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1、北京市实施行政处罚程序若干规定(2023修订)SeveralProvisionsofBeijingMunicipalityontheProceduresforImposingAdministrativePenalties(2023Revision)【制定机关】北京市人民政府【发文字号】北京市人民政府令第311号【公布日期】2023.11.15【施行日期】2024.01.01Issuingauthority：LocalInstitutionsjBeijingMunicipaIityfPeopIelSGovernmentofBeijingMunicipalityDocumentNumber：Ord
2、erNo.311ofthePeoplesGovernmentofBeijingMunicipalityDateissued：11-15-2023Effectivedate：01-01-2024北京市人民政府令OrderofthePeople,sGovernmentofBeijingMunicipality(No. 311)（第311号）北京市实施行政处罚程序若 干规定已经2023年11月8 日市人民政府第38次常务会 议修订通过，现予公布，自 2024年1月1日起施行。市长殷勇TheSeveralProvisionsofBeijingMunicipalityontheProceduresfor
3、ImposingAdministrativePenalties,asrevisedandadoptedatthe38thexecutivemeetingofthePeople,sGovernmentofBeijingMunicipalityonNovember8,2023,areherebyissued,andshallcomeintoforceonJanuary1,2024.Mayor:YinYongNovember15,20232023年11月15日北京市实施行政处罚程序若干 规定（1996年9月23日北京市人 民政府第15号令发布根据 2018年2月12日北京市人民 曲府第277只今第一
4、次修的SeveralProvisionsofBeijingMunicipalityontheProceduresforImposingAdministrativePenalties(IssuedbyOrderNo.15ofthePeoplesGovernmentofBeijingMunicipalityonSeptember2351996,revisedforthefirsttimeinaccordancewithOrderNo.277ofthePeoplesGovernmentofBeijingMunicipalityonFebruary12,2018,andrevisedforthesec
5、ondtimeinaccordancewithOrderNo.311ofthePeoplesGovernmentofBeijingMunicipalityonNovember15,2023)Article 1 TheseProvisionsaredevelopedforthepurposesofimplementingtheAdministrativePenaltyLawofthePeoplesRepublicofChina.Article 2 TheimpositionofadministrativepenaltiesbyadministrativeorgansofthisMunicipal
6、ityatalllevelsshallcomplywiththeseProvisions.根据2023年11月15日北京 市人民政府第311号令第二次 修改）第一条为贯彻实施中 华人民共和国行政处罚法， 制定本规定。第二条本市各级行政机 关实施行政处罚，应当遵守本 规定。法律、法规授权的具有管理公 共事务职能的组织在法定授权 范围内实施行政处罚，以及依 法受委托的组织在委托范围内 实施行政处罚，适用本规定的 有关规定。If administrative penalty otherwise provided for regulation, departmental rules of this M
7、unicipality, shall prevail.procedures are in any law, rule, or other such provisions法律、法规、部门规章及本市 其他规章对行政处罚程序另有 规定的，从其规定。RelevantprovisionsoftheseProvisionsshallapplytotheimpositionofadministrativepenaltiesbyorganizationsauthorizedbylawsandregulationstomanagepublicaffairswithinthescopeoftheirpowersa
8、sauthorizedbylawsaswellastheimpositionofadministrativepenaltiesbylegallyentrustedorganizationswithinthescopeoftheirauthorization.第三条 市人民政府可以 决定一个行政机关行使有关行 政机关的行政处罚权；可以决 定将基层管理迫切需要的区人 民政府部门的行政处罚权交由 能够有效承接的乡镇人民政 府、街道办事处行使，并定期 组织评估。决定应当公布。Article 3 Themunicipalpeoplesgovernmentmaydecideonanadministrati
9、veorgantoexercisetheadministrativepenaltypowerofrelevantadministrativeorgans;maydecidetohandovertheadministrativepenaltypowerofdepartmentsofdistrictpeople,sgovernmentsthatisurgentlyneededforgrassrootsmanagementtotownshipnonnlcnnornmonteandch-rlictrint第四条除法律、行政法 规、部门规章另有规定的外， 行政处罚由违法行为发生地的 行政机关管辖。off
10、icesthatarequalifiedforeffectiveassumption,andorganizeassessmentonaregularbasis.Thedecisionshallbeannounced.Article 4 Administrativepenaltiesshallbeunderthejurisdictionoftheadministrativeorganattheplacewheretheillegalactiscommitted,exceptasotherwiseprescribedbyanylaw,administrativeregulation,ordepar
11、tmentalrule.对当事人的同一违法行为，两 个以上行政机关都有管辖权 的，由最先立案的行政机关管 辖。对管辖发生争议的，应当协商 解决，协商不成的，报请共同 的上一级行政机关指定管辖； 也可以直接由共同的上一级行 政机关指定管辖。Iftwoormoreadministrativeorganshavejurisdictionoverthesameillegalactcommittedbyaparty,theadministrativeorganthatfirstdocketsthecaseshallhavejurisdiction.行政机关实施行政处罚过程 中，发现属于其他机关管辖的 违
12、法行为，应当将有关线索和 证据及时移送具有管辖权的机 关处理。Anydisputeoverjurisdictionshallberesolvedthroughnegotiation,andifnegotiationfails,arequestshallbesubmittedtothecommonadministrativeorganatthenexthigherlevelfordesignationofjurisdiction;orthecommonadministrativeorganatthenexthigherlevelmaydirectlydesignatejurisdiction.I
13、f,inthecourseofexecutinganadministrativepenalty,anadministrativeorgandiscoversanyillegalactunderthejurisdictionofanotherorgan,itshallpromptlytransferrelevantcluesandevidencetotheorganthathasjurisdictionforhandling.第五条 行政机关因实施 行政处罚的需要，可以向有关 行政机关提出协助请求。除紧 急情况外，行政机关应当书面 提出协助请求。书面协助请求 应当载明请求协助的事由、事 项、协助
14、方式,、协助结果反馈Article5Whereitisnecessaryforanadministrativeorgantoenforceanadministrativepenalty,itmayrequestassistancefromtherelevantadministrativeorgan.Exceptforemergencies,theadministrativeorganshallsubmitawrittenrequestforassistance.ThewrittenrequestfnraccictonnoChallindintothrocnn期限和方式以及其他需要载明的事项，并
15、加盖行政机关印章。协助事项属于被请求机关职权 范围内的，应当依法予以协,助; 不属于被请求机关职权范围内 的，应当及时告知请求机关。matter,andmethodsofassistance,thetimelimitforandwayoffeedbackofassistanceresults,andothermattersthatshallbeindicated,andbearthesealoftheadministrativeorgan.第六条违法行为涉嫌犯 罪或者职务违法的，行政机关 应当按照国家和本市有关规 定，及时将案件移送司法机关 或者监察机关。Iftheassistancematt
16、ersfallwithinthescopeoffunctionsoftherequestedorgan,therequestingorganshallprovideassistanceinaccordancewiththelaw;andifthemattersdonotfallwithinthescopeoffunctionsoftherequestedorgan,therequestingorganshallbeinformedinatimelymanner.司法机关、监察机关依法将案 件移送行政机关，行政机关有 管辖权的，应当接收并在依法 作出处理后三个工作日内将处 理结果反馈移送机关；没
17、有管 辖权的，应当及时告知移送机 关。Article6Wheretheillegalactissuspectedofconstitutingacrimeorduty-relatedviolation,theadministrativeorganshalltransferthecasetothejudicialorganoroversightorganinatimelymanneraccordingtotherelevantprovisionsissuedbythestateandthisMunicipality.第七条行政机关应当加 强行政执法信息化建设，积极 运用现代信息技术手段发现违 法线
18、索、提示提醒违法行为、 开展调查或者检查，提高行政 执法效率和规范化水平。Ifajudicialorganoroversightorgantransfersacasetoanadministrativeorganinaccordancewiththelawandtheadministrativeorganhasthejurisdiction,theadministrativeorganshallacceptthecaseandfeedbackthehandlingresulttothetransferringorganwithinthreeworkingdaysafterhandlingthe
19、caseinaccordancewiththelaw;orifitdoesnothavethejurisdiction,itshallnotifythetransferringorganinatimelymanner.Article7Theadministrativeorganshallstrengthenthedevelopmentofinformationsystemsforadministrativelawenforcement,activelyusemoderninformationtechnologiestodiscovercluestoillegalacts,warnandremi
20、ndillegalacts,carryoutinvestigationorinspection,andricothoffininn/andCtanrlardivatinnlevelofadministrativelawenforcement.Anadministrativeorganshalltakenecessarymeasurestokeepconfidentialthedatacollectedbymeansofmoderninformationtechnologiesandstrictlylimitthescopeofdatause,andshallnotdivulgeo门Ilegal
21、Iyprovideotherswithsuchdata.Article8Whenlegallymakinganadministrativepenaltydecisiononthespot,lawenforcementofficersshallabidebythefollowingprocedures:(1) Producinglawenforcementcredentialstotheparty.(2) Informingthepartiesofthecontentandfactsofandgroundsandbasisfortheadministrativepenaltytobeimpose
22、d,andthelegalrightsofthepartiestomakestatementsorarguments,amongothers,andfullysolicitingthepartiesopinions.(3) Completingapredeterminedandnumberedwrittenadministrativepenaltydecision.(4) Deliveringthewrittenadministrativepenaltydecisiontothepartyonthespot;andifapartyrefusestoaffixasignatureforrecei
23、pt,itshallbeindicatedonthewrittenadministrativepenaltydecision.(5) Reportingtheadministrativepenaltydecisiontoitsadministrativeorganforrecordationwithintwoworkingdays.行政机关对通过现代信息技术 手段采集的数据应当依法采取 必要的保密措施，严格限制其 使用范围，不得泄露或者向他 人非法提供。第八条执法人员依法当 场作出行政处罚决定，应当遵 守下列程序：（-）向当事人出示执法证件;（-）告知当事人拟作出行政 处罚的内容及事实、理由、
24、依 据，以及当事人依法享有的陈 述、申辩等权利，并充分听取 当事人意见；（三）填写预定格式、编有号 码的行政处罚决定书；（四）将行政处罚决定书当场 交付当事人，当事人拒绝签收 的，应当在行政处罚决定书上 注明；（五）在两个工作日内将行政 处罚决定报所属行政机关备 案。当场作出的行政处罚决定书应 当载明当事人的违法行为，行 政处罚的种类和依据、罚款数 额、时间、地点，申请行政复 议、提起行政诉讼的途径和期Awrittenadministrativepenaltydecisionmadeonthespotshallindicatetheillegalactsoftheparty,thetypeof
25、andbasisfortheadministrativepenalty,theamountofthefineandthetimewhenandtheplacehorothofinieimnncodthnmoancand限以及行政机关名称，并由执 法人员签名或者盖章。依法可以当场收缴罚款的，还 应当向当事人出具财政部门统 一制发的专用票据。不出具财 政部门统一制发的专用票据 的，当事人有权拒绝缴纳罚款。timelimitforapplyingforadministrativereconsiderationandfilinganadministrativelawsuit,andthenameoft
26、headministrativeorganmakingtheadministrativepenaltydecision,andbearthesignatureorsealofthelawenforcementofficer.第九条 除依法可以当场 作出的行政处罚外，符合下列 条件的，行政机关应当及时立 案：Ifafinemaybecollectedonthespotinaccordancewiththelaw,aspecialreceiptforthefineuniformlypreparedandissuedbythefinancedepartmentshallalsobeissuedtot
27、heparty.Thepartyshallhavetherighttorefusetopaythefineifnospecialreceiptuniformlypreparedandissuedbythefinancedepartmentisprovided.(-)有证据初步证明存在违 反行政管理秩序的行为；Article9Exceptforadministrativepenaltiesthatmaybeimposedonthespotinaccordancewiththelaw,theadministrativeorganshallfilethecaseinatimelymannerifth
28、ecasemeetsthefollowingconditions:(1) Thereisprimafacieevidenceprovingtheexistenceofanactinviolationoftheorderofadministration.(二)依法可能给予行政处罚;(2) Anadministrativepenaltymaybeimposedinaccordancewiththelaw.(三)属于本行政机关管辖。(3) Thecasefallsunderthejurisdictionoftheadministrativeorgan.第十条执法人员调查案 件应当依法收集证据。证据包
29、 括：(-)书证；(-)物证；(三)视听资料；Article10Lawenforcementofficersshallcollectevidenceinaccordancewiththelawwheninvestigatingacase.Theevidenceshallinclude:(1) documentaryevidence;(2) physicalevidence;(3) audio-visualmaterials;（四）电子数据;(4) electronicdata;（五）证人证言；（六）当事人的陈述;(5) witnesstestimony;(6) statementsofthep
30、arties;（七）鉴定意见;(7) expertopinions;and（八）勘验笔录、现场笔录。证据必须经查证属实，方可作 为认定案件事实的根据。(8) surveytranscriptsandon-sitetranscripts.以非法手段取得的证据，不得 作为认定案件事实的根据。Evidencemustbeverifiedtobetruebeforeitisusedasthebasisfordeterminingthefactsofacase.第十一条执法人员在调 查或者进行检查时，应当主动 向当事人或者有关人员表明身 份、出示执法证件、说明来意 和事由，并告知当事人享有的 权利和义务
31、。Illegallyobtainedevidencemaynotbeusedasabasisforfindingthefactsofacase.当事人或者有关人员有权要求 执法人员出示执法证件。执法 人员不出示执法证件的，当事 人或者有关人员有权拒绝接受 调查或者检查。Article 11 Whenlawenforcementofficersconductaninvestigationorinspection,theyshalltaketheinitiativetoshowthepartyortherelevantpersonneltheiridentity,producetheirlawen
32、forcementcredentials,statetheirpurposeandcause,andinformthepartyofhisorherrightsandobligations.Thepartyorrelevantpersonnelshallhavetherighttorequirelawenforcementofficerstoproducelawenforcementcredentials.Ifanylawenforcementofficerfailstoproducelawenforcementcredentials,thepartyorrelevantpersonnelsh
33、allhavetherighttorefusetheinvestigationorinspection.第十二条 执法人员在调 查或者进行检查时，可以采取 下列措施：（-）进入与被调查或者检查 对象有关的场所进行勘验、检Article 12 Whenconductinganinvestigationorinspection,lawenforcementofficersmay:(1) enterthesitesinconnectionwiththesubjectsunderinvestigationorinspectiontnnrnmitqin0incnontinntoctinnnr验、检测、监
34、测等;monitoring,amongothers;（二）对调查或者检查的过程 进行文字、音像记录；(2) makewrittenoraudiovisualrecordsoftheinvestigationorinspectionprocess;（）查阅、复制有关资料;(3) consultandcopyrelevantmaterials;（四）询问当事人、有关人员；（五）要求提供有关资料或者 就有关情况作出说明；(4) questionthepartyandrelevantpersons;(5) requiretheprovisionofrelevantmaterialsorexplanat
35、ionsonrelevantmatters;and（六）法律、法规、规章规定 的其他措施。调查或者进行检查时，执法人 员应当遵守法律、法规、规章 的规定，当事人或者有关人员 应当予以协助并如实回答询 问，不得拒绝或者阻挠。(6) takeothermeasuresprescribedbylaws,regulations,andrules.第十三条执法人员在调 查或者进行检查时，应当规范 制作调查笔录或者填写行政检 查单。调查或者检查完成后， 执法人员应当将笔录、检查单 交由当事人或者有关人员核对 并签名或者盖章。无明确当事 人和有关人员或者当事人、有 关人员拒绝在笔录、检查单上 签名或者盖章的
36、，执法人员应 当注明情况并签名。Whenconductinganinvestigationorinspection,lawenforcementofficersshallcomplywiththeprovisionsoflaws,regulations,andrules,andthepartyorrelevantpersonnelshallprovideassistanceandtruthfullyanswerinquiries,andshallnotrefuseorobstructtheinvestigationorinspection.Article13Lawenforcementoffi
37、cersshall,whenconductinganinvestigationorinspection,makeinvestigationtranscriptsorentertheadministrativeinspectionforminastandardizedmanner.Afterthecompletionoftheinvestigationorinspection,lawenforcementofficersshalldeliverthetranscriptsandinspectionformtothepartyortherelevantpersonnelforverificatio
38、nandsignatureorseal.Ifthereisnospecificpartyandrelevantpersons,orthepartyorrelevantpersonrefusestoaffixhisorhersignatureorsealtothetranscriptsorinspectionform,lawenforcementofficersshallindicatethesituationandaffixtheirsignaturesthereto.第十四条行政机关收集 证据时，可以采取抽样取证的 方法；在证据可能灭失或者以 后难以取得的情况下，经行政 机关负责人批准，可以
39、先行登 记保存。情况紧急，需要当场先行登记 保存的，执法人员应当在二十 四小时内向行政机关负责人报 告，并补办批准手续。行政机 关负责人认为不应当先行登记 保存的，应当立即解除。Article14Whenanadministrativeorgancollectsevidence,itmayusethemethodofevidencecollectionbysampling;ifevidencemaybedestroyedordifficulttoobtainlater,thepersoninchargeoftheadministrativeorganmaytakethemeasureofadv
40、anceregistrationforpreservation.第十五条行政机关实施 抽样取证或者先行登记保存， 应当通知当事人到场并全程录 音录像。执法人员现场制作物 品清单，一式两份，记录物品 名称、数量、规格等情况，清 单经当事人核对并签名或者盖 章后，一份交付当事人。Ifthesituationisurgentandrequireson-siteadvanceregistrationforpreservation,lawenforcementofficersshallreporttothepersoninchargeoftheadministrativeorganwithin24hou
41、rsandundergosupplementaryapprovalformalities.Ifthepersoninchargeoftheadministrativeorgandeemsitimpropertomakeadvanceregistrationforpreservation,themeasureshallbeliftedimmediately.当事人不到场、拒绝签收的， 执法人员可以邀请见证人现场 见证并签字确认。没有见证人 或者见证人拒绝签字的，由两 名以上执法人员在清单上签字 并注明情况。Article15Whereanadministrativeorganobtainsevi
42、dencebysamplingorregistersevidenceinadvanceforpreservation,itshallnotifythepartytobepresentandmakeaudiovisualrecordingsinthewholeprocess.Lawenforcementofficersshallpreparealistofitemsinduplicateonthespottorecordthename,quantity,specifications,andotherinformationoftheitems.Acopyofthelistshallbedelive
43、redtothepartyafterthepartyaffixesthesignatureorsealtothelistuponverification,andonecopyshallbedeliveredtotheparty.Ifthepartyisnotpresentorrefusestosignforreceipt,lawenforcementofficersmayinvitewitnessestowitnessthesameandsignforconfirmation.Ifthereisnowitnessorthewitnessrefusestosignthelist,twoormor
44、elawenforcementofficersshallsignthnIictandinrlintnthonirr*mctannocCn原地保存先行登记物品可能妨 害公共秩序、公共安全或者存 在其他不适宜原地保存情况 的，可以异地保存。thelist.第十六条行政机关对先 行登记保存的物品，应当及时 采取记录、复制、拍照、录像 等措施保全证据，并在七个工 作日内作出下列处理决定：Iftheon-sitepreservationofitemsregisteredinadvancemaydisruptthepublicorderorpublicsecurityorisotherwiseinappr
45、opriate,theitemsmaybepreservedatadifferentplace.（-）需要进行技术检验或者 鉴定的，送交检验或者鉴定；Article16Theadministrativeorganshall,withregardtotheitemsregisteredinadvanceforpreservation,promptlytakemeasuressuchasrecording,duplication,photographing,andvideorecordingtopreservetheevidence,andmakethefollowinghandlingdecis
46、ionswithinsevenworkingdays:（二）依法应当没收的，决定 没收；(1) Iftechnicalinspectionorappraisalisneeded,theevidenceshallbesubmittedforinspectionorappraisal.（）依法应当移送有关部门 处理的，移交有关部门；(2) Ifitemsshallbeconfiscatedinaccordancewiththelaw,adecisionshallbemadetoconfiscatetheitems.（四）不再需要先行登记保存 的，退还当事人；(3) Theitemsshallbet
47、ransferredtotherelevantdepartmentforhandlingifitisrequiredinaccordancewiththelaw.(4) Theitemsshallbereturnedtothepartyifitisnolongernecessarytoregistertheitemsinadvanceforpreservation.（五）法律、法规、规章规定 的其他处理方式。逾期未作出处理决定的，先行 登记保存自动解除。(5) Otherdisposalmethodsprescribedbylaws,regulations,andrules.Ifahandli
48、ngdecisionisnotmadewithintheprescribedtimelimit,themeasureofadvanceregistrationforpreservationshallbeautomaticallyremoved.第十七条有下列情形之 一，经行政机关负责人批准， r以中卜套件调杳.中IH周杏Article17Underanyofthefollowingcircumstances,theinvestigationofacasemaybesuspendedwiththeapprovalofthe的原因消除后，应当立即恢复 案件调查：（一）行政处罚决定必须以相 关案件的裁判结果或者其他行 政决定为依据，而相关案件尚 未审结或者其他行政决定尚未 作出的；personinchargeoftheadministrativeorganandshallberesumedimmediatelyafterthereasonsforsuspendingtheinvestigationareeliminated:(1) Theadministrativepenaltydecis
