“生财”、“聚财”、“用财”、管财”和“理财”五 项财政重点工作，为开发区党工委、管委会各项决策部署落 实提供坚实的财政保障。紧扣财政改革、民生福祉、金融服 务等重点热点难点工作，做好资金、资产、资源和资本四篇 大文章，大力提升开发区财政综合实力。大力培育新的财税 增长点，加强政府性债务管控，健全税收共治协调机制，着 力提升财税征管水平，增强金融服务实体能力。
