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1、网络市场监管专项行动实施方案根据X市市场监管局2022网络市场监管专项行动实施 方案（X号）要求，结合我县网络市场发展特点和监管工作 实际，制定本方案。一、总体要求围绕继续做好“六稳” “六保”工作，聚焦社会关注度 高、涉及面广、反映强烈的重点问题，注重事前事中事后全 链条监管，坚持监管规范和促进发展并重，进一步维护公平 竞争的市场秩序，切实保护经营者和消费者合法权益，营造 风清气正、安全放心的网络市场环境，以实际行动迎接党的 二十大胜利召开。二、重点任务（-）严禁网售禁限售商品。严查借党的二十大进行商 业炒作、兜售商品牟利。以专供特供商品、勋章奖章纪念章、 “军”字号烟酒等商品、含金银箔粉食
2、品、过度包装商品、 非法交易的野生动植物及禁止使用的猎捕工具（含电捕蚯蚓 工具）、东北黑土资源产品、审计报告、检验检测报告、非 法手机信号放大器、非法集邮品、非法塑料制品、涉枪涉爆 物品、管制器具、“GOIP、猫池等涉电信网络诈骗通讯呼叫 设备、网络接入设备”等为监管重点，加大监测频次，严厉 打击违法经营行为，为党的二十大胜利召开营造良好的网络 市场环境和社会氛围。（责任单位：网监股、广价计股、食 品股、执法股，各市场监管所）（二）治理“三无”外卖。按照食品安全法电子 商务法网络餐饮服务食品安全监督管理办法网络交易 监督管理办法等规定，加强对平台及平台内经营者身份信 息公示的监督管理，依法严厉
3、打击无证无照、证照与实际不 符、未依法公示相关信息行为。集中排查清理，严厉处罚无 实体店铺、无营业执照、无许可证的“三无”外卖，深化省、 市纪委监委“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，强化外卖 商家审核监管”点题整治，把好外卖入网经营关，规范外卖 行业持续健康发展，保障好人民群众“舌尖上的安全”。（责 任单位：各市场监管所，网监股、餐饮股、“整治脏乱差店 家入驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管”点题整治工 作专班）（三）整治“三假”直播。严厉打击假人气、假优惠、 假商品等直播乱象。依法查处流量造假、数据注水、刷单炒 信等人气造假行为，全面整治刷量、刷好评链条上的快递服 务经营者、网站、中间商、
4、平台内经营者。打击“先涨价再 优惠”、虚假打折、“史上最低价”“全网最低价”无依据等 不正当价格行为。打击带货商品与实际货品“货不对板”、 销售侵权假冒伪劣商品、使用假冒的检验检测报告、保健食 品宣称“包治百病”等违法行为。进一步营造网络直播公平 竞争环境，维护商家和消费者合法权益，切实推动网络直播 行业在发展中规范，在规范中发展，充分发挥其促进灵活就 业、服务经济发展等方面的重要作用。（责任单位：各市场 监管所，网监股、广价计股、执法股、质量股）（四）打击药品、医疗器械、化妆品网售违法行为。严 厉打击不具备网络销售条件从事网络药品销售，超出许可范 围、许可方式销售药品行为。全面规范处方药销售
5、，严厉打 击不凭处方销售处方药等违法违规行为。依法查处第三方平 台提供者未履行对入驻商家资质审核、未履行对平台内经营 行为的管理责任等行为。从严查处网络销售假药、劣药等违 法犯罪行为。严厉查处网络销售疫苗、血液制品、麻醉药品、 精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化 学品等国家实行特殊管理药品的违法行为。严厉打击未经许 可或者备案通过网络销售第二、三类医疗器械，超出许可或 者备案的经营范围、经营方式销售医疗器械，销售未经注册 或者备案的医疗器械等违法行为。严厉打击网络销售未经注 册或者未备案的化妆品、非法添加可能危害人体健康物质的 化妆品、使用禁用原料生产的化妆品等违法行为。严查
6、严防 严控质量安全风险，持续营造良好的药品安全环境，切实保 护人民群众生命安全和身体健康。（责任单位：各市场监管 所，网监股、药械股）（五）严查网售“一老一小”用品质量违法问题。针对 老人功能性服装服饰、鞋类产品，纸尿裤、护理湿巾等养老 照护产品，适老化家居及电子产品，以及儿童玩具、文具、 家具等，加大监督抽查力度，强化抽查结果处理，严查老人 儿童用品质量违法犯罪行为，进一步筑牢弱势群体用品的质 量安全屏障，促进更加优质安全的产品供给。（责任单位： 各市场监管所，网监股、消保股、信用股、质量股）（六）规范重要节点促销活动。以“XX XX”等网络集 中促销活动为重点，突出对主要网络交易平台及投诉
7、多的网 店、农村电商、跨境电商、在线旅游、用能（用水）产品能 效（水效）标识展示信息不规范等的监督检查，坚决打击各 种违法侵权行为。依法打击平台禁止、限制、排斥平台内经 营者参加其他平台促销活动。依法查处砍价活动弄虚作假侵 犯消费者知情权行为。集中整治利用格式条款，设置订金不 退、预售商品不适用XH无理由退货、自行解释商品完好等 侵害消费者合法权益行为。严厉打击利用中国人民解放军和 武装警察部队名义进行商业营销宣传。严查涉及医疗、医疗 器械、保健食品、儿童青少年近视防控产品等所谓的“神医” “神药”虚假违法广告。维护风清气正的网络市场环境，优 化安全放心的网络消费环境，增强消费信心，释放消费潜
8、力。 （责任单位：各市场监管所，网监股、广价计股、执法股、 消保股）三、工作安排（-）动员部署阶段（即日起至X月XX日）。各监管所 及有关股室要根据本方案，统一思想，协同行动，结合本地 实际开展行动。（二）组织实施阶段（X月XX日一XX月）。各监管所及 有关股室要按照方案牵头会同相关部门组织开展专项行动， 强化源头治理，督促指导网络经营者自查自纠和问题整改。 要对照重点任务，加强对内工作督导，推动工作有效落实。（三）总结提升阶段（XX月中下旬）。各监管所及有关 股室要认真梳理专项行动工作情况，总结经验做法，分析问 题成因，研究解决对策，建立长效机制，巩固行动成果。四、工作要求（-）高度重视，精
9、心组织。组织开展网络市场监管专 项行动，为党的二十大胜利召开营造良好氛围，意义重大。 各单位要立足宏观经济稳定发展大局，强化责任担当，精心 组织部署，按照方案确定的职责分工、目标重点、标准要求， 落实属地监管责任，同时加强监测监管，加大执法力度，精 准打击严重违法违规行为，有序有力推进。（二）强化协同，形成合力。强化线上线下一体化监管， 强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，形成监管合力。统 筹运用智慧监管与信用监管，进一步加强部门间协同监管和 联合惩戒，推动部门间严重违法失信名单信息共享。聚焦此 次专项行动重点任务，加强指导督导，加强执法办案，选准 切入点，精准重拳出击，提升监管效能。加大对跨区域网络 案件查办协调力度，加强信息共享、执法互助。加强行政执 法和刑事司法衔接，严惩违法犯罪行为。（三）及时总结，完善机制。针对网络市场新业态、新 模式出现的新问题，不断总结完善、探索形成好做法好机制, 督促电子商务经营者、特别是平台经营者履行法定责任和义 务，为促进网络经济规范健康持续发展提供有力支撑。（四）加强引导，注重实效。加大宣贯力度，通过多种 媒介广泛宣传电子商务法等相关法律法规和此次专项行 动的开展情况，积极引导企业依法合规经营，形成良好舆论 氛围。发布消费预警、提示，曝光违法典型案例，以案释法、 以案普法，切实提升网络市场监管执法整体效能。
