衢州高新技术产业园区循环化改造示范试点项目绩效评价报告.docx

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1、衢州高新技术产业园区循环化改造示范试点项目绩效评价报告项目名称 衢州高新技术产业园区循环化改造示范试点项目专项资金项目单位衢州智造新城管委会评价类型事前评价口 事中评价口 事后评价El评价方式：部门（单位）绩效自评M财政部门组织评价口评价机构：中介机构El部门（单位）评价组口财政评价组口2021年7月一、项目基本概况项目起止时间2019年1月一2021年12月计划安排资金 （万元）21,350. 00实际到位资金 （万元）21,350. 00其中：中央财政21,350. 00其中：中央财政21,350.00省财政省财政市级财政市级财政区级财政区级财政其它其它实际支出 （万元）20,674. 2

2、0二、项目支出明细情况支出涉及单位计划补助数 （万元）已补助数 （万元）浙江国光生化股份有限公司112. 00112. 00浙江衢州建橙有机硅有限公司131.00131.00浙江正和硅材料有限公司138. 00138. 00衢州巨化锦纶有限责任公司309. 00309. 00浙江凯斯特新材料有限公司316. 00316. 00巨化集团有限公司510. 00510. 00浙江汇盛投资集团有限公司1, 240. 00564. 20浙江衢化氟化学有限公司684.00684.00浙江衢州巨泰建材有限公司711.00711.00巨化衢州公用有限公司850. 00850. 00衢州华友钻新材料有限公司86

3、8. 00868. 00巨化集团公司热电厂1,017. 001,017. 00浙江豪邦化工有限公司1, 118. 001, 118. 00衢州北斗星化学新材料有限公司1,306. 001,306. 00衢州市清泰环境工程有限公司1, 700. 001, 700. 00衢州环新氟材料有限公司1,880. 001, 880. 00浙江晋巨化工有限公司2, 208. 002, 208. 00衢州杭轼气体有限公司2, 270. 002, 270. 00浙江衢州巨新氟化工有限公司3, 982. 003, 982. 00支出合计21, 350. 0020, 674. 20三、项目绩效情况评价维度一级指标二

4、级指标准值 柿分实际得分相关性必要性依据充分性1.51.50符合社会需要1.51.50立项规范性2.52.50科学性目标明确性1.51.0规划合理性1.51.50方案科学性1.51.50经济性维度分值合计109.50经济性维度评价等级相关性高效率性政策执行 情况投资额完成情况10.6项目符合度11.0管理效率制度制订执行情况21.80业务管理效率22.0资金管理效率43. 80效率性维度分值合计109.20效率性维度评价等级效率性高有效性-政策效果经济及社会效益86. 94满意度综合满意度22.0有效性维度分值合计108.94有效性维度评价等级有效性较好四、评价人员姓名职称/职务单位签字填报人

5、（签字）：评价组组长（签字）：单位负责人（签字并盖章）：绩效评价报告（文字部分）为进一步规范和加强对衢州高新技术产业园区循环化改造示范 试点项目专项资金使用情况的监督和管理，提高财政资金使用效益。 我们接受委托，组织实施了衢州高新技术产业园区循环化改造示范 试点项目专项资金绩效评价，通过对衢州高新技术产业园区循环化 改造示范试点项目政策相关文件和项目实施相关资料的查阅、实地 查看、座谈交流、发放调查问卷等方式，在全面掌握项目实施相关 信息的基础上，对照设定的评价指标及评分标准进行了评价，现将 绩效评价具体情况报告如下：一、项目概况（-）基本情况1 .项目实施背景为推进园区循环经济发展，加快转变

6、发展方式，提高园区综合 竞争力，实现园区绿色低碳循环发展，国家发展改革委、财政部启 动了园区循环化改造示范工程。2013年9月，根据国家发展改革委 办公厅、财政部办公厅关于同意濮阳经济技术开发区等20个园区 的循环化改造实施方案的通知（发改办环资20132197号）， 衢州高新技术产业园区成功列入第二批国家级园区循环化改造示范 试点。根据批复，衢州高新区循环化改造实施期限为2013-2017年， 确定中央财政补助资金支持项目23个，核定总投资14.51亿元，安 排中央财政补助资金21350万元。2018年6月，国家发展改革委、 财政部批复同意衢州高新区实施方案的调整申请（发改办环资 20187

7、63号），经中期调整后，确定中央财政补助资金支持项目 23个,核定计划总投资168,972.00万元。2 .项目实施涉及单位循环化改造示范试点项目实施单位主要有：浙江豪邦化工有限 公司、衢州北斗星化学新材料有限公司、衢州市清泰环境工程有限 公司、衢州环新氟材料有限公司、浙江晋巨化工有限公司、衢州杭 氧气体有限公司及浙江衢州巨新氟化工有限公司等19个单位，23个 项目。3 .具体项目及计划投资额序号项目实施主体项目名称项目计划投 资总额 （元）1衢州环新氟材料有限公司氟硅橡胶系列产品工程项目13,615.002浙江豪邦化工有限公司利用副产HCL生产环氧氯丙烷项目8,100.003衢州正和硅材料有

8、限公司3000ta有机硅抗结构剂联产2800ta氯化钱 项目1,000.004浙江国光生化股份有限公司15吨/小时四效/MVR蒸发器系统余热循环利 用技术改造800.005浙江建橙有机硅有限公司乙烯基环体”工艺系统优化节能技术改造 和高沸物循环利用项目950.006衢州华友钻新材料有限公司3500ta （钻金属量）钻新材料项目17,321.007浙江凯斯特新材料有限公司年产6000ta消失模铸造树脂项目和6000ta 长纤维增强聚丙烯项目（一期3000ta）3.500.008衢州北斗星化学新材料有限公 司年产2600吨六氟磷酸锂项目（一期1300 吨）15,000.009衢州杭氧有限公司园区管

9、网集中供气优化技改项目13,355.0010浙江汇盛投资集团有限公司污水收集处理工程7,295.0011浙江晋巨化工有限公司水煤浆制氨装置资源化利用高浓度污水及节 能改造项目16,000.00序号项目实施主体项目名称项目计划投 资总额 阮）12巨化集团有限公司循环经济教育活动平台建设项目3,000.0013浙江衢州巨泰建材有限公司42万吨/年固体废渣综合利用项目配套余热 综合利用项目1,603.0014浙江衢州巨泰建材有限公司污泥资源综合利用项目720.0015浙江衢州巨泰建材有限公司水泥窑协同处置固体废物项目（一期）4,196.0016衢州市清泰环境工程有限公司园区污水集中处理扩能技改项目1

10、0,000.0017浙江衢化氟化学有限公司ODS替代品装置副产HCL生产24kta CH3CL 项目3,774.0018浙江衢州巨新氟化工有限公司10ktaHFC-125 （五氟乙烷）项目（甲烷氯 化物副产物综合利用）19,014.0019浙江衢化氟化学有限公司460装置污染减排综合技改项目1,182.0020浙江衢州巨新氟化工有限公司10kta HFe-245fa 项目（一期）15,324.0021巨化衢州公用有限公司浙江衢州高新园区二期综合管廊（厂六路至 华友钻业）项目5.000.0022巨化集团公司热电厂浙江衢州高新园区二期供热、供水配套公用 项目5,981.0023浙江衢州巨化锦纶有限

11、责任公 司22万吨/年硫皴资源综合利用改造工程2,242.00合计168,972.00（二）具体实施情况1 .项目具体实施情况衢州高新区循环化改造实施方案实施方案共提出5大类共 24项指标，截至2017年底，除非化石能源占一次能源消费比重未完 成外，其余23项指标均完成衢州高新区循环化改造实施方案实施 方案提出的目标值。衢州高新区循环化改造实施方案实施方案 内的23个重点项目，全部为中央财政补助资金支持项目。23个项目均已完工并通过验收，项目实施完工率100%,累计完成投资19.13 亿元,投资完成率113%。各项目投资完成情况汇总表单位：万元序号项目实施主体项目名称项目 计划投资总 额项目实

12、际投资总额计划投资额 完成率1衢州环新氟材料有限公司氟硅橡胶系列产品工 程项目13,615.0013,757.59101.0%2浙江豪邦化工有限公司利用副产HCL生产环 氧氯丙烷项目8,100.008,648.21106.8%3衢州正和硅材料有限公司3000ta有机硅抗结构 剂联产2800ta氯化镀 项目1,000.001,071.93107.2%4浙江国光生化股份有限公司15吨/小时四效/MVR 蒸发器系统余热循环 利用技术改造800.00896.23112.0%5浙江建橙有机硅有限公司“乙烯基环体“工艺 系统优化节能技术改 造和高沸物循环利用 项目950.00974.00102.5%6衢州

13、华友钻新材料有限公司3500ta （钻金属量） 钻新材料项目17,321.0017,202.5999.3%7浙江凯斯特新材料有限公司年产6000ta消失模铸 造树脂项目和6000ta 长纤维增强聚丙烯项 目（一期 3000ta）3,500.003,520.42100.6%8衢州北斗星化学新材料有限公司年产2600吨六氟磷酸 锂项目（一期1300吨）15,000.0014,100.8994.0%9衢州杭氧有限公司园区管网集中供气优 化技改项目13,355.0013,228.7999.1%10浙江汇盛投资集团有限公司污水收集处理工程7.295.006,696.1591.8%11浙江晋巨化工有限公司

14、水煤浆制氨装置资源 化利用高浓度污水及 节能改造项目16,000.0014,810.8992.6%12巨化集团有限公司循环经济教育活动平 台建设项目3,000.003,375.76112.5%13浙江衢州巨泰建材有限公司42万吨/年固体废渣综 合利用项目配套余热1,603.001,653.24103.1%序号项目实施主体项目名称项目 计划投资总 额项目实际投资总额计划投资额 完成率综合利用项目14浙江衢州巨泰建材有限公司污泥资源综合利用项 目720.00722.26100.3%15浙江衢州巨泰建材有限公司水泥窑协同处置固体 废物项目（一期）4,196.004,116.4298.1%16衢州市清

15、泰环境工程有限公司园区污水集中处理扩 能技改项目10,000.0020,047.98200.5%17浙江循化氟化学有限公司ODS替代品装置副产HCL 生产 24ktaCH3CL项目3,774.004,094.64108.5%18浙江衢州巨新叙化工有限公司10ktaHFC-125 （五氟 乙烷）项目（甲烷氯 化物副产物综合利 用）19,014.0043,539.52229.0%19浙江衢化氟化学有限公司460装置污染减排综合 技改项目1,182.001,185.64100.3%20浙江衢州巨新氟化工有限公司10kta HFC-245fa 项 目（一期）15,324.0015,953.02104.

16、1%21巨化衢州公用有限公司浙江衢州高新园区二 期综合管廊（厂六路 至华友钻业）项目5,000.004,986.8499.7%22巨化集团公司热电厂浙江衢州高新园区二 期供热、供水配套公 用项目5,981.005,802.3697.0%23浙江衢州巨化锦纶有限责任公司22万吨/年硫铁资源综 合利用改造工程2.242.002,312.50103.1%合计168,972.00202,697.87120.0%2 .资金管理及使用情况按照循环经济发展专项资金管理暂行办法（财建2012616号）和关于同意濮阳经济技术开发区等20个园区的循环化改 造实施方案的通知要求，根据批复的实施方案内容，统筹使用中

17、央财政补助资金，专项用于园区循环化改造。省级循环经济发展综 合管理部门、财政部门要制定园区循环化改造管理办法，规范项目 管理、严格资金拨付、加强考核验收等。要切实加强资金监督和管 理，中央财政补助资金只能用于实施方案中确定的拟申请中央财政 资金支持的项目建设。2014年1。月16日衢州市发展和改革委员会、衢州市财政局、 衢州绿色产业集聚区管委会关于印发衢州高新技术产业园区循环 化改造示范试点园区建设项目及资金管理办法的通知（衢发改发 201437号）文件，对项目管理和资金使用进行规范。截止2020年12月31日，累计收到中央财政补助资金21,350.00 万元，累计拨付给项目实施单位资金20,

18、674.20万元，结余资金 675.80万元，已拨付资金占比为96.83%。资金结余主要原因：根据资金管理办法要求，拨付最后一笔补 助资金需要提供决算审计报告。污水收集处理工程中所包含的项目 里还有项目未结算（如纬五路东延、槐杨路、厂中村搬迁西片区规 划三号路），污水收集处理工程中项目仅为污水管部分，而生活污 水管基本连同道路一起实施无法单项拎出单独进行决算，故浙江汇 盛投资集团有限公司实施的污水收集处理工程项目目前无法提供决 算报告，暂时无法兑现拨付资金。序号项目实施主体项目名称项目投资总 额计划补助 资金实际已拨 付资金1浙江衢化氟化学有限公司ODS替代品装置副产HCL生产24kta CH

19、aCL 项目3, 774. 00521.00521.002浙江衢州巨新筑化工有限 公司10ktaHFC-125 （五氟乙烷）项目（甲烷氯化物副产物综合利用）19,014.002, 500. 002, 500. 00序号项目实施主体项目名称项目投资总 额计划补助 资金实际已拨 付资金3衢州巨化锦纶有限责任公 司22万吨/年硫钱资源综合利用改造1：程2, 242. 00309. 00309. 004衢州环新氟材料有限公司藏硅橡胶系列产品工程项目13,615. 001,880. 001,880. 005浙江豪邦化工有限公司利用副产HCL生产环氧氯丙烷项目8, 100. 001, 118. 001,1

20、18. 006浙江正和硅材料有限公司3000ta有机硅抗结构剂联产2800ta氯化铉项目1,000. 00138. 00138. 007浙江衢州巨泰建材有限公 司42万吨/年固体废渣综合利用项目 配套余热综合利用项目1,603. 00221.00221.008浙江国光生化股份有限公 司15吨/小时四效/MVR蒸发器系统余 热循环利用技术改造800. 00112. 00112. 009浙江衢州建橙有机硅有限 公司“乙烯基环体”工艺系统优化节能 技术改造和高沸物循环利用项目950. 00131.00131.0010浙江晋巨化工有限公司水煤浆制氨装置资源化利用高浓度 污水及节能改造项目16, 000

21、. 002, 208. 002,208. 0011浙江衢州巨泰建材有限公 司污泥资源综合利用项目720. 00100. 00100. 0012浙江衢化氟化学有限公司460装置污染减排综合技改项目1, 182. 00163. 00163. 0013浙江衢州巨新筑化工有限 公司浙江衢州巨新氟化工有限公司 10kta HFC-245fa 项目（一期 5000吨）15, 324. 001,482. 001,482.0014衢州华友钻新材料有限公 司3500ta （钻金属量）钻新材料项目17, 321.00868. 00868. 0015浙江凯斯特新材料有限公1年产6000ta消失模铸造树脂项目 和60

22、00ta长纤维增强聚丙烯项目（一期 3000ta）3, 500. 00316. 00316. 0016衢州北斗星化学新材料有 限公司年产2600吨六氟磷酸锂项目（一期1300吨）15, 000. 001, 306. 001,306. 0017巨化集团有限公司循环经济教育活动平台建设项目3, 000. 00510. 00510. 0018衢州市清泰环境工程有限 公司园区污水集中处理扩能技改项目10, 000. 001,700. 001,700. 0019浙江汇盛投资集团有限公 司污水收集处理工程7, 295. 001,240. 00564. 2020巨化衢州公用有限公司浙江衢州高新园区二期综合管

23、廊（厂六路至华友钻业）项目5, 000. 00850. 00850. 0021巨化集团公司热电厂浙江衢州高新园区二期供热、供水 配套公用项目5, 981.001,017. 001,017.00序号项目实施主体项目名称项目投资总 额计划补助 资金实际已拨 付资金22衢州杭氧气体有限公司园区管网集中供气优化技改项目13,355. OO2, 270. 002,270. 0023浙江衢州巨泰建材有限公 司水泥窑协同处置固体废物项目（一 期）4, 196. 00390. 00390. 00合计168, 972. 0021,350. 0020, 674. 20二、绩效评价结果从总体情况来看，衢州高新技术产

24、业园区循环化改造示范试点 项目实施情况较好。根据专项补助支出政策实际评价情况，本项目 评价结果如下：1、相关性高。项目符合国家政策、省级政策和衢州市支持文旅 产业发展要求及规划。预算目标不够明确，缺少后续运营绩效量化 指标等问题。2、效率性高。项目实施过程中，多级联动，出台相关政策和完 成组织机构，有序推进循环化改造试点建设提供了组织和政策保障 机制，资金补助符合实施方案的相关内容。但也存在个别项目资金 滞留未能及时兑现的问题。3、有效性较好。从问卷调查情况看，项目实施情况总体满意率 较高，除项目主管部门绩效管理体系和循环经济统计体系有待进一 步完善外，取得了较好的经济效益和社会效益。三、项目

25、取得的绩效自入选国家园区循环化改造示范试点以来，衢州市委、市政府、园区管委会在国家发展改革委和省发展改革委的指导下，围绕循环 化改造目标任务，以重点项目为主要抓手，先后出台衢州高新技 术产业园区循环化改造示范试点园区建设项目及资金管理办法（衢发改发201437号）等系列政策文件，扎实推进园区循环化 改造各项任务，并取得明显成效，资源产出率提高了 126%,基本 完成5大类共24项指标，实现产业结构向绿色高端调整、能源利 用向清洁高效转化、园区环境向生态和谐转变，并探索形成了一批 可复制、可推广的经验，较好地发挥了国家示范试点带动作用。（-）多点支撑，推进园区配套体系建设1 完善组织管理体系建设

26、。为进一步加强对园区循环化改造的 领导，衢州市政府专门成立了浙江衢州高新技术产业园区循环化改 造工作领导小组（衢政办发2013181号），领导小组设组长一名 （分管市委常委），副组长三名（园区管委会主任、市政府副秘书 长、巨化集团董事），成员14名，领导小组下设办公室，办公室设 在市发改委，由市发改委分管副主任兼办公室主任，并明确了各部 门职责分工。工作领导小组有力强化了对循环经济试点工作的组织 工作和部门协调工作。各职能部门在自身工作职责的基础上合理分 工，规范管理，建立和完善了循环经济试点的日常工作机制，形成 有效的协调工作机制，制定了一批循环经济发展规划、推进计划和 实施方案，有效落实工

27、作责任，扎实推进循环经济发展，着重对循 环经济发展中重大问题进行妥善解决研究。同时，园区成立了专家 顾问组：专家由相关行业专家，城市规划专家，生态专家，经济学专家以及法律专家等组成，不定期召开专家联席会议讨论园区循环 化改造中遇到的专业技术问题。2 .强化配套政策体系建设。为解决园区散、小、弱等突出问题, 加快从建设传统工业园区向建设绿色产业园区转变，实现产业结构 提升，凸显绿色发展理念，推行“四换三名”长效机制，衢州市委 市政府从2012年底开始推动“四区合一”改革，将衢州绿色产业集 聚区、经济技术开发区、高新技术产业园区、综合物流园区归并为 “一个平台、一张蓝图、一套班子、多块牌子”，在浙

28、江省率先实 现区域内各类园区的整合运行。市、集聚区、园区根据各自职责制 订了一系列的政策、制度，为园区的项目建设和发展提供了有力的 制度保障。3 .推动公共服务平台建设。一是充分依托现有氟硅研究院，建 设衢州循环经济技术服务中心，围绕绿色化学、资源再利用、高效 分离、废液废固预处理、膜技术应用等项目，建立科技创新平台， 为园区企业提供研发、检测、技术咨询和培训等综合性服务，解决 企业循环化改造中的技术难点。二是依托园区官方网站健全公共信 息服务平台建设，收集和发布业内信息，实现资源整合，建立信息 服务平台为园区内部企业之间以及园区与外部的交流互助提供平台。 三是为满足园区内企业的物流仓储需求，

29、保障园区企业的安全生产, 提高园区物流仓储的现代化程度，由巨化集团投资建设园区物流中 心。通过完善道路基础设施建设，为物流中心提供便捷的交通输运 保障，为园区开展循环化改造提供物流支撑。（二）立足改造创新，园区综合实力不断增强随着循环化改造的深入推进，一批产业链延伸和关键补链项目 相继建成投产，高新区产业链竞争优势进一步确立，综合实力显著 提升。2020年，高新区规上工业总产值约为365.2亿元（含巨化）， 相较于2019年同比增长5.6%。依托巨化集团、华友钻业等行业龙头 企业，不断调整优化产业结构，形成了以氟硅化工为主导，特色材 料、精细化工、生物化工、装备制造等同步发展的产业格局，现已

30、成为国内综合规模最大、产业链优势最为明显、整体装备和技术水 平领先的全国性氟化工生产基地。（三）产业共生体系不断健全，产业集群优势逐步凸显过循环化改造的实施，衢州高新区产业共生体系不断健全，产 业集群优势逐步凸显。2020年，衢州高新园区内循环经济产业链关 联度达94%,工业固体废物综合利用率达99%,工业用水重复循环 利用率达96%,为园区企业带来显著的直接经济效益。（四）强化综合治理能力，有效缓解了园区环境负荷结合“三改一拆” “五水共治”相关工作要求大力推进园区环 保基础设施建设。管网设施方面，建成高新一期10公里沿道路工业 污水管道、30公里生活污水管道、50公里雨水管道、高新二期2条

31、 工业污水管道；完成纬北路和经西路等多条道路的雨、污水管网的 清淤，检测工作等管网排查及提升工程。通过加强氯化氢、氢气等 副产物，氟石膏、电石渣等固体废弃物的资源化利用，园区变末端治理为源头减量、全过程控制，对污染物集中处理能力和标准有效 提升，有效缓解了区域环境负荷，改善了区域生态环境质量，为园 区化工等企业的正常生产和经营提供了有效保障，促进了园区的可 持续发展。（五）以循环化改造为契机，推广循环经济理念园区以企业循环化改造实施为契机，采用多种方式开展循环化 改造宣传教育。循环经济教育活动平台建设项目作为国家循环经济 教育示范基地，通过传播循环经济知识和理念、推广循环经济典型 模式的教育等

32、传播循环经济知识和理念，同时，项目实施后，循环 化改造给企业带来的经济效益，充分调动了企业积极主动性，树立 了高度的社会责任感，为企业提升核心竞争力提供强有力的支撑。四、存在的问题（-）个别项目资金滞留，未能及时支付截止2020年12月31 0 ,衢州高新技术产业园区循环化改造示 范试点项目累计收到中央财政补助资金21,350.00万元，已拨付给项 目实施单位资金20,674.20万元，结余资金675.80万元，浙江汇盛投 资集团有限公司实施的污水收集处理工程项目由于所包含的子项目 未结算（如纬五路东延、槐杨路、厂中村搬迁西片区规划三号路）， 污水收集处理工程中生活污水管与道路一起实施无法单项

33、决算，故 该项目由于不符合资金管理办法要求拨付最后一笔补助资金需要提 供决算审计报告的条件，资金暂时无法兑现。（二）项目资金管理办法有待进一步完善项目资金管理办法对于部门责任、项目组织申报、建设管理、 考核验收以及补助资金的拨付管理等内容都作了明确的规定，但对 于项目建成实施后的绩效目标、绩效管理等内容未进行明确，项目 管理过程中存在按照传统思维落实政策，重视项目评审、验收和政 策兑现过程，而轻视项目后续跟踪、政策评价过程。（三）目标不够清晰和细化，与绩效目标管理办法要求有差距根据浙江省财政厅关于印发浙江省省级预算绩效目标管理暂 行办法的通知（浙财监督201316号），绩效目标要能清晰反 映预

34、算资金的预期产出和效果，并以相应的绩效指标予以细化、量 化描述。从项目实施过程和后期运营管理看，虽然项目获得了验收 通过，对项目实施后所要达到的预期效果虽确定了目标，但是以定 性为主，确定的绩效目标相对笼统，与预算绩效目标管理暂行办法 的要求有差距。在具体实施过程中，未对建成项目后期运营成果设 立定量指标。同时，项目主管部门尚未建立完整的绩效管理体系。（四）循环经济统计体系有待加强目前，衢州高新区统计主要依托国家统一的统计系统，能源资 源消耗数据统计仍以水耗、能耗等为主，尚未建立针对其他资源消 耗的统计体系，对重要资源的投入与产出数量不够清晰，对园区物 质流进行管理仍不完善。对于园区循环经济发

35、展水平综合评估带来 一定的难度。五、相关建议（一）加快项目执行进度，提高资金使用效益加强项目日常监督与管理。对项目实施情况进行跟踪和管理， 督促各个项目实施主体明确项目实施计划，落实主体责任，根据项 目实施计划细化目标与责任，确保项目各个节点都能够顺利按时完 成，加速资金支出进度，避免财政资金沉淀。（二）完善资金管理办法，规范项目管理全过程建议完善资金管理办法，在制定新的专项资金管理办法时，明 确专项资金的绩效目标、使用范围、职责管理、执行 期限、分配办 法、分配方式、审批程序、支出管理、财务管理、监督评价和责任 追究等。进一步增强绩效观念，建立专项资金绩效管理制度，确保 以最合理、最有效的方

36、式使用财政资金，使资金管理办法贯穿项目 管理全过程，进一步提高财政资金使用效益。（三）加强预算管理，全面提升资金绩效提高项目绩效管理认知，严格按照“建成全方位、全过程、全 覆盖的预算绩效管理体系”的要求，牢固树立“花钱必问效，无效 必问责”的绩效管理理念，强化项目资金跟踪监控管理，实时监控 项目进度、资金使用情况以及项目实施绩效，提高资金使用效率。（四）强化技术支撑，建立循环经济指标体系多部门协调，利用互联网等技术手段，加大对循环经济指标体 系建设投入，建立涵盖从生产环节中资源的开发、利用，到废弃物 排放的循环过程中体现“减量化、再利用、资源化”原则的内容， 能够准确反映消费环节中主要废弃物的排放和处理，重点行业的生 产运行情况和主要能源、原材料的使用和废弃物的排放情况的统计报告体系，为园区经济宏观管理及决策提供翔实的数据依据。