《【《S城投集团债务风险与控制分析》10000字（论文）】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【《S城投集团债务风险与控制分析》10000字（论文）】.docx（13页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、S城投集团债务风险与控制研究目录一、绪论1（一）研究背景及意义1（二）文献综述1二、相关概念及理论基础2（一）投融资平台的概念界定2（二）投融资平台的特点2（三）债务融资理论2三、S城投集团债务风险分析3（一）S城投集团概况3（二）S城投集团偿债环境分析4（三）S城投集团偿债能力分析6四、S城投集团债务风险成因分析9（一）宏观政策变化引起的债务风险9（二）公司盈利能力不足引起的债务风险9（三）内部控制存在问题引起的债务风险10（四）多元化经营引起的债务风险10五、S城投集团债务风险控制措施10（一）落实宏观政策，探索转型发展道路10（二）利用集团自身优势，提高盈利能力11（三）加强集团内部控制
2、，完善债务风险管理体系11（四）整合集团自身资源,突出集团核心竞争力12六、结论12参考文献13一、绪论(一)研究背景及意义金融平台作为我国经济发展的一部分，对我国经济特别是基础设施的发展起着重要作用。特别是1994年我国的税制加快了城市化的发展，市政当局为城市基础设施项目的发展做出了重要贡献，从而进一步促进了城市化。然而，融资平台规模不断扩大，也给地方预算负担带来了负担：其中部分资金来源隐性债务风险加大，内部控制效率低下，投资分散，难以对融资平台进行整体监管。2013年，第三届联大同意完善国家级金融平台管理，建立预警机制，加强平台债务管理。2014年9月提交给政府的关于隐性市政债务的文件显示
3、，政府明确打算将国家和市场经济分开，放松信贷市场管制，并规范其中一些平台的行为。这一政策的出台使金融平台得以向市场过渡。然而，他们也面临着很高的债务风险。2019年3月，财政部对购买力平价与隐性债务进行了监管。这些举措体现了政府在微观层面发放信贷的循序渐进的纪律和纪律。然而，2020年初，国务院决定，2020年2月，财政部对新增市政债设定了18480亿元的小目标值，这将明显超过预算外支出。面对日益恶化的经济低迷，各国政府可能会放松对平台的限制，以促进经济增长。面对经济增长和投资平台监管完善的挑战，投资机构的债务管理任务更加艰巨。这里提请注意投资银行债务风险可能扩大的问题。这些条款系统地涵盖了进
4、入城市的所有可能风险，并提供了保护措施。(二)文献综述WilliamEasterly(2014)指出了政府的隐性债务，这意味着他们对工业阁楼融资的盲目性增加了他们的债务风险。胡黄森(2014)、薄骥(2015)和赵晓明(2015)为基础设施项目提供了大量资金，这些项目对城市化和经济发展做出了重大贡献。不过，我们也必须牢记融资平台的债务，在融资方面也存在一定的债务风险，值得我们关注。本报告审查了2004年至2014年期间联邦各州总体债务的发展情况，并说明了政府如何通过禁止为私人原因提供信贷和控制各州债务总额来规范货币供应。赵琦(2016)经允许，市旅游子平台逐渐被政府、市政府批准。而且，但是随着
5、图龙子平台的发展，图龙子平台存在欠债风险问题，可以对图龙子的欠债风险进行控制，需要引起大家的重视。张文(2020)指出，中国地方政府的支出体系并不健全，预算压力很大，很大一部分资金来源于政府预算支出，这在一定程度上是投资银行债务的风险。当前的事件表明，这些原本由我国城市化支持的基础设施项目，从中获得了很大一部分资金用于这些项目。它们受益于建设期和投资回报率较慢，因此构成债务风险。二、相关概念及理论基础（一）投融资平台的概念界定地方政府融资平台通常是在国家层面设立的不同类型的融资公司；地方政府中心包括国际金融公司下属的投资公司和资产管理公司。较全面的概念多由政府层面分布，在土地上的资金转移金融中
6、，一对一包含如城市、能源、金融业等行业的龙头企业，这些并不完全是指企业。（一）投融资平台的特点为本集团提供以项目融资为主的地方政府融资平台，主要包括银行贷款、金融市场证券发行等。其特点是：一是以具有法人资格的公司为主体的省级政府部门综合管理平台，其主要任务是筹集项目资金。第二，筹资的主要目的不是盈利，而是执行公共利益项目，重点是执行和执行政府的宏观经济和社会政策。高投资和可预测的未来回报可以为带来强大的运营优势。再次，平台的商业活动不仅反映了政府项目的公共性，也反映了企业财务盈利的基本需求。政府投融资平台的融资方式必须符合国家信用和商业信用的原则，只有这样，政府投融资平台才能健康运行和发展，企
7、业才能对外部风险提供良好的防范。最后，在政府投融资过程中，各种财政金融工具的结合运用在公共财政体系中发挥着重要作用。（三）债务融资理论融资是企业经营项目的主要资金来源，也是企业投资或潜在债权人融资的主要资金来源，融资采用科学的算法，结合企业自身资产经营状况、现金流量等因素进行。管理层的建设和公司的规划。企业融资的根本原因是为了维持正常生产或扩大规模。债务融资一般以银行信贷需求为主，近年来随着我国金融市场的发展，财务业绩良好的企业也可以通过在金融市场发行债券直接融资。这两种债务融资工具在企业融资成本和经营利润方面存在很大差异。一般公共建设项目融资规模越大，融资期限越长，城市轨道交通选择后者融资方
8、式越多，已成为城市轨道交通项目独家融资的重要金融工具。此外，债券发行还充分发挥了金融市场的信用创造功能和示范作用，为企业树立了良好的社会形象。因此，作为一种特殊的融资方式，发行债券是专项融资的一个很好的选择。在现阶段，我国投融资平台似乎主要从事债务融资，特别是通过银行信贷和发行公司债券。一些地方政府担保的私募股权和金融公司可以很好地获得大型金融机构提供的银行信贷，但银行信贷流动性较低，容易受到利率变化等风险的影响。宏观经济和产业政策的调整以及市场的变化。投融资平台也有一个很好的债务融资方法，即发行公司债券，另一个名字是“城投债”。城市基础设施融资需求巨大，只有财政支持，地方银行信贷难以解决实际
9、问题，平台城市通过发行债务融资资金从公众手中带来了巨额资金，因为地方政府作为信贷担保，风险低于传统类型公司发行的债券，因此更受公众欢迎。三、S城投集团债务风险分析(一)S城投集团概况1 .基本情况介绍S城投投集团成立于上世纪80年代末，是河北省地方政府基础设施投融资项目的重要平台。通过政府与企业的合作，进一步引导社会资本参与专项基金的融资和实施。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建设，2009年通过改制改造为国有独资有限责任公司。成为全省基础设施建设和投资的龙头企业，为地方经济发展做出贡献。此外，本集团在省级国有资产管理委员会的监督和管理下履行资本运营和项目投资收益职能，该委员会的注册资本
10、为150亿兹罗提。集团旗下企业拥有员工近万人，参股企业150多家。自集团融资平台建立以来，优化资产结构，优化资源配置，降低募集资金成本,都是政府主导、社会参与的。市场运作中的多方机制投资建设了一系列的法律法规，并通过铁路、公路、桥梁、港口等大型工程项目吸引了公司的股权投资，逐步搭建起了三千一平台，以国家各级财政和基础设施项目融资为主线，为促进河北省经济发展做出了重要贡献。2 .集团业务概览(1)投融资业务S城投投资集团由河北省联合能源投资有限公司和新田绿色能源股份有限公司两大投融资子公司组成，主要从事电力领域的能源项目建设。主要从事投融资管理。其投资领域包括风能、太阳能、天然气以及新能源技术开
11、发和服务业。(2)基础设施建设业务该集团的地方政府投融资平台参与了主要能源、运输和水资源部门的建筑项目。在能源部门，该集团控制着几家电力公司，主要是火力发电公司。此外,该集团在河北省的风电和天然气业务中所占份额高于全国其他省份，拥有全省最大的风电运营商，在全国31个省中排名第十。该项目已建成全省20多个城市燃气管网和2个压缩天然气母站，成为河北省最大的天然气配送站。集团通过地方政府投融资平台，为河北省能源建设提供优质土地，没有金融投融资平台的支持，所有能源产业的发展和基础设施建设都无法实现。在水路交通方面，涉及河北省公路、铁路、港口、码头建设和运营、高速路网状况、高速列车导航、在政府项目的支持
12、下，为建设集聚型大型基础设施而成立的低成本集团在S城投集团货运领域的重要组成部分，增加对项目日常管理的参与，可以获得相应的利润，从而支付一系列筹资费用的利息。集团还参与了河北省水务项目建设，主要业务在沧州、石家庄两市，市场占有率超过25%0它先后为1300多万居民供水。在城镇化方面，集团还为全省城镇化提供了重要支持，积极探索新的、更稳健的城市发展模式，通过成立城市建设投资公司，为河北省城市化项目搭建首个投融资平台。对全省几个重点县市进行了深入调研，深入分析了地方经济发展方向和亟待解决的问题。促进地方政府和地方企业与不同金融机构的深入合作，以了解整个项目管理和管理的融资、盈利能力和合作方式，充分
13、发挥集团优势，为河北省城镇化新项目建设提供支持。（3）金融服务业务战略重点是发展金融服务业，成立了金融租赁公司集团，更多地利用金融工具满足金融市场基础设施融资需求，目前公司资金种类繁多，保险、银行、证券等领域可以看到小额信贷、集团虚拟投票城集团在全省建立了金融服务平台。（4）战略性新兴产业业务S城投投资集团不断加大高新技术投资建设力度，参股中电卫星导航服务有限公司，在河北省发展卫星导航基地。以支持河北省高新技术产业为重点，由基金开发的基础设施项目，依托首都二机场，逐步打造河北省节能环保产业，结合北京的地缘政治优势、资源等，与多个地级机场、陆港站位合作建立。（二）S城投集团偿债环境分析1 .产业
14、环境分析长期以来，S城投拥有稳定的投资平台，这些多家金融公司参股，其经营范围涵盖多个领域，目前，金融企业规模不断扩大，经营实力不断增强，金融服务体系日趋完善，构建相互竞争、互补、共同发展的金融控股集团，为金融服务创新体系和整体偿债创造了新局面。但S城投集团的金融服务业也面临着需要增加基金发行量、多元化金融服务公司股权投资管理难度加大等问题。表1S城投集团主要参股金融公司单位：亿元主要参股金融公司成立时间认缴金额河北建投集团财务有限责任公司2013.0112河北省城际铁路发展基金有限公司2017.0510河北资产管理有限公司2015.117.62建投华信资本有限公司2013.060.7茂天资本有
15、限责任公司2016.1222燕赵财险公司2013.123.99河北建投小额贷款股份有限公司2013.1152 .区域环境分析河北省地处中国东部沿海地带，地处京津中心地带，是京津经济交流的必经之路。地势平坦，工农业发达，是我国重要的粮棉产区。拥有唐山、邯郸老一代产业基地。到2020年2月底，河北省贫困县全部脱贫，扶贫工作取得可喜成果。(1)地方经济增长2016年至2018年，河北省GDP呈上升趋势，2019年呈下降趋势，2020年呈上升趋势，2017年至2019年GDP增长率呈下降趋势，2020年河北省区域GDP为36206.9亿元。比上年增长3.9%。新一轮山脊疫病爆发以来，国家高度重视疫情的
16、控制和防范，积极实施财政政策，加大税收优惠和财政补贴力度，使河北省GDP保持净增长。河北省未来经济在国家控制下稳步增长，具有良好的长期发展前景。单位：亿元370360350340003300032031030029000图1河北省GDP及GDP增长率（2）地方产业结构单.位：亿元图22018-2020年河北省产业结构变化图近年来，国家大力支持京津冀地区协调发展，印发了一系列支持京津冀经济转型的文件。2018年以来，河北省产业结构呈上升趋势。产业结构方面,第一产业增加380.1亿欧元，增长3.2%；第二产业增加135972亿欧元，增长4.8%；第三产业增加187.29亿欧元，增长3.3吼第二和第
17、三产业占主导地位。但近年来，随着供给侧改革和产业结构升级，河北省第二产业比重逐渐下降，第三产业比重逐步上升，产业结构优化。总体而言，河北省经济将继续增长，基础设施投资将进一步增加。S城投集团可以承担更多的基础设施项目和高新技术产业，为京津冀一体化做出贡献。（三）S城投集团偿债能力分析1.集团资产质量一般来说，集团资产的质量决定了负债风险的水平；如果一家公司的资产质量较高，表明盈利能力和周转能力良好，负债风险相对较低。截至2020年9月底，公司总资产较上年同期增长17.26%,货币资金呈上升趋势，主要原因是公司经营成本下降，现金流量管理加强。流动资产远低于非流动资产，其他应收款较上年增长76.7
18、5%,流动资产主要为应收款，表明S城投集团可变现资产和流动资产较少。截至2020年9月底，在建工程187870亿元，比上年同期增长23.83%。这是因为，作为发展规划的一部分，该公司投资了热能、风能、铁路和水等项目，因此在建工程有所增加。在非流动资产中，长期股权投资和可供出售金融资产一直较高，表明S城投集团的长期资产主要为投资性资产，总体上仍存在负债风险。表2S城投集团2020年9月末资产情况单位：亿元项目本期末上年末变动比例流动资产合计285.34244.9616.48%货币资金65.5755.9217.26%应收账款64.6756.8513.76%其它应收款25.4714.4176.75%
19、存货26.5424.139.99%非流动资产合计1782.771666.916.95%可供出售金融资产361.73347.464.11%长期股权投资444.3432.472.74%在建工程187.87151.7123.83%固定资产615.49576.156.83%资产总计2068.111911.878.17%2 .集团盈利指标表3S城投集团2020年9月末盈利指标汇总单位：亿元项目本期末上年同期变动比例营业总收入239.53259.42-7.67%营业总成本210.36224.78-6.42%利润总额35.3539.39-10.26%净利润28.5132.6-12.55%营业利涧率0.150
20、.15-2.80%总资产报酬率0.010.02-19.15%净资产收益率0.030.04-17.22%公司2020年9月末营业收入较上年同期下降10.26%,净利润较上年同期下降12.55%,主要原因是S城投集团扩大了工业投资用电、轨道交通等。从风电行业的新项目到前期投资，成本高，前期投资回报率低。总资产负债率和净资产收益率呈下降趋势。表4S城投集团2020年9月末现金流单位：亿元项目本期末上年同期变动比例经营活动产生的现金流量净额52.4436.5443.51%投资活动产生的现金流量净额-121.25-119.11.81%筹资活动产生的现金流量净额78.5353.3247.28%截至2020
21、年9月底，本集团经营活动产生的现金流量净额52.44亿兹罗提，同比增长43.51%。主要原因是火电等行业原材料价格较低，公司经营成本较上年下降。截至2020年9月底，由于在建工程和固定投资规模，投资活动产生的现金流量增加，截至2020年9月底，融资活动产生的现金流量净额78,530.47.28%比上年同期增长，增长与投资规模和融资相结合，存在长期债务风险，并考虑到不稳定因素。3 .集团偿债指标表5S城投集团2020年9月末偿债指标汇总单位：亿元单位：亿元项目本期末上年同期变动比例资产负债率0.540.532.06%应收账款周转率3.704.56-18.83%存货周转率6.317.76-18.7
22、0%流动比率1.080.9414.89%速动比率0.990.8516.47%EBITDA利息倍数3.353.55-5.63%现金利息保障倍数2.542.2413.39%如上图所示，资产负债率保持在50%左右，基本上适合长期偿债。但截至2020年9月底，流动性比率为L08,高于上年同期的0.94,低于全行业平均水平（2）,短期偿债能力弱。现金利息套期保值倍数在2020年和上一年同期保持稳定在2.54和2.24,低于整个行业3的平均水平。4 .集团内部控制一是内部控制环境。良好的内部控制环境为公司内部控制的实施提供了重要的支持，影响着公司的主要决策和每个员工的行为。过去两年，集团制定了一系列人事指
23、引，包括招聘办法、培训管理初步办法、企业绩效评估指引和管理层薪酬。虽然一个经常对该团体的民主生活表明立场的团体制定了这些准则，但在实践中没有得到可靠的执行。国家网站上公布的关于神单位建设的文本，通常写得很正式，没有内容，因此从报道中看不出领导地位和工人工作的成效。审计人员的审计应当提供不表明人事政策执行情况的内部控制书面报告。在外部信息层面，公司制定了外部信息使用管理制度和外部信息导向与拓展制度，通过多种渠道和机制与投资者进行顺畅沟通，媒体和监管机构。在公司的各种活动中没有条目。即使这一点出来了，也无法判断涉及到什么样的行业。二是内部控制活动。内部控制活动是一个集团在一个单独的领域内应对风险的
24、活动。鉴于控制活动的性质，这些活动分为两类：预防控制活动和鉴定活动。预防性控制是为防止重大风险发生而设计的操作，对性控制活动的认识应该意味着问题一旦被发现就要受到控制。在19世纪，公司使用燃煤发电站的效率下降，单个家庭的装机量与电力消耗和互联网容量的下降有关。此外，电力市场份额增加、取消煤电厂限价或对公司盈利能力产生普遍影响等其他因素也与此有关。而目前认为将继承可再生能源发展的能源“石狮屋”，首先将继承新能源和可再生能源，对于H建筑群应鼓励继承，积极进行哥本哈根可再生能源研究，尽管正在实施调味料和组件价格的上涨，以及风电场项目建设成本和企业盈利能力的提高，加上成本的增加，将受到预防性控制措施的
25、影响，加大对新能源领域研发的投入，从而降低债务风险。四、S城投集团债务风险成因分析(一)宏观政策变化引起的债务风险十四五生态环保规划方案标志着煤炭工业能力发展现代化的下一个阶段的开始，减少对这一领域的投资，增加风能、光伏等可再生能源发电量，扩大智能电网、新能源汽车等低碳产业的发展和投资。碳抵消战略的引入意味着S城生产集团的产业结构从传统向新的转变。国际比较项目遵循有关当局在环境政策方面的严格要求，并继续监测氮和硫化物排放所需的水平。但是，如果环境政策进一步改善环境目标，如果城市银行实施这一政策，工厂的运营和控制成本将增加，盈利能力将下降，因此它们的债务水平将降低。此外，针对基础设施、交通基础设
26、施、新能源建设等重工业新一轮巨浪造成的经济下行，国家必须采取适当的货币政策措施，为了协调投资项目的工作,如果国家实行限制性货币政策，某些工业项目银行部门的资本要求和资本成本也会受到货币政策收紧的不利影响。(二)公司盈利能力不足引起的债务风险S城投是近年来各国逐步停止对火力发电厂投资，推动风力发电机组、光伏发电厂和发电厂开发建设的行业。2020年以来与其他行业电力公司合作，S城投为集团建设用能。并对S城投进行了分析，发现S城投为集团经审计的账目是靠和扔低的。如果低于平均水平，S城投对能源行业的重新定位对集团本身既是机遇也是挑战。问题是如何最佳地利用这一优势来提高集团业务的竞争力及其核心技术的竞争
27、力，从而提高S城投的盈利能力并保护其免受债务风险的影响。此外，在过去两年中，国际比较项目逐步投资于各种建设年限长、盈利能力低的铁路项目。对公司风险管理和盈利能力的影响。（三）内部控制存在问题引起的债务风险加强集团内部控制是防范债务风险的重要组成部分。通过，对于S城投的中间控制，我们可以体验到在集团内部已经建立了，延续了这些内部控制体系中大部分没有很好跟进的投资。在工作不及时的情况下，有内部员工。从内部审计的特点来看，内部审计并没有起到明显的监督作用。早期发现一些内部控制问题，比如这些资深员工的工作成果，短期内很难产生任何效果，但长期来看，风险会越来越大，甚至更大。与S城投之间为控制性预防；要考
28、虑到的活动，作为预防性风险，S城投对于集团来说也是如此，同时，S城投对于集团来说有着显著的和独立的盈利能力，在这样做的时候，S城投需要采取及时的风险预防措施和措施。（四）多元化经营引起的债务风险S城投集团的供应公司多元化，业务范围包括电力部门、运输部门、港口业、城市化、城市和金融服务业，以及S城投越来越多的子公司。虽然经营谱的多样性将通过产业政策的变化或调整，在很大程度上减轻系统性风险的影响，但也会给集团的管理带来风险，使系统更加困难。金融集团S城投越复杂，管理层越多，不同程序的“协调机构”越多，获得有效信息的机会就越少。就资金管理而言，需要找到许多方法调动巨额资金的团体的工作，以及跨部门和区
29、域间管理，似乎很复杂。这种复杂的跨学科协调与执行，包括人力资本的开发与开发，增加了集团管理的成本，这对于S控股的债务风险管理来说是一种不确定的多元化程度。五、S城投集团债务风险控制措施（一）落实宏观政策，探索转型发展道路一是按照参与者计划的号召，持续推行宏观经济政策，将二氧化碳交易目标放在集团未来发展的首位，推动新能源产业发展，成为东北亚高质量发展的典范。还应重视企业的环境和环境服务，重视低污染产品的研发和区域环境保护与防治。第二，必须通过建立可持续、长期和可持续的机构，包括批准项目，加强和深化投资融资改革。确保行政当局不单纯依赖国家，而不把自己视为主动性和腐败的榜样。对所有其他部门的有效管理
30、机制和国家与国家分离的权力；S城投集团的内部监督机构有权根据市场营销作出行政决定；充分发挥公共事业管理能力；允许他们管理市场，组织政府监管活动，科学利用国有资本并加以管理，为集团的转型发展提供了良好的保障。三是对正齐分拆，创建科学的现代化制度，S城投集团更为重视，正齐分拆，科学的管理在理念和标准上，必须打通，通过工作差错报告的方式，进一步完善少数股东大会、监事会、监事会的结构，存在允许S控股成立和融资的民主决策机制的风险。它的技术很发达，每年都要像磁铁一样重新填充，这对于推动生产进步和以发达产业的形式开放其他产业至关重要。（二）利用集团自身优势，提高盈利能力对于盈利能力，我们提出以下解决方案，
31、一是城市为集团可以继承利用自身，观看政府扶持、新兴产业发展，只有继承研究自治权的城市为集团继承，才能在众多的旅游子平台上搭建公共平台，这也将扩大未来新构造能源板块的范围，使其在能源板块高质量发展中发挥主导作用。一个高薪的人是靠一代专业人士来加强的，靠的是以一种看得见的方式来建设技能型人才，第三，公司有降低成本的空间，例如通过提高行业的技术技能和不断降低集团的生产成本，特别是在电力和天然气工厂。不断推进改进管理，加强各部门沟通协调，降低公司管理成本。第四，优化资本结构，提高非效率资产和防范债务风险的意愿。首先是对资本，企业及时给予资产一个强化，对资产可以通过引进资本和经验，进行整合，确保在资产上
32、，盘活资产，发挥自身的优势。铅。第五，加强公司内部以创业者为目标的团队建设，以打造团队核心竞争力为基础，以培养新一代年轻人为主体的活跃、充满活力的新员工队伍，提高科学团队的素质，持续改进生产团队和管理。只有通过创新的组织方式永久性地提高集团的生产力，集团的生产和管理成本才能真正提高，集团的生产力才能从源头上得到提高，从而防范债务风险。（三）加强集团内部控制，完善债务风险管理体系关于内部，一个城市的集团已经假设，过于早期的预警，债务风险监测识别有效的内部企业债务风险，据报有效创建风险预警，安全警告，为显示债务风险内更安全。第二，要改进人员管理，不断改进人与人之间的信息管理。人事部门应按照人事管理
33、办法的规定，严格控制人员招聘。创造激励措施，提高员工在工作场所的参与度，增强激励我成为超级员工。对那些做得很少的人有警告和惩罚。那些工作做得更好的人会得到一定的奖励。定期检讨员工继续职业训练的表现，促进专业水平的发展。第三，建立内部审计和管理报告制度，利用监事会、审计和纪律委员会行使监督职能和监督职能，以便更好地防范和监测债务风险。计划定期、及时披露公司存在重大风险和财务异常的相关信息。四是行动计划，针对能力，将面临的风险，并计算未来的风险，积极创造与选择，风险管理，以加强应急计划。有控制和规避计划，以保护自己免受债务风险。五是群体对信息的敏感认识，对S城投各类企业的投资，需要承担的内部风险，
34、在为和内部引导方面有充分的了解。最后要注意的是，对于大S城市的集团来说，要避免不当行为，就必须继续建立在公司治理的基础上，以确保管理者在面对重要的融资项目时做出合理而谨慎的决策。（四）整合集团自身资源,突出集团核心竞争力一是整合最重要的资源。特区将推动国家规范性平台向整合不同行业或地区优质资源方向发展，改善资源结构，提高资源配置效率。例如，高薪技术部门加强了其核心竞争力。此外，可以协调公共和商业项目，政府将一般预算支出用作此类项目的财政捐款，并建立可持续的投资机制，以确保此类项目的长期延续。对于商业项目，国家可以引进民间资本和社会资本，增加社会资本的合作和企业的参与，同时保证国家的特许权和监督
35、服务。其次，它应该转向市场，强调一个大集团的核心竞争力和能源集团的主导地位，以加强国内产业。只有这样，才能塑造S城投集团的过渡过程，使其超越国家的理念，积极参与市场，加强培训和风险防范能力，创造一个成功的市场，这使他永远走上了一条适合可持续发展的道路。第三，发展多元融资，鼓励深沪债转股，不仅使股权流通，而且发展新的融资渠道，如发行短期贷款等,首次公开募股或其他证券。此外，各种投资项目都是可能的，社会和社会资本流入能源和基础设施建设，如购买力平价卡。六、结论总的来说，在当前全球经济形势和由此产生的下行压力下，各国政府可能会放宽融资渠道，以促进经济稳定。对S城投的债务风险进行分析可使本集团更好地了
36、解其破产条件和活动，并对冲其债务风险。S城投集团是北方省的一个重要融资平台，拥有广泛的工业和投资基础设施，具有部分地区代表性。这对于调查不同类型投资的债务风险是有好处的。参考文献杨萍，杜月.高质量发展时期的基础设施投融资体制机制改革J.宏观经济管理，2020(05):23-29+36.王绍峰.基层政府融资平台债务风险及治理对策分析J.科技经济导刊，2020,28(11):223.3段可可.地方国有资本平台企业投融资绩效影响因素论析J.企业科技与发展，2020(04):149-151+205.赵亚彬.经济新常态背景下地方政府投融资平台转型问题思考J.黑河学院学报，2020,11(06):51-5
37、3.戚加妮.地方政府投融资平台债务融资风险研究J.企业改革与管理，2020(07):111-112.6张明.我国地方政府债务及风险防范监管实践发展J.财政监督,2020(03):61-72.7王丽宇.地方政府投融资平台转型发展思考J.大众投资指南,2019(23):1+3.8孙静.山东省地方政府融资平台债务风险评价与管控D.山东大学,2019.9王涛，高珂.我国地方政府隐性债务风险与化解对策研究J.西南金融,2019(11):3-12.10王丽丽.试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策J.财会学习，2019(29):60.11吴梓文,管治华.地方政府隐性债务风险:源头与传导一一基于Z分数模型的融资平台企业财务风险分析J.齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)，2019(09):26-31.12刘婷.株洲市政府融资平台债务风险管理对策J.当代经济,2019(09):74-77.13彭小芳.政府投融资平台中预算管理的应用探讨J.财会学习，2019(22):59+61.
